Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 2
Глава 1. Теоретические и методологические вопросы
экономических связей Казахстана и России
1.1 Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
1.2 Вопросы интеграции двух стран в экономической
сфере на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
1.3 Общее и особенное деятельности
Республики Казахстан и Российской Федерации
в области экономической политике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..39
Глава 2. Основные направления развития экономической
политики Казахстана и России
2.1 Сотрудничество в области энергетики и транспорта в
настоящее время ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .50
2.2 Таможенный Союз и экономическое приграничные
сотрудничество Республики Казахстан и
Российской Федерации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
2.3 Перспективы развития экономического сотрудничества
Республики Казахстан и Российской Федерации
в начале XXI века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...70
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 84
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..90
Введение
Актуальность темы. После распада СССР и обретением независимости отношения Казахстана и России вступили в новую фазу. Впервые за время существования Казахстана он стал выступать на международной арене как самостоятельное и независимое государство. Наша страна очень тесно связана с Россией, так как долгое время они были единым государством.
Перед внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Казахстана в региональные и субрегиональные структуры экономического и политического взаимодействия. Был сделан вывод о том, что стратегическим интересам Казахстана соответствует закрепление тенденции к утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права как главного регулирования споров и противоречий. Между тем современная обстановка в мире также не является ни спокойной, ни стабильной1
Все эти годы казахстанско-российские отношения развивались устойчиво и динамично, последовательно решались важные вопросы в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнерские отношения, для которых в полной мере характерны стабильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной, составляющей более 6000 км, общей протяженностью границ, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов казахов и русских.
"Важнейшее значение для Казахстана, - подчеркнул Президент Н. А. Назарбаев, - имеет развитие отношений с Российской Федерацией. Это обусловлено ее политическим и экономическим весом в мировом сообществе, большой протяженностью наших общих границ. Россия крупнейший торговый партнер нашей Республики. Во многом совпадают наши позиции по различным международным вопросам. Наконец, граждан наших стран связывают миллионы родственных связей. Это делает Россию естественным союзником нашего государства".2
Межгосударственные отношения между Казахстаном и Россией характеризуются поступательностью, динамизмом и устойчивостью, даже несмотря на значительные трудности и проблемы многовековой истории их развития, и особенно их развития в последнее время.3
Наши инициативы в области внешней политики исходили не только из необходимости укрепления безопасности, но и из осознания другой, не менее важной долгосрочной перспективы. Это проблема формирования нового типа отношений государств после окончания холодной войны и распада СССР.4
Геополитическое расположение на стыке Европы и Азии, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал определили место Казахстана в системе современных международных отношений как крупного регионального государства, заинтересованного в создании в своем окружении зоны добрососедства на принципах взаимной безопасности, уважения суверенитета и территориальной целостности.
Как сто и двести лет назад, конец века ознаменован новым научно-техническим переворотом. Интеллект, знания, технологии становятся важнейшими экономическими актами.5
Осознавая свою историческую ответственность в этом контексте, Казахстан в лице Президента продолжает оставаться главным проводником интеграционных идей на просторах СНГ, и наибольшую поддержку в этом он находит со стороны России.
Казахстан и Россия представляют собой ядро интеграционных процессов во всем Содружестве Независимых Государств. В свою очередь, само существование СНГ расширило для всех стран - бывших республик союзного государства возможности поиска путей и форм налаживания более эффективных связей, следствием чего и явилось образование теснее интегрированных структур в рамках Содружества. Все это означает, что в Содружестве складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции у государств-участников этого процесса. Результатом этого являются несколько уровней интеграции, к настоящему времени сложившихся на постсоветском пространстве.
В рамках Содружества сегодня активно действуют ряд интеграционных объединений, среди которых Таможенный Союз - ЕврАзЭС, Союз России и Белоруссии, ЦАЭС, ГУУАМ. Безусловно, в основе многих из них лежат идеи, заложенные в проекте Президента Казахстана Н.А.Назарбаева о формировании Евразийского союза государств, впервые выдвинутом в Московском государственном университете и в мэрии российской столицы в ходе официального визита главы казахстанского государства в Российскую Федерацию марте 1994 г.
Учитывая состоявшуюся поливариантность интеграции, различие темпов, неоднородность и разновекторность в развитии рыночной экономики и демократизации постсоветских государств, Президент Н.А.Назарбаев предложил сформировать Евразийский Союз - новую интеграционную структуру, сочетающуюся с деятельностью Содружества и обеспечивающую дальнейшую интеграцию наряду с эффективным сдерживанием, локализацией и погашением конфликтов. Решение этих вопросов требовало создания политических институтов, обладающих достаточным объемом полномочий, которые, по мысли казахстанского Президента, должны включать функции регулирования взаимоотношений государств в собственно экономической, а также в политической, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах.
За пятилетие, минувшее с момента учреждения Таможенного Союза, произошло явное сближение экономической политики государств "интеграционной пятерки", осуществлены согласованные меры по либерализации внешнеэкономической деятельности и гармонизации нормативно-правовой базы.
Создание нового экономического сообщества - это важный практический шаг в реализации идеи ЕАС. Создание Евразийского экономического сообщества - это этапная эволюционная трансформация по пути к принципиально новой модели, близкой к Европейскому Союзу и другим международным организациям. Идея ЕАС, направленная на максимальную реализацию как национально-государственных интересов каждого государства-участника, так и имеющегося совокупного интеграционного потенциала, нашла, таким образом, свое воплощение в ЕврАзЭС, на практике подтвердив, что прагматичная, экономически обоснованная многоуровневая интеграция является наиболее перспективной формой многостороннего взаимодействия.
За годы независимого развития, наращивая сотрудничество, государства успешно заложили и развивают мощную договорно-правовую базу. Это прежде всего заключенный в мае 1992 г. казахстанско-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Именно этот важнейший документ, в котором зафиксированы долгосрочные принципы взаимоотношений, обеспечил поступательное развитие политического и экономического партнерства государств. Дальнейшее развитие эффективного сотрудничества позволило подписать в 1998 г. казахстанско-российскую Декларацию о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Вместе с важными двусторонними документами, касающимися экономического, финансового, гуманитарного и культурного, военного и военно-технического сотрудничества, базовый Договор 1992 г. и Декларация являются основой реального стратегического партнерства наших стран.
Наша совместная граница протянулась более чем на 6 тысяч километров. Со стороны России с Казахстаном граничат двенадцать субъектов Федерации, со стороны Казахстана – семь областей. Географическая, товарищеская, а иногда и семейная близость, исторически установившиеся широкие связи, наличие предприятий с взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество жизненно важным для населения наших стран.6
За последнее десятилетие уходящего века Казахстану и России удалось пройти большой путь. Наступила новая эпоха экономических перемен, свободы слова, демократических выборов и конституционных преобразований. Особенно насыщенными для казахстанско-российских отношений были последние годы. Начало принципиально новым отношениям между двумя государствами было положено Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года.
Сейчас договорно-правовая база насчитывает более 280 документов. Стало больше политического доверия и взаимопонимания. В 1999-й год наши страны вступили без взаимных финансовых претензий. Стороны условились приступить к переговорам по делимитации государственной границы между РК и РФ. Принципиально важным стало подписанное главами двух государств соглашение о разделе дна северной части Каспийского моря. Кульминацией политической воли двух стран явилось принятие декларации о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентированном в XXI век, которая имеет важное политическое значение для будущего Казахстана и России.
Все эти годы казахстанско-российские отношения развивались устойчиво и динамично, последовательно решались важные вопросы в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнерские отношения, для которых в полной мере характерны стабильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной, составляющей более 6000 км, общей протяженностью границ, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов казахов и русских.7
Актуальность избранной темы исследования обусловлена рядом факторов, одним из приоритетных является изучить двусторонние экономические связи.
Степень изученности проблемы. Литературу, в которой рассматриваются отношения Казахстана и России, можно разделить на несколько групп.
К первой можно отнести фундаментальные научные работы по истории Казахстана. Это самая многочисленная группа. Необходимо особо выделить многочисленные труды выдающегося исследователя Евразии Л. Н. Гумилева по истории и теории взаимодействия русского и тюрко-степного этносов, а также ряд работ, посвященных тем или иным аспектам двусторонних отношений в новое время, среди которых большой интерес представляют: монография “Казахский автономиям и Россия”; история движения “Алаш”, анализирующая имевшиеся, по мнению ряда казахстанских исследователей, нереализованные возможности независимого развития Казахстана в послереволюционный период.8
Советский период истории республики также имеет обширную историографию, о чем свидетельствуют многочисленные монографии и статьи российских и казахстанских авторов.9 Однако при анализе этих работ следует учитывать известную идеологическую направленность.
Таким образом, необходимо отметить достаточную разработанность в историографии советского периода истории Казахстана и, соответственно, казахстанско-российского взаимодействия в той мере, насколько возможно его вычленить из общей парадигмы “неуклонного укрепления дружбы народов” и “единого союзного многонационального государства”.
Переломный момент распада СССР и появления на карте мира новых независимых государств нашел отражение, главным образом, на страницах научно-периодических изданий. Можно отметить коллективный труд “Новый союзных договор: поиски решений”.10
Большой пласт этих проблем затрагивается в работах, посвященных становлению новой российской государственности и определению ее важнейших стратегических ориентиров. Здесь можно отметить ряд публикаций аналитического журнала “Обозреватель”, доклады ИМЭМО и центра “Стратегия”, научные разработки и прогнозы ученых МГУ и других исследовательских центров Москвы.
Период распада СССР и развитие Казахстана как независимого суверенного государства в настоящее время активно изучается казахстанскими учеными. Большая исследовательская работа в этом направлении проведена Институтом развития Казахстана, по итогам которой был опубликован ряд работ Е. Арыновым, Е. Бабакумаровым, Н. Байтеновой, Ж. Жансугуровой и другими авторами. Деятельности первого Президента Республики Н. А. Назарбаева, процессам суверенизации Казахстана посвящена книга К. Жигалова и Б. Султанова. Этим же темам посвящена работа российских авторов О. Бибикова и В. Щенникова. Становление институтов государственной власти в историческом разрезе исследует монография Ж. Джунусовой, книга Е. Нурпеисова и А. Котова. Подробный анализ опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М. Джунусова и Т. Мансурова и в коллективном исследовании ученых казахстанского Института государства и права. Пятилетию независимости Казахстана посвящено специальное издание института философии.11
Литературу, которая может относиться к теме двусторонних казахстанско-российских отношений с момента обретения странами независимости, можно разделить на несколько групп.
Первая, самая многочисленная, посвящена взаимодействию Казахстана и России в рамках СНГ.12
В связи со становлением рыночных отношений и торгового сотрудничества новых независимых государств необходимо указать коллективную работу Российского института стратегических исследований “Казахстан: реалии и перспективы независимого развития”.13
Наконец, непосредственно к теме исследования относится книга “Казахстанско-российские отношения. 1991-1995 годы: сборник документов и материалов”.14
Многочисленные документы, принятые двумя странами и государствами-участниками СНГ дают достаточно широкую картину хода развития двусторонних казахстанско-российских отношений.
Как казахстанские, так и российские авторы предлагают широкий спектр мнений по тем или иным проблемам двустороннего сотрудничества. Среди них есть приверженцы национально-патриотических взглядов, в работах которых безусловным и исключительным приоритетом являются особенности самобытного национального пути развития каждой стороны. Повышенное внимание здесь уделяется трудноразрешимым, спорным проблемам во взаимоотношениях новых независимых государств, взаимным претензиям и неурегулированным вопросам.
Представители более умеренного крыла признают необходимость сотрудничества стран на этапах укрепления государственности, но понимают его, главным образом, как форму “цивилизованного развода”.
Источниковедческую базу исследования составляют законодательные акты и межгосударственные казахстанско-российские договоры, соглашения, декларации, совместные протоколы и другие документы и материалы, а также указы, решения и постановления органов государственной власти Казахстана и России.
Методологическим ориентиром данной работы являются идеи, высказанные в трудах Н. А. Назарбаева “Без правых и левых”, “Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства”, “Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку”, “Рынок и социально-экономическое развитие”, “На пороге 21 века”, “В потоке истории”, а также в его выступлениях на различных форумах.15 В них определены приоритеты внешней политики и обоснованы принципы деятельности государства на международной арене. В частности, в послании к народу “Казахстан 2030” подчеркнута важность отношений Казахстана с Россией. В книге “На пороге 21 века” охарактеризована мировая система конфигурации сил на современном этапе и значимость казахстанско-российских отношений. Этой проблеме Н. А. Назарбаев уделил большое внимание в книге “В потоке истории”. В ней он показывает характер отношений Казахстана и России в различные периоды; характеризует те принципы, которые легли в основу договоров, заключенных между Казахстаном и Россией.
Основной методологический подход данной работы – исторический, который подразумевает объективное освещение фактов, явлений и событий, правильный подбор источников с обязательной критикой и верификацией, опору на подлинные документы. В исследовании использован принцип исторического анализа и сделаны собственные авторские выводы, даны авторские оценки. Кроме того, был применен структурно-функциональный подход.
Основными методами исследования были проблемно-исторический, историко-хронологический и сопоставительный.
В качестве источников в работе использованы труды экс-президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина “Исповедь на заданную тему”, “Записки президента”16.В книге бывшего президента Б. Н. Ельцина Исповедь на заданную тему скорой было написано 1992г. занимает особое место при написании данной работы. Не менее важный роль играл книга впущенная чуть позднее 1994г. Записки президента в котором экс президент находясь на вершине власти дает свои видении и оценки проходившие событий в Российской Федерации а также отношения с другими странами в том числе Республики Казахстан. Эти книги в качестве источника дает возможность объективно оценить происходящие событие в середине 90 годов XX века. Работы других российских политиков и государственных деятелей, позволяющие глубже уяснить суть событий, происходивших в 90-е годы на постсоветском пространстве; а также выступления нового Президента РФ В. В. Путина, которые позволяют понять возможный характер развития внешнеполитических связей России и Казахстана.
Цель работы. Непосредственным предметом нашего исследования является зарождение и развитие на фоне процесса суверенизации новых межгосударственных отношений двух наиболее крупных республик бывшего Союза – Казахстана и России.
Исследование противоречивых и вариативных процессов суверенизации бывших советских республик (на примере Казахстана) как историко-политических феноменов на фоне попыток сохранения единого государства – одна из задач данной работы. Анализ проблем актуального среза казахстанско–российских отношений, решенных, решаемых и ждущих своего решения в ходе двусторонних переговоров, также является задачей исследования.
Цель работы – предпринять попытку исследовать важнейшие аспекты отношений наших стран – экономический. Эта цель определяет постановку следующих задач:
1. рассмотреть и дать оценку деятельности Таможенного союза;
2. рассмотреть двусторонние визиты за 2000 – начало 2001 года и охарактеризовать их;
3. сделать выводы о перспективах в отношениях Казахстана и России, а также Таможенного союза и ЕАЭС;
Объектом исследования данной работы являются казахстанско-российское экономическое отношения.
Элементы научной новизны данной работы состоят в том, что в ней рассматриваются основные направления сотрудничества как двустороннего, так и в рамках Таможенного союза и Договора и коллективной безопасности, а также производится анализ двусторонних визитов в 2000 году. Все отношения рассматриваются в свете событий, происходящих в России и центрально-азиатском регионе.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, заключения и двух глав. Обе главы состоят из трех параграфов.
В введении обоснован актуальность темы, присутствуют историография в которой подробна анализирован материалы опубликованный по СМИ Республики Казахстан и Российской Федераций, также Краткий анализ монографиям, источникам по российско-казахстанской отношений. Определен методологический ориентиры, методы исследование, поставлен цель и задачи, анализирован элементы научной новизны.
В первой главе рассматриваются основные теоретические и методологические вопросы экономических связей Казахстана и России. В нем исследован Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения и вопросы интеграции двух стран в экономической сфере на современном этапе, также исследован общее и особенное деятельности Республики Казахстан и Российской Федерации в области экономической политике.
Во второй главе рассматриваются Основные направления развития экономической политики Казахстана и России. Внимание уделяется на сотрудничество в области энергетики и транспорта в настоящее время и в качестве объекта исследовании рассматриваются Таможенный Союз и экономическое приграничные сотрудничество Республики Казахстан и Российской Федерации. Здесь же рассмотрен перспективы развития экономического сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации в начале XXI века.
В заключении сделал выводы и предложений в дальнейшем перспективы развитие экономического сотрудничества между Казахстаном и России.
В конце работы приведены список использованной литературы.
Глава 1.
Теоретические и методологические вопросы
экономических связей Казахстана и России
1.1 Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения
16 декабря 1991 г. Казахстан провозгласил себя независимым суверенным государством. С этого момента можно начать отсчет развития двусторонних межгосударственных отношений Казахстана и России.
На первом этапе в Казахстане, как и в других пост советских странах, наряду с реформированием в политической, экономической и других сферах, внутри страны шли процессы определения межгосударственных правовых отношений. Оказавшись в новых для себя условиях, новообразовавшиеся государства двигались путем осторожных поисков самых первоначальных, необходимых и естественных контактов, позволяющих наладить нормальные взаимоотношения между народами не так давно единого государства.
Этот первоначальный период характеризовался попытками поиска правовых отношений между Казахстаном и Россией на базе многовековых традиций добрососедства, дружбы и взаимной помощи братских народов, исконно проживавших на обширном евразийском пространстве. Достаточно вспомнить договор между Казахской ССР и РСФСР от 21 ноября 1990 г. Необходимо учесть, что он был заключен между двумя союзными республиками одного государства, но тем не менее эти республики, объявив о своем суверенитете, идут по пути установления нормальных правовых отношений как независимые государства. Уже данный договор очертил тот круг проблем, который впоследствии станет предметом специальных договоренностей и крупных двусторонних документов.
17 августа 1991 г. на встрече президентов Казахстана и России в Алматы был подписан ряд документов, в числе которых необходимо выделить два совместных заявления Президентов. В первом из них - "О едином экономическом пространстве"17 - президенты двух суверенных государств, сознавая ответственность Казахстана и России за создание условий экономической стабилизации в стране, формирования единого рыночного пространства, опираясь на положительный опыт межреспубликанских экономических отношений, решили обратиться к руководителям всех республик с предложением согласовать время и место проведения рабочей встречи глав пятнадцати суверенных государств с целью обсуждения всего комплекса экономических и социальных проблем, связанных с формированием единого рыночного пространства.
Примечательно, что интеграционные инициативы исходили именно от руководства Казахстана и России.18
В этом же контексте небезынтересно другое совместное заявление президентов Казахстана и России - "О гарантиях стабильности Союза суверенных государств". В нем президенты, сознавая свою ответственность перед народами Союза ССР за сохранение мира и стабильности в стране, безусловное соблюдение прав и свобод граждан в соответствии с нормами международного права, заявили следующее:
Сохранение территориальной целостности Казахстана и России является важнейшей гарантией предотвращения катастрофической дезинтеграции страны и образующих ее государств.
Сохранение Российской Федерации как единого сложного федеративного образования, выступающего учредителем создаваемого на новых основах Союза вместе с республиками в составе РСФСР, является необходимым условием сохранения Союза в целом.
Отношения внутри государств, образующих Союз, регулируются конституциями и законодательствами этих государств, а в случае необходимости - договорами и соглашениями с входящими в них республиками.
Первый двусторонний документ после августовских событий в Москве был подписан 30 августа 1991 г. Это было коммюнике об итогах переговоров между делегациями Казахстана и России. В нем констатировалось, что сложившаяся в СССР новая политическая ситуация требует укрепления суверенных прав республик. Вместе с тем, следует отметить, что делегации Казахской ССР и РСФСР вновь подтвердили свою решимость выступить за создание нового союзного образования на принципах равноправия и призвали другие государства – субъекты прежнего СССР, независимо от их нынешнего статуса, приступить к переговорам о возможных взаимоприемлемых формах Содружества свободных суверенных государств. Отметим впервые появившийся в официальном употреблении термин “Содружество” вместо привычного “Союз”.
Первым основополагающим документом, который переводит в практическую плоскость эту приоритетную для нас задачу, стал договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998 - 2007 годы, подписанный президентами Б. Ельциным и Н. Назарбаевым 12 октября 1998 года. Этот документ имеет огромное политическое и экономическое значение для обоих государств.
В течение 1992 г. состоялось несколько встреч на различных уровнях, в ходе которых были подписаны документы, являвшие собой первую попытку соответствующего оформления межгосударственных отношений Казахстана и России. В этой связи необходимо упомянуть подписанное Президентами в Москве 17 января 1992 г. Соглашение о снятии ограничений в хозяйственной деятельности. Целью подписания Соглашения было создание наиболее благоприятных экономических и правовых условий предпринимательской деятельности всех видов хозяйственных структур, развития рыночных отношений и широких экономических связей между Казахстаном и Россией.
17 января 1992 г., главами правительств был подписан Протокол о намерениях по созданию межреспубликанских технологических корпораций - межправительственный документ, ставящий определенные цели в будущем, явившийся одним из первых шагов в поиске путей установления взаимовыгодных хозяйственных связей, поскольку технологическая цепочка задавала очень тесную зависимость производства двух стран от взаимопоставок и диктовала необходимость высокого уровня экономической интеграции.
В ходе межправительственной встречи в марте того же года в Уральске был подписан большой пакет документов. Среди них: соглашения о согласовании политики в области ценообразования, о принципах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, о принципах исчисления и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, соглашения о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, о координации деятельности железнодорожного транспорта и другие.19
Завершением первого периода во взаимоотношениях Казахстана и России и вместе с тем началом нового этапа -поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества двух стран - стал подписанный 25 мая 1992 г. президентами Н. А. Назарбаевым и Б. Н. Ельциным Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной по мощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Этот документ явился фундаментом качественно новых отношений на современном этапе истории наших государств, открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений Казахстана и России.
Статья 10 Договора определяет признание и уважение территориальной целостности и нерушимости существующих границ обоих государств. Стороны обязались запрещать и пресекать в соответствии со своим законодательством создание и деятельность на своих территориях организаций и групп, а также действия отдельных лиц, направленные против независимости, территориальной целостности обоих государств, либо на обострение межнациональных отношений.
Стороны обязались способствовать развитию и обеспечивать защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории и создать условия для поощрения этой самобытности.
Экономические аспекты двусторонних отношений регулируются статьями 16-22. Казахстан и Россия договорились содействовать расширению и углублению равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества хозяйствующих субъектов всех уровней с целью использования их потенциалов для формирования эффективного общего экономического пространства, координировать действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и ценовую политику.
Отдельно в Договоре сказано об участии стран в Таможенном союзе, созданном Соглашением о принципах таможенной политики государств Содружества от 13 марта 1992 г., и проведении согласованной таможенной политики, обеспечении беспрепятственного перемещения товаров, капиталов и услуг между ними.
Стороны договорились обеспечивать благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, всемерно поощрять различные формы кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества обоих государств.
Особо была отмечена необходимость сотрудничества в области права. Казахстан и Россия договорились расширять и углублять сотрудничество в борьбе с организованной преступностью и терроризмом.
Значение этого документа трудно переоценить, поскольку и сегодня, когда многие аспекты двусторонних отношений детализированы заключенными межгосударственными договорами и соглашениями, которые уже работают во благо наших народов, можно с полным основанием заявить, что все эти высоты казахстанско-российского сотрудничества достигнуты во многом благодаря Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, подписанному президентами 25 мая 1992 г.
Безусловно, этот Договор - важный политический документ, определивший основные направления взаимоотношений Казахстана и России во многих областях. Вместе с тем, это были непростые годы в реализации экономического сотрудничества, решении многоплановых вопросов двусторонних контактов. Многие вопросы и сейчас находятся в стадии разработки и практической реализации.20
Первым официальным визитом Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Российскую Федерацию, который состоялся в марте 1994г., было положено начало этапу расширения и углубления интеграции двух стран главным образом в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной областях.
Среди подписанных в ходе него 22 масштабных документов следует особо отметить подписанные главами государств Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Казахстана и России, Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории друг друга и Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур".
С сентября 1997 г. в развитии двусторонних отношений наступил качественно новый этап - этап реализации стратегического партнерства Казахстана и России. Начало ему положила встреча глав государств в Москве в сентябре 1997 г., когда Н.А.Назарбаев и Б.Н.Ельцин, отметив огромную роль Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1992 г. в деле обеспечения стратегического партнерства, подчеркнули, что реальная жизнь требует придать нашему сотрудничеству еще больший динамизм. С этой целью лидеры наших государств договорились о разработке нового широкомасштабного политического документа, отвечающего современному состоянию отношений и ориентированного в будущее. Кроме того, к этому времени по завершении всех внутригосударственных процедур вступили в действие вышеназванные документы по гражданству.
В июле 1998 г. в ходе рабочего визита Президента Казахстана в Россию главы казахстанского и российского государств подписали три важнейших документа - Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Совместное заявление и Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.
Можно уверенно утверждать, что аналогов столь важному политическому документу, как Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, в современной истории нет. Ее содержание отражает как уже достигнутый высокий уровень добрососедства наших народов, так и готовность, развивая многоплановые отношения во всех сферах деятельности и устремляя свои взоры в будущее, вместе достойно встретить грядущее столетие.
Таким образом, за десятилетие развития межгосударственных отношений Казахстаном и Россией фундаментально решены кардинальные политические и экономические вопросы, а также все, что касается использования космодрома Байконур и сотрудничества на Каспийском море. Следует отметить, что наши страны в 1998 г. урегулировали взаимные финансовые обязательства, и сейчас Казахстан и Россия - это, пожалуй, единственные государства Содружества, не имеющие каких-либо нерешенных финансовых проблем. Тем самым были созданы необходимые условия не только для сохранения единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства, но и для его дальнейшего развития по направлению еще большей интеграции.21
На встрече президентов Казахстана и России в мае 1992 г. кроме фундаментального Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который, как указано выше, заложил основы всего дальнейшего разно уровневого взаимодействия стран в различных сферах, было подписано Соглашение "О порядке использования космодрома "Байконур".
Подчеркнув значимость данного документа, необходимо добавить, что окончательно договоренности между Казахстаном и Россией по использованию космодрома "Байконур" были закреплены соглашением, подписанным двумя президентами в марте 1994 г., который будет подробно рассмотрен нами в соответствующем разделе.
Завершая рассмотрение первого этапа во взаимоотношениях двух государств, необходимо отметить, что кроме вышеперечисленных официальных встреч, на которых были подписаны соответствующие документы, между Казахстаном и Россией не прекращались традиционно существовавшие связи на всех уровнях - межгосударственном, межправительственном и межрегиональном. Подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией стало знаменательным событием в казахстанско-российских отношениях, положившим начало правовым межгосударственным отношениям.
Следующий этап развития казахстанско-российских отношений в процессе суверенизации Казахстана – это этап поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России. Он ограничивается временными рамками май 1992 г. – март 1994 г., когда состоялся первый официальный визит Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Россию.
Этап поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России - безусловно, более высокая стадия правовых межгосударственных отношений, по сравнению с предыдущей.
Во взаимоотношениях двух стран этот период отмечен важнейшим с экономической и исторической точек зрения событием - распадом единой рублевой зоны. Напомним, что в июне 1993 г. руководители России, Казахстана и других государств СНГ заявили о создании рублевой зоны нового типа.22 Вместе с тем, неоднократные встречи и переговоры межправительственных делегаций завершились безрезультатно. Введение новых российских рублей в июле 1993 г. привело к распаду рублевой зоны. В этой ситуации Казахстан ввел собственную национальную валюту.
23 июля 1992 г. в Алматы, в ходе встречи правительственных делегаций двух стран, были подписаны Соглашение о сотрудничестве в области горно-металлургического комплекса, протоколы о порядке урегулирования взаимных неплатежей и проведении согласованной денежно-кредитной политики, о ходе реализации двусторонних соглашений, заключенных в Уральске, и о дальнейшей активизации торгово-экономического сотрудничества.
10 октября 1992 г. в Кокчетаве состоялась встреча президентов Казахстана и России, по итогам которой было сделано совместное заявление,23 в котором говорится, что Республика Казахстан и Российская Федерация и впредь будут придавать первостепенное значение полномасштабному экономическому сотрудничеству на основе координации экономических связей, общего таможенно-экономического пространства на принципах свободной торговли, денежно-кредитной политики, единого платежного средства - рубля, устранения недобросовестной конкуренции во взаимной торговле, согласованной протекционистской политики, налаживания прямых связей между хозяйствующими субъектами обоих государств, создания диверсифицированных технологических концернов и комплексов.
Октябрь 1992 г. отмечен заключением ряда важных межправительственных документов. Среди них: Соглашение о составе объектов космодрома "Байконур", передаваемых стратегическим силам СНГ, условия их использования и обеспечения, а также соглашения о свободной торговле, о торгово-экономическом сотрудничестве, о взаимном учреждении торговых представительств, протоколы об обмене полномочными представительствами и совместного заседания правительств двух стран.
Между двумя государствами 22 октября 1992 г. были установлены официальные дипломатические отношения.
Казахстан и Россия обязались не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, на импорт и экспорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из стран и предназначенных для таможенной территории другой. Стороны согласились не облагать прямо или косвенно товары внутренними налогами или сборами, превышающими соответствующие налоги или сборы, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства или товары, происходящие из третьих стран. Казахстан и Россия договорились обмениваться на регулярной основе информацией по таможенным вопросам, в том числе таможенной статистикой.
Предусмотрено принять меры к сближению уровней ставок таможенных пошлин, применяемых в торговле с третьими странами, а также соблюдать принцип свободы транзита.
Для реализации Соглашения и выработки рекомендаций по совершенствованию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами предусмотрено учредить совместную казахстанско-российскую комиссию, а также торговые представительства.
В ноябре - декабре 1992 г. премьер-министры Казахстана и России подписали протоколы об урегулировании вопросов по управлению внешним государственным долгом и активами бывшего Союза ССР, реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 г., об изъятии из режима свободной торговли, реализации договоренностей, достигнутых между правительствами и национальными банками Казахстана и России в области денежно-кредитных отношений. Всего в 1992 г. на уровне глав государств, правительств, различных министерств и ведомств Казахстана и России было заключено пятьдесят договоров и соглашений.
9 января 1993 г. в Омске состоялась встреча правительственных делегаций двух стран с участием глав администраций сопредельных областей Казахстана и России по вопросам экономического, научно-технического и культурного сотрудничества этих областей.
Из принятых на этой встрече документов необходимо выделить Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества сопредельных областей Республики Казахстан и Российской Федерации.
Следует особо отметить первый двусторонний договор по пограничным вопросам. Соглашении было заключено, исходя из совместных интересов осуществления скоординированных мер по обеспечению безопасности двух стран на внешних государственных границах в условиях открытости границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, выражая заинтересованность в осуществлении равноправного и эффективного сотрудничества в решении практических вопросов охраны внешних государственных границ.
Достаточно интенсивный договорно-правовой процесс наблюдался в 1993 г. в области финансово-кредитных взаимоотношений Казахстана и России. На этом фоне особо выделяются соглашения, отражающие попытки сохранения единой рублевой зоны и в конечном итоге введение собственных национальных валют.
15 мая 1993 г. в Москве было заключено межправительственное Соглашение о взаимных обязательствах и требованиях, связанных с использованием рубля в качестве средства обращения на территории Республики Казахстан.
Предполагалось, что объединение денежных систем Казахстана и России будет иметь следствием переход к прямым расчетам между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан, изъятие из обращения билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961 - 1992 гг. и введение в обращение денежных билетов Банка России образца 1993 г.; создание единого валютного рынка со свободным взаимным доступом на него резидентов Российской Федерации и Республики Казахстан; совместное поддержание курса рубля на территориях Российской Федерации и Республики Казахстан; осуществление согласованной политики на международных переговорах, затрагивающих интересы обеих стран.
3 ноября 1993 г. было подписано Соглашение между Правительством и Национальным банком Республики Казахстан и Правительством и Центральным банком Российской Федерации о взаимных обязательствах и взаимной поддержке в связи с введением национальных денежных знаков Республики Казахстан.
Учитывая высокую степень взаимозависимости национальных экономик и традиционно сложившиеся связи между народами двух стран, правительства заявили о решимости ускорить создание действенных механизмов экономической интеграции в рамках Экономического союза и формирование Таможенного и Платежного союзов двух стран.
Показательным является также Соглашение от 18 ноября 1993 г. о межбанковских расчетах в связи с введением Республикой Казахстан национальной валюты на период до объединения денежных систем.
25 декабря 1993 г. в Алматы состоялась встреча глав правительств Республики Казахстан и Российской Федерации, в ходе которой были обсуждены вопросы сотрудничества двух стран, включая проблемы использования космодрома "Байконур" и испытательных полигонов, расположенных на территории Казахстана, а также вопросы военного сотрудничества.
Казахстан и Россия договорились проводить согласованную политику, направленную на расширение сотрудничества в вопросах дальнейшего использования космодрома "Байконур" и испытательных полигонов, в том ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 2
Глава 1. Теоретические и методологические вопросы
экономических связей Казахстана и России
1.1 Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
1.2 Вопросы интеграции двух стран в экономической
сфере на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
1.3 Общее и особенное деятельности
Республики Казахстан и Российской Федерации
в области экономической политике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..39
Глава 2. Основные направления развития экономической
политики Казахстана и России
2.1 Сотрудничество в области энергетики и транспорта в
настоящее время ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .50
2.2 Таможенный Союз и экономическое приграничные
сотрудничество Республики Казахстан и
Российской Федерации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
2.3 Перспективы развития экономического сотрудничества
Республики Казахстан и Российской Федерации
в начале XXI века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...70
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 84
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..90
Введение
Актуальность темы. После распада СССР и обретением независимости отношения Казахстана и России вступили в новую фазу. Впервые за время существования Казахстана он стал выступать на международной арене как самостоятельное и независимое государство. Наша страна очень тесно связана с Россией, так как долгое время они были единым государством.
Перед внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Казахстана в региональные и субрегиональные структуры экономического и политического взаимодействия. Был сделан вывод о том, что стратегическим интересам Казахстана соответствует закрепление тенденции к утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права как главного регулирования споров и противоречий. Между тем современная обстановка в мире также не является ни спокойной, ни стабильной1
Все эти годы казахстанско-российские отношения развивались устойчиво и динамично, последовательно решались важные вопросы в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнерские отношения, для которых в полной мере характерны стабильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной, составляющей более 6000 км, общей протяженностью границ, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов казахов и русских.
"Важнейшее значение для Казахстана, - подчеркнул Президент Н. А. Назарбаев, - имеет развитие отношений с Российской Федерацией. Это обусловлено ее политическим и экономическим весом в мировом сообществе, большой протяженностью наших общих границ. Россия крупнейший торговый партнер нашей Республики. Во многом совпадают наши позиции по различным международным вопросам. Наконец, граждан наших стран связывают миллионы родственных связей. Это делает Россию естественным союзником нашего государства".2
Межгосударственные отношения между Казахстаном и Россией характеризуются поступательностью, динамизмом и устойчивостью, даже несмотря на значительные трудности и проблемы многовековой истории их развития, и особенно их развития в последнее время.3
Наши инициативы в области внешней политики исходили не только из необходимости укрепления безопасности, но и из осознания другой, не менее важной долгосрочной перспективы. Это проблема формирования нового типа отношений государств после окончания холодной войны и распада СССР.4
Геополитическое расположение на стыке Европы и Азии, экономические и военно-политические интересы, а также существующий потенциал определили место Казахстана в системе современных международных отношений как крупного регионального государства, заинтересованного в создании в своем окружении зоны добрососедства на принципах взаимной безопасности, уважения суверенитета и территориальной целостности.
Как сто и двести лет назад, конец века ознаменован новым научно-техническим переворотом. Интеллект, знания, технологии становятся важнейшими экономическими актами.5
Осознавая свою историческую ответственность в этом контексте, Казахстан в лице Президента продолжает оставаться главным проводником интеграционных идей на просторах СНГ, и наибольшую поддержку в этом он находит со стороны России.
Казахстан и Россия представляют собой ядро интеграционных процессов во всем Содружестве Независимых Государств. В свою очередь, само существование СНГ расширило для всех стран - бывших республик союзного государства возможности поиска путей и форм налаживания более эффективных связей, следствием чего и явилось образование теснее интегрированных структур в рамках Содружества. Все это означает, что в Содружестве складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции у государств-участников этого процесса. Результатом этого являются несколько уровней интеграции, к настоящему времени сложившихся на постсоветском пространстве.
В рамках Содружества сегодня активно действуют ряд интеграционных объединений, среди которых Таможенный Союз - ЕврАзЭС, Союз России и Белоруссии, ЦАЭС, ГУУАМ. Безусловно, в основе многих из них лежат идеи, заложенные в проекте Президента Казахстана Н.А.Назарбаева о формировании Евразийского союза государств, впервые выдвинутом в Московском государственном университете и в мэрии российской столицы в ходе официального визита главы казахстанского государства в Российскую Федерацию марте 1994 г.
Учитывая состоявшуюся поливариантность интеграции, различие темпов, неоднородность и разновекторность в развитии рыночной экономики и демократизации постсоветских государств, Президент Н.А.Назарбаев предложил сформировать Евразийский Союз - новую интеграционную структуру, сочетающуюся с деятельностью Содружества и обеспечивающую дальнейшую интеграцию наряду с эффективным сдерживанием, локализацией и погашением конфликтов. Решение этих вопросов требовало создания политических институтов, обладающих достаточным объемом полномочий, которые, по мысли казахстанского Президента, должны включать функции регулирования взаимоотношений государств в собственно экономической, а также в политической, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах.
За пятилетие, минувшее с момента учреждения Таможенного Союза, произошло явное сближение экономической политики государств "интеграционной пятерки", осуществлены согласованные меры по либерализации внешнеэкономической деятельности и гармонизации нормативно-правовой базы.
Создание нового экономического сообщества - это важный практический шаг в реализации идеи ЕАС. Создание Евразийского экономического сообщества - это этапная эволюционная трансформация по пути к принципиально новой модели, близкой к Европейскому Союзу и другим международным организациям. Идея ЕАС, направленная на максимальную реализацию как национально-государственных интересов каждого государства-участника, так и имеющегося совокупного интеграционного потенциала, нашла, таким образом, свое воплощение в ЕврАзЭС, на практике подтвердив, что прагматичная, экономически обоснованная многоуровневая интеграция является наиболее перспективной формой многостороннего взаимодействия.
За годы независимого развития, наращивая сотрудничество, государства успешно заложили и развивают мощную договорно-правовую базу. Это прежде всего заключенный в мае 1992 г. казахстанско-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Именно этот важнейший документ, в котором зафиксированы долгосрочные принципы взаимоотношений, обеспечил поступательное развитие политического и экономического партнерства государств. Дальнейшее развитие эффективного сотрудничества позволило подписать в 1998 г. казахстанско-российскую Декларацию о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Вместе с важными двусторонними документами, касающимися экономического, финансового, гуманитарного и культурного, военного и военно-технического сотрудничества, базовый Договор 1992 г. и Декларация являются основой реального стратегического партнерства наших стран.
Наша совместная граница протянулась более чем на 6 тысяч километров. Со стороны России с Казахстаном граничат двенадцать субъектов Федерации, со стороны Казахстана – семь областей. Географическая, товарищеская, а иногда и семейная близость, исторически установившиеся широкие связи, наличие предприятий с взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество жизненно важным для населения наших стран.6
За последнее десятилетие уходящего века Казахстану и России удалось пройти большой путь. Наступила новая эпоха экономических перемен, свободы слова, демократических выборов и конституционных преобразований. Особенно насыщенными для казахстанско-российских отношений были последние годы. Начало принципиально новым отношениям между двумя государствами было положено Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года.
Сейчас договорно-правовая база насчитывает более 280 документов. Стало больше политического доверия и взаимопонимания. В 1999-й год наши страны вступили без взаимных финансовых претензий. Стороны условились приступить к переговорам по делимитации государственной границы между РК и РФ. Принципиально важным стало подписанное главами двух государств соглашение о разделе дна северной части Каспийского моря. Кульминацией политической воли двух стран явилось принятие декларации о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентированном в XXI век, которая имеет важное политическое значение для будущего Казахстана и России.
Все эти годы казахстанско-российские отношения развивались устойчиво и динамично, последовательно решались важные вопросы в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнерские отношения, для которых в полной мере характерны стабильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной, составляющей более 6000 км, общей протяженностью границ, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов казахов и русских.7
Актуальность избранной темы исследования обусловлена рядом факторов, одним из приоритетных является изучить двусторонние экономические связи.
Степень изученности проблемы. Литературу, в которой рассматриваются отношения Казахстана и России, можно разделить на несколько групп.
К первой можно отнести фундаментальные научные работы по истории Казахстана. Это самая многочисленная группа. Необходимо особо выделить многочисленные труды выдающегося исследователя Евразии Л. Н. Гумилева по истории и теории взаимодействия русского и тюрко-степного этносов, а также ряд работ, посвященных тем или иным аспектам двусторонних отношений в новое время, среди которых большой интерес представляют: монография “Казахский автономиям и Россия”; история движения “Алаш”, анализирующая имевшиеся, по мнению ряда казахстанских исследователей, нереализованные возможности независимого развития Казахстана в послереволюционный период.8
Советский период истории республики также имеет обширную историографию, о чем свидетельствуют многочисленные монографии и статьи российских и казахстанских авторов.9 Однако при анализе этих работ следует учитывать известную идеологическую направленность.
Таким образом, необходимо отметить достаточную разработанность в историографии советского периода истории Казахстана и, соответственно, казахстанско-российского взаимодействия в той мере, насколько возможно его вычленить из общей парадигмы “неуклонного укрепления дружбы народов” и “единого союзного многонационального государства”.
Переломный момент распада СССР и появления на карте мира новых независимых государств нашел отражение, главным образом, на страницах научно-периодических изданий. Можно отметить коллективный труд “Новый союзных договор: поиски решений”.10
Большой пласт этих проблем затрагивается в работах, посвященных становлению новой российской государственности и определению ее важнейших стратегических ориентиров. Здесь можно отметить ряд публикаций аналитического журнала “Обозреватель”, доклады ИМЭМО и центра “Стратегия”, научные разработки и прогнозы ученых МГУ и других исследовательских центров Москвы.
Период распада СССР и развитие Казахстана как независимого суверенного государства в настоящее время активно изучается казахстанскими учеными. Большая исследовательская работа в этом направлении проведена Институтом развития Казахстана, по итогам которой был опубликован ряд работ Е. Арыновым, Е. Бабакумаровым, Н. Байтеновой, Ж. Жансугуровой и другими авторами. Деятельности первого Президента Республики Н. А. Назарбаева, процессам суверенизации Казахстана посвящена книга К. Жигалова и Б. Султанова. Этим же темам посвящена работа российских авторов О. Бибикова и В. Щенникова. Становление институтов государственной власти в историческом разрезе исследует монография Ж. Джунусовой, книга Е. Нурпеисова и А. Котова. Подробный анализ опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М. Джунусова и Т. Мансурова и в коллективном исследовании ученых казахстанского Института государства и права. Пятилетию независимости Казахстана посвящено специальное издание института философии.11
Литературу, которая может относиться к теме двусторонних казахстанско-российских отношений с момента обретения странами независимости, можно разделить на несколько групп.
Первая, самая многочисленная, посвящена взаимодействию Казахстана и России в рамках СНГ.12
В связи со становлением рыночных отношений и торгового сотрудничества новых независимых государств необходимо указать коллективную работу Российского института стратегических исследований “Казахстан: реалии и перспективы независимого развития”.13
Наконец, непосредственно к теме исследования относится книга “Казахстанско-российские отношения. 1991-1995 годы: сборник документов и материалов”.14
Многочисленные документы, принятые двумя странами и государствами-участниками СНГ дают достаточно широкую картину хода развития двусторонних казахстанско-российских отношений.
Как казахстанские, так и российские авторы предлагают широкий спектр мнений по тем или иным проблемам двустороннего сотрудничества. Среди них есть приверженцы национально-патриотических взглядов, в работах которых безусловным и исключительным приоритетом являются особенности самобытного национального пути развития каждой стороны. Повышенное внимание здесь уделяется трудноразрешимым, спорным проблемам во взаимоотношениях новых независимых государств, взаимным претензиям и неурегулированным вопросам.
Представители более умеренного крыла признают необходимость сотрудничества стран на этапах укрепления государственности, но понимают его, главным образом, как форму “цивилизованного развода”.
Источниковедческую базу исследования составляют законодательные акты и межгосударственные казахстанско-российские договоры, соглашения, декларации, совместные протоколы и другие документы и материалы, а также указы, решения и постановления органов государственной власти Казахстана и России.
Методологическим ориентиром данной работы являются идеи, высказанные в трудах Н. А. Назарбаева “Без правых и левых”, “Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства”, “Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку”, “Рынок и социально-экономическое развитие”, “На пороге 21 века”, “В потоке истории”, а также в его выступлениях на различных форумах.15 В них определены приоритеты внешней политики и обоснованы принципы деятельности государства на международной арене. В частности, в послании к народу “Казахстан 2030” подчеркнута важность отношений Казахстана с Россией. В книге “На пороге 21 века” охарактеризована мировая система конфигурации сил на современном этапе и значимость казахстанско-российских отношений. Этой проблеме Н. А. Назарбаев уделил большое внимание в книге “В потоке истории”. В ней он показывает характер отношений Казахстана и России в различные периоды; характеризует те принципы, которые легли в основу договоров, заключенных между Казахстаном и Россией.
Основной методологический подход данной работы – исторический, который подразумевает объективное освещение фактов, явлений и событий, правильный подбор источников с обязательной критикой и верификацией, опору на подлинные документы. В исследовании использован принцип исторического анализа и сделаны собственные авторские выводы, даны авторские оценки. Кроме того, был применен структурно-функциональный подход.
Основными методами исследования были проблемно-исторический, историко-хронологический и сопоставительный.
В качестве источников в работе использованы труды экс-президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина “Исповедь на заданную тему”, “Записки президента”16.В книге бывшего президента Б. Н. Ельцина Исповедь на заданную тему скорой было написано 1992г. занимает особое место при написании данной работы. Не менее важный роль играл книга впущенная чуть позднее 1994г. Записки президента в котором экс президент находясь на вершине власти дает свои видении и оценки проходившие событий в Российской Федерации а также отношения с другими странами в том числе Республики Казахстан. Эти книги в качестве источника дает возможность объективно оценить происходящие событие в середине 90 годов XX века. Работы других российских политиков и государственных деятелей, позволяющие глубже уяснить суть событий, происходивших в 90-е годы на постсоветском пространстве; а также выступления нового Президента РФ В. В. Путина, которые позволяют понять возможный характер развития внешнеполитических связей России и Казахстана.
Цель работы. Непосредственным предметом нашего исследования является зарождение и развитие на фоне процесса суверенизации новых межгосударственных отношений двух наиболее крупных республик бывшего Союза – Казахстана и России.
Исследование противоречивых и вариативных процессов суверенизации бывших советских республик (на примере Казахстана) как историко-политических феноменов на фоне попыток сохранения единого государства – одна из задач данной работы. Анализ проблем актуального среза казахстанско–российских отношений, решенных, решаемых и ждущих своего решения в ходе двусторонних переговоров, также является задачей исследования.
Цель работы – предпринять попытку исследовать важнейшие аспекты отношений наших стран – экономический. Эта цель определяет постановку следующих задач:
1. рассмотреть и дать оценку деятельности Таможенного союза;
2. рассмотреть двусторонние визиты за 2000 – начало 2001 года и охарактеризовать их;
3. сделать выводы о перспективах в отношениях Казахстана и России, а также Таможенного союза и ЕАЭС;
Объектом исследования данной работы являются казахстанско-российское экономическое отношения.
Элементы научной новизны данной работы состоят в том, что в ней рассматриваются основные направления сотрудничества как двустороннего, так и в рамках Таможенного союза и Договора и коллективной безопасности, а также производится анализ двусторонних визитов в 2000 году. Все отношения рассматриваются в свете событий, происходящих в России и центрально-азиатском регионе.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, заключения и двух глав. Обе главы состоят из трех параграфов.
В введении обоснован актуальность темы, присутствуют историография в которой подробна анализирован материалы опубликованный по СМИ Республики Казахстан и Российской Федераций, также Краткий анализ монографиям, источникам по российско-казахстанской отношений. Определен методологический ориентиры, методы исследование, поставлен цель и задачи, анализирован элементы научной новизны.
В первой главе рассматриваются основные теоретические и методологические вопросы экономических связей Казахстана и России. В нем исследован Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения и вопросы интеграции двух стран в экономической сфере на современном этапе, также исследован общее и особенное деятельности Республики Казахстан и Российской Федерации в области экономической политике.
Во второй главе рассматриваются Основные направления развития экономической политики Казахстана и России. Внимание уделяется на сотрудничество в области энергетики и транспорта в настоящее время и в качестве объекта исследовании рассматриваются Таможенный Союз и экономическое приграничные сотрудничество Республики Казахстан и Российской Федерации. Здесь же рассмотрен перспективы развития экономического сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации в начале XXI века.
В заключении сделал выводы и предложений в дальнейшем перспективы развитие экономического сотрудничества между Казахстаном и России.
В конце работы приведены список использованной литературы.
Глава 1.
Теоретические и методологические вопросы
экономических связей Казахстана и России
1.1 Основные этапы развития Казахстанско-Российского экономического отношения
16 декабря 1991 г. Казахстан провозгласил себя независимым суверенным государством. С этого момента можно начать отсчет развития двусторонних межгосударственных отношений Казахстана и России.
На первом этапе в Казахстане, как и в других пост советских странах, наряду с реформированием в политической, экономической и других сферах, внутри страны шли процессы определения межгосударственных правовых отношений. Оказавшись в новых для себя условиях, новообразовавшиеся государства двигались путем осторожных поисков самых первоначальных, необходимых и естественных контактов, позволяющих наладить нормальные взаимоотношения между народами не так давно единого государства.
Этот первоначальный период характеризовался попытками поиска правовых отношений между Казахстаном и Россией на базе многовековых традиций добрососедства, дружбы и взаимной помощи братских народов, исконно проживавших на обширном евразийском пространстве. Достаточно вспомнить договор между Казахской ССР и РСФСР от 21 ноября 1990 г. Необходимо учесть, что он был заключен между двумя союзными республиками одного государства, но тем не менее эти республики, объявив о своем суверенитете, идут по пути установления нормальных правовых отношений как независимые государства. Уже данный договор очертил тот круг проблем, который впоследствии станет предметом специальных договоренностей и крупных двусторонних документов.
17 августа 1991 г. на встрече президентов Казахстана и России в Алматы был подписан ряд документов, в числе которых необходимо выделить два совместных заявления Президентов. В первом из них - "О едином экономическом пространстве"17 - президенты двух суверенных государств, сознавая ответственность Казахстана и России за создание условий экономической стабилизации в стране, формирования единого рыночного пространства, опираясь на положительный опыт межреспубликанских экономических отношений, решили обратиться к руководителям всех республик с предложением согласовать время и место проведения рабочей встречи глав пятнадцати суверенных государств с целью обсуждения всего комплекса экономических и социальных проблем, связанных с формированием единого рыночного пространства.
Примечательно, что интеграционные инициативы исходили именно от руководства Казахстана и России.18
В этом же контексте небезынтересно другое совместное заявление президентов Казахстана и России - "О гарантиях стабильности Союза суверенных государств". В нем президенты, сознавая свою ответственность перед народами Союза ССР за сохранение мира и стабильности в стране, безусловное соблюдение прав и свобод граждан в соответствии с нормами международного права, заявили следующее:
Сохранение территориальной целостности Казахстана и России является важнейшей гарантией предотвращения катастрофической дезинтеграции страны и образующих ее государств.
Сохранение Российской Федерации как единого сложного федеративного образования, выступающего учредителем создаваемого на новых основах Союза вместе с республиками в составе РСФСР, является необходимым условием сохранения Союза в целом.
Отношения внутри государств, образующих Союз, регулируются конституциями и законодательствами этих государств, а в случае необходимости - договорами и соглашениями с входящими в них республиками.
Первый двусторонний документ после августовских событий в Москве был подписан 30 августа 1991 г. Это было коммюнике об итогах переговоров между делегациями Казахстана и России. В нем констатировалось, что сложившаяся в СССР новая политическая ситуация требует укрепления суверенных прав республик. Вместе с тем, следует отметить, что делегации Казахской ССР и РСФСР вновь подтвердили свою решимость выступить за создание нового союзного образования на принципах равноправия и призвали другие государства – субъекты прежнего СССР, независимо от их нынешнего статуса, приступить к переговорам о возможных взаимоприемлемых формах Содружества свободных суверенных государств. Отметим впервые появившийся в официальном употреблении термин “Содружество” вместо привычного “Союз”.
Первым основополагающим документом, который переводит в практическую плоскость эту приоритетную для нас задачу, стал договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998 - 2007 годы, подписанный президентами Б. Ельциным и Н. Назарбаевым 12 октября 1998 года. Этот документ имеет огромное политическое и экономическое значение для обоих государств.
В течение 1992 г. состоялось несколько встреч на различных уровнях, в ходе которых были подписаны документы, являвшие собой первую попытку соответствующего оформления межгосударственных отношений Казахстана и России. В этой связи необходимо упомянуть подписанное Президентами в Москве 17 января 1992 г. Соглашение о снятии ограничений в хозяйственной деятельности. Целью подписания Соглашения было создание наиболее благоприятных экономических и правовых условий предпринимательской деятельности всех видов хозяйственных структур, развития рыночных отношений и широких экономических связей между Казахстаном и Россией.
17 января 1992 г., главами правительств был подписан Протокол о намерениях по созданию межреспубликанских технологических корпораций - межправительственный документ, ставящий определенные цели в будущем, явившийся одним из первых шагов в поиске путей установления взаимовыгодных хозяйственных связей, поскольку технологическая цепочка задавала очень тесную зависимость производства двух стран от взаимопоставок и диктовала необходимость высокого уровня экономической интеграции.
В ходе межправительственной встречи в марте того же года в Уральске был подписан большой пакет документов. Среди них: соглашения о согласовании политики в области ценообразования, о принципах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, о принципах исчисления и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, соглашения о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, о координации деятельности железнодорожного транспорта и другие.19
Завершением первого периода во взаимоотношениях Казахстана и России и вместе с тем началом нового этапа -поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества двух стран - стал подписанный 25 мая 1992 г. президентами Н. А. Назарбаевым и Б. Н. Ельциным Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной по мощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Этот документ явился фундаментом качественно новых отношений на современном этапе истории наших государств, открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений Казахстана и России.
Статья 10 Договора определяет признание и уважение территориальной целостности и нерушимости существующих границ обоих государств. Стороны обязались запрещать и пресекать в соответствии со своим законодательством создание и деятельность на своих территориях организаций и групп, а также действия отдельных лиц, направленные против независимости, территориальной целостности обоих государств, либо на обострение межнациональных отношений.
Стороны обязались способствовать развитию и обеспечивать защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории и создать условия для поощрения этой самобытности.
Экономические аспекты двусторонних отношений регулируются статьями 16-22. Казахстан и Россия договорились содействовать расширению и углублению равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества хозяйствующих субъектов всех уровней с целью использования их потенциалов для формирования эффективного общего экономического пространства, координировать действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и ценовую политику.
Отдельно в Договоре сказано об участии стран в Таможенном союзе, созданном Соглашением о принципах таможенной политики государств Содружества от 13 марта 1992 г., и проведении согласованной таможенной политики, обеспечении беспрепятственного перемещения товаров, капиталов и услуг между ними.
Стороны договорились обеспечивать благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, всемерно поощрять различные формы кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества обоих государств.
Особо была отмечена необходимость сотрудничества в области права. Казахстан и Россия договорились расширять и углублять сотрудничество в борьбе с организованной преступностью и терроризмом.
Значение этого документа трудно переоценить, поскольку и сегодня, когда многие аспекты двусторонних отношений детализированы заключенными межгосударственными договорами и соглашениями, которые уже работают во благо наших народов, можно с полным основанием заявить, что все эти высоты казахстанско-российского сотрудничества достигнуты во многом благодаря Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, подписанному президентами 25 мая 1992 г.
Безусловно, этот Договор - важный политический документ, определивший основные направления взаимоотношений Казахстана и России во многих областях. Вместе с тем, это были непростые годы в реализации экономического сотрудничества, решении многоплановых вопросов двусторонних контактов. Многие вопросы и сейчас находятся в стадии разработки и практической реализации.20
Первым официальным визитом Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Российскую Федерацию, который состоялся в марте 1994г., было положено начало этапу расширения и углубления интеграции двух стран главным образом в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной областях.
Среди подписанных в ходе него 22 масштабных документов следует особо отметить подписанные главами государств Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Казахстана и России, Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории друг друга и Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур".
С сентября 1997 г. в развитии двусторонних отношений наступил качественно новый этап - этап реализации стратегического партнерства Казахстана и России. Начало ему положила встреча глав государств в Москве в сентябре 1997 г., когда Н.А.Назарбаев и Б.Н.Ельцин, отметив огромную роль Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1992 г. в деле обеспечения стратегического партнерства, подчеркнули, что реальная жизнь требует придать нашему сотрудничеству еще больший динамизм. С этой целью лидеры наших государств договорились о разработке нового широкомасштабного политического документа, отвечающего современному состоянию отношений и ориентированного в будущее. Кроме того, к этому времени по завершении всех внутригосударственных процедур вступили в действие вышеназванные документы по гражданству.
В июле 1998 г. в ходе рабочего визита Президента Казахстана в Россию главы казахстанского и российского государств подписали три важнейших документа - Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Совместное заявление и Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.
Можно уверенно утверждать, что аналогов столь важному политическому документу, как Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, в современной истории нет. Ее содержание отражает как уже достигнутый высокий уровень добрососедства наших народов, так и готовность, развивая многоплановые отношения во всех сферах деятельности и устремляя свои взоры в будущее, вместе достойно встретить грядущее столетие.
Таким образом, за десятилетие развития межгосударственных отношений Казахстаном и Россией фундаментально решены кардинальные политические и экономические вопросы, а также все, что касается использования космодрома Байконур и сотрудничества на Каспийском море. Следует отметить, что наши страны в 1998 г. урегулировали взаимные финансовые обязательства, и сейчас Казахстан и Россия - это, пожалуй, единственные государства Содружества, не имеющие каких-либо нерешенных финансовых проблем. Тем самым были созданы необходимые условия не только для сохранения единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства, но и для его дальнейшего развития по направлению еще большей интеграции.21
На встрече президентов Казахстана и России в мае 1992 г. кроме фундаментального Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который, как указано выше, заложил основы всего дальнейшего разно уровневого взаимодействия стран в различных сферах, было подписано Соглашение "О порядке использования космодрома "Байконур".
Подчеркнув значимость данного документа, необходимо добавить, что окончательно договоренности между Казахстаном и Россией по использованию космодрома "Байконур" были закреплены соглашением, подписанным двумя президентами в марте 1994 г., который будет подробно рассмотрен нами в соответствующем разделе.
Завершая рассмотрение первого этапа во взаимоотношениях двух государств, необходимо отметить, что кроме вышеперечисленных официальных встреч, на которых были подписаны соответствующие документы, между Казахстаном и Россией не прекращались традиционно существовавшие связи на всех уровнях - межгосударственном, межправительственном и межрегиональном. Подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией стало знаменательным событием в казахстанско-российских отношениях, положившим начало правовым межгосударственным отношениям.
Следующий этап развития казахстанско-российских отношений в процессе суверенизации Казахстана – это этап поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России. Он ограничивается временными рамками май 1992 г. – март 1994 г., когда состоялся первый официальный визит Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Россию.
Этап поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России - безусловно, более высокая стадия правовых межгосударственных отношений, по сравнению с предыдущей.
Во взаимоотношениях двух стран этот период отмечен важнейшим с экономической и исторической точек зрения событием - распадом единой рублевой зоны. Напомним, что в июне 1993 г. руководители России, Казахстана и других государств СНГ заявили о создании рублевой зоны нового типа.22 Вместе с тем, неоднократные встречи и переговоры межправительственных делегаций завершились безрезультатно. Введение новых российских рублей в июле 1993 г. привело к распаду рублевой зоны. В этой ситуации Казахстан ввел собственную национальную валюту.
23 июля 1992 г. в Алматы, в ходе встречи правительственных делегаций двух стран, были подписаны Соглашение о сотрудничестве в области горно-металлургического комплекса, протоколы о порядке урегулирования взаимных неплатежей и проведении согласованной денежно-кредитной политики, о ходе реализации двусторонних соглашений, заключенных в Уральске, и о дальнейшей активизации торгово-экономического сотрудничества.
10 октября 1992 г. в Кокчетаве состоялась встреча президентов Казахстана и России, по итогам которой было сделано совместное заявление,23 в котором говорится, что Республика Казахстан и Российская Федерация и впредь будут придавать первостепенное значение полномасштабному экономическому сотрудничеству на основе координации экономических связей, общего таможенно-экономического пространства на принципах свободной торговли, денежно-кредитной политики, единого платежного средства - рубля, устранения недобросовестной конкуренции во взаимной торговле, согласованной протекционистской политики, налаживания прямых связей между хозяйствующими субъектами обоих государств, создания диверсифицированных технологических концернов и комплексов.
Октябрь 1992 г. отмечен заключением ряда важных межправительственных документов. Среди них: Соглашение о составе объектов космодрома "Байконур", передаваемых стратегическим силам СНГ, условия их использования и обеспечения, а также соглашения о свободной торговле, о торгово-экономическом сотрудничестве, о взаимном учреждении торговых представительств, протоколы об обмене полномочными представительствами и совместного заседания правительств двух стран.
Между двумя государствами 22 октября 1992 г. были установлены официальные дипломатические отношения.
Казахстан и Россия обязались не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, на импорт и экспорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из стран и предназначенных для таможенной территории другой. Стороны согласились не облагать прямо или косвенно товары внутренними налогами или сборами, превышающими соответствующие налоги или сборы, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства или товары, происходящие из третьих стран. Казахстан и Россия договорились обмениваться на регулярной основе информацией по таможенным вопросам, в том числе таможенной статистикой.
Предусмотрено принять меры к сближению уровней ставок таможенных пошлин, применяемых в торговле с третьими странами, а также соблюдать принцип свободы транзита.
Для реализации Соглашения и выработки рекомендаций по совершенствованию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами предусмотрено учредить совместную казахстанско-российскую комиссию, а также торговые представительства.
В ноябре - декабре 1992 г. премьер-министры Казахстана и России подписали протоколы об урегулировании вопросов по управлению внешним государственным долгом и активами бывшего Союза ССР, реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 г., об изъятии из режима свободной торговли, реализации договоренностей, достигнутых между правительствами и национальными банками Казахстана и России в области денежно-кредитных отношений. Всего в 1992 г. на уровне глав государств, правительств, различных министерств и ведомств Казахстана и России было заключено пятьдесят договоров и соглашений.
9 января 1993 г. в Омске состоялась встреча правительственных делегаций двух стран с участием глав администраций сопредельных областей Казахстана и России по вопросам экономического, научно-технического и культурного сотрудничества этих областей.
Из принятых на этой встрече документов необходимо выделить Соглашение о принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества сопредельных областей Республики Казахстан и Российской Федерации.
Следует особо отметить первый двусторонний договор по пограничным вопросам. Соглашении было заключено, исходя из совместных интересов осуществления скоординированных мер по обеспечению безопасности двух стран на внешних государственных границах в условиях открытости границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, выражая заинтересованность в осуществлении равноправного и эффективного сотрудничества в решении практических вопросов охраны внешних государственных границ.
Достаточно интенсивный договорно-правовой процесс наблюдался в 1993 г. в области финансово-кредитных взаимоотношений Казахстана и России. На этом фоне особо выделяются соглашения, отражающие попытки сохранения единой рублевой зоны и в конечном итоге введение собственных национальных валют.
15 мая 1993 г. в Москве было заключено межправительственное Соглашение о взаимных обязательствах и требованиях, связанных с использованием рубля в качестве средства обращения на территории Республики Казахстан.
Предполагалось, что объединение денежных систем Казахстана и России будет иметь следствием переход к прямым расчетам между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Казахстан, изъятие из обращения билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961 - 1992 гг. и введение в обращение денежных билетов Банка России образца 1993 г.; создание единого валютного рынка со свободным взаимным доступом на него резидентов Российской Федерации и Республики Казахстан; совместное поддержание курса рубля на территориях Российской Федерации и Республики Казахстан; осуществление согласованной политики на международных переговорах, затрагивающих интересы обеих стран.
3 ноября 1993 г. было подписано Соглашение между Правительством и Национальным банком Республики Казахстан и Правительством и Центральным банком Российской Федерации о взаимных обязательствах и взаимной поддержке в связи с введением национальных денежных знаков Республики Казахстан.
Учитывая высокую степень взаимозависимости национальных экономик и традиционно сложившиеся связи между народами двух стран, правительства заявили о решимости ускорить создание действенных механизмов экономической интеграции в рамках Экономического союза и формирование Таможенного и Платежного союзов двух стран.
Показательным является также Соглашение от 18 ноября 1993 г. о межбанковских расчетах в связи с введением Республикой Казахстан национальной валюты на период до объединения денежных систем.
25 декабря 1993 г. в Алматы состоялась встреча глав правительств Республики Казахстан и Российской Федерации, в ходе которой были обсуждены вопросы сотрудничества двух стран, включая проблемы использования космодрома "Байконур" и испытательных полигонов, расположенных на территории Казахстана, а также вопросы военного сотрудничества.
Казахстан и Россия договорились проводить согласованную политику, направленную на расширение сотрудничества в вопросах дальнейшего использования космодрома "Байконур" и испытательных полигонов, в том ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
