ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 86 страниц
В избранное:

План

ВВЕДЕНИЕ3

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ6

1. 1 Национальная безопасность: сущность и направления. . 6

1. 2 Основные элементы и направления таможенной политики………. . 11

1. 3 Международный опыт формирования таможенной политики……. 26

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАО «АКЦЕПТ». . 30

2. 1 Оценка экономической деятельности ЗАО «Акцепт»

экспортом и импортом. 30

2. 2 Организация контроля за товарами на ЗАО «Акцепт». . 33

2. 3 Тариф и нетарифное регулирование ВЭД в РК и ЗАО «Акцепт»…. 46

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОАВНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ . . . 51

3. 1 Проблемы вступления Республики Казахстан в ВТО51

3. 2 Основные пути обеспечения национальной безопасности

на основе таможенной политики. 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 89

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . 98

ВВЕДЕНИЕ

Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: «Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности». 1

«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено актвизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности. ». 2

Следовательно, данная тема дипломной работы является не только актуальной, но и своевременной.

Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены в концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе, одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности было становление таможенных органов.

Становление таможенных органов Республики Казахстан проходило в очень непростых экономических условиях. Восьмилетний опыт существования таможенной службы показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов достижение серьезных успехов невозможно.

В настоящее время предпринимаются усилия для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур.

Основной целью этих усилий является поиск наиболее эффективных и рациональных путей решения задач, стоящих перед таможенными органами в области проведения фискальной политики, регулирования внешней торговли и обеспечения экономической безопасности государства.

Поставленные перед казахстанскими таможенниками задачи - разработки нового подхода к развитию таможенного дела, потребовало и само время - т. е. необходимость эффективного содействия развитию внешнеэкономических связей создало необходимость и создание и нового нового подхода к развитию таможенного дела.

Разработанная и представленная Концепция таможенной политики направлена на совершенствования таможенной службы Республики Казахстан, короме того она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов, определить приоритеты. В связи с этими направлениями в дипломной работе изучена основа деятельности таможенных органов, их положительные стороны, а также наличие нерешенных вопросов, тем или иным образом влияющих на национальную безопасность Республики Казахстан.

В работе дан анализ поступления доходов в государственный бюджет, как основы экономической безопасности государства, кроме того изложены проблемы, влияющие на экономическую безопасность республики.

В работе были использованы основные законодательные акты Республики Казахстан, нормативные правовые акты и Концепция таможенной политики Республики Казахстан.

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1. 1. Национальная безопасность: сущность и направления обеспечения.

«Национальная безопасность - это состояние, при котором обеспечивается устранение или нейтрализация угроз ее кореным национально - государственным нтересам и самому существованию, возникающих в самых разных сферах и областях жизнедеятельности общества в силу внутрнних и внешних причин. »3 Понятие «Национальная безопасность» прочно вошла в жизнь современного общества, стала неотемлимой частью внутренней и внешней политики. Исторические проблемы национальной экономической безопасности возникают одновременно с формированием государственности, становления национальных интересов вообще и экономических, в частности. Важные особенности понятия национальной безопасности:

имеет конкретно - историческое содержание, которое требует конкретного анализа конкретной ситуации, позволяющего выявить, в каких областях возникает опасность для страны, какова степень их остроты;
Носит предельный характер. Состояние национальной безопасности описывается обратными величинами, т. е. теми или иными опасностями ей угрожающими;
Значение и острота проблем национальной безопасности возрастает на переломных рубежах развития стран, отдельных регионов и мирового сообщества в целом;
По всей подвижности критериев и параметров национальной безопасности, их специфичности для разных стран они в конечном счете связаны с общими тенденциями экономического и социального прогресса человечества, вписаны в контекст глобальных и региональных политических и экономических отношений;
На содежание понятия национальной безопасности влияют национально - государственные интересы и национальная идея.

Понятие национальной безопасности охватывает широкий спектр жизненно важных сторон деятельности общества, государства, личности, включает в себя такие слагаемые, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, зашита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно напрвление дополняет другое, однако решающая, базисная роль принадлежит экономической безопасности. Экономическая безопасность трпадиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддеоживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально - государственных интересов.

При рассмотрении национальной безопасности необходимо исходить из следующего, что объектом национальной безопасности является личность, природный и экономический потенциал, источники и продукты жизнедеятельности общества, суверенитет, территориальная целостность и конституционный строй, система управления государством и экономикой.

Объектом экономической безопасности является государство в лице законодательной, исполнительной и судебной властей.

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внутренних рынках, гарантирующего от различного рода угроз и потерь.

Экономическая безопасность ярко проявляется при устойчивом и стабильном развитии экономики, а в кризисный период существенно усложняет ситуацию, поэтому возникает угроза экономической безопасности.

Непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут быть квалифицированы по таким агрегированным группам, как внутренние и внешние угрозы. К ним можно отнести:

разрыв хозяйственных связей по горизонтали и вертикали, потерю управляемости ими;
деградацию технико - технологической базы;
безработицу;
инфляцию;
массовое уклонение от налогообложения;
монополрзацию экономики;
криминализацию экономики и общества;
крупные размеры внутреннего и внешнего долга.

Внешними угрозами являются:

лавинообразное нарастание импортной зависимости;
чрезмерная открытость экономики;
превращение Казахстана часто по собственной инициативе в нетто - экспорта природных ресурсов;
ослабление позиций на рынках стран СНГ.

Важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности на микроуровне является определение ее основных критериев. В условиях глубокого кризиса, разнообразия переходных процессов таким критерием может быть минимум совокупного ущерба, наносимого обществу, экономике, человеку.

Система критериев и показателей раскрывает сущность экономической безопасности. Критерий экономической безопасности - оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающей сущность экономической безопасности. Критериальное обеспечение безопасности включает в себя оценки:

ресурсного потенциала и возможность его развития;
уровня эффективность использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню наиболее развитых и передовых стран, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводится к минимуму;
конкурентоспособности экономики;
целостности территории и экономического пространства;
суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам;
социальной стабильности и разрешения социальных конфликтов.

Теоритическое обоснование и разработка целого категорий и показателей позволяет описывать и анализировать базисные тенденции экономической безопасности и пути ее обеспечения. Разработка системы таких показателей - один из важнейших политики обеспечения экономической безопасности.

Для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения.

Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Пороговым значением выступает прежде всего минимальный уровень потребления, ниже которого нельзя опускаться, например, прожиточный минимум. Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного, социально - экономического и эколого - экономического значения, отражающих: предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможны самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособным базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно - технического, инновационного, инвестиционного и образовательно - квалификационного потенциала.

2. Предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза утраты наиболее продуктивной части человеческого капитала и нации как о органической части цивилизованной общности.

3. Предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно - экологичского потенциала, за пределами которого возникает опасность неоратимого разрушения элеменотов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительная территория проживания, размещения произодства и рекркеации, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущим поколениям.

В связи с эти, обеспечение экономической безопасности - задача долговременная, стратегическая. Ее решение предполагает разработку и утверждение государственной стратегии экономической безопасности. Разработка стратегии экономической безопасности, придание ей нормативного характера в процессе принятия политических и хозяйственных решений, включение в механизм управления общественными процессами индикаторов, сигнализирующих о о проявлении угроз, эффективные меры по их отражению - главные направления деятельности государства как гаранта безопасности страны.

Одним из направлений для осуществления своиз функций государство разработало Концепцию национальной безопасности в части таможенной политики.

1. 2. Основные элементы и направления таможенной политики РК.

Под таможенной политикой имеется в виду органическая составная часть внутренней и внешней политики Республики Казахстан. 4 Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей.

По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государственными органами для регулирования внешнетоговым обменом (объема, структуры, условий экспорта и импорта) . Основными средствами осуществления таможенной политики является: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и приминение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства.

Основной целью таможенной политики являются то, что она:

обеспечивает наиболее эффективное использование инструментов таможенного регулирования товарообмена на томоженной территории Республики Казахстан;
участие в реализации торгово - политических задач казахстанстанского рынка, стимулирование развития национальной экономики;
содействует проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики РК.

Следовательно, таможенная политика - комплекс мер и направлений в сфере внешнеэкономической деятельности, осуществляемых через таможенную деятельность.

Таможенная политика, при выполнении функции осуществлении национальной безопасности включает в себя деятельность государственных органов по применению таможенных пошлин, таможенного налога и таможенных сборов, взимаемых при импорте и при экспорте товаров, а также таможенных таможенных процедур и других средств для достижения определенных экономических и социальных, торгово - политических целей. Целями таможенной политики является:

защита казахстанского рынка;
защита казахстанских производителей и потребителей;
стимулирование развития экономики;
поощрение конкуренции и противодействие монополизму;
стимулирование экспорта и и поощрение импортозамещающего производства;
привлечение иностранных инвестиций;
решение задач торговой политики;
иные цели, определяемые центральными государственными органами государственной власти Республики Казахстан в соответствии с законом РК «О таможенном деле в РК» и другими законодательными актами Республики Казахстан. Основными средствами таможенной политики являются:

ситема экономических инструментов таможенного регулирования;
участие в таможенных союзах и таможенных конвенциях, создание зон свободной торговли промышленными товарами и сети государственных органов таможенного контроля;
установление прохождения грузов через границу;
принятие необходимых законодательных норм таможенной деятельности;

Принципиальными задачами таможенной политики Республики Казахстан является: интеграция народного хозяйства страны в мировую экономику, защита и стимулирование экономического развития страны, создание условий для функционирования рынка, укрепление торгового и платежного баланса страны, рост доходов государственного бюджета, укрепление торгово - политических позиций государства, противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов, обеспечение выхода предприятий и организаций на внешний рынок.

В услових рыночных отношений главное место в осуществлении таможенной политики должны занять экономические инструменты, прежде всего новый Таможенный тариф, который строится в соответствии с международными юридическими нормами и принципами таможенного дела и базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Приминение этого инструментария позволит создать условия для полноправного участия Республики Казахстан в международной торговой системе.

Исходя из целей и основных задач таможенной политики вытекают качественные характеристики непосредственно связанные с принципом регулирования внешнетороговой деятельности.

В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» основными принципами внешнеторговой деятельности является:

единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РК;
единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
единство политики экспортного контроля;
единство таможенной территории РК;
приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
равенство участников внешнеторговой деятельности и их недескриминация;
защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономики РК в целом.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению национальной безопасности страны. Под обеспечением национальной безопасности страны, в части таможенной политики является такое состояние экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонительного существования и прогрессивных норм развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической стратегии государства. С этой точки различают два вида таможенной политики:

протекционисткая таможенная политика;
политика свободной торговли;

Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способстующей национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей.

Политика свободной торговли направлена на всемерное поощрение импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин.

Действие политики свободной торговли можно проанализировать на примере развития Свободных Экономических Зон.

Данные Свободные экономические Зоны созданы с использование политики свободной торговли для подъема экономики регионов, повышение использования ресурсного потенциала. Данные специальные экономические зоны (СЭЗ), создаются в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26 января 1996 года, имеющий силу Закона, «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан». Данный указ определяет общие правовые основы организации СЭЗ, регулирует их взаимоотношения с государственными органами РК и хозяйствующими субъектами, осуществляющих деятельность на их территориях. В рамках общей экономической политики государства с учетом внутриреспубликанской специализации на территории Акмолинской, Костанайской и Кызылодинской областей в 1996 году образованы Акмолинская, Жардем - Атасуйская, Лисаковская и Кызылординская СЭВ.

В литературе свободная экономическая зона рассматривается как «ограниченный район, часть территории страны, в пределах которой действует льготный режим хозяйствования и внешнеэкономической деятельности, предприятиям предоставлена более широкая свобода экономических действий». В зависимости от профиля внешнеэкономической деятельности, характера предоставляемой свободы и хозяйственной специализации различают зоны свободной торговли, экспортно - промышленные, технологические и комплексные, классификация и характеристика свободных экономических зон характеризуется следующими данными:

№ по порядку.: № по порядку.

Наименование: Наименование

Зоны свободной торговли: Зоны свободной торговли

Экспортно - промышленные зоны: Экспортно - промышленные зоны

Технологические зоны: Технологические зоны

Комплексные свободные зоны.: Комплексные свободные зоны.

№ по порядку.: 1.

Наименование: Период образования

Зоны свободной торговли: 166 г. до нашей эры.

Экспортно - промышленные зоны: 60 -е годы ХХ века.

Технологические зоны: 80 -е годы ХХ века.

Комплексные свободные зоны.: 70 - 80 годы ХХ века.

№ по порядку.: 2.

Наименование: Термины

Зоны свободной торговли: Порто - франк, свободные порты, свободные гавани, свободные таможенные зоны.

Экспортно - промышленные зоны: Экспорто - импорто замещающие зоны.

Технологические зоны: Технопарки, технополисы, научно - внедренческие фирмы, банковские страховые компании.

Комплексные свободные зоны.: Свободно - экономическая зона, зона свободного предпринимательства.

№ по порядку.: 3.

Наименование: Виды зон.

Зоны свободной торговли: Свободные таможенные; свободные порты; транзитные, торгово производственные.

Экспортно - промышленные зоны: Экспорто - импорто замещающие; экспортные; импортные.

Технологические зоны: Технополисы; оффшорные; страховые банковские услуги; инновационные центры.

Комплексные свободные зоны.: Свободного предпринимательства.

№ по порядку.: 4.

Наименование: Цель создания зон.

Зоны свободной торговли: Развитие торговли, транспорта

Экспортно - промышленные зоны: Развитие экспорта, привлечение отечественных и иностранных инвестиций, интеграция в мировую экономику.

Технологические зоны: Развитие высоких и промышленных технологий.

Комплексные свободные зоны.: Развитие экономического потенциала региона.

№ по порядку.: 5.

Наименование: Льготы и преференции.

Зоны свободной торговли: Освобождение от таможенных пошлин и ввоза и вывоза товаров, снятие ограничений на торговлю.

Экспортно - промышленные зоны: Особый таможенный режим, налоговые льготы для промышленных предприятий, выпускающих экспортную и импортозамещающую продукцию.

Технологические зоны: Фискальные и финансовые льготы.

Комплексные свободные зоны.: Специальный валютно - финансовый, правовой, таможенный и организационно - социальный режим.

Общие по разным источникам данные свидетельствуют, что по состоянию на середину 90 -х годов в мире функционировало около тысячи СЭЗ ( в том числе в Центральной и Западной Европе - свыше 130, в развивающих странах - более 300) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.