Религия и национальная безопасность Казахстана
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Карагандинский институт актуального образования "Болашак"
Дипломная работа
Тема: "Религия и национальная безопасность Казахстана"
Выполнил:
ст-т гр.П-06-1
Ишмуратов Р.Т.
Научный руководитель:
проф, кандидат философских наук
Трофимов Я.Ф.
Караганда 2008
Содержание
Введение
1. Религиозная ситуация в Казахстане на современном этапе
2. Аспекты национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов
2.1 Политика национальной безопасности в контексте социальных и межконфессиональных отношений
2.2 Нетрадиционные конфессии как угроза национальной безопасности Казахстана
2.3 Правовое обеспечение противодействия терроризму и экстремизму в Казахстане
3. Пути решения национальной безопасности в РК с учётом религиозных факторов
3.1 Роль государственных органов в пресечении проявлений терроризма и религиозного экстремизма
3.2 Укрепление межконфессиональной и межнациональной толерантности
3.3 Информационно-просветительская работа среди населения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования обусловлено возрастанием роли религии в современном мире и влиянием многочисленных религиозных объединений (мусульманских и христианских) на национальную безопасность и религиозную ситуацию в Республике Казахстан.
Со дня получения независимости Казахстан установил со многими государствами дипломатические отношения. В республике открыто более 50 посольств и представительств международных организаций, а дипломатические миссии Казахстана работают в 30 странах мира. Кроме того, Казахстан принят в ООН, ОБСЕ, ОИКО, Совет Сотрудничества НАТО, Всемирный банк, МВФ, Европейский банк реконструкции и развития, ОЭС и другие международные организации. Однако, на наш взгляд, установление национальной государственности ещё не означает отсутствие угрозы её безопасности, как извне, так и внутри. Неслучайно подчёркивается в стратегическом документе "Казахстан 2030" то, что "изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранения государственности" [28].
Во–первых, важно рассмотреть безопасность Республики Казахстан внутреннем и внешним единстве политики. Отсюда исходит необходимость научной разработки целостной концепции безопасности Республики Казахстан, выражающей способность общественной системы страны обеспечивать высокий уровень жизнедеятельности нации, внутригосударственной политической и социальной стабильности, и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надёжного существования и устойчивого развития государства.
Во – вторых, в стране большой разброс социальных и национальных интересов, что является потенциальным источником, наносящим ущерб стабильности страны. Все долгосрочные приоритеты определены в стратегическом документе "Казахстан - 2030": национальная безопасность и консолидация общества; экономический рост; здоровье, образование и благополучие граждан; энергетические ресурсы; транспорт и связь; профессиональное правительство, тесно взаимосвязаны и обусловлены между собой. Неразрывное их единство способно устранить угрозу внутренней безопасности страны.
В–третьих, политика безопасности Казахстана взаимосвязана с безопасностью в региональном и глобальном масштабе. Однако, нет и не может быть единой политической панацеи безопасности для всех стран мира в условиях, когда мир разделён на различные блоки и системы.
Угрозы мирной жизни и безопасности различных стран, ещё сохраняются. Продолжается распространения оружия массового поражения. Во многих регионах мира наблюдается возрождение воинствующего национализма, а также возникновение конфликтов на этнической и религиозной основе.
В–четвёртых, безопасность Республики Казахстан связана с регионом Центральной Азии, когда наличие богатейших запасов нефти и газа плюс других природных запасов превратился в объект конкуренции великих держав мира и региональных центров силы, увеличив тем самым риски и вызовы не только региональной, но и глобальной безопасности.
В–пятых, трудность и сложность политики по охране границы Республики Казахстан, породило проблему безопасности. Казахстан оказался в трудном положении, имея огромную территорию со сравнительно малым по численности населением. Своеобразный объективный клубок внутренних и внешних проблем Казахстана, оставленный историей – огромной территории, протяжённые границы с Россией и Китаем, полиэтническое и поликонфессинальное население определяет необходимость исследовать проблему безопасности в единстве её внутренних и внешних аспектов.
В–шестых, для ещё неокрепшего независимого Казахстана возрастает значение воспитания граждан в духе общеказахстанского патриотизма, готовности их защите Родины и обеспечению безопасности страны.
Общие подходы к проблеме национальной безопасности и религии исследованы в трудах западных политологов: З. Бжезинского, Г. Киссинджера, Э. Д. Кингстон – Макклори, К. Кнорра, К. Клаузвица, Б. Х. Лидер Гарта, Р. Осгуда, А. Уоскоу, Т. К. Финлетера и других.
Также различные аспекты проблем национальной соотношении с религией освещены в трудах российских учённых, например: Т. А. Алексеева, А. Абрамова, П. Г. Белова, К. С. Гаджиева, В. Иванченко, М. А. Ласкова, В. Л. Манилова, В. С. Пирумова, С. А. Проскурина, А. Разумова, В. В. Серебрянникова, Р. Г. Яновского и других.
Плодотворные идеи, обогащающие понимания проблем национальной безопасности и религии выдвинуты в трудах учённых обществоведов Казахстана в частности: Ж. Абдильдена, С. И. Абдулбатаева, Р. Б. Абсатарова, А. И. Артемьева, Л. К. Бакаева, А. Х. Биржанова, Р. К. Кадыржанова, Р. М. Калиевой, А. К. Котова, К. Е. Кушербаева, Г. В. Малинина, А. Н. Нысанбаева, Т. С. Садыкова, Т. С. Сарсенбаева, А. В. Соловьёва, К. Л. Сыроежкина, М.М. Тажина, М. Б. Татимова, К. Токаева и других.
Опубликован ряд статей по вопросам безопасности республики Казахстан: Е. М. Абеновым, Е. М. Арыновым, Р. К. Жоламан, У. Т. Касеновым, С. К. Нурмагамбетовым, К. Серекбаевым, Д. А. Сатпаева, М. У. Спанова, Н. В. Романовой и другие.
Многие авторы проблемы религии и безопасности рассматривают по различным сферам общественной жизни как самостоятельные факторы: геополитические, экономические, военные, социальные, экологические религиозные и т. д. что вполне закономерно. Здесь выявлены многочисленнее источники угроз в указанных сферах.
В указанных работах на первый план выдвигаются только силовые характеристики безопасности. На состоянии исследовательской работы в области изучения безопасности сказывается стремление анализировать в первую очередь текущие политические вопросы, выдвигаемые на передний план динамикой международных процессов.
Не менее важное значение в современном обществе играет влияние на национальную безопасность религии. В современных обществах важность внешнеполитической деятельности по созданию необходимых условий для внутреннего благоприятного развития. Нам необходимо учитывать не только внутренние, но и тесно связанные с ними внешние условия развития казахстанского общества, когда важное значения имеют политические, экономические, культурные, религиозные и иные связи с наиболее развитыми странами, включая всестороннее использование накопленного ими опыта во всех сферах общественной жизни.
Политика придаёт любому общественному процессу, движения и их актам целесообразность, государство выступает регулятором внутренних и внешних взаимосвязей национальной безопасности, определяющими как политику, так и конкретную деятельность. Безопасности общества требует комплексного исследования всех форм угроз безопасности, требует адекватной оценки сущности общего политического подхода, способствовать оценивать и разрабатывать стратегию, пути и методы её реализации.
Тема данной дипломной работы носит название "Религия и национальная безопасность Казахстана".
Целью настоящей работы является исследование политических аспектов проблем внутренней и внешней безопасности Республики Казахстан в связи религиозной ситуацией в Казахстане.
В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи:
1. Описать религиозную ситуацию в Казахстане на современном этапе.
2. Рассмотреть аспекты национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов.
3. Проанализировать пути решения национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов.
Структура дипломной работы состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.
Методологической основой исследования в данной дипломной работе является анализ учебной, научно-популярной, периодической литературы, ресурсов Internet.
1. Религиозная ситуация в Казахстане на современном этапе
В Основном Законе Республики Казахстан провозглашена светским государством, в котором наивысшими ценностями признаются человек, его жизнь, права и свободы, в том числе свобода совести, которые могут ограничиваться лишь в случае, когда их осуществление нарушает права и свободы других лиц, посягает на конституционный строй и общественную нравственность [4]. Страну наводнили различного рода миссии, ранее никому не известные в Казахстане. Наблюдается рост межконфессионалыюй напряженности, вызванный борьбой за вовлечение в свои ряды новых приверженцев. Способствует ее обострению активная дея-тельность в республике зарубежных проводников, которые, располагая значительными финансовыми средствами и большим опытом миссионерской деятельности, нередко теснят традиционные для Казахстана религии в борьбе за влияние на верующих. Хотя межконфессиональные противоречия пока, как правило, не приводят к каким-то антиобщественным действиям, проявляясь в основном в критике своих конкурентов как "лжепророков" на молитвенных собраниях, в публичных высказываниях духовенства, сама интенсивность ее является достаточно тревожным симптомом. Сама по себе неидеологизированная религия не представляет угрозу безопасности. Как заявил бывший председатель КНБ Нуртай Абыкаев, в республике "увеличилось число иностранных религиозных миссий, посещающих республику с целью распространения религиозно-мистических учений и создания предпосылок для конфликтов на религиозной и этнической основе".[5, c.3]
В 2001 году Казахстан отметил десятилетие своей независимости. За это время в республике произошли кардинальные изменения в социально-экономической, политической и духовной сферах. Изменился демографический состав населения, преобладающим но численности этносом является в настоящее время казахский. Изменилась и религиозная ситуация.
Для того, чтобы проанализировать религиозно-конфессиональные аспекты сепаратизма в Казахстане необходимо рассмотреть религиозную ситуацию в стране в целом.
Надо отметить, что в Казахстане за прошедшие 14 лет произошел значительный количественный и качественный рост религиозных институтов. Сегодня действует 3259 религиозных объединений, что на 102 больше, чем было на 1 января 2004 года. А в 1990 году действовало всего 670 религиозных объединений. [6, c.32]
В числе религиозных объединений представлены Ислам - 1766 (в 1990 г. – было всего 46), Русская православная церковь – 255 (62), Римско-католическая церковь – 90 (42). Евангельские христиане-баптисты – 291 (168), Лютеране – 28 (171), Адвентисты седьмого дня – 62 (36), Свидетели Иеговы – 104 (27). Объединений Пятидесятников насчитывается 50 против 42 в 1990 году. Новых религиозных образований (новые протестанты, бахаи, общество сознание Кришны, церковь последнего Завета и т.д.) сегодня в республике 450 (13), а других немногочисленных религиозных формирований – 159 (64).[6, c.40]
По-прежнему доминирующую часть верующего населения страны составляют мусульмане и православные христиане. Данные за 2005 год распределения верующего населения Казахстана по религиозным конфессиям - мусульмане-сунниты – 40-46%, православные христиане - 44%, протестанты - 2%, представители других религий - 7%. Религиозным объединениям принадлежат 2369 культовых сооружений, из которых 1643 - мусульманские мечети, 229 – православные церкви, 74 - католические костелы, 10 – синагоги, и более пятисот протестантских и других церквей.
В настоящее время религиозными объединениями республики выпускаются 38 наименований периодических печатных изданий, тогда как раньше они не располагали ни одной газетой или журналом.
На сегодня в Казахстане зарегистрированы 334 иностранных миссионера из более чем 22 стран мира, в т.ч.:
из Кореи – 63;
Польши – 55;
Турции – 17;
США – 17;
Германии – 14;
Филиппин – 4;
России – 16;
Кыргызстана – 5;
Азербайджана – 4;
по 1-2 из Италии, Испании, Швейцарии, Конго и др.
Наибольшее их количество сосредоточено в католических, протестантских и православных общинах, деятельность которых находится под постоянным контролем Советов по связям с религиозными объединениями при акимах областей, городов и районов.
Современные государственно-конфессиональные отношения характеризуются дальнейшим развитием сотрудничества в различных областях социального служения и в деле обеспечения прав человека на свободу вероисповедания, постоянно совершенствуется законодательство в указанной сфере. Внесены изменения в Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях", определяющие компетенцию уполномоченного государственного органа и местных исполнительных органов в сфере регулирования отношений с религиозными объединениями, проведения религиоведческой экспертизы, учетной регистрации малочисленных групп и зарубежных миссионеров.[7]
Рассмотрим более подробно динамику развития малочисленных нетрадиционных религиозных объединений.
Начиная с середины XIX в. в мире появилось множество новых религиозных течений, часть из которых не вписываются в рамки традиционных конфессий, и в ряде случаев вообще не соответствуют наиболее распространённому пониманию сущности религии как веры в Бога (Богов). Значительная часть этих новых религиозных культов, особенно возникших в XX в., получила в богословской, научной и научно-популярной литературе, как и во многих СМИ, определения: "тоталитарные культы", "тоталитарные секты", "деструктивные секты", "нетрадиционные культы", "новые религиозные движения".[6, c. 145]
В XX в. и в начале XXI в. предпринимались неоднократные попытки дать определения этим понятиям. Этим занимались как богословы и учёные, так и государственные органы некоторых стран. Проблема заключается в выработке критериев отличия обычного религиозного культа от "деструктивного". И до сих пор нет точного определения "тоталитарного культа". Нетрадиционными религиями на наш взгляд можно назвать религиозные конфессии возникшие в XIX-XX вв., не относящиеся к четырём самым древним и распространённым религиям – буддизм, иудаизм, ислам, христианство (православие, католицизм, протестантизм).
Свидетели Иеговы в настоящее время является одной из быстро растущих по численности верующих конфессий. Действует свыше 100 общин. Только в г. Алматы и области и численность верующих превышает 4000 человек. Общины многонациональны.
К нетрадиционным протестантским конфессиям относятся так называемые харизматические. К ним в нашей республике относятся следующие религиозные объединения: "Грейс", "Живая лоза". "Агапе", "Новое небо", "Благая весть" и др. Наиболее значительным, по числу верующих и общин, является религиозное объединение "Новая жизнь", возникшее в Казахстане в последние годы, многонациональное по составу. Им организован Библейский колледж "Новая жизнь". В настоящее время в республике действует около 40 общин, охватывающих примерно 3500 верующих. При Карагандинской миссии "Грейс" действуют более 50 филиалов, в том числе в Акмоле, Петропавловске, Абае, Сарани и других городах. В целом по республике число верующих приближается к 7 тысячам. Самые крупные общины расположены в Алматы и Караганде.[6, c.150]
В целях лучшего управления общиной и оказания на нее большего влияния Карагандинская церковь Грейс разделена на "семьи". Каждая "семья" включает в себя 6-10 семей верующих, во главе "семьи" стоит лидер. "Семья" регулярно собирается на квартирах верующих, где проводятся богослужения, разбор библейских текстов, неформальные беседы на различные темы.
Община буддистов, зарегистрированная в начале 90-х гг., была в 1996 г. снята с регистрации, как не проявившая себя в реальной деятельности. В 1999 г. верующие вновь зарегистрированной общины буддистов в Алматы впервые публично отпраздновали Новый год в соответствии с буддийским календарем. Община объединяет представителей разных народов, в том числе и традиционно исповедующих буддизм бурятов, монголов и калмыков.
Ведущим течением иудаизма в республике является хасидизм ХаБаДа. На начало 2002 г. иудейские общины действуют во всех областных центрах (до 1998 г. было лишь четыре общины-2 в г. Алматы, и по одной в Шымкенте и Кызылорде).
В декабре 1999 г. был образован Еврейский конгресс Казахстана, который стремится содействовать сохранению и популяризации национальных обычаев и традиций, культурного и религиозного наследия евреев республики. Им разработана программа строительства синагог в Казахстане -в Астане, Павлодаре, Актюбинске, Кустанае Петропавловске, Усть-Каменогорске. Программа уже начала выполняться. Еврейским конгрессом издаются ежемесячная газета "Шалом" тиражом 5000 экземпляров и журнал "Еврейский дом" тиражом 1200 экземпляров, совместно с республиканским еврейским центром "ХАБАД-Любавич" печатается иудейский календарь.
Кроме этого, в Уральске уже с XVIII в. действует этноконфессиональная община караимов.[7]
В иудаизме в настоящее время прозелитизм отсутствует. В последнее время протестантским христианством активизирована евангелизационная работа среди евреев. Так, в Алматы и Караганды действует движение "Евреи за Иисуса" (мессианские евреи). Шведский пастор харизматической протестантской общины У.Экман уже несколько лет проводит программу ''Операция Жаботинский". Он купил специальный корабль для бесплатной отправки евреев из Европы и стран СНГ в Израиль.
Движение Трансцендентальная медитация зарегистрировано Министерством юстиции республики под названием "'Благотворительная ведическая организация Махариши" в качестве общественного, а не религиозного объединения. На этой основе ТМ получило в республике доступ к пропаганде своего вероучения в системе среднего и высшего образования, что недопустимо, так как нарушает принцип светского характера государственного образования.[6, c.193]
В Казахстане уже с 1994 г. действуют общества "Дианетика", которые зарегистрированы в Алматинской, АстанайскоЙ, Карагандинской, Павлодарской и Семипалатинской областях как общественные организации по пропаганде идей Хаббарда. Всего в республике насчитывается около 3000 саентологов. Общины многонациональны. В 1996 г. Алматинское общество, а в 2000 г. Карагандинское - зарегистрировались как "Церковь саентологии".[6, c.211]
В Алматы уже длительное время существует община "Семья бога", действует чрезвычайно замкнуто.
В Казахстане деятельность Церкви Сатаны зафиксирована в г.Алматы и в г. Сарань Карагандинской области и ряде других областей. По неофициальным данным, в республике около пяти сатанистских общин, количество членов которых исчисляется несколькими сотнями. При этом лишь Церковь Саганы г. Сарани пыталась получить статус юридического лица и с этой целью подавала в органы власти заявление на регистрацию общины; пыталась она в Караганде зарегистрировать свой печатный орган. В регистрации ей было отказано. Общая численность общины - около 100 человек, две трети из которых женщины.[6,c.216]
В обществе сатанисты занимаются гаданиями, составлением гороскопов, черной и белой магией (сатанисты не проводят между ними различий).
На территории республики имеются также немногочисленные приверженцы Богороднического центра, Белого братства, движения ОШО, тантрического культа, Церкви Всеобщей и торжествующей, Христадельфиан и др. В связи с этим эмиссары этих культов регулярно приезжают в Казахстан.[7]
Проблема укрепления межконфессиональной и межнациональной толерантности требует постоянного внимания. От ее решения зависит внутриполитическая стабильность и безопасность, уверенное движение Казахстана в направление новых горизонтов развития. Аспекты религиозной безопасности мы рассмотрим в следующей главе.
Действующие в Казахстане новые религиозные объединения различаются по месту их зарождения. Некоторые объединения и группы возникают за пределами Казахстана и "импортируются" на казахстанскую землю из других культурных ареалов. Нередко в прессе, когда речь вдет о прибывших из-за границы проповедниках, встречаешь определения типа: нашествие, духовная агрессия, интервенция, экспансия и т.п. Разумеется, не все транснационапьные силы благотворны, точно так же, как не всякий национализм вреден. Совершенно справедливо пишет в своей статье ''Религия в реалиях казахстанского общества, или К вопросу о духовном согласии и свободе совести" известный ученый, профессор А.И Артемьев: "страну наводнили различного рода миссии и ранее никому не известные в Казахстане, но имеющие свою историю за рубежом, нетрадиционные конфессии, прежде всего методизма и протестантизма, индуизма и ислама, а также такие движения и культы, как Бахаи, Церковь Наукологии (Саентоло-гия), Церковь Объединения (Муна), АУМ Синрике (АС), Белое братство, Церковь Последнего Завета, Движение Новый Век, Храм Исиды, Семья Бога, Церковь Сатаны и т.д. "Пора навести порядок!" - взывают религиозные лидеры традиционных конфессий. Всем этим "пришельцам" не должно быть места з нашей стране". И здесь как бы на второй план уходит такое понятие, как "свобода совести" - главное завоевание любого демократкческого общества".[8,c.61]
Есть силы, и внутри страны, и вне ее, которые очень заинтересованы в том, чтобы в Казахстане отношения между конфессиями обострялись. Они мечтают о том, чтобы по всем линиям соприкос-новения ислама и христиансгва возникали войны. Агрессивные силы в целях распространения среди населения нашей республики религиозной идеологии, фальсификации политики молодого государства формируют различные "религиоведческие" центры и подрывные организацик под религиозными вывесками. Немало подобных организаций и центров, тесно действующих с разведслужбами, создано в США, в западноевропейских и мусульманских государствах.
Новые "нетрадиционные культы" представляют специфический тип религиозной организации. Как пишут некоторые авторы "В них, как правило, отсутствует строго разработанная вероучительная система; структура этих организаций нередко иерархическая, с жестким авторитаризмом харизматического лидера, дет них характерна оппозиционность к официальным ценностям, идеалам и к отстаивающим их церковным организаций, в них сильно развито "мы-чувство". Внутренняя жизнь регламентируется уставами и правилами, предусматривающими процедуру вступления и обязательства перед общинами. В то же время есть новые религиозные образования, в которых отсутствуют институциональные структуры, а внутреннее строение характеризуется аморфностью и в основном сводится к усвоению религаозво-философских трактатов".[8, c.74]
В этих условиях большинство возникающих в Казахстане ре-лигиозных новообразований предлагают проекты радикального переустройства мира. В них можно найти обещание не только приобщить население Казахстана к истинной вере, но и способствоватъ материальному процветанию, а само общество сделать гуманным и справедливым. Многае обращакхгся к нетрадиционным религиям, надеясь обрести в обстановке резких перемен стабилъность, душевный покой. Их привлекает внутригрупповая атмосфера, культивируемое в ряде неорелигий гуманное отношение друг к другк человечеству, природе. Появленшо и закреплению позиций новых религиозных течений благоприятствовало оформление новой модели церковно-государственных отношений, признание права на существование религиозных объединений различного типа.
Пропагандистские комитеты стреятся распространять свои идеи, облаченные в религиозные "одежды", в зависимости от той аудитории, на которую направлена пропаганда, в том числе и на неверующих. Члены заставляют верующих отказываться от борьбы за важные интересы своего народа, навязывают единоверцам мифы "о безбожном государстве", доставляют по нелегальным каналам подрывную литературу, директивы и инструкции, сколачивают легальные и нелегальные организации в различных странах мира.
"Секта, - как утверждает К.Н. Костюк, - по своей религиозной и социальной природе является по преимуществу фундаментализмом (точно так же можно назвать фундаментализм сектанством). Очерчивая свой догматический базис и отделяясь, как правило, от некой религии - матери, секта создает прекрасные условия для отождествления религиозной и социальной идентификации. Откалывает современные секты от базовой традиции, однако, не дух традиционализма, а дух модернизма. Идея радикального обновления здесь приоритетна. Хотя в базисе секты также лежит родовая мораль (не отрицающая религиозный зов), груз традиции она находит обременителъным и неэффективным для своей моральной про-поведи. Секта, как правило, предлагает такой тип религиозности (рациональная проповедь, современный язык, эффективное эмоциональное воздействие), который соответствует именно "современному человеку" и легко накладывается на культурно-психологическую структуру его личности... Секта в жизни "среднего" сектанта занимает более значимое место, чем Церковь в жизни "среднего" христианства. Церкви в целом сегодня больше теряют последователей, чем приобретают, секты - напротив". В последнее время понятие "секта" из почти абстрактного, отвлеченного пре-вратилось в один из зловещих символов нашей живой, но уж больно взбаламученной действительности. Сектанты в одном ряду с ведьмами и упырями, фашистами и чертями. Фактор психологического состояния общества находится между собакой и волком: не разберешь, что за зверь, но страшно. [9, c.133]
Усиление религиозного экстремизма во многих частях света и, особенно, в азиатской части Евразии заставляет нас более внимательно отнестись к этому явлению, как с точки зрения всевозможных причин его возникновения и возможных последствий, так и с точки зрения методов превентивной политики и вариантов действий для его предотвращения.
Религиозный экстремизм в Казахстане - явление, которое у нас масштабно не проявилось, но в то же время существует определенная опасность, что процесс конфессиональной дестабилизации, в конце концов, может проявиться и у нас. Если, конечно, вовремя не осознать и не предотвратить эту потенциальную угрозу.
Возможность проявления религиозного экстремизма на нашей территории давно уже вышла из разряда мифических угроз нашей национальной и государственной безопасности как светского государства, идущего по пути демократии и гражданского общества.
Последние события, если и не являются прямым подтверждением пресловутого "столкновения цивилизаций", то, во всяком случае, явно указывают на весьма тревожные тенденции к обострению конфликтов на религиозной почве во всем мире.
Поэтому к самой возможности конфессионального экстремизма в нашем многонациональном и поликонфессиональном обществе просто нельзя и крайне опасно относиться поверхностно.[10, c.81]
Не хотелось бы нагнетать и обострять ситуацию вокруг возможности религиозного экстремизма в нашем Центральноазиатском регионе и особенно в Казахстане. Но, к сожалению, в последнее время ситуация в регионе складывается далеко не лучшим образом с точки зрения возрождения таких крайних проявлений религиозных движений, как экстремизм. Корни опасности не обязательно искать в рамках исторической перспективы. Но все же необходимо отметить, что десятилетия подавления Веры и религии в советский период явно не прошли бесследно и сегодня негативные последствия антирелигиозной политики в прошлом столетии все же дают о себе знать.
Культурное Возрождение духовных традиций и восстановление того духовного наследия, которое оставили нам наши предки, - это, безусловно, отрадный и позитивный процесс. Но когда мы говорим о благотворном процессе возрождения религии, мы все же вынуждены говорить одновременно и о некоторых неблагоприятных тенденциях, связанных с активизацией крайних религиозных течений, которые дают пищу экстремизму. Одним из таких течений можно назвать религиозная партия "Хизб-ут-Тахрир".
Религиозная партия "Хизб-ут-Тахрир" (полное наименование "Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами", дословный перевод с арабского - "Партия исламского освобождения") основана шейхом Такиитдином Набхоний в 1953 году в г.Байтул-Макдис (Сирия) (по другим данным в г.Иерусалиме, Израиль) на базе палестинского отделения организации "Братья мусульмане".[5]
Идеи партии впоследствии получили широкое распространение в большинстве мусульманских стран, в частности Египте, Иране, Ираке, Алжире, Судане, Йемене, Пакистане и Афганистане. Руководящие офисы партии имеются и в ряде стран Европы. Центр стратегического планирования "Хизб-ут-Тахрир" находится в г.Лондоне. Руководителем партии является разыскиваемый "Интерполом" гражданин Палестинской автономии Абу Ясин. [3]
Деятельность сторонников религиозной партии "Хизб-ут-Тахрир" на территории Казахстана зафиксирована с 1998 года. При этом, если до последнего времени незаконные проявления этой организации отмечались, в основном, только в южных регионах страны, то в настоящее время ее сторонники пытаются распространить свои идеи в Актюбинской, Атырауской, Павлодарской, Акмолинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской областях и г.Астане. [12]
На территории республики в 2004 году зафиксировано более 180 фактов распространения листовок и другой печатной продукции "Хизб-ут-Тахрир", которые содержали антиконституционные призывы.
По данным фактам правоохранительными органами возбуждено 111 уголовных дел. [13]
Деятельность "Хизб-ут-Тахрир" в республике направлена на изменение конституционного строя, нарушение суверенитета, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, а также на подрыв национальной безопасности государства, разжигание социальной розни и религиозной вражды.
На сегодняшний день партия "Хизб-ут-Тахрир" запрещена в Германии, Канаде, Иордании, Пакистане, Сирии, Узбекистане, Российской Федерации и Кыргызстане.
Ранее Верховным Судом Республики Казахстан были удовлетворены заявления Генерального Прокурора страны и 11 международных организаций признаны террористическими и деятельность их на территории Республики Казахстан запрещена. С некоторыми из них (движение "Талибан", Аль-Каеда и другие) "Хизб-ут-Тахрир" поддерживает постоянные контакты. [15]
Первые эмиссары "Хизб-ут-Тахрира" появились в Южно-Казахстанской области в 1998 году. На начальном этапе, действуя в глубоком подполье, в ночное время, они на тайных сборах, так называемых "халках", вербовали и обучали новых членов, которые впоследствии по поручению все тех же эмиссаров сами обязаны были создавать на территории области аналогичные структуры. Позднее "Хизб-ут-Тахрир" заявил о себе в Кызылординской, Жамбылской и Алматинской областях, а после 2002 года на севере Казахстана - в Павлодарской и Акмолинской.[24]
Изначально листовки и книги распространялись на узбекском и арабском. И только чуть позднее южане смогли познакомиться с программным заявлением "Хизб-ут-Тахрира" на казахском языке. Первые листовки были написаны от руки. С тех пор жители области с завидной регулярностью обнаруживают листовки, изготовленные типографским способом, в своих почтовых ящиках.
Официальных данных о том, сколько сейчас южан состоит в рядах "Хизб-ут-Тахрира", нет. Известно лишь, что основную опору хизбутовцы делают на молодежь, не имеющую достаточного жизненного опыта. Кроме этого, на идеи "Хизб-ут-Тахрира" "покупаются" те граждане, которые находятся на самой низкой ступеньке социальной лестницы. В основном это люди, не имеющие работы, жилья, не располагающие средствами к существованию. В большинстве своем членами организации являются мужчины, которые потом начинают втягивать в деятельность организации своих близких - матерей, сестер, жен. Возраст активных участников движения колеблется от пятнадцати до 35 лет.
По мнению начальника департамента КНБ по ЮКО Владимира Накисбаева, одним из факторов вовлечения молодых людей в деятельность "Хизб-ут-Тахрира" является не только недостаточный общеобразовательный уровень, но и слабый уровень религиозных знаний.
Следует отметить, что если на начальном этапе функционирования "Хизб-ут-Тахрира" на территории Казахстана эмиссарами в ряды партии привлекались лица с низким достатком, то в последнее время внимание акцентируется на подборе кандидатов из числа государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, состоятельных бизнесменов, представителей интеллигенции и студентов. "Хизб-ут-Тахрир" стремится внедрить своих людей практически во все сферы общества и в первую очередь - во властные структуры. Об этом свидетельствуют и оперативные данные, да и сами тахрировцы не скрывают такой информации. Например, об этом заявляли задержанные минувшей осенью члены партии, работавшие в подпольной типографии и печатавшие в Шымкенте листовки, брошюры, книги. Целый арсенал такой литературы, содержащей призывы к изменению конституционного строя в Казахстане, то есть фактической ликвидации республики как суверенного, демократического и светского государства, изъяли спецслужбы. [24]
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что общество в массе своей не приемлет и отвергает идеи "Хизб-ут-Тахрира". Тому подтверждением служат участившиеся факты, когда граждане приносят в правоохранительные органы листовки и брошюры, отказываются брать в руки такую литературу у распространителей. Случается, рвут ее на глазах у самих хизбутовцев во время раздачи на улицах городов, да и сами члены партии, что тоже не редкость, разочаровавшись в бредовых постулатах партии, добровольно сдают литературу в полицию и спецслужбам.[24]
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
1. На современном этапе в Казахстане общее число религиозных объединений увеличилось более чем в четыре раза. В Казахстане действуют свыше трех тысяч религиозных объединений, представляющих более сорока конфессий.
2. Кроме традиционных конфессий в нашей стране появилось достаточно большое количество малочисленных, ранее неизвестных казахстанскому населению вероисповеданий. Данный факт не может не настораживать, т.к. религиозные авантюристы используют религиозные идеи и лозунги в борьбе за достижение своих противозаконных политических целей. Одной из таких группировок является партия "Хизб-ут-Тахрира", чьи действия согласно Закону Республики Казахстан "О противодействии экстремизму" признаны экстремистскими, а деятельность самой партии запрещена в Казахстане.
3. Как показывают результаты социологических опросов, абсолютное большинство населения отрицательно относится к любым проявлениям религиозного экстремизма и терроризма, однозначно сделав выбор в пользу демократии и светского государства. Помимо этого, хотелось бы подчеркнуть, что все государства, в одинаковой степени осознавая степень угрозы всему цивилизованному миру, исходящей от религиозного экстремизма и терроризма, едины в своем стремлении совместными усилиями нейтрализовать эту опасность. Это должно стать решающим фактором в ликвидации общемировой угрозы, в укреплении стабильности и согласия в нашем обществе.
2. Аспекты национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов
2.1 Политика национальной безопасности в контексте социальных и межконфессиональных отношений
Безопасность страны можно считать гарантированной, если она обеспечена как "снаружи", так и "изнутри". В этом параграфе исследуется вопрос политики социальной безопасности, демографического развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.
По мнению Б. С. Жусипова "к числу неблагоприятных факторов, усиливающих возможность социальных потрясений, относятся этнический, религиозный состав населения, уровень культуры и образования, индекс здоровья, степень криминальности и другие факторы. К интеллектуальному и духовному обнищанию нации добавилась и физическая деградация людей из за ухудшения их здоровья по неблагоприятной социальной и экологической обстановке, развала системы здравоохранения и физической культуры и т д" [12]
Для Казахстана, как и для многих государств, социальная безопасность приобретает не менее важное значение чем военная. Президент Назарбаев высказался по этому поводу совершенно определённо: "спад промышленного производства, безработица и обнищание миллионов людей в постсоветских государствах могут привести к тому, что социально – политический распад станет неуправляемым. В этом случае разрозненные фрагменты мозаики вооружённых конфликтов могут составить одно целое, одну огромную дугу нестабильности, ...и в самом Казахстане, и в особенности за её пределами есть реальные силы, заинтересованные в том, чтоб любую случайную искру, вспыхнувшую на межнациональной почве, разжечь кровавый костёр братоубийственной войны ". [13]
Обеспечение гарантий национальной безопасности изнутри страны связано с политической легитимизацией государственной власти, обеспечения народного доверия к проводимым в стране реформам. На наш взгляд никакая внешняя угроза не может быть нейтрализована до тех пор, пока в внутри страны продолжается действие деструктивных криминалиских тенденций.
Прав К. С. Гаджиев когда он утверждает, "...что причиной решающих столкновений станут различи в уровне социально экономического развития" [14] Пока разрыв между богатством и бедностью углубляется, то чрезвычайно опасно, так как делает реальной угрозу гражданской войны. По утверждению Б. С. Жусипова "В прежнем тоталитарном режиме гипертрафированное внимание уделялось военным сферам производства, армии и вооружениям в ущерб гражданскому производству, в ущерб социальным, культурным и иным программам развития страны" [15]. Таким образом охранительная концепция которая существовала на территории бывшего СССР не только опасна с точки зрения баланса сил – она контрпродуктивна, ориентирована, на закрытость общества и, в следствие этого консервирует его отсталость. Трудности, оставленные в наследство, а также недостатки субъективного и объективного характера ещё продолжают сказываться на политике социальной безопасности Республики Казахстан.
В законе "О национальной безопасности Республики Казахстан" одним из важнейших принципов считается "взаимная ответственность личности, общества и государства" (статья 3, пункт 5). В этом Законе (в статье 16 пункт 1) "Республика Казахстан в соответствии с национальным законодательством и международными договорами обеспечивает безопасность каждого человека и гражданина на своей территории. Гражданам Казахстана, находящихся за пределами Республики Казахстан, государством гарантируется защита и покровительство ".[16]
Главная цель в социальной сфере – выработка и реализация политики комплексного подхода к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем. В экономической сфере как отметил президент Назарбаев, "предпринимательство это та сфера деятельности, от которой зависит успех реформ во многих направлениях. Предприниматели сегодня представляют самую передовую часть нашего общества и независимо от масштабов капитала и сферы применения своих сил являются результатом проводимой политики, и главной движущей силой прогресса нашего общества, залогом успеха проводимых в нашей стране преобразований".[17]
В нашей научной литературе разработаны индексы интегральных показатели социальной напряжённости в обществе, которые "характеризуются шестью существенно отличающимися друг от друга уровнями, вплоть до социального взрыва" [18].
Первый – благоприятное состояние. В идеале это достаточное количество продуктов питания, активно решающиеся социальные вопросы, уверенность людей в завтрашнем дне, стабильно функционирующие государственные структуры.
Второй – удовлетворительное состояние – характеризуется единичными кратковременными явлениями, связанными с ухудшением положения в одной из областей общественной жизни, и проходящими, когда кризис разрешён или конфликт исчерпан. Всё это происходит на фоне пока ещё скрытого от внешних наблюдателей нарастания общего не довольства. Это неорганизованная форма выражения неудорвлетворённости, обеспокоенности в связи с множащимися нарушениями привычного хода вещей.
Третий - напряжённое состояние – возникает, когда кризисные явления ещё не проявляются в предельно обнажённом виде, когда её отсутствует отчётливо осознаваемое противостояние. Она возникает, как правило, когда большинство жителей региона вначале ощущает, а потом осознаёт, что удовлетворение их социальных, экономических, политических, национальных, культурных, религиозных и жизненно важных потребностей, интересов и прав находятся под угрозой. Для этой стадии характерно возникновение очагов резкого роста напряжённости в отдельных регионах.
В четвёртых – кризисная – это кризис отдельных уровней и звеньев управления. Напряжённость проявляется не только в общественных настроениях, но и в массовых действиях: в ажиотажном спросе, скупке товаров и продуктов питания "с запасом", вынужденной и добровольной миграцией больших масс в другие регионы, активизацией деятельности общественно- политических движений различных направлений, стихийных и организованных демонстрациях, митингах, забастовках и иных формах гражданского неповиновения.
Пятый – критическая – это кризис социально–политической системы как целого. Неудовлетворённость материальным положением и экономической ситуацией переносится на отношение к существующим структурам власти, оценку действий руководящихся политических органов. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Карагандинский институт актуального образования "Болашак"
Дипломная работа
Тема: "Религия и национальная безопасность Казахстана"
Выполнил:
ст-т гр.П-06-1
Ишмуратов Р.Т.
Научный руководитель:
проф, кандидат философских наук
Трофимов Я.Ф.
Караганда 2008
Содержание
Введение
1. Религиозная ситуация в Казахстане на современном этапе
2. Аспекты национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов
2.1 Политика национальной безопасности в контексте социальных и межконфессиональных отношений
2.2 Нетрадиционные конфессии как угроза национальной безопасности Казахстана
2.3 Правовое обеспечение противодействия терроризму и экстремизму в Казахстане
3. Пути решения национальной безопасности в РК с учётом религиозных факторов
3.1 Роль государственных органов в пресечении проявлений терроризма и религиозного экстремизма
3.2 Укрепление межконфессиональной и межнациональной толерантности
3.3 Информационно-просветительская работа среди населения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования обусловлено возрастанием роли религии в современном мире и влиянием многочисленных религиозных объединений (мусульманских и христианских) на национальную безопасность и религиозную ситуацию в Республике Казахстан.
Со дня получения независимости Казахстан установил со многими государствами дипломатические отношения. В республике открыто более 50 посольств и представительств международных организаций, а дипломатические миссии Казахстана работают в 30 странах мира. Кроме того, Казахстан принят в ООН, ОБСЕ, ОИКО, Совет Сотрудничества НАТО, Всемирный банк, МВФ, Европейский банк реконструкции и развития, ОЭС и другие международные организации. Однако, на наш взгляд, установление национальной государственности ещё не означает отсутствие угрозы её безопасности, как извне, так и внутри. Неслучайно подчёркивается в стратегическом документе "Казахстан 2030" то, что "изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранения государственности" [28].
Во–первых, важно рассмотреть безопасность Республики Казахстан внутреннем и внешним единстве политики. Отсюда исходит необходимость научной разработки целостной концепции безопасности Республики Казахстан, выражающей способность общественной системы страны обеспечивать высокий уровень жизнедеятельности нации, внутригосударственной политической и социальной стабильности, и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надёжного существования и устойчивого развития государства.
Во – вторых, в стране большой разброс социальных и национальных интересов, что является потенциальным источником, наносящим ущерб стабильности страны. Все долгосрочные приоритеты определены в стратегическом документе "Казахстан - 2030": национальная безопасность и консолидация общества; экономический рост; здоровье, образование и благополучие граждан; энергетические ресурсы; транспорт и связь; профессиональное правительство, тесно взаимосвязаны и обусловлены между собой. Неразрывное их единство способно устранить угрозу внутренней безопасности страны.
В–третьих, политика безопасности Казахстана взаимосвязана с безопасностью в региональном и глобальном масштабе. Однако, нет и не может быть единой политической панацеи безопасности для всех стран мира в условиях, когда мир разделён на различные блоки и системы.
Угрозы мирной жизни и безопасности различных стран, ещё сохраняются. Продолжается распространения оружия массового поражения. Во многих регионах мира наблюдается возрождение воинствующего национализма, а также возникновение конфликтов на этнической и религиозной основе.
В–четвёртых, безопасность Республики Казахстан связана с регионом Центральной Азии, когда наличие богатейших запасов нефти и газа плюс других природных запасов превратился в объект конкуренции великих держав мира и региональных центров силы, увеличив тем самым риски и вызовы не только региональной, но и глобальной безопасности.
В–пятых, трудность и сложность политики по охране границы Республики Казахстан, породило проблему безопасности. Казахстан оказался в трудном положении, имея огромную территорию со сравнительно малым по численности населением. Своеобразный объективный клубок внутренних и внешних проблем Казахстана, оставленный историей – огромной территории, протяжённые границы с Россией и Китаем, полиэтническое и поликонфессинальное население определяет необходимость исследовать проблему безопасности в единстве её внутренних и внешних аспектов.
В–шестых, для ещё неокрепшего независимого Казахстана возрастает значение воспитания граждан в духе общеказахстанского патриотизма, готовности их защите Родины и обеспечению безопасности страны.
Общие подходы к проблеме национальной безопасности и религии исследованы в трудах западных политологов: З. Бжезинского, Г. Киссинджера, Э. Д. Кингстон – Макклори, К. Кнорра, К. Клаузвица, Б. Х. Лидер Гарта, Р. Осгуда, А. Уоскоу, Т. К. Финлетера и других.
Также различные аспекты проблем национальной соотношении с религией освещены в трудах российских учённых, например: Т. А. Алексеева, А. Абрамова, П. Г. Белова, К. С. Гаджиева, В. Иванченко, М. А. Ласкова, В. Л. Манилова, В. С. Пирумова, С. А. Проскурина, А. Разумова, В. В. Серебрянникова, Р. Г. Яновского и других.
Плодотворные идеи, обогащающие понимания проблем национальной безопасности и религии выдвинуты в трудах учённых обществоведов Казахстана в частности: Ж. Абдильдена, С. И. Абдулбатаева, Р. Б. Абсатарова, А. И. Артемьева, Л. К. Бакаева, А. Х. Биржанова, Р. К. Кадыржанова, Р. М. Калиевой, А. К. Котова, К. Е. Кушербаева, Г. В. Малинина, А. Н. Нысанбаева, Т. С. Садыкова, Т. С. Сарсенбаева, А. В. Соловьёва, К. Л. Сыроежкина, М.М. Тажина, М. Б. Татимова, К. Токаева и других.
Опубликован ряд статей по вопросам безопасности республики Казахстан: Е. М. Абеновым, Е. М. Арыновым, Р. К. Жоламан, У. Т. Касеновым, С. К. Нурмагамбетовым, К. Серекбаевым, Д. А. Сатпаева, М. У. Спанова, Н. В. Романовой и другие.
Многие авторы проблемы религии и безопасности рассматривают по различным сферам общественной жизни как самостоятельные факторы: геополитические, экономические, военные, социальные, экологические религиозные и т. д. что вполне закономерно. Здесь выявлены многочисленнее источники угроз в указанных сферах.
В указанных работах на первый план выдвигаются только силовые характеристики безопасности. На состоянии исследовательской работы в области изучения безопасности сказывается стремление анализировать в первую очередь текущие политические вопросы, выдвигаемые на передний план динамикой международных процессов.
Не менее важное значение в современном обществе играет влияние на национальную безопасность религии. В современных обществах важность внешнеполитической деятельности по созданию необходимых условий для внутреннего благоприятного развития. Нам необходимо учитывать не только внутренние, но и тесно связанные с ними внешние условия развития казахстанского общества, когда важное значения имеют политические, экономические, культурные, религиозные и иные связи с наиболее развитыми странами, включая всестороннее использование накопленного ими опыта во всех сферах общественной жизни.
Политика придаёт любому общественному процессу, движения и их актам целесообразность, государство выступает регулятором внутренних и внешних взаимосвязей национальной безопасности, определяющими как политику, так и конкретную деятельность. Безопасности общества требует комплексного исследования всех форм угроз безопасности, требует адекватной оценки сущности общего политического подхода, способствовать оценивать и разрабатывать стратегию, пути и методы её реализации.
Тема данной дипломной работы носит название "Религия и национальная безопасность Казахстана".
Целью настоящей работы является исследование политических аспектов проблем внутренней и внешней безопасности Республики Казахстан в связи религиозной ситуацией в Казахстане.
В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи:
1. Описать религиозную ситуацию в Казахстане на современном этапе.
2. Рассмотреть аспекты национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов.
3. Проанализировать пути решения национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов.
Структура дипломной работы состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.
Методологической основой исследования в данной дипломной работе является анализ учебной, научно-популярной, периодической литературы, ресурсов Internet.
1. Религиозная ситуация в Казахстане на современном этапе
В Основном Законе Республики Казахстан провозглашена светским государством, в котором наивысшими ценностями признаются человек, его жизнь, права и свободы, в том числе свобода совести, которые могут ограничиваться лишь в случае, когда их осуществление нарушает права и свободы других лиц, посягает на конституционный строй и общественную нравственность [4]. Страну наводнили различного рода миссии, ранее никому не известные в Казахстане. Наблюдается рост межконфессионалыюй напряженности, вызванный борьбой за вовлечение в свои ряды новых приверженцев. Способствует ее обострению активная дея-тельность в республике зарубежных проводников, которые, располагая значительными финансовыми средствами и большим опытом миссионерской деятельности, нередко теснят традиционные для Казахстана религии в борьбе за влияние на верующих. Хотя межконфессиональные противоречия пока, как правило, не приводят к каким-то антиобщественным действиям, проявляясь в основном в критике своих конкурентов как "лжепророков" на молитвенных собраниях, в публичных высказываниях духовенства, сама интенсивность ее является достаточно тревожным симптомом. Сама по себе неидеологизированная религия не представляет угрозу безопасности. Как заявил бывший председатель КНБ Нуртай Абыкаев, в республике "увеличилось число иностранных религиозных миссий, посещающих республику с целью распространения религиозно-мистических учений и создания предпосылок для конфликтов на религиозной и этнической основе".[5, c.3]
В 2001 году Казахстан отметил десятилетие своей независимости. За это время в республике произошли кардинальные изменения в социально-экономической, политической и духовной сферах. Изменился демографический состав населения, преобладающим но численности этносом является в настоящее время казахский. Изменилась и религиозная ситуация.
Для того, чтобы проанализировать религиозно-конфессиональные аспекты сепаратизма в Казахстане необходимо рассмотреть религиозную ситуацию в стране в целом.
Надо отметить, что в Казахстане за прошедшие 14 лет произошел значительный количественный и качественный рост религиозных институтов. Сегодня действует 3259 религиозных объединений, что на 102 больше, чем было на 1 января 2004 года. А в 1990 году действовало всего 670 религиозных объединений. [6, c.32]
В числе религиозных объединений представлены Ислам - 1766 (в 1990 г. – было всего 46), Русская православная церковь – 255 (62), Римско-католическая церковь – 90 (42). Евангельские христиане-баптисты – 291 (168), Лютеране – 28 (171), Адвентисты седьмого дня – 62 (36), Свидетели Иеговы – 104 (27). Объединений Пятидесятников насчитывается 50 против 42 в 1990 году. Новых религиозных образований (новые протестанты, бахаи, общество сознание Кришны, церковь последнего Завета и т.д.) сегодня в республике 450 (13), а других немногочисленных религиозных формирований – 159 (64).[6, c.40]
По-прежнему доминирующую часть верующего населения страны составляют мусульмане и православные христиане. Данные за 2005 год распределения верующего населения Казахстана по религиозным конфессиям - мусульмане-сунниты – 40-46%, православные христиане - 44%, протестанты - 2%, представители других религий - 7%. Религиозным объединениям принадлежат 2369 культовых сооружений, из которых 1643 - мусульманские мечети, 229 – православные церкви, 74 - католические костелы, 10 – синагоги, и более пятисот протестантских и других церквей.
В настоящее время религиозными объединениями республики выпускаются 38 наименований периодических печатных изданий, тогда как раньше они не располагали ни одной газетой или журналом.
На сегодня в Казахстане зарегистрированы 334 иностранных миссионера из более чем 22 стран мира, в т.ч.:
из Кореи – 63;
Польши – 55;
Турции – 17;
США – 17;
Германии – 14;
Филиппин – 4;
России – 16;
Кыргызстана – 5;
Азербайджана – 4;
по 1-2 из Италии, Испании, Швейцарии, Конго и др.
Наибольшее их количество сосредоточено в католических, протестантских и православных общинах, деятельность которых находится под постоянным контролем Советов по связям с религиозными объединениями при акимах областей, городов и районов.
Современные государственно-конфессиональные отношения характеризуются дальнейшим развитием сотрудничества в различных областях социального служения и в деле обеспечения прав человека на свободу вероисповедания, постоянно совершенствуется законодательство в указанной сфере. Внесены изменения в Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях", определяющие компетенцию уполномоченного государственного органа и местных исполнительных органов в сфере регулирования отношений с религиозными объединениями, проведения религиоведческой экспертизы, учетной регистрации малочисленных групп и зарубежных миссионеров.[7]
Рассмотрим более подробно динамику развития малочисленных нетрадиционных религиозных объединений.
Начиная с середины XIX в. в мире появилось множество новых религиозных течений, часть из которых не вписываются в рамки традиционных конфессий, и в ряде случаев вообще не соответствуют наиболее распространённому пониманию сущности религии как веры в Бога (Богов). Значительная часть этих новых религиозных культов, особенно возникших в XX в., получила в богословской, научной и научно-популярной литературе, как и во многих СМИ, определения: "тоталитарные культы", "тоталитарные секты", "деструктивные секты", "нетрадиционные культы", "новые религиозные движения".[6, c. 145]
В XX в. и в начале XXI в. предпринимались неоднократные попытки дать определения этим понятиям. Этим занимались как богословы и учёные, так и государственные органы некоторых стран. Проблема заключается в выработке критериев отличия обычного религиозного культа от "деструктивного". И до сих пор нет точного определения "тоталитарного культа". Нетрадиционными религиями на наш взгляд можно назвать религиозные конфессии возникшие в XIX-XX вв., не относящиеся к четырём самым древним и распространённым религиям – буддизм, иудаизм, ислам, христианство (православие, католицизм, протестантизм).
Свидетели Иеговы в настоящее время является одной из быстро растущих по численности верующих конфессий. Действует свыше 100 общин. Только в г. Алматы и области и численность верующих превышает 4000 человек. Общины многонациональны.
К нетрадиционным протестантским конфессиям относятся так называемые харизматические. К ним в нашей республике относятся следующие религиозные объединения: "Грейс", "Живая лоза". "Агапе", "Новое небо", "Благая весть" и др. Наиболее значительным, по числу верующих и общин, является религиозное объединение "Новая жизнь", возникшее в Казахстане в последние годы, многонациональное по составу. Им организован Библейский колледж "Новая жизнь". В настоящее время в республике действует около 40 общин, охватывающих примерно 3500 верующих. При Карагандинской миссии "Грейс" действуют более 50 филиалов, в том числе в Акмоле, Петропавловске, Абае, Сарани и других городах. В целом по республике число верующих приближается к 7 тысячам. Самые крупные общины расположены в Алматы и Караганде.[6, c.150]
В целях лучшего управления общиной и оказания на нее большего влияния Карагандинская церковь Грейс разделена на "семьи". Каждая "семья" включает в себя 6-10 семей верующих, во главе "семьи" стоит лидер. "Семья" регулярно собирается на квартирах верующих, где проводятся богослужения, разбор библейских текстов, неформальные беседы на различные темы.
Община буддистов, зарегистрированная в начале 90-х гг., была в 1996 г. снята с регистрации, как не проявившая себя в реальной деятельности. В 1999 г. верующие вновь зарегистрированной общины буддистов в Алматы впервые публично отпраздновали Новый год в соответствии с буддийским календарем. Община объединяет представителей разных народов, в том числе и традиционно исповедующих буддизм бурятов, монголов и калмыков.
Ведущим течением иудаизма в республике является хасидизм ХаБаДа. На начало 2002 г. иудейские общины действуют во всех областных центрах (до 1998 г. было лишь четыре общины-2 в г. Алматы, и по одной в Шымкенте и Кызылорде).
В декабре 1999 г. был образован Еврейский конгресс Казахстана, который стремится содействовать сохранению и популяризации национальных обычаев и традиций, культурного и религиозного наследия евреев республики. Им разработана программа строительства синагог в Казахстане -в Астане, Павлодаре, Актюбинске, Кустанае Петропавловске, Усть-Каменогорске. Программа уже начала выполняться. Еврейским конгрессом издаются ежемесячная газета "Шалом" тиражом 5000 экземпляров и журнал "Еврейский дом" тиражом 1200 экземпляров, совместно с республиканским еврейским центром "ХАБАД-Любавич" печатается иудейский календарь.
Кроме этого, в Уральске уже с XVIII в. действует этноконфессиональная община караимов.[7]
В иудаизме в настоящее время прозелитизм отсутствует. В последнее время протестантским христианством активизирована евангелизационная работа среди евреев. Так, в Алматы и Караганды действует движение "Евреи за Иисуса" (мессианские евреи). Шведский пастор харизматической протестантской общины У.Экман уже несколько лет проводит программу ''Операция Жаботинский". Он купил специальный корабль для бесплатной отправки евреев из Европы и стран СНГ в Израиль.
Движение Трансцендентальная медитация зарегистрировано Министерством юстиции республики под названием "'Благотворительная ведическая организация Махариши" в качестве общественного, а не религиозного объединения. На этой основе ТМ получило в республике доступ к пропаганде своего вероучения в системе среднего и высшего образования, что недопустимо, так как нарушает принцип светского характера государственного образования.[6, c.193]
В Казахстане уже с 1994 г. действуют общества "Дианетика", которые зарегистрированы в Алматинской, АстанайскоЙ, Карагандинской, Павлодарской и Семипалатинской областях как общественные организации по пропаганде идей Хаббарда. Всего в республике насчитывается около 3000 саентологов. Общины многонациональны. В 1996 г. Алматинское общество, а в 2000 г. Карагандинское - зарегистрировались как "Церковь саентологии".[6, c.211]
В Алматы уже длительное время существует община "Семья бога", действует чрезвычайно замкнуто.
В Казахстане деятельность Церкви Сатаны зафиксирована в г.Алматы и в г. Сарань Карагандинской области и ряде других областей. По неофициальным данным, в республике около пяти сатанистских общин, количество членов которых исчисляется несколькими сотнями. При этом лишь Церковь Саганы г. Сарани пыталась получить статус юридического лица и с этой целью подавала в органы власти заявление на регистрацию общины; пыталась она в Караганде зарегистрировать свой печатный орган. В регистрации ей было отказано. Общая численность общины - около 100 человек, две трети из которых женщины.[6,c.216]
В обществе сатанисты занимаются гаданиями, составлением гороскопов, черной и белой магией (сатанисты не проводят между ними различий).
На территории республики имеются также немногочисленные приверженцы Богороднического центра, Белого братства, движения ОШО, тантрического культа, Церкви Всеобщей и торжествующей, Христадельфиан и др. В связи с этим эмиссары этих культов регулярно приезжают в Казахстан.[7]
Проблема укрепления межконфессиональной и межнациональной толерантности требует постоянного внимания. От ее решения зависит внутриполитическая стабильность и безопасность, уверенное движение Казахстана в направление новых горизонтов развития. Аспекты религиозной безопасности мы рассмотрим в следующей главе.
Действующие в Казахстане новые религиозные объединения различаются по месту их зарождения. Некоторые объединения и группы возникают за пределами Казахстана и "импортируются" на казахстанскую землю из других культурных ареалов. Нередко в прессе, когда речь вдет о прибывших из-за границы проповедниках, встречаешь определения типа: нашествие, духовная агрессия, интервенция, экспансия и т.п. Разумеется, не все транснационапьные силы благотворны, точно так же, как не всякий национализм вреден. Совершенно справедливо пишет в своей статье ''Религия в реалиях казахстанского общества, или К вопросу о духовном согласии и свободе совести" известный ученый, профессор А.И Артемьев: "страну наводнили различного рода миссии и ранее никому не известные в Казахстане, но имеющие свою историю за рубежом, нетрадиционные конфессии, прежде всего методизма и протестантизма, индуизма и ислама, а также такие движения и культы, как Бахаи, Церковь Наукологии (Саентоло-гия), Церковь Объединения (Муна), АУМ Синрике (АС), Белое братство, Церковь Последнего Завета, Движение Новый Век, Храм Исиды, Семья Бога, Церковь Сатаны и т.д. "Пора навести порядок!" - взывают религиозные лидеры традиционных конфессий. Всем этим "пришельцам" не должно быть места з нашей стране". И здесь как бы на второй план уходит такое понятие, как "свобода совести" - главное завоевание любого демократкческого общества".[8,c.61]
Есть силы, и внутри страны, и вне ее, которые очень заинтересованы в том, чтобы в Казахстане отношения между конфессиями обострялись. Они мечтают о том, чтобы по всем линиям соприкос-новения ислама и христиансгва возникали войны. Агрессивные силы в целях распространения среди населения нашей республики религиозной идеологии, фальсификации политики молодого государства формируют различные "религиоведческие" центры и подрывные организацик под религиозными вывесками. Немало подобных организаций и центров, тесно действующих с разведслужбами, создано в США, в западноевропейских и мусульманских государствах.
Новые "нетрадиционные культы" представляют специфический тип религиозной организации. Как пишут некоторые авторы "В них, как правило, отсутствует строго разработанная вероучительная система; структура этих организаций нередко иерархическая, с жестким авторитаризмом харизматического лидера, дет них характерна оппозиционность к официальным ценностям, идеалам и к отстаивающим их церковным организаций, в них сильно развито "мы-чувство". Внутренняя жизнь регламентируется уставами и правилами, предусматривающими процедуру вступления и обязательства перед общинами. В то же время есть новые религиозные образования, в которых отсутствуют институциональные структуры, а внутреннее строение характеризуется аморфностью и в основном сводится к усвоению религаозво-философских трактатов".[8, c.74]
В этих условиях большинство возникающих в Казахстане ре-лигиозных новообразований предлагают проекты радикального переустройства мира. В них можно найти обещание не только приобщить население Казахстана к истинной вере, но и способствоватъ материальному процветанию, а само общество сделать гуманным и справедливым. Многае обращакхгся к нетрадиционным религиям, надеясь обрести в обстановке резких перемен стабилъность, душевный покой. Их привлекает внутригрупповая атмосфера, культивируемое в ряде неорелигий гуманное отношение друг к другк человечеству, природе. Появленшо и закреплению позиций новых религиозных течений благоприятствовало оформление новой модели церковно-государственных отношений, признание права на существование религиозных объединений различного типа.
Пропагандистские комитеты стреятся распространять свои идеи, облаченные в религиозные "одежды", в зависимости от той аудитории, на которую направлена пропаганда, в том числе и на неверующих. Члены заставляют верующих отказываться от борьбы за важные интересы своего народа, навязывают единоверцам мифы "о безбожном государстве", доставляют по нелегальным каналам подрывную литературу, директивы и инструкции, сколачивают легальные и нелегальные организации в различных странах мира.
"Секта, - как утверждает К.Н. Костюк, - по своей религиозной и социальной природе является по преимуществу фундаментализмом (точно так же можно назвать фундаментализм сектанством). Очерчивая свой догматический базис и отделяясь, как правило, от некой религии - матери, секта создает прекрасные условия для отождествления религиозной и социальной идентификации. Откалывает современные секты от базовой традиции, однако, не дух традиционализма, а дух модернизма. Идея радикального обновления здесь приоритетна. Хотя в базисе секты также лежит родовая мораль (не отрицающая религиозный зов), груз традиции она находит обременителъным и неэффективным для своей моральной про-поведи. Секта, как правило, предлагает такой тип религиозности (рациональная проповедь, современный язык, эффективное эмоциональное воздействие), который соответствует именно "современному человеку" и легко накладывается на культурно-психологическую структуру его личности... Секта в жизни "среднего" сектанта занимает более значимое место, чем Церковь в жизни "среднего" христианства. Церкви в целом сегодня больше теряют последователей, чем приобретают, секты - напротив". В последнее время понятие "секта" из почти абстрактного, отвлеченного пре-вратилось в один из зловещих символов нашей живой, но уж больно взбаламученной действительности. Сектанты в одном ряду с ведьмами и упырями, фашистами и чертями. Фактор психологического состояния общества находится между собакой и волком: не разберешь, что за зверь, но страшно. [9, c.133]
Усиление религиозного экстремизма во многих частях света и, особенно, в азиатской части Евразии заставляет нас более внимательно отнестись к этому явлению, как с точки зрения всевозможных причин его возникновения и возможных последствий, так и с точки зрения методов превентивной политики и вариантов действий для его предотвращения.
Религиозный экстремизм в Казахстане - явление, которое у нас масштабно не проявилось, но в то же время существует определенная опасность, что процесс конфессиональной дестабилизации, в конце концов, может проявиться и у нас. Если, конечно, вовремя не осознать и не предотвратить эту потенциальную угрозу.
Возможность проявления религиозного экстремизма на нашей территории давно уже вышла из разряда мифических угроз нашей национальной и государственной безопасности как светского государства, идущего по пути демократии и гражданского общества.
Последние события, если и не являются прямым подтверждением пресловутого "столкновения цивилизаций", то, во всяком случае, явно указывают на весьма тревожные тенденции к обострению конфликтов на религиозной почве во всем мире.
Поэтому к самой возможности конфессионального экстремизма в нашем многонациональном и поликонфессиональном обществе просто нельзя и крайне опасно относиться поверхностно.[10, c.81]
Не хотелось бы нагнетать и обострять ситуацию вокруг возможности религиозного экстремизма в нашем Центральноазиатском регионе и особенно в Казахстане. Но, к сожалению, в последнее время ситуация в регионе складывается далеко не лучшим образом с точки зрения возрождения таких крайних проявлений религиозных движений, как экстремизм. Корни опасности не обязательно искать в рамках исторической перспективы. Но все же необходимо отметить, что десятилетия подавления Веры и религии в советский период явно не прошли бесследно и сегодня негативные последствия антирелигиозной политики в прошлом столетии все же дают о себе знать.
Культурное Возрождение духовных традиций и восстановление того духовного наследия, которое оставили нам наши предки, - это, безусловно, отрадный и позитивный процесс. Но когда мы говорим о благотворном процессе возрождения религии, мы все же вынуждены говорить одновременно и о некоторых неблагоприятных тенденциях, связанных с активизацией крайних религиозных течений, которые дают пищу экстремизму. Одним из таких течений можно назвать религиозная партия "Хизб-ут-Тахрир".
Религиозная партия "Хизб-ут-Тахрир" (полное наименование "Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами", дословный перевод с арабского - "Партия исламского освобождения") основана шейхом Такиитдином Набхоний в 1953 году в г.Байтул-Макдис (Сирия) (по другим данным в г.Иерусалиме, Израиль) на базе палестинского отделения организации "Братья мусульмане".[5]
Идеи партии впоследствии получили широкое распространение в большинстве мусульманских стран, в частности Египте, Иране, Ираке, Алжире, Судане, Йемене, Пакистане и Афганистане. Руководящие офисы партии имеются и в ряде стран Европы. Центр стратегического планирования "Хизб-ут-Тахрир" находится в г.Лондоне. Руководителем партии является разыскиваемый "Интерполом" гражданин Палестинской автономии Абу Ясин. [3]
Деятельность сторонников религиозной партии "Хизб-ут-Тахрир" на территории Казахстана зафиксирована с 1998 года. При этом, если до последнего времени незаконные проявления этой организации отмечались, в основном, только в южных регионах страны, то в настоящее время ее сторонники пытаются распространить свои идеи в Актюбинской, Атырауской, Павлодарской, Акмолинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской областях и г.Астане. [12]
На территории республики в 2004 году зафиксировано более 180 фактов распространения листовок и другой печатной продукции "Хизб-ут-Тахрир", которые содержали антиконституционные призывы.
По данным фактам правоохранительными органами возбуждено 111 уголовных дел. [13]
Деятельность "Хизб-ут-Тахрир" в республике направлена на изменение конституционного строя, нарушение суверенитета, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, а также на подрыв национальной безопасности государства, разжигание социальной розни и религиозной вражды.
На сегодняшний день партия "Хизб-ут-Тахрир" запрещена в Германии, Канаде, Иордании, Пакистане, Сирии, Узбекистане, Российской Федерации и Кыргызстане.
Ранее Верховным Судом Республики Казахстан были удовлетворены заявления Генерального Прокурора страны и 11 международных организаций признаны террористическими и деятельность их на территории Республики Казахстан запрещена. С некоторыми из них (движение "Талибан", Аль-Каеда и другие) "Хизб-ут-Тахрир" поддерживает постоянные контакты. [15]
Первые эмиссары "Хизб-ут-Тахрира" появились в Южно-Казахстанской области в 1998 году. На начальном этапе, действуя в глубоком подполье, в ночное время, они на тайных сборах, так называемых "халках", вербовали и обучали новых членов, которые впоследствии по поручению все тех же эмиссаров сами обязаны были создавать на территории области аналогичные структуры. Позднее "Хизб-ут-Тахрир" заявил о себе в Кызылординской, Жамбылской и Алматинской областях, а после 2002 года на севере Казахстана - в Павлодарской и Акмолинской.[24]
Изначально листовки и книги распространялись на узбекском и арабском. И только чуть позднее южане смогли познакомиться с программным заявлением "Хизб-ут-Тахрира" на казахском языке. Первые листовки были написаны от руки. С тех пор жители области с завидной регулярностью обнаруживают листовки, изготовленные типографским способом, в своих почтовых ящиках.
Официальных данных о том, сколько сейчас южан состоит в рядах "Хизб-ут-Тахрира", нет. Известно лишь, что основную опору хизбутовцы делают на молодежь, не имеющую достаточного жизненного опыта. Кроме этого, на идеи "Хизб-ут-Тахрира" "покупаются" те граждане, которые находятся на самой низкой ступеньке социальной лестницы. В основном это люди, не имеющие работы, жилья, не располагающие средствами к существованию. В большинстве своем членами организации являются мужчины, которые потом начинают втягивать в деятельность организации своих близких - матерей, сестер, жен. Возраст активных участников движения колеблется от пятнадцати до 35 лет.
По мнению начальника департамента КНБ по ЮКО Владимира Накисбаева, одним из факторов вовлечения молодых людей в деятельность "Хизб-ут-Тахрира" является не только недостаточный общеобразовательный уровень, но и слабый уровень религиозных знаний.
Следует отметить, что если на начальном этапе функционирования "Хизб-ут-Тахрира" на территории Казахстана эмиссарами в ряды партии привлекались лица с низким достатком, то в последнее время внимание акцентируется на подборе кандидатов из числа государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, состоятельных бизнесменов, представителей интеллигенции и студентов. "Хизб-ут-Тахрир" стремится внедрить своих людей практически во все сферы общества и в первую очередь - во властные структуры. Об этом свидетельствуют и оперативные данные, да и сами тахрировцы не скрывают такой информации. Например, об этом заявляли задержанные минувшей осенью члены партии, работавшие в подпольной типографии и печатавшие в Шымкенте листовки, брошюры, книги. Целый арсенал такой литературы, содержащей призывы к изменению конституционного строя в Казахстане, то есть фактической ликвидации республики как суверенного, демократического и светского государства, изъяли спецслужбы. [24]
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что общество в массе своей не приемлет и отвергает идеи "Хизб-ут-Тахрира". Тому подтверждением служат участившиеся факты, когда граждане приносят в правоохранительные органы листовки и брошюры, отказываются брать в руки такую литературу у распространителей. Случается, рвут ее на глазах у самих хизбутовцев во время раздачи на улицах городов, да и сами члены партии, что тоже не редкость, разочаровавшись в бредовых постулатах партии, добровольно сдают литературу в полицию и спецслужбам.[24]
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
1. На современном этапе в Казахстане общее число религиозных объединений увеличилось более чем в четыре раза. В Казахстане действуют свыше трех тысяч религиозных объединений, представляющих более сорока конфессий.
2. Кроме традиционных конфессий в нашей стране появилось достаточно большое количество малочисленных, ранее неизвестных казахстанскому населению вероисповеданий. Данный факт не может не настораживать, т.к. религиозные авантюристы используют религиозные идеи и лозунги в борьбе за достижение своих противозаконных политических целей. Одной из таких группировок является партия "Хизб-ут-Тахрира", чьи действия согласно Закону Республики Казахстан "О противодействии экстремизму" признаны экстремистскими, а деятельность самой партии запрещена в Казахстане.
3. Как показывают результаты социологических опросов, абсолютное большинство населения отрицательно относится к любым проявлениям религиозного экстремизма и терроризма, однозначно сделав выбор в пользу демократии и светского государства. Помимо этого, хотелось бы подчеркнуть, что все государства, в одинаковой степени осознавая степень угрозы всему цивилизованному миру, исходящей от религиозного экстремизма и терроризма, едины в своем стремлении совместными усилиями нейтрализовать эту опасность. Это должно стать решающим фактором в ликвидации общемировой угрозы, в укреплении стабильности и согласия в нашем обществе.
2. Аспекты национальной безопасности в Республике Казахстан с учётом религиозных факторов
2.1 Политика национальной безопасности в контексте социальных и межконфессиональных отношений
Безопасность страны можно считать гарантированной, если она обеспечена как "снаружи", так и "изнутри". В этом параграфе исследуется вопрос политики социальной безопасности, демографического развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.
По мнению Б. С. Жусипова "к числу неблагоприятных факторов, усиливающих возможность социальных потрясений, относятся этнический, религиозный состав населения, уровень культуры и образования, индекс здоровья, степень криминальности и другие факторы. К интеллектуальному и духовному обнищанию нации добавилась и физическая деградация людей из за ухудшения их здоровья по неблагоприятной социальной и экологической обстановке, развала системы здравоохранения и физической культуры и т д" [12]
Для Казахстана, как и для многих государств, социальная безопасность приобретает не менее важное значение чем военная. Президент Назарбаев высказался по этому поводу совершенно определённо: "спад промышленного производства, безработица и обнищание миллионов людей в постсоветских государствах могут привести к тому, что социально – политический распад станет неуправляемым. В этом случае разрозненные фрагменты мозаики вооружённых конфликтов могут составить одно целое, одну огромную дугу нестабильности, ...и в самом Казахстане, и в особенности за её пределами есть реальные силы, заинтересованные в том, чтоб любую случайную искру, вспыхнувшую на межнациональной почве, разжечь кровавый костёр братоубийственной войны ". [13]
Обеспечение гарантий национальной безопасности изнутри страны связано с политической легитимизацией государственной власти, обеспечения народного доверия к проводимым в стране реформам. На наш взгляд никакая внешняя угроза не может быть нейтрализована до тех пор, пока в внутри страны продолжается действие деструктивных криминалиских тенденций.
Прав К. С. Гаджиев когда он утверждает, "...что причиной решающих столкновений станут различи в уровне социально экономического развития" [14] Пока разрыв между богатством и бедностью углубляется, то чрезвычайно опасно, так как делает реальной угрозу гражданской войны. По утверждению Б. С. Жусипова "В прежнем тоталитарном режиме гипертрафированное внимание уделялось военным сферам производства, армии и вооружениям в ущерб гражданскому производству, в ущерб социальным, культурным и иным программам развития страны" [15]. Таким образом охранительная концепция которая существовала на территории бывшего СССР не только опасна с точки зрения баланса сил – она контрпродуктивна, ориентирована, на закрытость общества и, в следствие этого консервирует его отсталость. Трудности, оставленные в наследство, а также недостатки субъективного и объективного характера ещё продолжают сказываться на политике социальной безопасности Республики Казахстан.
В законе "О национальной безопасности Республики Казахстан" одним из важнейших принципов считается "взаимная ответственность личности, общества и государства" (статья 3, пункт 5). В этом Законе (в статье 16 пункт 1) "Республика Казахстан в соответствии с национальным законодательством и международными договорами обеспечивает безопасность каждого человека и гражданина на своей территории. Гражданам Казахстана, находящихся за пределами Республики Казахстан, государством гарантируется защита и покровительство ".[16]
Главная цель в социальной сфере – выработка и реализация политики комплексного подхода к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем. В экономической сфере как отметил президент Назарбаев, "предпринимательство это та сфера деятельности, от которой зависит успех реформ во многих направлениях. Предприниматели сегодня представляют самую передовую часть нашего общества и независимо от масштабов капитала и сферы применения своих сил являются результатом проводимой политики, и главной движущей силой прогресса нашего общества, залогом успеха проводимых в нашей стране преобразований".[17]
В нашей научной литературе разработаны индексы интегральных показатели социальной напряжённости в обществе, которые "характеризуются шестью существенно отличающимися друг от друга уровнями, вплоть до социального взрыва" [18].
Первый – благоприятное состояние. В идеале это достаточное количество продуктов питания, активно решающиеся социальные вопросы, уверенность людей в завтрашнем дне, стабильно функционирующие государственные структуры.
Второй – удовлетворительное состояние – характеризуется единичными кратковременными явлениями, связанными с ухудшением положения в одной из областей общественной жизни, и проходящими, когда кризис разрешён или конфликт исчерпан. Всё это происходит на фоне пока ещё скрытого от внешних наблюдателей нарастания общего не довольства. Это неорганизованная форма выражения неудорвлетворённости, обеспокоенности в связи с множащимися нарушениями привычного хода вещей.
Третий - напряжённое состояние – возникает, когда кризисные явления ещё не проявляются в предельно обнажённом виде, когда её отсутствует отчётливо осознаваемое противостояние. Она возникает, как правило, когда большинство жителей региона вначале ощущает, а потом осознаёт, что удовлетворение их социальных, экономических, политических, национальных, культурных, религиозных и жизненно важных потребностей, интересов и прав находятся под угрозой. Для этой стадии характерно возникновение очагов резкого роста напряжённости в отдельных регионах.
В четвёртых – кризисная – это кризис отдельных уровней и звеньев управления. Напряжённость проявляется не только в общественных настроениях, но и в массовых действиях: в ажиотажном спросе, скупке товаров и продуктов питания "с запасом", вынужденной и добровольной миграцией больших масс в другие регионы, активизацией деятельности общественно- политических движений различных направлений, стихийных и организованных демонстрациях, митингах, забастовках и иных формах гражданского неповиновения.
Пятый – критическая – это кризис социально–политической системы как целого. Неудовлетворённость материальным положением и экономической ситуацией переносится на отношение к существующим структурам власти, оценку действий руководящихся политических органов. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
