Система защиты прав потребителей в Республике Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
I. защита прав потребителей в Республике Казахстан 4
1.1.Основные права, обязанности потребителей и принципы
формирования системы их защиты 4
1.2. Порядок защиты прав потребителей 19
II. Система защиты прав потребителей в Республике
Казахстан 36
2.1.Система государственных органов по защите прав потребителей 36
2.2.Система общественной защиты прав потребителей 48
2.3.Самозащита права как способ защиты прав потребителей в сфере
торговли 54
III. Государственный контроль за реализацией законодательства по защите прав потребителей 56
3.1. Пути совершенствования государственного контроля за реализацией законодательства по защите прав потребителей и механизмы их обеспечения 56
3.2.Международная практика потребительского движения и зарубежный опыт защиты прав потребителей. 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода Казахстана на рыночные отношения, защита прав потребителей становится составной частью государственной политики, поскольку потребитель является одним из главных субъектов этих отношений, а потребительская способность — наиважнейшей экономической категорией, без учета которой немыслима реализация государственных экономических программ. Баланс взаимозависимости между интересами потребителя и производителя (продавца), безусловно, необходимый фундамент для обеспечения устойчивости экономической, а, значит, и политической системы государства.
Учитывая мировой опыт и особые условия переходного периода, Казахстан имеет прекрасный шанс поднять на уровень государственной политики. И для этого в Республике Казахстан имеются оъбективные предпосылки как положительное наследование социалистического прошлого, когда контроль продавца и изготовителя в интересах государства и народа обосновывался идеологическими факторами.
Сегодня, в казахстанской экономике восстанавливается и начинает функционировать потребительский рынок. Однако, видимое насыщение рынков товарами, в основном, импортными, не является отражением экономического благополучия, а, напротив, ставит потребителя в сложное положение при выборе неизвестного товара, зачастую некачественного.
Торговля является посредником между поставщиками, изготовителями, импортерами и непосредственными потребителями товаров. Вместе с тем, ее роль не ограничивается организацией процесса купли-продажи товаров, она призвана защищать интересы потребителя, предъявляя к поставщикам определенные требования в части качества товаров, их безопасности.
Предполагается, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговлю, обязаны неукоснительно соблюдать установленные правила обслуживания населения. Однако на потребительском рынке гражданам приходится сталкиваться с недобросовестными продавцами, что обусловливает необходимость детального законодательного регулирования этих процессов.
Нормы права должны наделять потребителя достаточной возможностью защиты своих прав и налагать на предприятия торговли такие санкции за нарушение этих прав, чтобы продавцам было экономически невыгодно их нарушать.
С момента вступления закона Казахской ССР О защите прав потребителей в силу прошло более 10 лет, в течение которых произошли существенные изменения в экономической, политической, социальной жизни общества. Выявились отдельные недостатки и пробелы, обусловившие необходимость внесения изменений в названый закон.
В Законе Казахской ССР от 5 июня 1991 года О защите прав потребителей были, в основном, урегулированы отношения, возникающие между гражданином-потребителем и предпринимателями, определен круг прав потребителей, а также установлен механизм реализации этих прав.
Обширная правоприменительная практика выявила необходимость совершенствования этого закона, а именно:
- в Законе О защите прав потребителей не решены вопросы, относящиеся к казахстанским специфическим особенностям, сложившимся экономическим условиям;
-положение ст. 12 Закона О защите прав потребителей о безопасности товара устанавливает более узкие права потребителей по сравнению с международным законодательством о защите прав потребителей.
Кроме того, опыт судебной практики за годы действия Закона свидетельствуют о том, что она носит разносторонний, не устоявшийся характер, пока отсутствуют единые подходы к применению материального и процессуального права, допускается различное толкование положений закона. Вместе с тем, имеющийся массив судебных дел позволяет выявить некоторые тенденции правоприменения и требует фундаментального исследования.
Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность и выбор темы моей дипломной работы.
Целью моей дипломной работы является исследование гражданско-правовых аспектов защиты прав потребителей по законодательству Республики Казахстан и анализ отечественного законодательства в области защиты прав потребителей.
В ходе написании данной дипломной работы автор опирался на труды казахстанских ученых - юристов и практиков, прежде всего, О.М.Русиной, Ащеулова, Ю.Г. Басина, А.Г. Диденко, К.С. Мауленова, М.К. Сулейменова, Г.Осиповой, Т. Квитковской.
Из российских авторов В.В. Витрянского, М.А. Гуревича, С.Э. Жилинского, В.М. Жуйкова, О.Н. Зименковой, Н.Т. Кобеца, Т.Л. Левшиной, Парция, В.И. Решетняка, О.Н. Садикова, М.К. Треушникова, И.И. Черных, М.С. Шакарян, А.Е. Шерстобитова, А.И. Экимова, В.Ф. Яковлева, И.С. Яценко и других.
I. защита прав потребителей в Республике Казахстан
1.1.Основные права, обязанности потребителей и принципы формирования системы их защиты
На рынке два главных субъекта — производитель — продавец и потребитель. Для нормального существования они должны оставаться равными и взаимозависимыми. Задача государства заключается в сохранении баланса их взаимозависимости. История учит, как только этот баланс нарушается, общество катится к тоталитаризму, либо к особой плановой экономике, заводящей в тупик производительные силы. А баланс взаимозависимости двух субъектов означает, что главным приводным ремнем экономики в любой правительственной программе признается необходимость развития собственного производства и повышение потребительских способностей населения. Оптимальная государственная система защиты прав потребителей может сложиться только при условии признания высоких потребительских способностей, как условие существования рыночных отношений и построение всех программ взаимоотношений с потребителем на этой аксиоме.
К совершенству стремимся не только мы, но и развитые страны, где консюмеризму уже полвека — мы с ними лишь на разных этапах стремления к идеалу. Крайне необходима ликвидация законодательного вакуума в регулировании отношений потребителя с такими продавцами услуг, как банковская услуга, страховая услуга, в сфере рекламной деятельности продавцов и их ответственности за качество рекламы, в области имущественного найма и т.д1.
Новейшее законодательство широко трактует термин потребитель. Как отмечает А.В. Шерстобитов2, этот термин в различных нормативных актах весьма разнообразен и включает не только граждан, но и организации.
Принятый 5 июня 1991 года и введенный в действие с 1 января 1992 г. Закон "О защите прав потребителей", с внесенными Законом от 26 июня 1992 г. изменениями и дополнениями, регулирует отношения между потребителями -физическими лицами, то есть гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства (ст. 12 ГК), приобретающими и использующими товары, заказывающими работы и услуги для личных бытовых нужд, либо имеющими такие намерения, и продавцами товаров, либо их производителями, а также исполнителями работ и услуг независимо от форм собственности и образования юридического лица, в том числе индивидуальными предпринимателями (ст. 19 ГК), и применяется к правоотношениям, возникшим или продолжающимся после введения его в действие (ст. ст.4, 383 ГК).
Данный закон не применяется к договорным правоотношениям между гражданами по поводу удовлетворения личных бытовых нужд, к случаям приобретения товаров и использования услуг гражданами (индивидуальными предпринимателями) для предпринимательской деятельности и приобретения товаров и заказываемых услуг юридическими лицами, для удовлетворения потребностей основной деятельности либо социально-бытовых потребностей своих работников.
Отношения с участием потребителей, их права и обязанности, порядок реализации и защиты этих прав, а также обязанности продавцов, изготовителей, исполнителей работ и услуг, кроме Закона "О защите прав потребителей, регулируются Гражданским Кодексом и не противоречащими ему иными законодательными и нормативными правовыми актами, а также договарами и сделками, предусмотренными законодательством или не противоречащими ему.
Казахстанские потребители стали проявлять большую активность в защите своих прав. Появились так называемые потребительские движения, развивающиеся с учетом опыта других стран.
Объективная необходимость в существовании законодательного "стержня" в системе законодательства о защите прав потребителей, потребовало поиски новых подходов к этой проблеме3.
Законом О введении в действие Гражданского Кодекса (Особенная часть) установлено, что когда одной из сторон в обязательстве является гражданин — потребитель, то он пользуется правами сторон в соответствии с Гражданским Кодексом Республики Казахстан, а также правами предоставленными потребителю Законом Казахской ССР О защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
При характеристике отношений, регулируемых Законом Казахской ССР О защите прав потребителей от 5 июня 1991 года и Кодексом Об административных правонарушениях законодатель отказался от использования обобщающих понятий контрагент и потребитель, предприниматель, предпочитая называть их конкретно, в соответствии с выполненными функциями. Это имеет свое юридическое обоснование, вытекающее из Гражданского Кодекса Республики Казахстан (Общая часть ст. 34) - юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение доходов в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация), либо не имеющая извлечение дохода, в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками.
Установлено, что закон распространяется на всех контрагентов потребителей, независимо от формы собственности, организации.
Закон включает такие понятия, как изготовитель, исполнитель и продавец, что в значительной степени способствует улучшению практики применения этого закона.
Изготовитель, согласно закону, должен производить товары для реализации потребителям. Иными словами, изготовитель, реализующий изготовленный им товар, например, другому предприятию для комплектации его изделий не может руководствоваться в этом случае нормами данного закона.
Продавец - это организация или индивидуальный предприниматель, реализующий товар, предназначенный для личных (бытовых) нужд потребителя по договору купли-продажи независимо от вида договора.
Необходимо отметить, что торговля — это хозяйственная деятельность по обороту, купля и продажа товаров. Розничная торговля представляет собой конечное звено при продаже товаров непосредственно потребителям для их личного некоммерческого использования в обмен на их денежные средства. Основными покупателями при такой продаже являются граждане.
Поскольку торговля является конечным звеном между изготовителем и потребителем, то научный интерес вызывает анализ взаимодействия продавца и потребителя4.
В Республике Казахстан основными принципами формирования государственной системы защиты прав потребителей являются:
1. комплексный системный подход к государственной поддержке сферы защиты прав потребителей;
2. создание самообслуживающего механизма защиты прав потребителей, основанных на собственных интересах потребителей, то есть, суверенитет потребителя как слабой стороны в отношениях продавец-покупатель;
3. сочетание методов прямого и косвенного регулирования отношений защиты прав потребителей;
4. конструктивное отношение к допущенным промахам, ошибкам и неудачам, извлечение уроков и принятие мер по их не повторению в будущем;
5. гласность, демократия и широкое привлечение общественных организаций к защите прав потребителей;
6. развитие международного сотрудничества в области защиты прав потребителей.
Развитие международного сотрудничества должно рассматриваться как необходимый и обязательный элемент всей системы защиты прав потребителей. В настоящее время сотрудничество, по существу, не организованно и носит фрагментарный декларативный характер. Для упорядочения этой работы и проведения ее на должном уровне, необходимо разработать крупные международные проекты, обмен специалистами. Организация сотрудничества с некоторыми странами, регионами, организациями международного сообщества должна осуществляться на основе таких проектов.
Суверенитет потребителя - это право его выбора. Какой продукт или услугу приобрести и как их использовать решает он, а не правительство и не отдельные монополисты. Только он определяет, стоит ли потребителю покупать какой-то продукт по предложенной цене.
Системный комплексный подход к вопросу защиты прав потребителей максимально может способствовать устранению многочисленных недостатков в обслуживании покупателей. Контролирующие органы станут комплексом взаимосвязанных элементов, развивающихся как единое целое при наличии одного координирующего государственного органа, у которого достаточный объём соответствующих функций и полномочий. Практика обусловливает необходимость образования Государственного комитета по защите прав потребителей Республики Казахстан, что придало бы защите прав потребителей целостности взаимодействия элементов (министерств, ведомств, обществ) и обеспечило ей целенаправленность и организованность.
Прямое регулирование защиты прав потребителей предполагает широкую законодательную базу по всем аспектам защиты прав потребителей, а так же карательных механизмов по отношению к тем, кто ущемляет права потребителей.
В правительственной программе записана задача развития, поддержки и укрепления общественных организаций по защите прав потребителей. Это справедливо и дальновидно. В условиях свободного рынка государственные институты не в силах обеспечить достаточно высокий уровень защиты прав потребителей, даже если ею будут заниматься все без исключения государственные чиновники. Поскольку потребитель является одним из двух главных субъектов рынка, то ему и следует осуществлять решение этой задачи, предварительно обеспечив его правовой базой. Но это лишь одна сторона медали. Есть еще и другая. Только через консюмеризм можно повысить массовое правосознание граждан, без которого мечтать о правовом государстве бессмысленно. Ведь недостаточно право продекламировать, надо чтобы на него еще и спрос был, а спрос на право обязательно появляется там, где задевается личный интерес отдельного субъекта.
Гены страха, унаследованные из тоталитарного прошлого, мешают пока еще отдельному гражданину защищать активно свои потребительские права. Общества ориентируются на то, чтобы зарабатывали деньги в судах, защищая потребителей. Неразвитость консюмеризма в нашей республике и трудное развитие этого процесса во многом обусловлены тем, что многие права общественных организаций и их роль, продекламированные в законе, недостаточно реализуются в жизни, имеют реальные подкрепления.
Общества защиты прав потребителей должны проводить независимую потребительскую экспертизу. Но в государстве нет соответствующего нормативного документа.
Ежедневно сами того не осознавая, мы вступаем в различные правовые отношения; покупая товар в магазине — заключаем договор купли-продажи, садясь в поезд - становимся стороной в договоре перевозки, заходя в лифт - пользуемся коммунальными услугами. Все эти договоры объединяет одно - Закон Казахской ССР О защите прав потребителей. Этот закон закрепляет права и обязанности как организаций, продающих товары или оказывающих услуги, так и граждан - потребителей, которые этими товарами и услугами пользуются. Вопрос о том, какие правоотношения регулируются Законом Казахской ССР О защите прав потребителей был предметом споров и вызывал неоднозначные толкования в судебной практике. Закон регулирует в частности отношения, вытекающие из договора купли-продажи, имущественного найма, найма (аренды) жилого помещения (отношения между нанимателем и наймодателем, являющимся одновременно исполнителем услуг); по ремонту жилищного фонда, по обеспечению коммунальными услугами, которые он обязан предоставить; подряда, в том числе бытового заказа и абонементного обслуживания; из договоров на оказание финансовых услуг, в том числе предоставление кредитов для личных бытовых нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг, оказание им консультативных услуг. Законодательство о защите прав потребителей не исчерпывается одним только Законом Казахской ССР О защите прав потребителей. Это целая группа нормативных актов, как законов, так и постановлений правительства, регулирующих отдельные отрасли потребительского законодательства.
Перечень нормативных актов открывает Конституция Республики Казахстан, которая закрепляет право граждан на отдых, охрану здоровья, образование и т.д., а также устанавливает гарантии осуществление этих прав.
От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства.
Основное регулирование отношений с участием потребителей все таки осуществляется нормами гражданского законодательства, и в частности Гражданского Кодекса Республики Казахстан5.
Закона Казахской ССР О защите прав потребителей в сфере потребительского законодательства действуют несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего это Закон О сертификации6, Закон О стандартизации7, Закон О естественных монополиях и ряд других.
Там, где действует несколько нормативных актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. По общему правилу Гражданский Кодекс Республики Казахстан имеет преимущественную силу при регулировании любых правоотношений в сфере гражданского оборота. В то же время, понимая важность установления особенностей правового регулирования отношений с участием граждан, законодатель оговаривает, что в дополнении к правам, предоставленным Гражданским Кодексом, гражданин - потребитель пользуется также правами, предоставленными Законом Казахской ССР О защите прав потребителей. Таким образом, Гражданский Кодекс Республики Казахстан и Закон Казахской ССР О защите прав потребителей действуют в комплексе и дополняют друг друга.
Основное требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, заключается в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону Казахской ССР О защите прав потребителей, и не должны снижать гарантийных прав потребителей, предусмотренных действующим законодательством.
Законом Казахской ССР О защите прав потребителей в большом объеме наделен правами потребитель, а не продавец.
Основными правилами розничной купли-продажи эти права потребителей конкретизированы.
Теперь проведем анализ основных составляющих фундаментальных прав потребителей.
Права потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей. Статья 11 Закона Казахской ССР О защите прав потребителей закрепляет право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей.
Одной из причин введения в закон данной статьи является недостаточное знание ими своих прав. Кроме того, настоящая статья не только провозглашает право потребителей на просвещение в этой области защиты их прав, но и направлена на обеспечение реализации этого права путем включения государственных образовательных стандартов и программ.
Основными формами организации системы информации потребителей об их правах и необходимых действиях по защите и реализации этих прав являются публикации материалов в постоянных рубриках периодической печати, а также выступления специалистов и проведение иных мероприятий через электронные средства массовой информации. Большую роль в организации системы информации потребителей играют публикации массовыми тиражами Закона О защите прав потребителей, иных правовых актов.
15 марта 1962 года президент США Джон Кеннеди произнес речь, в которой провозгласил 4 основных прав потребителей:
- право на выбор;
- право на возмещение вреда;
- право быть выслушанным;
- право на информацию.
9 апреля 1985 г. была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН Руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которая закрепила 8 основополагающих прав потребителей, добавив к вышеперечисленным право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество, право на безопасность.
Практически все эти права нашли отражение в казахстанском законодательстве о защите прав потребителей.
Гражданский Кодекс Республики Казахстан ст.380 закрепляет принцип свободы договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий заключаемого договора, как предусмотренного, так и не предусмотренного законодательством.
Этот принцип и реализуется в Законе Республики Казахстан О защите прав потребителей, где в ст.9 говорится, что продавец обязан передать потребителю товар соответствующий по качеству условиям договора, соответствующим требованиям стандартов, а при продаже товаров по образцам или описанию -соответствующему образцу и (или) описанию.
По своему содержанию указанная статья Закона соответствует статье 422 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (особенной части), регулирующей требования к качеству товаров.
Если стороны специально не оговаривали условия о качестве, то потребителю должен быть передан товар (работа или услуга), качество которого соответствует обычно предъявляемым требованиям к такого рода товарам. При этом переданный товар должен быть пригодным для использования по назначению.
Если же потребитель при заключении договора поставил продавца (исполнителя) в известность о конкретных целях приобретения товара (услуги), то продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (ст.422 п.2 ГКРК).
Однако свобода договора не означает, что качество товара будет зависеть от желания сторон. Обязательные требования к качеству товаров могут устанавливаться в стандартах. Следовательно, качество товаров в правовом смысле - это совокупность потребительских свойств, закрепленных в виде показателей качества в нормативных документах по стандартизации и договоре, которые в силу закона или договора обязательны для сторон.
Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не только передачу потребителю качественного товара, но и устанавливает гарантии поддержание этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагает на производителя определенные обязательства перед потребителем в этой сфере.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 448 п.2 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (особенная часть) покупатель вправе до заключения договора, осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии свойств и демонстрации использования товара, что расширяет права потребителей по сравнению с законом Казахской ССР О защите прав потребителей.
На практике широко распространена продажа по образцам.
Статья 450 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (особенная часть) определяет порядок продажи по образцам и оказание в связи с такой продажей определенных услуг, что в значительной мере улучшило отношение между покупателями и продавцами.
При продаже товаров по образцам покупатель самостоятельно или с помощью продавца выбирает нужные ему товары по выставленным в торговом зале образцам8.
Продавец обязан обеспечить в наглядной и доступной форме информацию о товаре, правилах, перечне предоставляемых услуг и тарифов на них.
Продажа товаров по образцам подразделяется на две основные формы:
а) с отпуском товаров в торговом зале;
б) с доставкой отобранных товаров на дом покупателю непосредственно со складов оптовых и розничных торговых предприятий, либо от предприятия изготовителя.
По образцам из торгового зала производится продажа тканей, школьных канцелярских товаров, культтоваров, игрушек, металлической и кожаной галантереи, изделий из пластмассы и других.
По образцам с доставкой на дом производится продажа мебели, холодильников, швейных машин, стиральных машин и других.
Каждый образец должен быть снабжен четко оформленными ценниками и аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров, характеристик потребительских свойств товаров.
Продавец, осуществляющий продажу по образцам, должен иметь каталоги, альбомы, имеющихся в продаже товаров по видам оформления.
На выбранные образцы покупателю выписывается чек с указанием в нем названия (номера) магазина, даты продажи, фамилия продавца, наименования товара, его артикула, цены и других сведений.
Заказ на оказание услуги оформляется квитанцией.
Как известно, товар или работа не могут использоваться вечно, рано или поздно приходится с ними расставаться. Чтобы определить, какой же срок использования товара считается нормальным, Закон вводит понятие срок службы, определяя его как период времени, в течении которого изготовитель обязуется обеспечить потребителю возможность использовать товар (работу) по назначению и несет ответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенные недостатки, возникшие по его вине. Этот срок может определяться, как временным периодом, так и другими единицами измерения (километрами, метрами).
Установление срока службы - это право, а не обязанность изготовителя.
Вторая половина 80-х годов ознаменовалась резким ростом пожаров, вызванных возгораниями телевизоров, магнитофонов. Поскольку специального законодательства о защите прав потребителей не существовало, ответственность за причиненный ущерб должны были нести изготовители. Практически все сгоревшие товары находились в эксплуатации более 10 лет и просто выработали свои ресурс. Если бы на эти товары был установлен срок службы, то ответственность изготовителей была бы ограничена этим сроком. Сегодня установление срока уже не редкость.
Если же изготовитель по каким-то причинам не считает необходимость устанавливать срок службы, то в соответствии с Законом, он будет нести ответственность за вред, причиненный товаром.
Поскольку не ко всякому товару можно применить нормы Закона о сроке службы, Закон вводит понятие срок годности, то есть период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Этот срок в обязательном порядке устанавливается на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии.
Продажа товаров, с истекшим сроком годности не допускается.
Выбирая инструмент, музыкант предпочитает тот, на котором до него кто-либо играл. Такой инструмент всегда звучит лучше. Так и любой товар проходит период притирки, во время которого могут выявляться его особенности и недостатки.
Для того, чтобы период привыкания к товару прошел менее болезненно для потребителя, Закон предусматривает право изготовителя, кроме сроков службы или сроков годности, устанавливает на товар гарантийный срок. Этот срок можно определить как период времени, в течении которого изготовитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителем, например, обязуется за свой счет устранить возникшие недостатки, а в некоторых случаях и заменить товар.
Установление гарантийного срока является безусловным правом изготовителя и, исходя из принципа свободы договора, закрепленного в Гражданском Кодексе Республики Казахстан, не может навязываться законодательно.
Многие ещё помнят пустые прилавки наших магазинов, когда единственным желанием потребителей было желание достать тот или иной товар. Ни о каком выборе не могло быть и речи. Сегодня же прилавки магазинов забиты товарами различных фирм и потребители столкнулись с проблемой выбора. Перед изготовителями и продавцами встала сложнейшая
задача - заинтересовать потребителя в приобретении именно его товара, выйти победителем в жесткой конкурентной борьбе. Одним из способов привлечь внимание покупателей является гарантия. Развалившаяся с распадом СССР система гарантийного и послегарантийного обслуживания товаров, сделала гарантию одним из важнейших критериев потребительского выбора.
Поняв это, многие компании пытаются привлечь покупателей длительным сроком гарантии либо повышенными обязательствами перед потребителями в пределах этого срока.
Сегодня в Казахстане продается огромное количество товаров зарубежного
производства. Практика показывает, что зарубежные фирмы предпочитают устанавливать гарантию лишь на те товары, которые реализуются в Казахстане через дилеров фирмы, однако и здесь действует конкуренция.
Рынок диктует свои условия и наряду с изготовителями в борьбу за потребителей включились и торговые компании, которые пытаются привлечь клиентов, предоставляя им различного рода дополнительные услуги. Закон предоставляет продавцам право устанавливать дополнительные гарантии. Эта гарантия может быть установлена только сверх гарантийного срока, установленного изготовителем.
Право потребителей на безопасность товаров (работ и услуг). Развитие науки и техники, внедрение новых технологий в производстве продуктов питания, косметических товаров, лекарств, использование синтетических веществ при изготовлении бытовой техники повышают возможность причинения вреда жизни и здоровью потребителя. Применение в повседневной жизни различных механизмов, которые могут выйти из под контроля человека, не позволяет полностью исключить причинения вреда. Чтобы минимизировать возможность возникновения вреда при реализации товаров (работ и услуг), в законе уделяется большое значение реализации права потребителей на безопасность.
Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, транспортировки, утилизации должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.
Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно эти мероприятия можно подразделить на две группы:
- мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров (работ и услуг), которые могут причинить потребителям вред;
- мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям.
Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы, услуги), реализуемые потребителю. Эти требования содержатся в стандартах и подлежат обязательному соблюдению, контроль за соблюдением этих требований возлагается на государственные органы, прежде всего на органы по стандартизации, метрологии, санитарно-эпидемиологического надзора. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров является государственная система сертификации. Сертификация - это система подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров обязательным требованиям стандартов.
Право потребителя на информацию. Одним из основных критериев потребительского выбора является информация. Лишь на основе достоверной и полной информации человек может выбрать товар (работу, услугу), обладающие необходимыми ему качествами.
Право потребителя на информацию было законодательно закреплено в ст. 11 Закона Казахской ССР О защите прав потребителей. С ростом возможностей для потребительского выбора выросло и значение информации, получаемой потребителем. Расширились возможности для недобросовестных продавцов извлекать дополнительные прибыли, нарушая право потребителя на информацию. Закон предусматривает содержание информации, её язык, момент доведения до потребителей, а также дает перечень лиц, обязанных представить соответствующую информацию.
Из-за нестабильности экономики, которая приводит к быстрому появлению и исчезновению кампании, предлагающих потребителям те или иные товары (услуги), вопрос о надежности партнера становится одним из важных критериев потребительского выбора. Поэтому информация об изготовителе должна содержать также следующие сведения:
- фирменное наименование организации;
-сведения о наименовании организации, реализующий товар, режим её работы;
- о государственной регистрации, наименовании зарегистрировавшего его органа, номере лицензии, сроке её действия.
Целесообразно дополнение статьи 11 указанного Закона Республики Казахстан тем, что по требованию потребителя продавец обязан предъявить ему лицензию, либо ее заверенную копию, или информацию о государственной регистрации.
Закон не раскрывает понятие необходимая информация и при возникновении споров следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду, прежде всего, интересы потребителя. Безусловно, в это понятие должна быть включена информация, которая в соответствии с Законом является обязательной.
Под необходимой информацией следует понимать, прежде всего, её полноту9. Закон исходит из того, что у потребителя нет полного объема знаний о товаре, который он желает приобрести. Продавец же имеет достаточный уровень осведомленности о реализуемом им товаре. Поэтому он должен предоставлять потребителю информацию в таком объеме, чтобы у него сложилось четкое представление о свойствах товара, его качестве, правилах использования и хранения товара.
Достоверная информация - сведения о товаре, основанные на его правдивой характеристике как результат испытаний, исследований и экспертизы товара и других данных. Информация доводится до сведения потребителя в наглядной и доступной форме при заключении договора о реализации товаров. Доступная форма доведения информации потребителю означает, что её форма (письменная или устная), позволяют понять ее содержание на русском и казахском языках.
Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Законом предусмотрена и необходимость доведения до сведения потребителей и технической документации, прилагаемой к товарам, этикетке, маркировке.
Механизм гражданского договора, как средство удовлетворения потребительских интересов, работает на выполнении тех условий, которые в нем зафиксированы, а не на реализацию абстрактной информации, выдаваемой потребителю до заключения договора. Подробное описание товара в договоре представляет собой формирование договорного объекта, и оно порождает обязанности продавца исполнить обязательства в соответствии с договорным описанием.
Поэтому, сохраняя стадию, преддоговорного информирования потребителя как полезную, целесообразно перенести основное информирование на стадию заключения договора и дополнить Закон Казахской ССР О защите прав потребителей соответствующей нормой. Необходимо закрепить и право потребителей на возмещение морального вреда, если продавцом нарушаются их договорные обязательства.
Институт по возмещению морального вреда известен практически всем западным правовым системам, но в них по-разному решаются вопросы о возможности его применения в области договорного права. В Англо-Американском праве существует правило, исключающее возмещение морального ущерба как следствия нарушения договора. Правом Германии установлено, что денежная компенсация нематериального (морального) ущерба возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом (253 ГГУ). Однако, эта норма содержится в разделе уложения, который относится к деликтной ответственности.
Гражданское право Франции преодолело нерешительность в использовании института моральных убытков для договорной ответственности, и теперь французская судебная практика содержит немало примеров имущественного возмещения душевных страданий и переживаний, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора10.
Моральный вред - это нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ и прав физических и юридических лиц, в том числе нравственные или физические страдания (унижение, раздражение, подавленность, гнев, стыд, отчаяние, физическая боль, ущербность, дискомфортное состояние), испытываемые (претерпеваемые, переживаемые) потерпевшим в результате совершенного против него правонарушения (ст.951 ГК Республики Казахстан).
Моральный вред возмещается, независимо от вины причините ля, в случае, если вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности11.
Под моральным вредом понимается нравственные и физические страдания, причиненные действием (бездействием), посягающим на принадлежность гражданину от рождения или в силу Закона нематериальных благ, закрепленных действующим законодательством (статьи 917, 951 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, ст. 18 Закона Казахской ССР О защите прав потребителей).
Моральный вред возмещается в денежной форме. При определении размера морального вреда учитывается как субъективная оценка потерпевшим тяжести причиненного ему нравственного ущерба, так и объективные данные, свидетельствующие о степени нравственного и физического страданий потерпевшего: жизненная важность блага бывшим объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство); тяжесть последствий правонарушения и другие.
Моральный вред возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Права потребителей при заключении договоров на оказание услуг.
При заключении любого договора на выполнение работ (оказание услуг) потребителя интересуют три обязательства:
- сроки выполнения работ (услуг);
- качество выполненных работ (услуг);
- цена, которую необходимо уплатить изготовителю (исполнителю). Закон устанавливает, что исполнитель обязан осуществить выполнение
работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (услуг) или договором. Договор бытового подряда относится к публичным договорам (ст.387 ГК). В договоре может быть предусмотрен срок выполнения работы (оказание услуги), если он не предусмотрен соответствующими правилами (правилами бытового обслуживания населения). Таким образом, законодателем предусмотрена достаточно гибкая схема установления сроков в договоре с потребителем.
Срок в договоре может определятся календарной датой (периодом времени), к которой должно быть закончено выполнение работы (услуги), или к которой исполнитель обязан начать выполнение работы, например, 01.01.99г. или в течении 6 месяцев (180 дней) со дня подписания договора. Срок начала и окончания работы может исчисляться не только с момента заключения договора, но может быть обусловлен моментом совершения одной из сторон определенных действий, предусмотренных договором.
Установленные сроки начала и окончания работ могут быть изменены только соглашением сторон, то есть с согласия, как исполнителя, так и потребителя.
Гражданским Кодексом Республики Казахстан установлено, что обязательство, в котором предусмотрен период или день его исполнения, подлежит исполнению в этот день или в любой момент такого периода. В ряде случаев обязательства могут быть исполнены и досрочно.
Гражданским Кодексом Республики Казахстан предусмотрены различные правовые последствия нарушений исполнителем требований, предъявляемых к качеству выполняемых работ (услуг). Эти требования установлены в ст.635. Потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе (оказанной услуге) вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (услуги);
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами.
При заключении договоров на выполнение работ (оказание услуг) может быть составлена смета, т.е. перечень всех видов работ и материалов необходимых инструментов и оборудования с указанием стоимости.
Смета может быть твердой и приблизительной.
Чаще применяется смета приблизительная, позволяющая уточнять окончательную цену договора.
Работа оплачивается заказчиком после окончательной сдачи12.
1.2. Порядок защиты прав потребителей
Усиление охраны прав и интересов граждан-потребителей непосредственно связано с Законом Казахской ССР О защите прав потребителей. Данный закон закрепил правовые, экономические и социальные основы, а также гарантии защиты потребителей, признание приоритета их законных интересов перед интересами изготовителей и продавцов.
Эффективным механизмом реализации положений Закона является судебная защита нарушенных прав потребителей.
Статья 7 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, провозглашает, что правосудие по гражданским делам осуществляется только судом (п.4 ст.3 Конституции Республики Казахстан). Суд действует от имени государства, обладает властными полномочиями, исполнение его решений обеспечивается всей мощью принудительной силы государства.
Но это не означает, что нарушенные права граждан или юридических лиц могут защищаться только судом. Есть и другие способы защиты прав, признанные законом и широко применяемые на практике. Особенно это касается нарушенных гражданских прав, за которыми стоят частные интересы, не связанные с публичным.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами (ст.8 ГПК), они сами решают защищать или не защищать такие права в случае их нарушения (ст.349 ГК), вправе самостоятельно выбирать способы защиты, кроме, конечно, тех способов, которые запрещены законом.
Вполне допустимы, поэтому и способы, не относящиеся напрямую к осуществлению правосудия; собственные действия; соглашение с нарушителем; обращение к общественному мнению; обращение к авторитетному лицу. Нельзя лишь при этом приступать пределы, установленные законом13.
Поэтому статья 9 ГК, определяя способы и органы защиты гражданских прав, не запрещает пострадавшему от нарушения гражданину или юридическому лицу самому выбирать, каким способом защищать права и к какому органу обратиться за такой защитой.
Суд при этом признается приоритетным органом защиты перед многими другими органами, и отказ от права на обращение в суд недействителен, если он противоречит закону или ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
I. защита прав потребителей в Республике Казахстан 4
1.1.Основные права, обязанности потребителей и принципы
формирования системы их защиты 4
1.2. Порядок защиты прав потребителей 19
II. Система защиты прав потребителей в Республике
Казахстан 36
2.1.Система государственных органов по защите прав потребителей 36
2.2.Система общественной защиты прав потребителей 48
2.3.Самозащита права как способ защиты прав потребителей в сфере
торговли 54
III. Государственный контроль за реализацией законодательства по защите прав потребителей 56
3.1. Пути совершенствования государственного контроля за реализацией законодательства по защите прав потребителей и механизмы их обеспечения 56
3.2.Международная практика потребительского движения и зарубежный опыт защиты прав потребителей. 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода Казахстана на рыночные отношения, защита прав потребителей становится составной частью государственной политики, поскольку потребитель является одним из главных субъектов этих отношений, а потребительская способность — наиважнейшей экономической категорией, без учета которой немыслима реализация государственных экономических программ. Баланс взаимозависимости между интересами потребителя и производителя (продавца), безусловно, необходимый фундамент для обеспечения устойчивости экономической, а, значит, и политической системы государства.
Учитывая мировой опыт и особые условия переходного периода, Казахстан имеет прекрасный шанс поднять на уровень государственной политики. И для этого в Республике Казахстан имеются оъбективные предпосылки как положительное наследование социалистического прошлого, когда контроль продавца и изготовителя в интересах государства и народа обосновывался идеологическими факторами.
Сегодня, в казахстанской экономике восстанавливается и начинает функционировать потребительский рынок. Однако, видимое насыщение рынков товарами, в основном, импортными, не является отражением экономического благополучия, а, напротив, ставит потребителя в сложное положение при выборе неизвестного товара, зачастую некачественного.
Торговля является посредником между поставщиками, изготовителями, импортерами и непосредственными потребителями товаров. Вместе с тем, ее роль не ограничивается организацией процесса купли-продажи товаров, она призвана защищать интересы потребителя, предъявляя к поставщикам определенные требования в части качества товаров, их безопасности.
Предполагается, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговлю, обязаны неукоснительно соблюдать установленные правила обслуживания населения. Однако на потребительском рынке гражданам приходится сталкиваться с недобросовестными продавцами, что обусловливает необходимость детального законодательного регулирования этих процессов.
Нормы права должны наделять потребителя достаточной возможностью защиты своих прав и налагать на предприятия торговли такие санкции за нарушение этих прав, чтобы продавцам было экономически невыгодно их нарушать.
С момента вступления закона Казахской ССР О защите прав потребителей в силу прошло более 10 лет, в течение которых произошли существенные изменения в экономической, политической, социальной жизни общества. Выявились отдельные недостатки и пробелы, обусловившие необходимость внесения изменений в названый закон.
В Законе Казахской ССР от 5 июня 1991 года О защите прав потребителей были, в основном, урегулированы отношения, возникающие между гражданином-потребителем и предпринимателями, определен круг прав потребителей, а также установлен механизм реализации этих прав.
Обширная правоприменительная практика выявила необходимость совершенствования этого закона, а именно:
- в Законе О защите прав потребителей не решены вопросы, относящиеся к казахстанским специфическим особенностям, сложившимся экономическим условиям;
-положение ст. 12 Закона О защите прав потребителей о безопасности товара устанавливает более узкие права потребителей по сравнению с международным законодательством о защите прав потребителей.
Кроме того, опыт судебной практики за годы действия Закона свидетельствуют о том, что она носит разносторонний, не устоявшийся характер, пока отсутствуют единые подходы к применению материального и процессуального права, допускается различное толкование положений закона. Вместе с тем, имеющийся массив судебных дел позволяет выявить некоторые тенденции правоприменения и требует фундаментального исследования.
Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность и выбор темы моей дипломной работы.
Целью моей дипломной работы является исследование гражданско-правовых аспектов защиты прав потребителей по законодательству Республики Казахстан и анализ отечественного законодательства в области защиты прав потребителей.
В ходе написании данной дипломной работы автор опирался на труды казахстанских ученых - юристов и практиков, прежде всего, О.М.Русиной, Ащеулова, Ю.Г. Басина, А.Г. Диденко, К.С. Мауленова, М.К. Сулейменова, Г.Осиповой, Т. Квитковской.
Из российских авторов В.В. Витрянского, М.А. Гуревича, С.Э. Жилинского, В.М. Жуйкова, О.Н. Зименковой, Н.Т. Кобеца, Т.Л. Левшиной, Парция, В.И. Решетняка, О.Н. Садикова, М.К. Треушникова, И.И. Черных, М.С. Шакарян, А.Е. Шерстобитова, А.И. Экимова, В.Ф. Яковлева, И.С. Яценко и других.
I. защита прав потребителей в Республике Казахстан
1.1.Основные права, обязанности потребителей и принципы формирования системы их защиты
На рынке два главных субъекта — производитель — продавец и потребитель. Для нормального существования они должны оставаться равными и взаимозависимыми. Задача государства заключается в сохранении баланса их взаимозависимости. История учит, как только этот баланс нарушается, общество катится к тоталитаризму, либо к особой плановой экономике, заводящей в тупик производительные силы. А баланс взаимозависимости двух субъектов означает, что главным приводным ремнем экономики в любой правительственной программе признается необходимость развития собственного производства и повышение потребительских способностей населения. Оптимальная государственная система защиты прав потребителей может сложиться только при условии признания высоких потребительских способностей, как условие существования рыночных отношений и построение всех программ взаимоотношений с потребителем на этой аксиоме.
К совершенству стремимся не только мы, но и развитые страны, где консюмеризму уже полвека — мы с ними лишь на разных этапах стремления к идеалу. Крайне необходима ликвидация законодательного вакуума в регулировании отношений потребителя с такими продавцами услуг, как банковская услуга, страховая услуга, в сфере рекламной деятельности продавцов и их ответственности за качество рекламы, в области имущественного найма и т.д1.
Новейшее законодательство широко трактует термин потребитель. Как отмечает А.В. Шерстобитов2, этот термин в различных нормативных актах весьма разнообразен и включает не только граждан, но и организации.
Принятый 5 июня 1991 года и введенный в действие с 1 января 1992 г. Закон "О защите прав потребителей", с внесенными Законом от 26 июня 1992 г. изменениями и дополнениями, регулирует отношения между потребителями -физическими лицами, то есть гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства (ст. 12 ГК), приобретающими и использующими товары, заказывающими работы и услуги для личных бытовых нужд, либо имеющими такие намерения, и продавцами товаров, либо их производителями, а также исполнителями работ и услуг независимо от форм собственности и образования юридического лица, в том числе индивидуальными предпринимателями (ст. 19 ГК), и применяется к правоотношениям, возникшим или продолжающимся после введения его в действие (ст. ст.4, 383 ГК).
Данный закон не применяется к договорным правоотношениям между гражданами по поводу удовлетворения личных бытовых нужд, к случаям приобретения товаров и использования услуг гражданами (индивидуальными предпринимателями) для предпринимательской деятельности и приобретения товаров и заказываемых услуг юридическими лицами, для удовлетворения потребностей основной деятельности либо социально-бытовых потребностей своих работников.
Отношения с участием потребителей, их права и обязанности, порядок реализации и защиты этих прав, а также обязанности продавцов, изготовителей, исполнителей работ и услуг, кроме Закона "О защите прав потребителей, регулируются Гражданским Кодексом и не противоречащими ему иными законодательными и нормативными правовыми актами, а также договарами и сделками, предусмотренными законодательством или не противоречащими ему.
Казахстанские потребители стали проявлять большую активность в защите своих прав. Появились так называемые потребительские движения, развивающиеся с учетом опыта других стран.
Объективная необходимость в существовании законодательного "стержня" в системе законодательства о защите прав потребителей, потребовало поиски новых подходов к этой проблеме3.
Законом О введении в действие Гражданского Кодекса (Особенная часть) установлено, что когда одной из сторон в обязательстве является гражданин — потребитель, то он пользуется правами сторон в соответствии с Гражданским Кодексом Республики Казахстан, а также правами предоставленными потребителю Законом Казахской ССР О защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
При характеристике отношений, регулируемых Законом Казахской ССР О защите прав потребителей от 5 июня 1991 года и Кодексом Об административных правонарушениях законодатель отказался от использования обобщающих понятий контрагент и потребитель, предприниматель, предпочитая называть их конкретно, в соответствии с выполненными функциями. Это имеет свое юридическое обоснование, вытекающее из Гражданского Кодекса Республики Казахстан (Общая часть ст. 34) - юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение доходов в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация), либо не имеющая извлечение дохода, в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками.
Установлено, что закон распространяется на всех контрагентов потребителей, независимо от формы собственности, организации.
Закон включает такие понятия, как изготовитель, исполнитель и продавец, что в значительной степени способствует улучшению практики применения этого закона.
Изготовитель, согласно закону, должен производить товары для реализации потребителям. Иными словами, изготовитель, реализующий изготовленный им товар, например, другому предприятию для комплектации его изделий не может руководствоваться в этом случае нормами данного закона.
Продавец - это организация или индивидуальный предприниматель, реализующий товар, предназначенный для личных (бытовых) нужд потребителя по договору купли-продажи независимо от вида договора.
Необходимо отметить, что торговля — это хозяйственная деятельность по обороту, купля и продажа товаров. Розничная торговля представляет собой конечное звено при продаже товаров непосредственно потребителям для их личного некоммерческого использования в обмен на их денежные средства. Основными покупателями при такой продаже являются граждане.
Поскольку торговля является конечным звеном между изготовителем и потребителем, то научный интерес вызывает анализ взаимодействия продавца и потребителя4.
В Республике Казахстан основными принципами формирования государственной системы защиты прав потребителей являются:
1. комплексный системный подход к государственной поддержке сферы защиты прав потребителей;
2. создание самообслуживающего механизма защиты прав потребителей, основанных на собственных интересах потребителей, то есть, суверенитет потребителя как слабой стороны в отношениях продавец-покупатель;
3. сочетание методов прямого и косвенного регулирования отношений защиты прав потребителей;
4. конструктивное отношение к допущенным промахам, ошибкам и неудачам, извлечение уроков и принятие мер по их не повторению в будущем;
5. гласность, демократия и широкое привлечение общественных организаций к защите прав потребителей;
6. развитие международного сотрудничества в области защиты прав потребителей.
Развитие международного сотрудничества должно рассматриваться как необходимый и обязательный элемент всей системы защиты прав потребителей. В настоящее время сотрудничество, по существу, не организованно и носит фрагментарный декларативный характер. Для упорядочения этой работы и проведения ее на должном уровне, необходимо разработать крупные международные проекты, обмен специалистами. Организация сотрудничества с некоторыми странами, регионами, организациями международного сообщества должна осуществляться на основе таких проектов.
Суверенитет потребителя - это право его выбора. Какой продукт или услугу приобрести и как их использовать решает он, а не правительство и не отдельные монополисты. Только он определяет, стоит ли потребителю покупать какой-то продукт по предложенной цене.
Системный комплексный подход к вопросу защиты прав потребителей максимально может способствовать устранению многочисленных недостатков в обслуживании покупателей. Контролирующие органы станут комплексом взаимосвязанных элементов, развивающихся как единое целое при наличии одного координирующего государственного органа, у которого достаточный объём соответствующих функций и полномочий. Практика обусловливает необходимость образования Государственного комитета по защите прав потребителей Республики Казахстан, что придало бы защите прав потребителей целостности взаимодействия элементов (министерств, ведомств, обществ) и обеспечило ей целенаправленность и организованность.
Прямое регулирование защиты прав потребителей предполагает широкую законодательную базу по всем аспектам защиты прав потребителей, а так же карательных механизмов по отношению к тем, кто ущемляет права потребителей.
В правительственной программе записана задача развития, поддержки и укрепления общественных организаций по защите прав потребителей. Это справедливо и дальновидно. В условиях свободного рынка государственные институты не в силах обеспечить достаточно высокий уровень защиты прав потребителей, даже если ею будут заниматься все без исключения государственные чиновники. Поскольку потребитель является одним из двух главных субъектов рынка, то ему и следует осуществлять решение этой задачи, предварительно обеспечив его правовой базой. Но это лишь одна сторона медали. Есть еще и другая. Только через консюмеризм можно повысить массовое правосознание граждан, без которого мечтать о правовом государстве бессмысленно. Ведь недостаточно право продекламировать, надо чтобы на него еще и спрос был, а спрос на право обязательно появляется там, где задевается личный интерес отдельного субъекта.
Гены страха, унаследованные из тоталитарного прошлого, мешают пока еще отдельному гражданину защищать активно свои потребительские права. Общества ориентируются на то, чтобы зарабатывали деньги в судах, защищая потребителей. Неразвитость консюмеризма в нашей республике и трудное развитие этого процесса во многом обусловлены тем, что многие права общественных организаций и их роль, продекламированные в законе, недостаточно реализуются в жизни, имеют реальные подкрепления.
Общества защиты прав потребителей должны проводить независимую потребительскую экспертизу. Но в государстве нет соответствующего нормативного документа.
Ежедневно сами того не осознавая, мы вступаем в различные правовые отношения; покупая товар в магазине — заключаем договор купли-продажи, садясь в поезд - становимся стороной в договоре перевозки, заходя в лифт - пользуемся коммунальными услугами. Все эти договоры объединяет одно - Закон Казахской ССР О защите прав потребителей. Этот закон закрепляет права и обязанности как организаций, продающих товары или оказывающих услуги, так и граждан - потребителей, которые этими товарами и услугами пользуются. Вопрос о том, какие правоотношения регулируются Законом Казахской ССР О защите прав потребителей был предметом споров и вызывал неоднозначные толкования в судебной практике. Закон регулирует в частности отношения, вытекающие из договора купли-продажи, имущественного найма, найма (аренды) жилого помещения (отношения между нанимателем и наймодателем, являющимся одновременно исполнителем услуг); по ремонту жилищного фонда, по обеспечению коммунальными услугами, которые он обязан предоставить; подряда, в том числе бытового заказа и абонементного обслуживания; из договоров на оказание финансовых услуг, в том числе предоставление кредитов для личных бытовых нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг, оказание им консультативных услуг. Законодательство о защите прав потребителей не исчерпывается одним только Законом Казахской ССР О защите прав потребителей. Это целая группа нормативных актов, как законов, так и постановлений правительства, регулирующих отдельные отрасли потребительского законодательства.
Перечень нормативных актов открывает Конституция Республики Казахстан, которая закрепляет право граждан на отдых, охрану здоровья, образование и т.д., а также устанавливает гарантии осуществление этих прав.
От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства.
Основное регулирование отношений с участием потребителей все таки осуществляется нормами гражданского законодательства, и в частности Гражданского Кодекса Республики Казахстан5.
Закона Казахской ССР О защите прав потребителей в сфере потребительского законодательства действуют несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего это Закон О сертификации6, Закон О стандартизации7, Закон О естественных монополиях и ряд других.
Там, где действует несколько нормативных актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. По общему правилу Гражданский Кодекс Республики Казахстан имеет преимущественную силу при регулировании любых правоотношений в сфере гражданского оборота. В то же время, понимая важность установления особенностей правового регулирования отношений с участием граждан, законодатель оговаривает, что в дополнении к правам, предоставленным Гражданским Кодексом, гражданин - потребитель пользуется также правами, предоставленными Законом Казахской ССР О защите прав потребителей. Таким образом, Гражданский Кодекс Республики Казахстан и Закон Казахской ССР О защите прав потребителей действуют в комплексе и дополняют друг друга.
Основное требование к другим нормативным актам, затрагивающим интересы потребителей, заключается в том, что эти документы не должны содержать норм, противоречащих Закону Казахской ССР О защите прав потребителей, и не должны снижать гарантийных прав потребителей, предусмотренных действующим законодательством.
Законом Казахской ССР О защите прав потребителей в большом объеме наделен правами потребитель, а не продавец.
Основными правилами розничной купли-продажи эти права потребителей конкретизированы.
Теперь проведем анализ основных составляющих фундаментальных прав потребителей.
Права потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей. Статья 11 Закона Казахской ССР О защите прав потребителей закрепляет право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей.
Одной из причин введения в закон данной статьи является недостаточное знание ими своих прав. Кроме того, настоящая статья не только провозглашает право потребителей на просвещение в этой области защиты их прав, но и направлена на обеспечение реализации этого права путем включения государственных образовательных стандартов и программ.
Основными формами организации системы информации потребителей об их правах и необходимых действиях по защите и реализации этих прав являются публикации материалов в постоянных рубриках периодической печати, а также выступления специалистов и проведение иных мероприятий через электронные средства массовой информации. Большую роль в организации системы информации потребителей играют публикации массовыми тиражами Закона О защите прав потребителей, иных правовых актов.
15 марта 1962 года президент США Джон Кеннеди произнес речь, в которой провозгласил 4 основных прав потребителей:
- право на выбор;
- право на возмещение вреда;
- право быть выслушанным;
- право на информацию.
9 апреля 1985 г. была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН Руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которая закрепила 8 основополагающих прав потребителей, добавив к вышеперечисленным право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество, право на безопасность.
Практически все эти права нашли отражение в казахстанском законодательстве о защите прав потребителей.
Гражданский Кодекс Республики Казахстан ст.380 закрепляет принцип свободы договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий заключаемого договора, как предусмотренного, так и не предусмотренного законодательством.
Этот принцип и реализуется в Законе Республики Казахстан О защите прав потребителей, где в ст.9 говорится, что продавец обязан передать потребителю товар соответствующий по качеству условиям договора, соответствующим требованиям стандартов, а при продаже товаров по образцам или описанию -соответствующему образцу и (или) описанию.
По своему содержанию указанная статья Закона соответствует статье 422 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (особенной части), регулирующей требования к качеству товаров.
Если стороны специально не оговаривали условия о качестве, то потребителю должен быть передан товар (работа или услуга), качество которого соответствует обычно предъявляемым требованиям к такого рода товарам. При этом переданный товар должен быть пригодным для использования по назначению.
Если же потребитель при заключении договора поставил продавца (исполнителя) в известность о конкретных целях приобретения товара (услуги), то продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (ст.422 п.2 ГКРК).
Однако свобода договора не означает, что качество товара будет зависеть от желания сторон. Обязательные требования к качеству товаров могут устанавливаться в стандартах. Следовательно, качество товаров в правовом смысле - это совокупность потребительских свойств, закрепленных в виде показателей качества в нормативных документах по стандартизации и договоре, которые в силу закона или договора обязательны для сторон.
Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не только передачу потребителю качественного товара, но и устанавливает гарантии поддержание этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагает на производителя определенные обязательства перед потребителем в этой сфере.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 448 п.2 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (особенная часть) покупатель вправе до заключения договора, осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии свойств и демонстрации использования товара, что расширяет права потребителей по сравнению с законом Казахской ССР О защите прав потребителей.
На практике широко распространена продажа по образцам.
Статья 450 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (особенная часть) определяет порядок продажи по образцам и оказание в связи с такой продажей определенных услуг, что в значительной мере улучшило отношение между покупателями и продавцами.
При продаже товаров по образцам покупатель самостоятельно или с помощью продавца выбирает нужные ему товары по выставленным в торговом зале образцам8.
Продавец обязан обеспечить в наглядной и доступной форме информацию о товаре, правилах, перечне предоставляемых услуг и тарифов на них.
Продажа товаров по образцам подразделяется на две основные формы:
а) с отпуском товаров в торговом зале;
б) с доставкой отобранных товаров на дом покупателю непосредственно со складов оптовых и розничных торговых предприятий, либо от предприятия изготовителя.
По образцам из торгового зала производится продажа тканей, школьных канцелярских товаров, культтоваров, игрушек, металлической и кожаной галантереи, изделий из пластмассы и других.
По образцам с доставкой на дом производится продажа мебели, холодильников, швейных машин, стиральных машин и других.
Каждый образец должен быть снабжен четко оформленными ценниками и аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров, характеристик потребительских свойств товаров.
Продавец, осуществляющий продажу по образцам, должен иметь каталоги, альбомы, имеющихся в продаже товаров по видам оформления.
На выбранные образцы покупателю выписывается чек с указанием в нем названия (номера) магазина, даты продажи, фамилия продавца, наименования товара, его артикула, цены и других сведений.
Заказ на оказание услуги оформляется квитанцией.
Как известно, товар или работа не могут использоваться вечно, рано или поздно приходится с ними расставаться. Чтобы определить, какой же срок использования товара считается нормальным, Закон вводит понятие срок службы, определяя его как период времени, в течении которого изготовитель обязуется обеспечить потребителю возможность использовать товар (работу) по назначению и несет ответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенные недостатки, возникшие по его вине. Этот срок может определяться, как временным периодом, так и другими единицами измерения (километрами, метрами).
Установление срока службы - это право, а не обязанность изготовителя.
Вторая половина 80-х годов ознаменовалась резким ростом пожаров, вызванных возгораниями телевизоров, магнитофонов. Поскольку специального законодательства о защите прав потребителей не существовало, ответственность за причиненный ущерб должны были нести изготовители. Практически все сгоревшие товары находились в эксплуатации более 10 лет и просто выработали свои ресурс. Если бы на эти товары был установлен срок службы, то ответственность изготовителей была бы ограничена этим сроком. Сегодня установление срока уже не редкость.
Если же изготовитель по каким-то причинам не считает необходимость устанавливать срок службы, то в соответствии с Законом, он будет нести ответственность за вред, причиненный товаром.
Поскольку не ко всякому товару можно применить нормы Закона о сроке службы, Закон вводит понятие срок годности, то есть период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Этот срок в обязательном порядке устанавливается на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии.
Продажа товаров, с истекшим сроком годности не допускается.
Выбирая инструмент, музыкант предпочитает тот, на котором до него кто-либо играл. Такой инструмент всегда звучит лучше. Так и любой товар проходит период притирки, во время которого могут выявляться его особенности и недостатки.
Для того, чтобы период привыкания к товару прошел менее болезненно для потребителя, Закон предусматривает право изготовителя, кроме сроков службы или сроков годности, устанавливает на товар гарантийный срок. Этот срок можно определить как период времени, в течении которого изготовитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителем, например, обязуется за свой счет устранить возникшие недостатки, а в некоторых случаях и заменить товар.
Установление гарантийного срока является безусловным правом изготовителя и, исходя из принципа свободы договора, закрепленного в Гражданском Кодексе Республики Казахстан, не может навязываться законодательно.
Многие ещё помнят пустые прилавки наших магазинов, когда единственным желанием потребителей было желание достать тот или иной товар. Ни о каком выборе не могло быть и речи. Сегодня же прилавки магазинов забиты товарами различных фирм и потребители столкнулись с проблемой выбора. Перед изготовителями и продавцами встала сложнейшая
задача - заинтересовать потребителя в приобретении именно его товара, выйти победителем в жесткой конкурентной борьбе. Одним из способов привлечь внимание покупателей является гарантия. Развалившаяся с распадом СССР система гарантийного и послегарантийного обслуживания товаров, сделала гарантию одним из важнейших критериев потребительского выбора.
Поняв это, многие компании пытаются привлечь покупателей длительным сроком гарантии либо повышенными обязательствами перед потребителями в пределах этого срока.
Сегодня в Казахстане продается огромное количество товаров зарубежного
производства. Практика показывает, что зарубежные фирмы предпочитают устанавливать гарантию лишь на те товары, которые реализуются в Казахстане через дилеров фирмы, однако и здесь действует конкуренция.
Рынок диктует свои условия и наряду с изготовителями в борьбу за потребителей включились и торговые компании, которые пытаются привлечь клиентов, предоставляя им различного рода дополнительные услуги. Закон предоставляет продавцам право устанавливать дополнительные гарантии. Эта гарантия может быть установлена только сверх гарантийного срока, установленного изготовителем.
Право потребителей на безопасность товаров (работ и услуг). Развитие науки и техники, внедрение новых технологий в производстве продуктов питания, косметических товаров, лекарств, использование синтетических веществ при изготовлении бытовой техники повышают возможность причинения вреда жизни и здоровью потребителя. Применение в повседневной жизни различных механизмов, которые могут выйти из под контроля человека, не позволяет полностью исключить причинения вреда. Чтобы минимизировать возможность возникновения вреда при реализации товаров (работ и услуг), в законе уделяется большое значение реализации права потребителей на безопасность.
Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, транспортировки, утилизации должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.
Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно эти мероприятия можно подразделить на две группы:
- мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров (работ и услуг), которые могут причинить потребителям вред;
- мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям.
Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы, услуги), реализуемые потребителю. Эти требования содержатся в стандартах и подлежат обязательному соблюдению, контроль за соблюдением этих требований возлагается на государственные органы, прежде всего на органы по стандартизации, метрологии, санитарно-эпидемиологического надзора. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров является государственная система сертификации. Сертификация - это система подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров обязательным требованиям стандартов.
Право потребителя на информацию. Одним из основных критериев потребительского выбора является информация. Лишь на основе достоверной и полной информации человек может выбрать товар (работу, услугу), обладающие необходимыми ему качествами.
Право потребителя на информацию было законодательно закреплено в ст. 11 Закона Казахской ССР О защите прав потребителей. С ростом возможностей для потребительского выбора выросло и значение информации, получаемой потребителем. Расширились возможности для недобросовестных продавцов извлекать дополнительные прибыли, нарушая право потребителя на информацию. Закон предусматривает содержание информации, её язык, момент доведения до потребителей, а также дает перечень лиц, обязанных представить соответствующую информацию.
Из-за нестабильности экономики, которая приводит к быстрому появлению и исчезновению кампании, предлагающих потребителям те или иные товары (услуги), вопрос о надежности партнера становится одним из важных критериев потребительского выбора. Поэтому информация об изготовителе должна содержать также следующие сведения:
- фирменное наименование организации;
-сведения о наименовании организации, реализующий товар, режим её работы;
- о государственной регистрации, наименовании зарегистрировавшего его органа, номере лицензии, сроке её действия.
Целесообразно дополнение статьи 11 указанного Закона Республики Казахстан тем, что по требованию потребителя продавец обязан предъявить ему лицензию, либо ее заверенную копию, или информацию о государственной регистрации.
Закон не раскрывает понятие необходимая информация и при возникновении споров следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду, прежде всего, интересы потребителя. Безусловно, в это понятие должна быть включена информация, которая в соответствии с Законом является обязательной.
Под необходимой информацией следует понимать, прежде всего, её полноту9. Закон исходит из того, что у потребителя нет полного объема знаний о товаре, который он желает приобрести. Продавец же имеет достаточный уровень осведомленности о реализуемом им товаре. Поэтому он должен предоставлять потребителю информацию в таком объеме, чтобы у него сложилось четкое представление о свойствах товара, его качестве, правилах использования и хранения товара.
Достоверная информация - сведения о товаре, основанные на его правдивой характеристике как результат испытаний, исследований и экспертизы товара и других данных. Информация доводится до сведения потребителя в наглядной и доступной форме при заключении договора о реализации товаров. Доступная форма доведения информации потребителю означает, что её форма (письменная или устная), позволяют понять ее содержание на русском и казахском языках.
Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Законом предусмотрена и необходимость доведения до сведения потребителей и технической документации, прилагаемой к товарам, этикетке, маркировке.
Механизм гражданского договора, как средство удовлетворения потребительских интересов, работает на выполнении тех условий, которые в нем зафиксированы, а не на реализацию абстрактной информации, выдаваемой потребителю до заключения договора. Подробное описание товара в договоре представляет собой формирование договорного объекта, и оно порождает обязанности продавца исполнить обязательства в соответствии с договорным описанием.
Поэтому, сохраняя стадию, преддоговорного информирования потребителя как полезную, целесообразно перенести основное информирование на стадию заключения договора и дополнить Закон Казахской ССР О защите прав потребителей соответствующей нормой. Необходимо закрепить и право потребителей на возмещение морального вреда, если продавцом нарушаются их договорные обязательства.
Институт по возмещению морального вреда известен практически всем западным правовым системам, но в них по-разному решаются вопросы о возможности его применения в области договорного права. В Англо-Американском праве существует правило, исключающее возмещение морального ущерба как следствия нарушения договора. Правом Германии установлено, что денежная компенсация нематериального (морального) ущерба возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом (253 ГГУ). Однако, эта норма содержится в разделе уложения, который относится к деликтной ответственности.
Гражданское право Франции преодолело нерешительность в использовании института моральных убытков для договорной ответственности, и теперь французская судебная практика содержит немало примеров имущественного возмещения душевных страданий и переживаний, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора10.
Моральный вред - это нарушение, умаление или лишение личных неимущественных благ и прав физических и юридических лиц, в том числе нравственные или физические страдания (унижение, раздражение, подавленность, гнев, стыд, отчаяние, физическая боль, ущербность, дискомфортное состояние), испытываемые (претерпеваемые, переживаемые) потерпевшим в результате совершенного против него правонарушения (ст.951 ГК Республики Казахстан).
Моральный вред возмещается, независимо от вины причините ля, в случае, если вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности11.
Под моральным вредом понимается нравственные и физические страдания, причиненные действием (бездействием), посягающим на принадлежность гражданину от рождения или в силу Закона нематериальных благ, закрепленных действующим законодательством (статьи 917, 951 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, ст. 18 Закона Казахской ССР О защите прав потребителей).
Моральный вред возмещается в денежной форме. При определении размера морального вреда учитывается как субъективная оценка потерпевшим тяжести причиненного ему нравственного ущерба, так и объективные данные, свидетельствующие о степени нравственного и физического страданий потерпевшего: жизненная важность блага бывшим объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство); тяжесть последствий правонарушения и другие.
Моральный вред возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Права потребителей при заключении договоров на оказание услуг.
При заключении любого договора на выполнение работ (оказание услуг) потребителя интересуют три обязательства:
- сроки выполнения работ (услуг);
- качество выполненных работ (услуг);
- цена, которую необходимо уплатить изготовителю (исполнителю). Закон устанавливает, что исполнитель обязан осуществить выполнение
работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (услуг) или договором. Договор бытового подряда относится к публичным договорам (ст.387 ГК). В договоре может быть предусмотрен срок выполнения работы (оказание услуги), если он не предусмотрен соответствующими правилами (правилами бытового обслуживания населения). Таким образом, законодателем предусмотрена достаточно гибкая схема установления сроков в договоре с потребителем.
Срок в договоре может определятся календарной датой (периодом времени), к которой должно быть закончено выполнение работы (услуги), или к которой исполнитель обязан начать выполнение работы, например, 01.01.99г. или в течении 6 месяцев (180 дней) со дня подписания договора. Срок начала и окончания работы может исчисляться не только с момента заключения договора, но может быть обусловлен моментом совершения одной из сторон определенных действий, предусмотренных договором.
Установленные сроки начала и окончания работ могут быть изменены только соглашением сторон, то есть с согласия, как исполнителя, так и потребителя.
Гражданским Кодексом Республики Казахстан установлено, что обязательство, в котором предусмотрен период или день его исполнения, подлежит исполнению в этот день или в любой момент такого периода. В ряде случаев обязательства могут быть исполнены и досрочно.
Гражданским Кодексом Республики Казахстан предусмотрены различные правовые последствия нарушений исполнителем требований, предъявляемых к качеству выполняемых работ (услуг). Эти требования установлены в ст.635. Потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе (оказанной услуге) вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (услуги);
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами.
При заключении договоров на выполнение работ (оказание услуг) может быть составлена смета, т.е. перечень всех видов работ и материалов необходимых инструментов и оборудования с указанием стоимости.
Смета может быть твердой и приблизительной.
Чаще применяется смета приблизительная, позволяющая уточнять окончательную цену договора.
Работа оплачивается заказчиком после окончательной сдачи12.
1.2. Порядок защиты прав потребителей
Усиление охраны прав и интересов граждан-потребителей непосредственно связано с Законом Казахской ССР О защите прав потребителей. Данный закон закрепил правовые, экономические и социальные основы, а также гарантии защиты потребителей, признание приоритета их законных интересов перед интересами изготовителей и продавцов.
Эффективным механизмом реализации положений Закона является судебная защита нарушенных прав потребителей.
Статья 7 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, провозглашает, что правосудие по гражданским делам осуществляется только судом (п.4 ст.3 Конституции Республики Казахстан). Суд действует от имени государства, обладает властными полномочиями, исполнение его решений обеспечивается всей мощью принудительной силы государства.
Но это не означает, что нарушенные права граждан или юридических лиц могут защищаться только судом. Есть и другие способы защиты прав, признанные законом и широко применяемые на практике. Особенно это касается нарушенных гражданских прав, за которыми стоят частные интересы, не связанные с публичным.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами (ст.8 ГПК), они сами решают защищать или не защищать такие права в случае их нарушения (ст.349 ГК), вправе самостоятельно выбирать способы защиты, кроме, конечно, тех способов, которые запрещены законом.
Вполне допустимы, поэтому и способы, не относящиеся напрямую к осуществлению правосудия; собственные действия; соглашение с нарушителем; обращение к общественному мнению; обращение к авторитетному лицу. Нельзя лишь при этом приступать пределы, установленные законом13.
Поэтому статья 9 ГК, определяя способы и органы защиты гражданских прав, не запрещает пострадавшему от нарушения гражданину или юридическому лицу самому выбирать, каким способом защищать права и к какому органу обратиться за такой защитой.
Суд при этом признается приоритетным органом защиты перед многими другими органами, и отказ от права на обращение в суд недействителен, если он противоречит закону или ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
