Инвестиционная политика Казахстана
Инвестиционная политика Казахстана
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3-4
1.Теоретические аспекты формирования инвестиционной политики в Республике Казахстан
1.1 Понятие, объекты и формы инвестиций 5-7
1.2 Источники инвестиций 7-10
2.Инвестиции в экономике Республики Казахстан
2.1 Инвестиции в экономику РК 11-18
2.2 Привлечение прямых иностранных инвестиций
в экономику РК 19-22
Заключение 23-25
Список использованной литературы 26
ВВЕДЕНИЕ
Изучение проблем инвестирования всегда находится в центре внимания экономической науки. Это связано с тем, что в системе воспроизводства инвестициям принадлежит базовая роль в возобновлении и увеличении производственных ресурсов, а, следовательно, и в обеспечении высоких темпов экономического роста.
Коренное реформирование экономики на сегодняшний день сопровождается серьёзными проблемами. Несмотря на достаточно крупный производственный потенциал, формирующуюся экономику можно охарактеризовать как набор предприятий, мало связанных между собой, не образующих воспроизводственной целостности.
Государственная инвестиционная политика не учитывает потенциал и интересы отечественных инвесторов, не стимулирует рост инвестиционного спроса в реальном секторе экономики, не способствует повышению эффективности инвестиционной деятельности институциональных единиц.
Сохранившийся производственный, научно-технический и интеллектуальный потенциал в состоянии переломить негативные тенденции экономики и обеспечить развитие перспективных производств нового технологического уклада при условии, что инвестиции будут рассматриваться как фактор реструктуризации производительных сил. Всё это требует выработки научно обоснованных, новых подходов к формированию инвестиционной политики. Она должна быть нацелена на активизацию существующих и выявление новых конкурентных преимуществ, стимулирование которых выведет отечественные предприятия уже в ближайшем будущем на новый технологический уровень, что создаст “локомотивы роста” экономики страны в целом.
В настоящее время вопросу формирования государственной инвестиционной политики уделяется значительное внимание. По исследуемой проблеме опубликованы десятки монографий, сотни научных статей, тезисов. Значительную роль в понимании сущности и закономерностей инвестиционных процессов дало изучение ряда работ зарубежных ученых, таких как, И. Ворст, М. Кейнс, А. Пигу, П. Ревентшоу, Фел Ларрен Б., Ф. Хайек, И. Шумпетер и др. Научный и практический интерес представляют труды казахстанских ученых-экономистов С.С. Айсагалиевой, Р.К. Айдаровой, Я.А. Аубакирова, Ш.С. Ахмето-вой, Е.Б. Аймагамбетова, С.Т. Бектемисовой, Л. Брузати, М.Б. Кенжегузина, и др.
Проблемы формирования инвестиционной политики настолько сложны и многоплановы, что большинство перечисленных работ исследует лишь её отдельные аспекты. В основном глубоко и детально рассмотрены вопросы привлечения и использования иностранного капитала. Вместе с тем, не менее актуальны проблемы становления и развития внутренних инвестиций: формирование и развитие отечественных институциональных институтов, стимулирование частного отечественного капитала, рост инвестиционного спроса, становление рынка национальных сбережений и трансформация накоплений в инвестиции. Всё это определяет актуальность темы дипломного исследования.
В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, наряду с небольшим ассортиментом финансовых инструментов и недостаточной развитостью фондового рынка особенную остроту приобретает проблема стимулирования национальных сбережений и трансформации их в инвестиции. Нестабильность отечественной экономики, большая зависимость её от конъюнктуры мирового рынка, наличие структурных диспропорций, рост неплатежей, всё это в совокупности требует особого подхода к формированию государственной инвестиционной политики и определению путей её активизации с точки зрения эффективности инвестиционных процессов.
Целью работы является исследование теоретических и практических аспектов государственной инвестиционной политики на основе детального изучения научных разработок, закономерностей инвестиционного процесса и научное обоснование предложений по совершенствованию механизма стимулирования привлечения и использования государственных и частных отечественных и иностранных инвестиций в условиях экономики Казахстана.
В соответствии с поставленной целью в курсовой работе решаются следующие задачи:
- выявление экономической сущности и содержания категорий “инвестиции”, “инвестиционный климат”;
- раскрытие сущности инвестиционной политики, исследование теоретических аспектов формирования государственной инвестиционной политики Казахстана на современном этапе;
- критический анализ современного состояния инвестиционного рынка, выявление особенностей и тенденций его развития;
- изучение мирового опыта инвестирования и возможность его использования в условиях экономики Казахстана;
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Теоретические аспекты формирования инвестиционной политики в Республике Казахстан
1.1 Понятие, объекты и формы инвестиций
В системе воспроизводства, безотносительно к его общественной форме, инвестициям принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Если представить общественное воспроизводство как систему производства, распределения, обмена и потребления, то инвестиции, главным образом, касаются первого звена – производства, и, можно сказать, составляют материальную основу его развития.[6]
Само понятие инвестиции (от лат. investio – одеваю) означает вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Различают финансовые (покупка ценных бумаг) и реальные инвестиции (вложения капитала в промышленность, сельское хозяйство, строительство, образование и др.).
Реальные инвестиции представляют собой вложения капитала в какую-либо отрасль экономики или предприятие, результатом чего является образование нового капитала или приращение наличного капитала (здания, оборудование, товарно-материальные запасы и т.д.). Финансовые же – вложения капитала (государственного или частного) в акции, облигации, иные ценные бумаги. Здесь прироста реального капитала не происходит, происходит лишь покупка, передача титула собственности. Налицо, таким образом, трансфертные (т.е. передаточные операции).
Понятие инвестиционных ресурсов охватывает все произведенные средства производства, т.е. все виды инструмента, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их к конечному потребителю. Процесс производства и накопления этих средств производства называется инвестированием.
Инвестиционные товары (средства производства) отличаются от потребительских товаров тем, что последние удовлетворяют потребности непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. Фактически, по своему содержанию, инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого умножается национальное богатство. При этом следует иметь в виду, что термин “капитал” не подразумевает деньги. Правда, менеджеры и экономисты часто говорят о “денежном капитале”, имея в виду деньги, которые могут быть использованы для закупки машин, оборудования и других средств производства. Однако, деньги, как таковые, ничего не производят, а, следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом. Реальный капитал – инструмент, машины, оборудование, часть инвестиций – это потребительские блага, которые не используются в текущем периоде, а откладываются в запас (инвестиции на увеличение запасов). Другая часть инвестиций – это ресурсы, которые направляются на расширение производства (вложения в здания, машины и сооружения).
В системе национальных счетов Казахстана статистика инвестиций (капитальных вложений) включает только материальные затраты (на машины, здания, сооружения), но не учитывает важнейшие инвестиции в “знания”, “интеллект”, научные исследования и образование. Подобный подход, при котором в инвестиции включается лишь непосредственно материальные компоненты, не позволяет точно определять действительный объем инвестиций.
Таким образом, под инвестициями понимаются те экономические ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата. Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств, а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Сюда следует включать и затраты на образование, научные исследования и подготовку кадров. Эти затраты представляют собой инвестиции в “человеческий капитал”, которые на современном этапе развития экономики приобретают все большее и большее значение, ибо, в конечном счете, именно результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и машины, и оборудование, и самое главное, основной фактор современного экономического развития – интеллектуальный продукт, который предопределяет экономическое положение страны в мировой иерархии государств.
Структуру инвестиций можно представить при помощи следующей схемы (см. рисунок 1).
Рисунок 1.
Структура инвестиций
В системе отношений расширенного воспроизводства инвестиции выполняют важнейшую структурообразующую функцию. От того, в какие отрасли народного хозяйства вкладываются средства для его развития, зависит будущая структура экономики: или преобладающими будут машиностроительные заводы, выпускающие сельхозтехнику или машиностроительные заводы, выпускающие военную технику и снаряжение. Или, далее, преобладание будет на стороне строительных фирм, специализирующихся на возведении крупных производственных комплексов, или на стороне строительных фирм, возводящих комфортное жилье.
Частные инвестиции, в основном, полностью сосредоточены на задаче получения прибыли. Следовательно, уровнем прибыльности каждой отдельной отрасли экономики, под отрасли, отдельного предприятия определяется уровень инвестиционной предпочтительности данной отрасли, под отрасли, предприятия.
Прибыльность – это важнейший структурообразующий критерий, определяющий приоритетность инвестиций. Негосударственные источники инвестиций направляются, прежде всего, в высокорентабельные отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала. В этих условиях, сферы экономики с медленной окупаемостью вложенных средств, остаются недоинвестированными. Чрезмерное инвестирование приводит к инфляции (“перегреву” экономики), недостаточное же – к дефляции. Эти крайние полюсы экономической политики должна регулировать эффективная стратегия в области налогов, государственных расходов, кредитно-денежных и финансово-бюджетных мероприятий осуществляемых правительством.
Переход к рыночным отношениям в инвестиционной сфере, прежде всего касается ее источников. Инвестиции могут осуществляться за счет собственных финансовых ресурсов инвестора (амортизационные отчисления, прибыль, денежные накопления, сбережения граждан, юридических лиц и др.), привлеченных финансовых средств инвесторов (банковские, бюджетные, облигационные кредиты, а также средства, полученные от продажи акций, облигаций, паевых и других взносов граждан и юридических лиц), бюджетных инвестиционных ассигнований и заимствованных финансовых ресурсов (кредиты, займы). 7
1.2 Источники инвестиций
Основными видами финансовых источников являются официальная помощь развитию, экспортные кредиты и частные инвестиции. Первая из них привлекается в форме государственных внешних займов и грантов, безусловно, являясь наиболее выгодной, поскольку предоставляется на льготных условиях или безвозвратной основе. Однако следует понимать, что зачастую в таких случаях страны-доноры в стране-реципиенте решают задачи политического характера и выдвигают ряд условий, попирающие национальные интересы. Особое место как источник финансирования занимают экспортные кредиты, институциальная структура предоставления которых весьма широка: от непосредственно экспортеров, включая банки второго уровня, до специальных экспортных агентств. Эти кредиты привлекаются в форме негосударственных займов под государственные гарантии. Практика нескольких лет показала, что использование экспортных кредитов наряду с положительными обусловливала негативные последствия, такие, как отвлечение значительных средств из госбюджета на погашение образовавшихся долгов. Любое правительство должно обеспечивать привлечение таких финансовых потоков, которые не обременяли бы страну долговыми обязательствами.
Как и во всех государствах, основной приток капитала, вкладываемый в Республику Казахстан, выступает в форме прямых инвестиций, которые составляют 83,9% от всех инвестиций, поступивших в первом полугодии 2005 года. Размещены они преимущественно в таких отраслях, как черная и цветная металлургия, нефтегазовый комплекс, то есть наблюдается ориентация на высокодоходные сферы деятельности, что приводит к значительному оттоку полученных прибылей. Соотношение же между объемами ввоза за последние годы и вывоза прибыли свидетельствует с наличии прямой и косвенной выкачки доходов из страны.
Географическая ориентация стран-партнеров в инвестиционном процессе сформировала следующую последовательность приоритетности: Япония - 36,9%, Южная Корея - 20,1%, США - 17,4%, Великобритания - 11,7%, Франция - 14,5%, Германия - 3,9%, Турция - 3,0%.
Для определения направлений привлечения иностранного капитала в экономику пост советских государств методически важным становится исследование опыта зарубежных государств. Несмотря на принадлежность к различным типам по развитию государств, с крупнейшими из них, в частности, Германией, Японией и другими, Республика Казахстан имеет определенную общность:
вступление в стадию глубокого кризиса, повлекшего за собой спад производства, рост безработицы, инфляцию;
крушение прежних социальных систем и необходимость смены стереотипов общественного сознания;
потенциальные возможности расширения внутреннего рынка, в котором могут найти применение высококвалифицированные и дешевые трудовые ресурсы;
наличие достаточно объективных предпосылок для увеличения потока инвестиций из зарубежных стран (законодательный режим, приравненность инвесторов к национальному режиму, наличие льготного коридора и др.);
наличие благоприятной социально-психологической среды, выражающееся в консолидированности казахстанского общества, толерантности населения, несформированности оппозиционных партий при высокой благосклонности правительства к иностранному инвестированию.
Учитывая социально-экономические последствия инвестиционной политики, Казахстан на этапе вхождения в стадию начала финансовой стабилизации экономики перешел к использованию ожесточенных методов, которые охватывают следующие направления: лимитирование правительственных кредитов и гарантий (поскольку правительственный кредит требует выплаты предоплаты, предоставления гарантий и возврата сумм с процентами). В такой ситуации расширяются возможности для наращивания приходящих в страну иностранных инвестиций. Приоритетность данной формы привлечения капитала обусловливается различными нюансами:
прямые иностранные инвестиции дают возможность реализоваться долговременным интересам донора;
возможность участия донора в управлении процессом производства;
обеспечивают приток финансовых ресурсов в значительных объемах вне зависимости от суммы внешних долгов;
способствуют развертыванию широкого спектра различных форм производственного и научно-технического сотрудничества, обеспечивая импульс деловой и хозяйственной активности;
Все это позволило выработать направление для принятия и реализации среднесрочной инвестиционной программы Правительства: создание наряду со строительством и приобретением объектов совместных и дочерних предприятий, передача объектов в управление иностранным компаниям, расширение участия доноров в процессе приватизации предприятий путем акционирования, а также инвестированием банковских учреждений. В характере используемых направлений происходят существенные изменения: увеличение совместных предприятий не в сферах посредническо-сбытовой и закупочной деятельности, а в производственной, банковской, строительной деятельности, аграрном секторе. По состоянию на 1 января 2005г. в Республике Казахстан действовало 7070 предприятий с участием иностранного капитала (на 1 января 2004г. - 6597), в том числе 2856 с долевым участием иностранных инвесторов и 4214 предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, созданных с участием партнеров из 120 стран (115), с уставным капиталом в размере 412164,2 млн. тенге. Из общего числа действующих предприятий с участием иностранного капитала 543 (7,7%) осуществляли поставки продукции на экспорт, 1474 (20,8%) - имели импортные поступления, на 660 (9,9%) предприятиях производилась продукция, 3422 (48,4%) предприятия осуществляли поставки на внутренний рынок. Наибольшее число работников предприятий с иностранным участием трудится на предприятиях обрабатывающей (44%), горнодобывающей промышленности (18%) и в строительстве (7%). В 2004г. действующими предприятиями с участием иностранного капитала было произведено продукции (работ, услуг) на 2294,9 млрд. тенге. Основными видами деятельности предприятий с иностранным участием была добыча сырой нефти и природного газа (58,8% от общего объема произведенной продукции), металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (21,9%), из них на долю производства цветных металлов приходилось - 9%, на долю производства чугуна, стали и ферросплавов-12,4%.
Преломление интересов партнеров в одной плоскости определяет их заинтересованность в решении производственных задач и закреплении на том или ином рынке сбыта продукции; увеличение привлекаемого в экономику РК оборотного капитала, что проявилось в процессе приватизации по индивидуальным проектам. Его наращивание в определенной мере облегчило проблемы кризиса неплатежей, позволило повысить деловую активность производств и ускорить процесс перехода на прогрессивные технологии. Отличительная черта притока капитала в такие предприятия заключается в том, что он предполагает не только трансферт средств, но и приобретение частичного или полного контроля над предприятием. Такие притоки инвестиций порождают и определенный вывоз средств из страны при репатриации доходов и дивидендов по инвестициям. Однако эти потоки зависят от доходности инвестиций и не являются обязательными, как в случае с контрактными платежными обязательствами по обслуживанию долга.
Инвестиции в экономике Республики Казахстан
2.1 Инвестиции в экономику РК
Экономика Казахстана, как и многих других стран подвержена циклическим колебаниям. Годами наибольшего спада производства ВВП стали 1991-1994 годы. В основе деградации экономики лежит процесс её дезиндустриализации, разрушение сложившихся кооперационных связей в результате развала централизованной системы хозяйствования, либерализация экономики, вызвавшая резкий рост цен и снижение накоплений, неприспособленность менеджеров к работе в условиях свободного рынка. Спад промышленного производства не мог не совпасть по времени с инвестиционным кризисом. Так, за период с 1991г. по 1995г. индекс физического объёма инвестиций в основной капитал снизился на 43 пункта: с 100,5% до 57,5%. Начиная с 1995 года, в инвестиционной сфере наблюдается устойчивая динамика роста, что, естественно, привело к замедлению темпов падения ВВП, причём, тоже начиная с 1995 года. В 1996 году впервые был прёодолён экономический спад и 1997 год ознаменовался значительными успехами, проводимых экономических реформ, рост реального ВВП составил 1,7 %, а промышленного производства - 4,0 %.8
Однако мировой экономический кризис нарушил тенденции некоторой стабилизации экономики, и, начиная со второй половины 2005 года, возникла новая волна спада, сопровождаемая разрастанием неплатежей, усилением финансовой нестабильности, ухудшением торгового и платежного балансов, деградацией социальной сферы. В 2005 году производство ВВП по сравнению с 1997 годом сократилось на 2,5%, объём промышленной продукции уменьшился на 2,1%, производство сельскохозяйственной продукции упало на 18,9%, объём жилищного строительства снизился на 15%, грузооборот предприятий транспорта (включая трубопроводный) сократился на 6,3%. Катастрофическим выглядит финансовое состояние предприятий страны. В январе-октябре 2005 года их совокупные убытки составили 30 млрд. тенге против 15,8 млрд. тенге совокупного дохода в аналогичном периоде 1997 года. Особую остроту обретает проблема неплатежей, их суммы растут лавинообразно и достигают астрономических размеров, с 150 млрд. тенге в 1994 году до 1500 млрд. тенге в 2005 году, за 9 месяцев 2005 года в связи с усилением сокращения денежной массы, секве-стированием бюджета, влиянием российского и мирового кризисов наблюдался их стремительный рост в 1,5 раза и к 1 сентябрю достиг 86% уровня ВВП 1997 года. Согласно статистическим данным, начиная со второго полугодия 2006 года, в экономике наметились некоторые положительные тенденции. Об улучшении положения в реальном секторе экономики свидетельствует динамика освоения инвестиций в основной капитал. Несмотря на то, что происходит снижение доли собственных и привлечённых средств предприятий и организаций в общем, объёме инвестиций с 86,3% в 1994 году до 63,6% в 2007 году, его удельный вес остаётся высоким. Наряду с этим отмечается увеличение доли капиталовложений, финансируемых из бюджетных источников с 5,0% в 1995 году до 5,4% 2006г. от общего объёма (таблица 2).
Таблица 2.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (%).
2005
2006
2007
Инвестиции в основной капитал
100
100
100
всего, в том числе финансируе-
мых за счет средств:
бюджетных средств
6,8
5,7
5,4
внебюджетных средств
3,9
-
-
собственных средств предпри-
67,1
65,2
63,6
ятии и организации
средств индивидуальных за-
2,2
2,4
3,8
стройщиков
иностранных инвестиций
32,9
34,8
26,2
Источник: Статистическое обозрение Казахстана. Алматы: 2007. - №3. - 15.
Анализ инвестиционной сферы свидетельствует об изменении воспроизводственной структуры капиталовложений. Если в 1993-1996гг. на новое строительство инвестировалось около 30% всех средств, то в 1997 г. уже более 50%.
В 2007 г. наблюдалась тенденция роста этого показателя более, чем в два раза по сравнению с предыдущим годом и составила 68%. Увеличение капиталовложений обусловлено ростом инвестиционного спроса в промышленности, непосредственно в нефтегазовой, чёрной и цветной металлургии. Об этом свидетельствует анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал. Так, по данным 2007 г. на отрасли промышленности пришлось 65% инвестиций в основной капитал. Однако, несмотря на такой большой удельный вес, продолжают сохраняться структурные диспропорции капитальных вложений в пользу сырьевых отраслей, о чём свидетельствуют статистические данные (таблица 3). Анализ отраслевой структуры капитальных вложений свидетельствует, что самыми предпочтительными остаются:
- нефтедобывающая промышленность, здесь инвестиции в основной капитал в процентах к общему объёму капиталовложений за период с 1991 по 2007 г. увеличились с 31,5% до 71,4%. Уровень рентабельности в этой сфере наиболее высокий 55,6% в 2007 г.;
- цветная металлургия, несмотря на некоторое снижение капиталовложений, с 11,7% в 1991 до 7,7% в 2007 г., его удельный вес остаётся значительным.
- чёрная металлургия, здесь объём инвестиций в основной капитал в процентах к валовому инвестированию в промышленности в 2007 г. составил 2%.
Наряду с этим, удельный вес от общего объёма инвестиций в 2007 году не менее важных отраслей экономики составил не более 3%: в том числе инвестирование сельского хозяйства - 3%, лёгкой промышленности - 0,1%, строительства материалов - 0,5%. Такая структура инвестиций явилась причиной проявления синдромов так называемой “голландской болезни”. Сегодня значительная доля ВВП и поступлений в бюджет обеспечивается рядом крупнейших предприятий. Так, анализ налоговых поступлений за январь-май 2007 года показывает, что доля в общем, объёме поступлений от предприятий нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, включённых в республиканский мониторинг, составила 43,7%, чёрной и цветной металлургии -26,8 %. В июле 2007 года благодаря сырьевому сектору на 42,6 млрд. тенге перевыполнен план-прогноз по сбору налогов. Таким образом, стабильность экономического развития страны поставлена практически в прямую зависимость от их финансового состояния. “Опасность чрезмерной монополизации, - как справедливо отмечает М.Б. Кенжегузин, - усиливается также в связи с тем, что практически все крупнейшие предприятия страны управляются зарубежными компаниями, интересы которых не всегда совпадают с потребностями отечественной экономики”. Кроме того, в республике снизилась эффективность капитальных вложений: в 1997 году ввод основных фондов на 1 тенге капитальных вложений составил 0,12 против 0,21 в 1994 году и 0,49 в 1992 году.
Следствием инвестиционного спада явилась деградация производственного аппарата многих отраслей промышленности, в том числе в отраслях, основанных на высоких технологиях. На 1 января 2006 года первоначальная (текущая) стоимость основных средств составила 2717,2 млрд. тенге, балансовая - 1846,7 млрд. тенге, степень износа зданий и сооружений - 42,5%, машин, оборудования и передаточных устройств - 42,7 %, транспортных средств - 11,4%. Наиболее изношенные основные средства имели предприятия такого вида деятельности, как лесоводство и лесозаготовки — 50,4%, рыболовство и рыбоводство — 47,4 %, обрабатывающая промышленность - 46,1 %, строительство - 43,7%, транспорт всех видов - 43,5%. В разрезе областей предприятия в Павлодарской (43,2%), Мангистауской (41,6%), Актюбинской (40,5%), Восточно-Казахстанской (39,4%), Акмолинской (38,5%), Карагандинской (36,2%).
Таким образом, налицо высокий уровень капиталовооружённости в виде устаревшего оборудования и технологий, низкая производительность труда и капитала. В связи, с чем при формировании государственной инвестиционной политики, инвестиции необходимо рассматривать как фактор реструктуризации производительных сил. Имеющаяся на сегодняшний день система производительных сил неконкурентоспособна, не содержит необходимого потенциала роста, что связано с затратным характером экономики, невосприимчивостью к НТП. Так, по мнению М.Б. Кенжегузина, “выхода из кризиса и последующего прогресса не добиться, если сосредоточиться на сиюминутных целях и текущих затратах, упуская из виду возможности и стратегические направления модернизации, обновления производительных сил. Перевод производства на рыночные рельсы, не подкрепленный мерами, учитывающими необходимость такого обновления, может обречь республику на скатывание в разряд стран - поставщиков сырья и дешёвой рабочей силы”.
Решить проблему реструктуризации экономики, преодоления спада посредством мер по улучшению инвестиционного климата или же поверхностными и общими программами по развитию отдельных отраслей невозможно. Только интеграция инновационной, инвестиционной, структурной и промышленной политики обеспечит комплексное решение проблем формирования организационной, институциональной и технологической структур, которые, в свою очередь, будут стимулировать создание целостной воспроизводственной системы современного технологического уклада. Только такая система способна обеспечить условия для роста конкурентоспособных в масштабах мирового рынка производств, следовательно, модернизацию и повышение эффективности казахстанской экономики в целом. Необходимо изменить соотношение в пользу ресурсосберегающих технологий, а также увеличить удельный вес производства готовой продукции. Справедливо в своей работе отметила С.С. Айсагалиева, что “без разработки и внедрения научно-технической, технологической, инновационной и инвестиционной составляющих промышленной политики и без создания связки “макроуровень - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3-4
1.Теоретические аспекты формирования инвестиционной политики в Республике Казахстан
1.1 Понятие, объекты и формы инвестиций 5-7
1.2 Источники инвестиций 7-10
2.Инвестиции в экономике Республики Казахстан
2.1 Инвестиции в экономику РК 11-18
2.2 Привлечение прямых иностранных инвестиций
в экономику РК 19-22
Заключение 23-25
Список использованной литературы 26
ВВЕДЕНИЕ
Изучение проблем инвестирования всегда находится в центре внимания экономической науки. Это связано с тем, что в системе воспроизводства инвестициям принадлежит базовая роль в возобновлении и увеличении производственных ресурсов, а, следовательно, и в обеспечении высоких темпов экономического роста.
Коренное реформирование экономики на сегодняшний день сопровождается серьёзными проблемами. Несмотря на достаточно крупный производственный потенциал, формирующуюся экономику можно охарактеризовать как набор предприятий, мало связанных между собой, не образующих воспроизводственной целостности.
Государственная инвестиционная политика не учитывает потенциал и интересы отечественных инвесторов, не стимулирует рост инвестиционного спроса в реальном секторе экономики, не способствует повышению эффективности инвестиционной деятельности институциональных единиц.
Сохранившийся производственный, научно-технический и интеллектуальный потенциал в состоянии переломить негативные тенденции экономики и обеспечить развитие перспективных производств нового технологического уклада при условии, что инвестиции будут рассматриваться как фактор реструктуризации производительных сил. Всё это требует выработки научно обоснованных, новых подходов к формированию инвестиционной политики. Она должна быть нацелена на активизацию существующих и выявление новых конкурентных преимуществ, стимулирование которых выведет отечественные предприятия уже в ближайшем будущем на новый технологический уровень, что создаст “локомотивы роста” экономики страны в целом.
В настоящее время вопросу формирования государственной инвестиционной политики уделяется значительное внимание. По исследуемой проблеме опубликованы десятки монографий, сотни научных статей, тезисов. Значительную роль в понимании сущности и закономерностей инвестиционных процессов дало изучение ряда работ зарубежных ученых, таких как, И. Ворст, М. Кейнс, А. Пигу, П. Ревентшоу, Фел Ларрен Б., Ф. Хайек, И. Шумпетер и др. Научный и практический интерес представляют труды казахстанских ученых-экономистов С.С. Айсагалиевой, Р.К. Айдаровой, Я.А. Аубакирова, Ш.С. Ахмето-вой, Е.Б. Аймагамбетова, С.Т. Бектемисовой, Л. Брузати, М.Б. Кенжегузина, и др.
Проблемы формирования инвестиционной политики настолько сложны и многоплановы, что большинство перечисленных работ исследует лишь её отдельные аспекты. В основном глубоко и детально рассмотрены вопросы привлечения и использования иностранного капитала. Вместе с тем, не менее актуальны проблемы становления и развития внутренних инвестиций: формирование и развитие отечественных институциональных институтов, стимулирование частного отечественного капитала, рост инвестиционного спроса, становление рынка национальных сбережений и трансформация накоплений в инвестиции. Всё это определяет актуальность темы дипломного исследования.
В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, наряду с небольшим ассортиментом финансовых инструментов и недостаточной развитостью фондового рынка особенную остроту приобретает проблема стимулирования национальных сбережений и трансформации их в инвестиции. Нестабильность отечественной экономики, большая зависимость её от конъюнктуры мирового рынка, наличие структурных диспропорций, рост неплатежей, всё это в совокупности требует особого подхода к формированию государственной инвестиционной политики и определению путей её активизации с точки зрения эффективности инвестиционных процессов.
Целью работы является исследование теоретических и практических аспектов государственной инвестиционной политики на основе детального изучения научных разработок, закономерностей инвестиционного процесса и научное обоснование предложений по совершенствованию механизма стимулирования привлечения и использования государственных и частных отечественных и иностранных инвестиций в условиях экономики Казахстана.
В соответствии с поставленной целью в курсовой работе решаются следующие задачи:
- выявление экономической сущности и содержания категорий “инвестиции”, “инвестиционный климат”;
- раскрытие сущности инвестиционной политики, исследование теоретических аспектов формирования государственной инвестиционной политики Казахстана на современном этапе;
- критический анализ современного состояния инвестиционного рынка, выявление особенностей и тенденций его развития;
- изучение мирового опыта инвестирования и возможность его использования в условиях экономики Казахстана;
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Теоретические аспекты формирования инвестиционной политики в Республике Казахстан
1.1 Понятие, объекты и формы инвестиций
В системе воспроизводства, безотносительно к его общественной форме, инвестициям принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Если представить общественное воспроизводство как систему производства, распределения, обмена и потребления, то инвестиции, главным образом, касаются первого звена – производства, и, можно сказать, составляют материальную основу его развития.[6]
Само понятие инвестиции (от лат. investio – одеваю) означает вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Различают финансовые (покупка ценных бумаг) и реальные инвестиции (вложения капитала в промышленность, сельское хозяйство, строительство, образование и др.).
Реальные инвестиции представляют собой вложения капитала в какую-либо отрасль экономики или предприятие, результатом чего является образование нового капитала или приращение наличного капитала (здания, оборудование, товарно-материальные запасы и т.д.). Финансовые же – вложения капитала (государственного или частного) в акции, облигации, иные ценные бумаги. Здесь прироста реального капитала не происходит, происходит лишь покупка, передача титула собственности. Налицо, таким образом, трансфертные (т.е. передаточные операции).
Понятие инвестиционных ресурсов охватывает все произведенные средства производства, т.е. все виды инструмента, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их к конечному потребителю. Процесс производства и накопления этих средств производства называется инвестированием.
Инвестиционные товары (средства производства) отличаются от потребительских товаров тем, что последние удовлетворяют потребности непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. Фактически, по своему содержанию, инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого умножается национальное богатство. При этом следует иметь в виду, что термин “капитал” не подразумевает деньги. Правда, менеджеры и экономисты часто говорят о “денежном капитале”, имея в виду деньги, которые могут быть использованы для закупки машин, оборудования и других средств производства. Однако, деньги, как таковые, ничего не производят, а, следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом. Реальный капитал – инструмент, машины, оборудование, часть инвестиций – это потребительские блага, которые не используются в текущем периоде, а откладываются в запас (инвестиции на увеличение запасов). Другая часть инвестиций – это ресурсы, которые направляются на расширение производства (вложения в здания, машины и сооружения).
В системе национальных счетов Казахстана статистика инвестиций (капитальных вложений) включает только материальные затраты (на машины, здания, сооружения), но не учитывает важнейшие инвестиции в “знания”, “интеллект”, научные исследования и образование. Подобный подход, при котором в инвестиции включается лишь непосредственно материальные компоненты, не позволяет точно определять действительный объем инвестиций.
Таким образом, под инвестициями понимаются те экономические ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата. Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств, а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Сюда следует включать и затраты на образование, научные исследования и подготовку кадров. Эти затраты представляют собой инвестиции в “человеческий капитал”, которые на современном этапе развития экономики приобретают все большее и большее значение, ибо, в конечном счете, именно результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и машины, и оборудование, и самое главное, основной фактор современного экономического развития – интеллектуальный продукт, который предопределяет экономическое положение страны в мировой иерархии государств.
Структуру инвестиций можно представить при помощи следующей схемы (см. рисунок 1).
Рисунок 1.
Структура инвестиций
В системе отношений расширенного воспроизводства инвестиции выполняют важнейшую структурообразующую функцию. От того, в какие отрасли народного хозяйства вкладываются средства для его развития, зависит будущая структура экономики: или преобладающими будут машиностроительные заводы, выпускающие сельхозтехнику или машиностроительные заводы, выпускающие военную технику и снаряжение. Или, далее, преобладание будет на стороне строительных фирм, специализирующихся на возведении крупных производственных комплексов, или на стороне строительных фирм, возводящих комфортное жилье.
Частные инвестиции, в основном, полностью сосредоточены на задаче получения прибыли. Следовательно, уровнем прибыльности каждой отдельной отрасли экономики, под отрасли, отдельного предприятия определяется уровень инвестиционной предпочтительности данной отрасли, под отрасли, предприятия.
Прибыльность – это важнейший структурообразующий критерий, определяющий приоритетность инвестиций. Негосударственные источники инвестиций направляются, прежде всего, в высокорентабельные отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала. В этих условиях, сферы экономики с медленной окупаемостью вложенных средств, остаются недоинвестированными. Чрезмерное инвестирование приводит к инфляции (“перегреву” экономики), недостаточное же – к дефляции. Эти крайние полюсы экономической политики должна регулировать эффективная стратегия в области налогов, государственных расходов, кредитно-денежных и финансово-бюджетных мероприятий осуществляемых правительством.
Переход к рыночным отношениям в инвестиционной сфере, прежде всего касается ее источников. Инвестиции могут осуществляться за счет собственных финансовых ресурсов инвестора (амортизационные отчисления, прибыль, денежные накопления, сбережения граждан, юридических лиц и др.), привлеченных финансовых средств инвесторов (банковские, бюджетные, облигационные кредиты, а также средства, полученные от продажи акций, облигаций, паевых и других взносов граждан и юридических лиц), бюджетных инвестиционных ассигнований и заимствованных финансовых ресурсов (кредиты, займы). 7
1.2 Источники инвестиций
Основными видами финансовых источников являются официальная помощь развитию, экспортные кредиты и частные инвестиции. Первая из них привлекается в форме государственных внешних займов и грантов, безусловно, являясь наиболее выгодной, поскольку предоставляется на льготных условиях или безвозвратной основе. Однако следует понимать, что зачастую в таких случаях страны-доноры в стране-реципиенте решают задачи политического характера и выдвигают ряд условий, попирающие национальные интересы. Особое место как источник финансирования занимают экспортные кредиты, институциальная структура предоставления которых весьма широка: от непосредственно экспортеров, включая банки второго уровня, до специальных экспортных агентств. Эти кредиты привлекаются в форме негосударственных займов под государственные гарантии. Практика нескольких лет показала, что использование экспортных кредитов наряду с положительными обусловливала негативные последствия, такие, как отвлечение значительных средств из госбюджета на погашение образовавшихся долгов. Любое правительство должно обеспечивать привлечение таких финансовых потоков, которые не обременяли бы страну долговыми обязательствами.
Как и во всех государствах, основной приток капитала, вкладываемый в Республику Казахстан, выступает в форме прямых инвестиций, которые составляют 83,9% от всех инвестиций, поступивших в первом полугодии 2005 года. Размещены они преимущественно в таких отраслях, как черная и цветная металлургия, нефтегазовый комплекс, то есть наблюдается ориентация на высокодоходные сферы деятельности, что приводит к значительному оттоку полученных прибылей. Соотношение же между объемами ввоза за последние годы и вывоза прибыли свидетельствует с наличии прямой и косвенной выкачки доходов из страны.
Географическая ориентация стран-партнеров в инвестиционном процессе сформировала следующую последовательность приоритетности: Япония - 36,9%, Южная Корея - 20,1%, США - 17,4%, Великобритания - 11,7%, Франция - 14,5%, Германия - 3,9%, Турция - 3,0%.
Для определения направлений привлечения иностранного капитала в экономику пост советских государств методически важным становится исследование опыта зарубежных государств. Несмотря на принадлежность к различным типам по развитию государств, с крупнейшими из них, в частности, Германией, Японией и другими, Республика Казахстан имеет определенную общность:
вступление в стадию глубокого кризиса, повлекшего за собой спад производства, рост безработицы, инфляцию;
крушение прежних социальных систем и необходимость смены стереотипов общественного сознания;
потенциальные возможности расширения внутреннего рынка, в котором могут найти применение высококвалифицированные и дешевые трудовые ресурсы;
наличие достаточно объективных предпосылок для увеличения потока инвестиций из зарубежных стран (законодательный режим, приравненность инвесторов к национальному режиму, наличие льготного коридора и др.);
наличие благоприятной социально-психологической среды, выражающееся в консолидированности казахстанского общества, толерантности населения, несформированности оппозиционных партий при высокой благосклонности правительства к иностранному инвестированию.
Учитывая социально-экономические последствия инвестиционной политики, Казахстан на этапе вхождения в стадию начала финансовой стабилизации экономики перешел к использованию ожесточенных методов, которые охватывают следующие направления: лимитирование правительственных кредитов и гарантий (поскольку правительственный кредит требует выплаты предоплаты, предоставления гарантий и возврата сумм с процентами). В такой ситуации расширяются возможности для наращивания приходящих в страну иностранных инвестиций. Приоритетность данной формы привлечения капитала обусловливается различными нюансами:
прямые иностранные инвестиции дают возможность реализоваться долговременным интересам донора;
возможность участия донора в управлении процессом производства;
обеспечивают приток финансовых ресурсов в значительных объемах вне зависимости от суммы внешних долгов;
способствуют развертыванию широкого спектра различных форм производственного и научно-технического сотрудничества, обеспечивая импульс деловой и хозяйственной активности;
Все это позволило выработать направление для принятия и реализации среднесрочной инвестиционной программы Правительства: создание наряду со строительством и приобретением объектов совместных и дочерних предприятий, передача объектов в управление иностранным компаниям, расширение участия доноров в процессе приватизации предприятий путем акционирования, а также инвестированием банковских учреждений. В характере используемых направлений происходят существенные изменения: увеличение совместных предприятий не в сферах посредническо-сбытовой и закупочной деятельности, а в производственной, банковской, строительной деятельности, аграрном секторе. По состоянию на 1 января 2005г. в Республике Казахстан действовало 7070 предприятий с участием иностранного капитала (на 1 января 2004г. - 6597), в том числе 2856 с долевым участием иностранных инвесторов и 4214 предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, созданных с участием партнеров из 120 стран (115), с уставным капиталом в размере 412164,2 млн. тенге. Из общего числа действующих предприятий с участием иностранного капитала 543 (7,7%) осуществляли поставки продукции на экспорт, 1474 (20,8%) - имели импортные поступления, на 660 (9,9%) предприятиях производилась продукция, 3422 (48,4%) предприятия осуществляли поставки на внутренний рынок. Наибольшее число работников предприятий с иностранным участием трудится на предприятиях обрабатывающей (44%), горнодобывающей промышленности (18%) и в строительстве (7%). В 2004г. действующими предприятиями с участием иностранного капитала было произведено продукции (работ, услуг) на 2294,9 млрд. тенге. Основными видами деятельности предприятий с иностранным участием была добыча сырой нефти и природного газа (58,8% от общего объема произведенной продукции), металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (21,9%), из них на долю производства цветных металлов приходилось - 9%, на долю производства чугуна, стали и ферросплавов-12,4%.
Преломление интересов партнеров в одной плоскости определяет их заинтересованность в решении производственных задач и закреплении на том или ином рынке сбыта продукции; увеличение привлекаемого в экономику РК оборотного капитала, что проявилось в процессе приватизации по индивидуальным проектам. Его наращивание в определенной мере облегчило проблемы кризиса неплатежей, позволило повысить деловую активность производств и ускорить процесс перехода на прогрессивные технологии. Отличительная черта притока капитала в такие предприятия заключается в том, что он предполагает не только трансферт средств, но и приобретение частичного или полного контроля над предприятием. Такие притоки инвестиций порождают и определенный вывоз средств из страны при репатриации доходов и дивидендов по инвестициям. Однако эти потоки зависят от доходности инвестиций и не являются обязательными, как в случае с контрактными платежными обязательствами по обслуживанию долга.
Инвестиции в экономике Республики Казахстан
2.1 Инвестиции в экономику РК
Экономика Казахстана, как и многих других стран подвержена циклическим колебаниям. Годами наибольшего спада производства ВВП стали 1991-1994 годы. В основе деградации экономики лежит процесс её дезиндустриализации, разрушение сложившихся кооперационных связей в результате развала централизованной системы хозяйствования, либерализация экономики, вызвавшая резкий рост цен и снижение накоплений, неприспособленность менеджеров к работе в условиях свободного рынка. Спад промышленного производства не мог не совпасть по времени с инвестиционным кризисом. Так, за период с 1991г. по 1995г. индекс физического объёма инвестиций в основной капитал снизился на 43 пункта: с 100,5% до 57,5%. Начиная с 1995 года, в инвестиционной сфере наблюдается устойчивая динамика роста, что, естественно, привело к замедлению темпов падения ВВП, причём, тоже начиная с 1995 года. В 1996 году впервые был прёодолён экономический спад и 1997 год ознаменовался значительными успехами, проводимых экономических реформ, рост реального ВВП составил 1,7 %, а промышленного производства - 4,0 %.8
Однако мировой экономический кризис нарушил тенденции некоторой стабилизации экономики, и, начиная со второй половины 2005 года, возникла новая волна спада, сопровождаемая разрастанием неплатежей, усилением финансовой нестабильности, ухудшением торгового и платежного балансов, деградацией социальной сферы. В 2005 году производство ВВП по сравнению с 1997 годом сократилось на 2,5%, объём промышленной продукции уменьшился на 2,1%, производство сельскохозяйственной продукции упало на 18,9%, объём жилищного строительства снизился на 15%, грузооборот предприятий транспорта (включая трубопроводный) сократился на 6,3%. Катастрофическим выглядит финансовое состояние предприятий страны. В январе-октябре 2005 года их совокупные убытки составили 30 млрд. тенге против 15,8 млрд. тенге совокупного дохода в аналогичном периоде 1997 года. Особую остроту обретает проблема неплатежей, их суммы растут лавинообразно и достигают астрономических размеров, с 150 млрд. тенге в 1994 году до 1500 млрд. тенге в 2005 году, за 9 месяцев 2005 года в связи с усилением сокращения денежной массы, секве-стированием бюджета, влиянием российского и мирового кризисов наблюдался их стремительный рост в 1,5 раза и к 1 сентябрю достиг 86% уровня ВВП 1997 года. Согласно статистическим данным, начиная со второго полугодия 2006 года, в экономике наметились некоторые положительные тенденции. Об улучшении положения в реальном секторе экономики свидетельствует динамика освоения инвестиций в основной капитал. Несмотря на то, что происходит снижение доли собственных и привлечённых средств предприятий и организаций в общем, объёме инвестиций с 86,3% в 1994 году до 63,6% в 2007 году, его удельный вес остаётся высоким. Наряду с этим отмечается увеличение доли капиталовложений, финансируемых из бюджетных источников с 5,0% в 1995 году до 5,4% 2006г. от общего объёма (таблица 2).
Таблица 2.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (%).
2005
2006
2007
Инвестиции в основной капитал
100
100
100
всего, в том числе финансируе-
мых за счет средств:
бюджетных средств
6,8
5,7
5,4
внебюджетных средств
3,9
-
-
собственных средств предпри-
67,1
65,2
63,6
ятии и организации
средств индивидуальных за-
2,2
2,4
3,8
стройщиков
иностранных инвестиций
32,9
34,8
26,2
Источник: Статистическое обозрение Казахстана. Алматы: 2007. - №3. - 15.
Анализ инвестиционной сферы свидетельствует об изменении воспроизводственной структуры капиталовложений. Если в 1993-1996гг. на новое строительство инвестировалось около 30% всех средств, то в 1997 г. уже более 50%.
В 2007 г. наблюдалась тенденция роста этого показателя более, чем в два раза по сравнению с предыдущим годом и составила 68%. Увеличение капиталовложений обусловлено ростом инвестиционного спроса в промышленности, непосредственно в нефтегазовой, чёрной и цветной металлургии. Об этом свидетельствует анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал. Так, по данным 2007 г. на отрасли промышленности пришлось 65% инвестиций в основной капитал. Однако, несмотря на такой большой удельный вес, продолжают сохраняться структурные диспропорции капитальных вложений в пользу сырьевых отраслей, о чём свидетельствуют статистические данные (таблица 3). Анализ отраслевой структуры капитальных вложений свидетельствует, что самыми предпочтительными остаются:
- нефтедобывающая промышленность, здесь инвестиции в основной капитал в процентах к общему объёму капиталовложений за период с 1991 по 2007 г. увеличились с 31,5% до 71,4%. Уровень рентабельности в этой сфере наиболее высокий 55,6% в 2007 г.;
- цветная металлургия, несмотря на некоторое снижение капиталовложений, с 11,7% в 1991 до 7,7% в 2007 г., его удельный вес остаётся значительным.
- чёрная металлургия, здесь объём инвестиций в основной капитал в процентах к валовому инвестированию в промышленности в 2007 г. составил 2%.
Наряду с этим, удельный вес от общего объёма инвестиций в 2007 году не менее важных отраслей экономики составил не более 3%: в том числе инвестирование сельского хозяйства - 3%, лёгкой промышленности - 0,1%, строительства материалов - 0,5%. Такая структура инвестиций явилась причиной проявления синдромов так называемой “голландской болезни”. Сегодня значительная доля ВВП и поступлений в бюджет обеспечивается рядом крупнейших предприятий. Так, анализ налоговых поступлений за январь-май 2007 года показывает, что доля в общем, объёме поступлений от предприятий нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, включённых в республиканский мониторинг, составила 43,7%, чёрной и цветной металлургии -26,8 %. В июле 2007 года благодаря сырьевому сектору на 42,6 млрд. тенге перевыполнен план-прогноз по сбору налогов. Таким образом, стабильность экономического развития страны поставлена практически в прямую зависимость от их финансового состояния. “Опасность чрезмерной монополизации, - как справедливо отмечает М.Б. Кенжегузин, - усиливается также в связи с тем, что практически все крупнейшие предприятия страны управляются зарубежными компаниями, интересы которых не всегда совпадают с потребностями отечественной экономики”. Кроме того, в республике снизилась эффективность капитальных вложений: в 1997 году ввод основных фондов на 1 тенге капитальных вложений составил 0,12 против 0,21 в 1994 году и 0,49 в 1992 году.
Следствием инвестиционного спада явилась деградация производственного аппарата многих отраслей промышленности, в том числе в отраслях, основанных на высоких технологиях. На 1 января 2006 года первоначальная (текущая) стоимость основных средств составила 2717,2 млрд. тенге, балансовая - 1846,7 млрд. тенге, степень износа зданий и сооружений - 42,5%, машин, оборудования и передаточных устройств - 42,7 %, транспортных средств - 11,4%. Наиболее изношенные основные средства имели предприятия такого вида деятельности, как лесоводство и лесозаготовки — 50,4%, рыболовство и рыбоводство — 47,4 %, обрабатывающая промышленность - 46,1 %, строительство - 43,7%, транспорт всех видов - 43,5%. В разрезе областей предприятия в Павлодарской (43,2%), Мангистауской (41,6%), Актюбинской (40,5%), Восточно-Казахстанской (39,4%), Акмолинской (38,5%), Карагандинской (36,2%).
Таким образом, налицо высокий уровень капиталовооружённости в виде устаревшего оборудования и технологий, низкая производительность труда и капитала. В связи, с чем при формировании государственной инвестиционной политики, инвестиции необходимо рассматривать как фактор реструктуризации производительных сил. Имеющаяся на сегодняшний день система производительных сил неконкурентоспособна, не содержит необходимого потенциала роста, что связано с затратным характером экономики, невосприимчивостью к НТП. Так, по мнению М.Б. Кенжегузина, “выхода из кризиса и последующего прогресса не добиться, если сосредоточиться на сиюминутных целях и текущих затратах, упуская из виду возможности и стратегические направления модернизации, обновления производительных сил. Перевод производства на рыночные рельсы, не подкрепленный мерами, учитывающими необходимость такого обновления, может обречь республику на скатывание в разряд стран - поставщиков сырья и дешёвой рабочей силы”.
Решить проблему реструктуризации экономики, преодоления спада посредством мер по улучшению инвестиционного климата или же поверхностными и общими программами по развитию отдельных отраслей невозможно. Только интеграция инновационной, инвестиционной, структурной и промышленной политики обеспечит комплексное решение проблем формирования организационной, институциональной и технологической структур, которые, в свою очередь, будут стимулировать создание целостной воспроизводственной системы современного технологического уклада. Только такая система способна обеспечить условия для роста конкурентоспособных в масштабах мирового рынка производств, следовательно, модернизацию и повышение эффективности казахстанской экономики в целом. Необходимо изменить соотношение в пользу ресурсосберегающих технологий, а также увеличить удельный вес производства готовой продукции. Справедливо в своей работе отметила С.С. Айсагалиева, что “без разработки и внедрения научно-технической, технологической, инновационной и инвестиционной составляющих промышленной политики и без создания связки “макроуровень - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
