История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
ПЛАН
Введение
Глава 1. Краткий очерк становления и развития оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
Глава 2. История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
Глава 3. формирование общей теории оперативно-розыскной деятельности в Казахстане
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Именно розыскная (сыскная) функция обеспечивала испокон веков раскрытие преступлений, установление и розыск виновных и передачу их затем в руки судебной власти. Источники свидетельствуют, что сыскная деятельность нашла свое отражение в эдиктах римских преторов, в инквизиционных процессах средневековых трибуналов, в практике российского сыскного приказа.
В последние годы существенно обогатилась теория науки, продолжал и продолжает накапливаться ценный материал ОРД. Возникла необходимость масштабного анализа и обобщения тех новаций, которые характеризуют современную ОРД. Это продиктовано повышением социальной значимости ОРД в условиях качественного и количественного изменения состояния преступности в нашей стране и, как представляется, связанными с этим потребностями оперативно-розыскной практики.
Глава 1. Краткий очерк становления и развития оперативно-розыскной деятельности.
Исстари существовало убеждение, что разоблачить и поймать преступника может только преступник. Видимо, поэтому сложилось так, что у истоков уголовной тайной сыскной деятельности в России, Франции, Англии стояли авантюристы, преступники. Так, личностью, оставившей заметный след в истории российского уголовного сыска, был вор-рецидивист Иван Осипов, по кличке Ванька Каин. В декабре 1741 года он подал челобитную в сыскной приказ с просьбой принять его на службу для "сыску и поимки" 32 преступников, известных ему и перечисленных в челобитной. Просьба его была удовлетворена, и он несколько лет занимался "доносительством", действительно разыскивая преступников. Однако параллельно он сам совершал преступления в союзе с чиновниками Сыскного приказа и полиции.
После разоблачения и расследования его дела в 1755 г. Ваньке Каину был вынесен смертный приговор, замененный наказанием кнутом и ссылкой.
История полицейской службы Франции уходит своими корнями во времена Наполеона. Первоначально ее главной задачей была борьба с политическими противниками королей, а не пресечением уголовных преступлений. Позднее было создано Первое отделение парижской префектуры для борьбы с уголовной преступностью. Однако малочисленный аппарат в условиях разгула преступности: разбоев, воровства, не был в состоянии справиться с ситуацией. Лишь в 1810 году, когда волна преступности готова была затопить Париж, настал час рождения французской криминальной полиции Сюрте (безопасность). Ее основателем стал Эжен Франсуа Видок. Вот как описывает Ю. Торвальд превратности судьбы этой легендарной личности.
До 35 лет Видок вел беспорядочную жизнь, полную приключений: был артистом, солдатом, матросом, будучи арестантом совершил несколько побегов из тюрьмы. Несмотря на дерзость побегов, ему не везло: каждый раз его ловили. В конце концов Видок был приговорен к каторжным работам и закован в цепи. В тюрьмах Видок годами жил бок о бок с опаснейшими преступниками. В 1799 году он совершил очередной удачный побег и десять лет нелегально жил в Париже, занимаясь торговлей. Все эти годы бывшие соседи по тюрьмам шантажировали его, угрожая выдать властям. Возненавидев их, Видок отправился в полицейскую префектуру Парижа и предложил использовать его знания уголовного мира для поимки преступников, при условии, что ему простят уголовное прошлое.
В 1810 году шеф Первого отделения парижской полицейской префектуры и префект парижской полиции Паскье, с учетом крайне опасной криминогенной обстановки, согласились с предложением Видока. Они приняли необычное решение, поручив Видоку борьбу с преступностью в Париже. Говоря современным языком, была проведена оперативно-тактическая комбинация. В целях конспирации Видок был вновь арестован, а затем освобожден с инсценировкой побега. Резиденция Видока расположилась вблизи полицейской префектуры. Он был убежден, что только преступник может побороть преступление. Вот поэтому принципу Видок подбирал сотрудников в свою службу. Вскоре он принял 20 бывших арестантов, которым он платил из тайного фонда и которые прошли у него железную выучку. Судя по результатам работы, Видок был храбрым и талантливым сыщиком. Он обладал редкой зрительной памятью, интуицией, отличался терпением и умением вживаться в образ, прекрасно знал преступный мир. Он создал архив, в котором были собраны сведения о всех знакомых ему преступниках. Только за один год Видок со своими 12 сотрудниками - бывшими уголовниками арестовал 812 убийц, воров, взломщиков, грабителей и мошенников, ликвидировал притоны, которые до него не рисковали трогать власти. Организация Ёидока получила название "Сюртэ" ("Безопасность"). Именно она и явилась зародышем французской криминальной полиции.
В 1883 году Видок вышел в отставку, поскольку новый префект полиции был противником того, чтобы криминальная полиция состояла из бывших преступников. Видок интересно прожил остаток своей жизни, создал частное сыскное бюро, был зажиточным коммерсантом, писателем, другом великого писателя Бальзака. Шефами "Сюртэ" после ВИД8-ка стали представители буржуазии. Служащие с уголовным прошлым постепенно уступили место буржуа. Но в их деятельности сохранился принцип Видока - многие бывшие уголовники тайно работали на "Сюр-тэ", информируя о преступном мире.
Следует подчеркнуть, что и последующие шефы "Сюртэ" Луи Ле-пин, Гарон обладали блестящими способностями организовывать и проводить сложные оперативно- тактические комбинации для разоблачения преступников. Шеф "Сюртэ" Гарон стал легендарной личностью. Преследование преступников было его страстью. Его сыщики, работая под меркой преступников, проникали в притоны и сообщали необходимую ценную информацию о преступном мире. Вместе с осужденными они попадали в разные тюрьмы и там выведывали важные сведения. "Умирали" и под другими документами продолжали секретную полицейскую службу в других местах. При допросах Горон использовал метод "кнута и пряника". Ему действительно удавалось ликвидировать немало банд, терроризировавших Париж.
В Англии у истоков тайной полиции стоял Джонатан Вильд (Уайльд). Он был самым знаменитым представителем вольных, самозванных "детективов", которых немало развелось в первые десятилетия XIX века. Сегодня не могут не вызвать интереса строки Ю. Торвальда о причинах слабости Английской полиции тех лет. Преувеличенные болезненные представления англичан о гражданских свободах привели к тому, что тогда английская общественность усматривала в любом виде полиции угрозу этим свободам, пока в 30-х годах XIX столетия Лондон буквально захлестнула преступность и лондонцы стали тонуть в болоте преступлений, насилия, беззакония.
Конфликт с преступностью породил добровольных детективов, тайных сыщиков, доносчиков. Многие из них шли на это ради наживы или в поисках приключений. При поимке преступника и его осуждении они получали вознаграждение из суммы денежного штрафа или премию.
Джонатан Вильд (Уайльд) был жуликом и уличным разбойником, организатором преступного мира Лондона. Он называл себя "тайный сыщик, генерал Великой Британии и Ирландии". В Лондоне у него была контора и вилла с большим штатом прислуги. Вильд отдал под суд и послал на виселицу около сотни преступников, которые не хотели ему подчиниться.
В 1725 году Вильд сам был повешен за совершенное ограбление. Лишь спустя 25 лет по настоятельной просьбе писателя Генри Филдин-га, бывшего мировым судьей Вестминстра в Лондоне, стала создаваться криминальная полиция. Однако методы ее сотрудников мало чем отличались от методов Видока и они имели значительный успех в борьбе с лондонской преступностью.
Следует обратить внимание, что полиция в прошлом и настоящем прибегала к услугам уголовного мира, поскольку именно в этой среде хранится обширная и ценная информация, необходимая правоохранительным органам для предотвращения и раскрытия преступлений. Такая работа в современных условиях для раскрытия преступных формирований, представляющих большое социальное зло, и опасна и трудна. Она сродни тактике борьбы в тылу врага, и она неизбежна, доколе будут совершаться преступления. И не следует проявлять ханжество, заявляя, что это грязная работа.
Глава 2. История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
В XIX веке в разных странах возникает и развивается уголовная (сыскная) полиция. В России сыскная полиция была создана в Санкт-Петербурге в 1866 году, вскоре после судебной реформы 1864 года, затем в Москве, Варшаве, Риге. 6 июля 1908 года был принят закон "Об организации сыскной части", согласно которому в 89 губерниях и значительных уездных* городах в структуре полиции были созданы сыскные подразделения. При этом МВД особое внимание уделило обучению кандидатов на должности начальников сыскных отделений. В Петербурге были организованы подготовительные курсы уголовного сыска. Программа курсов предусматривала изучение слушателями практики сыска и "такого необходимого для будущих деятелей судебной полиции и прокуратуры предмета, как введенная уже несколько лет в некоторых иностранных университетах наука, носящая название "криминалистики" в Австро-Венгрии и Германии и "научной полиции" в Швейцарии, Бельгии, Франции и Италии".
Применение в уголовном сыске рекомендаций криминалистики (научной полиции) в своей совокупности составило то, что получило название уголовно-полицейской тактики. Ее содержание составили судебно-полицейские приемы борьбы с преступниками и преступностью, практические методы предупреждения, пресечения, обнаружения и раскрытия преступлений. Научная "технизация" сыска сочеталась при этом с традиционными средствами и приемами этой деятельности: наружным наблюдением, осуществляемым чинами сыскной полиции, использованием негласных осведомителей из преступной среды и т.д. Нормативной основой для этого служила ст.254 Устава уголовного судопроизводства 1864 г., гласившая, что "при производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах."
Царское правительство России принимало активные меры к укреплению полицейского аппарата. В 1880 году создается Департамент полиции МВД и завершается централизация всего полицейского аппарата. При этом центральный полицейский орган сосредотачивал в своих руках широкие полномочия по охране государственных устоев царизма, ведал делами как политической, так и общеуголовной полиции. Особое внимание уделялось укреплению и расширению аппарата политической полиции жандармами.
Росла численность отдельного корпуса жандармов, увеличивалась сеть жандармских органов по всей России. Согласно Положению об охранных отделениях на них возлагалось негласное расследование по делам о государственных преступлениях. Каждое охранное отделение имело агентуру наружного наблюдения (филеров) и негласных агентов (секретных сотрудников). Состав агентуры подбирался Департаментом полиции весьма тщательно.
В страхе перед революцией правительство опутало сетью тайных агентов всю страну. Стремясь повысить эффективность работы секретных сотрудников, Департамент полиции в 1914 г. разработал Инструкцию по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях, в которой были указаны различные виды тайной агентуры: железнодорожная, фабричная, профессиональная (в профсоюзах), просветительная (в просветительных и иных обществах), сельская, пограничная, изобретательная ("в тех частных обществах и студенческих кружках, которые занимаются авиацией, подводным плаванием, как спортом и промыслом"), тюремная.
Основной задачей негласных агентов являлось проникновение в революционную среду, и прежде всего в партийные ряды. Департамент полиции возлагал на начальников охранных отделений "приобретение и сбережение внутренней и секретной агентуры, как единственного вполне надежного средства, обеспечивающего осведомленность". В директивах Департамента полиции специально отмечалось, что "секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, ... никто и ничто заменить не может".
Иногда секретным сотрудникам охранных отделений удавалось проникать в партийные ряды, вербовать агентуру в среде неустойчивой части членов революционных организаций. Наиболее ярким в этом отношении является пример с Азефом, который, являясь членом ЦК партии эсеров, многие годы был платным агентом охранки.
Законом от 6 июля 1908 года был учрежден специальный аппарат преследования уголовных преступников - уголовный сыск. В составе губернских полицейских управлений и крупных городах были образованы сыскные отделения для производства розыска по делам общеуголовного характера, как в городах, так и в уездах. Сотрудники сыскных отделений наделялись правами и обязанностями в соответствии с судебными уставами и другим законодательством, необходимыми для расследования уголовных преступлений. В то же время грубое беззаконие, взяточничество, продажность процветали в полиции, как и во всех звеньях государственного аппарата царской России. Характерной чертой российской действительности того времени был постоянный рост преступности.
Естественно, что полиция была бессильна изменить ход событий, предопределенных историческим процессом. Свершилась февральская революция, пал царизм и вместе с ним сметена ненавистная народу полиция. Восставшие и примкнувшие к ним уголовники громили полицейские участки, жгли здания и уничтожали дела, картотеки. Приведу слова очень важного очевидца и активного участника тех событий А.Ф. Керенского: "В конце концов, на рассвете (2-го марта 1917 г.) я решил отправиться домой. Было странно идти по знакомым улицам без привычного сопровождения агентов секретной полиции, проходить мимо часовых и видеть дым и языки пламени, все еще вырывающиеся из здания жандармерии, где меня допрашивали в 1905 году". Вспоминая те дни, А.Ф. Керенский далее пишет: "Мы, конечно, отдавали себе отчет в том, что правление Николая II в изобилии представило пищу для этой кампании ненависти". В народе бушевала ненависть к старому режиму.
11 марта 1917 года вопрос был решен: монархия и династия стали атрибутом прошлого, а вся верховная власть - исполнительная и законодательная - впредь до созыва Учредительного собрания переходила в руки Временного правительства.
Положение в стране было очень тяжелым. Почти ежедневно в Москве совершались дерзкие уголовные преступления - убийства и грабежи. Воровство стало обычным явлением.
Деятельность властей отличалась неповоротливостью и неэффективностью. Подавляющее большинство преступлений оставалось не раскрытыми, суды работали нерегулярно. Следствие велось крайне медленно, должностные лица брали взятки, совершали подлоги и т.д. Государственная власть в силу своего характера не могла по-настоящему бороться с преступностью.
Под давлением общественного мнения Временное правительство, в целях успешной борьбы с уголовными преступлениями, создало специальный отдел розыскной полиции, но создание этого отдела фактически ничего не изменило.
По существу при Временном правительстве борьба с преступностью не велась. По данным Временного правительства, за первые шесть месяцев 1917 года число опасных преступлений, совершенных в пределах Москвы, возросло в четыре раза. Жители города были буквально терроризированы. Преступники действовали почти открыто, их наглость, казалось, дошла до предела.
В результате в Москве и Московской губернии во второй половине 1917 года безнаказанно действовало более 30 крупных банд, состоящих из профессиональных убийц и грабителей. Они имели широко налаженные связи с преступным миром почти всех больших городов централь-ной и южной России, в их распоряжении была сеть воровских притонов, мест хранения и скупки награбленного, в ряде случаев преступники действовали с ведома и в сообществе с официальными чинами полиции и сыскного отделения. Число убийств, ограблений, изнасилований возрастало. Не проходило буквально ни одного дня, чтобы в московских газетах не сообщалось о совершении тяжких уголовных преступлений.
В Москве наиболее дерзко и активно действовали бандитские шайки, во главе которых стояли закоренелые преступники-рецидивисты: Пле-щинский ("Гришка-адвокат"), Сафонов ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава 1. Краткий очерк становления и развития оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
Глава 2. История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
Глава 3. формирование общей теории оперативно-розыскной деятельности в Казахстане
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Именно розыскная (сыскная) функция обеспечивала испокон веков раскрытие преступлений, установление и розыск виновных и передачу их затем в руки судебной власти. Источники свидетельствуют, что сыскная деятельность нашла свое отражение в эдиктах римских преторов, в инквизиционных процессах средневековых трибуналов, в практике российского сыскного приказа.
В последние годы существенно обогатилась теория науки, продолжал и продолжает накапливаться ценный материал ОРД. Возникла необходимость масштабного анализа и обобщения тех новаций, которые характеризуют современную ОРД. Это продиктовано повышением социальной значимости ОРД в условиях качественного и количественного изменения состояния преступности в нашей стране и, как представляется, связанными с этим потребностями оперативно-розыскной практики.
Глава 1. Краткий очерк становления и развития оперативно-розыскной деятельности.
Исстари существовало убеждение, что разоблачить и поймать преступника может только преступник. Видимо, поэтому сложилось так, что у истоков уголовной тайной сыскной деятельности в России, Франции, Англии стояли авантюристы, преступники. Так, личностью, оставившей заметный след в истории российского уголовного сыска, был вор-рецидивист Иван Осипов, по кличке Ванька Каин. В декабре 1741 года он подал челобитную в сыскной приказ с просьбой принять его на службу для "сыску и поимки" 32 преступников, известных ему и перечисленных в челобитной. Просьба его была удовлетворена, и он несколько лет занимался "доносительством", действительно разыскивая преступников. Однако параллельно он сам совершал преступления в союзе с чиновниками Сыскного приказа и полиции.
После разоблачения и расследования его дела в 1755 г. Ваньке Каину был вынесен смертный приговор, замененный наказанием кнутом и ссылкой.
История полицейской службы Франции уходит своими корнями во времена Наполеона. Первоначально ее главной задачей была борьба с политическими противниками королей, а не пресечением уголовных преступлений. Позднее было создано Первое отделение парижской префектуры для борьбы с уголовной преступностью. Однако малочисленный аппарат в условиях разгула преступности: разбоев, воровства, не был в состоянии справиться с ситуацией. Лишь в 1810 году, когда волна преступности готова была затопить Париж, настал час рождения французской криминальной полиции Сюрте (безопасность). Ее основателем стал Эжен Франсуа Видок. Вот как описывает Ю. Торвальд превратности судьбы этой легендарной личности.
До 35 лет Видок вел беспорядочную жизнь, полную приключений: был артистом, солдатом, матросом, будучи арестантом совершил несколько побегов из тюрьмы. Несмотря на дерзость побегов, ему не везло: каждый раз его ловили. В конце концов Видок был приговорен к каторжным работам и закован в цепи. В тюрьмах Видок годами жил бок о бок с опаснейшими преступниками. В 1799 году он совершил очередной удачный побег и десять лет нелегально жил в Париже, занимаясь торговлей. Все эти годы бывшие соседи по тюрьмам шантажировали его, угрожая выдать властям. Возненавидев их, Видок отправился в полицейскую префектуру Парижа и предложил использовать его знания уголовного мира для поимки преступников, при условии, что ему простят уголовное прошлое.
В 1810 году шеф Первого отделения парижской полицейской префектуры и префект парижской полиции Паскье, с учетом крайне опасной криминогенной обстановки, согласились с предложением Видока. Они приняли необычное решение, поручив Видоку борьбу с преступностью в Париже. Говоря современным языком, была проведена оперативно-тактическая комбинация. В целях конспирации Видок был вновь арестован, а затем освобожден с инсценировкой побега. Резиденция Видока расположилась вблизи полицейской префектуры. Он был убежден, что только преступник может побороть преступление. Вот поэтому принципу Видок подбирал сотрудников в свою службу. Вскоре он принял 20 бывших арестантов, которым он платил из тайного фонда и которые прошли у него железную выучку. Судя по результатам работы, Видок был храбрым и талантливым сыщиком. Он обладал редкой зрительной памятью, интуицией, отличался терпением и умением вживаться в образ, прекрасно знал преступный мир. Он создал архив, в котором были собраны сведения о всех знакомых ему преступниках. Только за один год Видок со своими 12 сотрудниками - бывшими уголовниками арестовал 812 убийц, воров, взломщиков, грабителей и мошенников, ликвидировал притоны, которые до него не рисковали трогать власти. Организация Ёидока получила название "Сюртэ" ("Безопасность"). Именно она и явилась зародышем французской криминальной полиции.
В 1883 году Видок вышел в отставку, поскольку новый префект полиции был противником того, чтобы криминальная полиция состояла из бывших преступников. Видок интересно прожил остаток своей жизни, создал частное сыскное бюро, был зажиточным коммерсантом, писателем, другом великого писателя Бальзака. Шефами "Сюртэ" после ВИД8-ка стали представители буржуазии. Служащие с уголовным прошлым постепенно уступили место буржуа. Но в их деятельности сохранился принцип Видока - многие бывшие уголовники тайно работали на "Сюр-тэ", информируя о преступном мире.
Следует подчеркнуть, что и последующие шефы "Сюртэ" Луи Ле-пин, Гарон обладали блестящими способностями организовывать и проводить сложные оперативно- тактические комбинации для разоблачения преступников. Шеф "Сюртэ" Гарон стал легендарной личностью. Преследование преступников было его страстью. Его сыщики, работая под меркой преступников, проникали в притоны и сообщали необходимую ценную информацию о преступном мире. Вместе с осужденными они попадали в разные тюрьмы и там выведывали важные сведения. "Умирали" и под другими документами продолжали секретную полицейскую службу в других местах. При допросах Горон использовал метод "кнута и пряника". Ему действительно удавалось ликвидировать немало банд, терроризировавших Париж.
В Англии у истоков тайной полиции стоял Джонатан Вильд (Уайльд). Он был самым знаменитым представителем вольных, самозванных "детективов", которых немало развелось в первые десятилетия XIX века. Сегодня не могут не вызвать интереса строки Ю. Торвальда о причинах слабости Английской полиции тех лет. Преувеличенные болезненные представления англичан о гражданских свободах привели к тому, что тогда английская общественность усматривала в любом виде полиции угрозу этим свободам, пока в 30-х годах XIX столетия Лондон буквально захлестнула преступность и лондонцы стали тонуть в болоте преступлений, насилия, беззакония.
Конфликт с преступностью породил добровольных детективов, тайных сыщиков, доносчиков. Многие из них шли на это ради наживы или в поисках приключений. При поимке преступника и его осуждении они получали вознаграждение из суммы денежного штрафа или премию.
Джонатан Вильд (Уайльд) был жуликом и уличным разбойником, организатором преступного мира Лондона. Он называл себя "тайный сыщик, генерал Великой Британии и Ирландии". В Лондоне у него была контора и вилла с большим штатом прислуги. Вильд отдал под суд и послал на виселицу около сотни преступников, которые не хотели ему подчиниться.
В 1725 году Вильд сам был повешен за совершенное ограбление. Лишь спустя 25 лет по настоятельной просьбе писателя Генри Филдин-га, бывшего мировым судьей Вестминстра в Лондоне, стала создаваться криминальная полиция. Однако методы ее сотрудников мало чем отличались от методов Видока и они имели значительный успех в борьбе с лондонской преступностью.
Следует обратить внимание, что полиция в прошлом и настоящем прибегала к услугам уголовного мира, поскольку именно в этой среде хранится обширная и ценная информация, необходимая правоохранительным органам для предотвращения и раскрытия преступлений. Такая работа в современных условиях для раскрытия преступных формирований, представляющих большое социальное зло, и опасна и трудна. Она сродни тактике борьбы в тылу врага, и она неизбежна, доколе будут совершаться преступления. И не следует проявлять ханжество, заявляя, что это грязная работа.
Глава 2. История становления оперативно-розыскной деятельности на постсоветском пространстве
В XIX веке в разных странах возникает и развивается уголовная (сыскная) полиция. В России сыскная полиция была создана в Санкт-Петербурге в 1866 году, вскоре после судебной реформы 1864 года, затем в Москве, Варшаве, Риге. 6 июля 1908 года был принят закон "Об организации сыскной части", согласно которому в 89 губерниях и значительных уездных* городах в структуре полиции были созданы сыскные подразделения. При этом МВД особое внимание уделило обучению кандидатов на должности начальников сыскных отделений. В Петербурге были организованы подготовительные курсы уголовного сыска. Программа курсов предусматривала изучение слушателями практики сыска и "такого необходимого для будущих деятелей судебной полиции и прокуратуры предмета, как введенная уже несколько лет в некоторых иностранных университетах наука, носящая название "криминалистики" в Австро-Венгрии и Германии и "научной полиции" в Швейцарии, Бельгии, Франции и Италии".
Применение в уголовном сыске рекомендаций криминалистики (научной полиции) в своей совокупности составило то, что получило название уголовно-полицейской тактики. Ее содержание составили судебно-полицейские приемы борьбы с преступниками и преступностью, практические методы предупреждения, пресечения, обнаружения и раскрытия преступлений. Научная "технизация" сыска сочеталась при этом с традиционными средствами и приемами этой деятельности: наружным наблюдением, осуществляемым чинами сыскной полиции, использованием негласных осведомителей из преступной среды и т.д. Нормативной основой для этого служила ст.254 Устава уголовного судопроизводства 1864 г., гласившая, что "при производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах."
Царское правительство России принимало активные меры к укреплению полицейского аппарата. В 1880 году создается Департамент полиции МВД и завершается централизация всего полицейского аппарата. При этом центральный полицейский орган сосредотачивал в своих руках широкие полномочия по охране государственных устоев царизма, ведал делами как политической, так и общеуголовной полиции. Особое внимание уделялось укреплению и расширению аппарата политической полиции жандармами.
Росла численность отдельного корпуса жандармов, увеличивалась сеть жандармских органов по всей России. Согласно Положению об охранных отделениях на них возлагалось негласное расследование по делам о государственных преступлениях. Каждое охранное отделение имело агентуру наружного наблюдения (филеров) и негласных агентов (секретных сотрудников). Состав агентуры подбирался Департаментом полиции весьма тщательно.
В страхе перед революцией правительство опутало сетью тайных агентов всю страну. Стремясь повысить эффективность работы секретных сотрудников, Департамент полиции в 1914 г. разработал Инструкцию по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях, в которой были указаны различные виды тайной агентуры: железнодорожная, фабричная, профессиональная (в профсоюзах), просветительная (в просветительных и иных обществах), сельская, пограничная, изобретательная ("в тех частных обществах и студенческих кружках, которые занимаются авиацией, подводным плаванием, как спортом и промыслом"), тюремная.
Основной задачей негласных агентов являлось проникновение в революционную среду, и прежде всего в партийные ряды. Департамент полиции возлагал на начальников охранных отделений "приобретение и сбережение внутренней и секретной агентуры, как единственного вполне надежного средства, обеспечивающего осведомленность". В директивах Департамента полиции специально отмечалось, что "секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, ... никто и ничто заменить не может".
Иногда секретным сотрудникам охранных отделений удавалось проникать в партийные ряды, вербовать агентуру в среде неустойчивой части членов революционных организаций. Наиболее ярким в этом отношении является пример с Азефом, который, являясь членом ЦК партии эсеров, многие годы был платным агентом охранки.
Законом от 6 июля 1908 года был учрежден специальный аппарат преследования уголовных преступников - уголовный сыск. В составе губернских полицейских управлений и крупных городах были образованы сыскные отделения для производства розыска по делам общеуголовного характера, как в городах, так и в уездах. Сотрудники сыскных отделений наделялись правами и обязанностями в соответствии с судебными уставами и другим законодательством, необходимыми для расследования уголовных преступлений. В то же время грубое беззаконие, взяточничество, продажность процветали в полиции, как и во всех звеньях государственного аппарата царской России. Характерной чертой российской действительности того времени был постоянный рост преступности.
Естественно, что полиция была бессильна изменить ход событий, предопределенных историческим процессом. Свершилась февральская революция, пал царизм и вместе с ним сметена ненавистная народу полиция. Восставшие и примкнувшие к ним уголовники громили полицейские участки, жгли здания и уничтожали дела, картотеки. Приведу слова очень важного очевидца и активного участника тех событий А.Ф. Керенского: "В конце концов, на рассвете (2-го марта 1917 г.) я решил отправиться домой. Было странно идти по знакомым улицам без привычного сопровождения агентов секретной полиции, проходить мимо часовых и видеть дым и языки пламени, все еще вырывающиеся из здания жандармерии, где меня допрашивали в 1905 году". Вспоминая те дни, А.Ф. Керенский далее пишет: "Мы, конечно, отдавали себе отчет в том, что правление Николая II в изобилии представило пищу для этой кампании ненависти". В народе бушевала ненависть к старому режиму.
11 марта 1917 года вопрос был решен: монархия и династия стали атрибутом прошлого, а вся верховная власть - исполнительная и законодательная - впредь до созыва Учредительного собрания переходила в руки Временного правительства.
Положение в стране было очень тяжелым. Почти ежедневно в Москве совершались дерзкие уголовные преступления - убийства и грабежи. Воровство стало обычным явлением.
Деятельность властей отличалась неповоротливостью и неэффективностью. Подавляющее большинство преступлений оставалось не раскрытыми, суды работали нерегулярно. Следствие велось крайне медленно, должностные лица брали взятки, совершали подлоги и т.д. Государственная власть в силу своего характера не могла по-настоящему бороться с преступностью.
Под давлением общественного мнения Временное правительство, в целях успешной борьбы с уголовными преступлениями, создало специальный отдел розыскной полиции, но создание этого отдела фактически ничего не изменило.
По существу при Временном правительстве борьба с преступностью не велась. По данным Временного правительства, за первые шесть месяцев 1917 года число опасных преступлений, совершенных в пределах Москвы, возросло в четыре раза. Жители города были буквально терроризированы. Преступники действовали почти открыто, их наглость, казалось, дошла до предела.
В результате в Москве и Московской губернии во второй половине 1917 года безнаказанно действовало более 30 крупных банд, состоящих из профессиональных убийц и грабителей. Они имели широко налаженные связи с преступным миром почти всех больших городов централь-ной и южной России, в их распоряжении была сеть воровских притонов, мест хранения и скупки награбленного, в ряде случаев преступники действовали с ведома и в сообществе с официальными чинами полиции и сыскного отделения. Число убийств, ограблений, изнасилований возрастало. Не проходило буквально ни одного дня, чтобы в московских газетах не сообщалось о совершении тяжких уголовных преступлений.
В Москве наиболее дерзко и активно действовали бандитские шайки, во главе которых стояли закоренелые преступники-рецидивисты: Пле-щинский ("Гришка-адвокат"), Сафонов ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
