Механизм, схемы и порядок организации лизинга в агропромышленном комплексе

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3

1. Понятие, определения и сущность лизинга ... ... ... ... ... ... .4

2. Механизм, схемы и порядок организации лизинга в агропромышленном комплексе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18

ВВЕДЕНИЕ

Начальный опыт и ближайшие перспективы развития лизингового бизнеса в Казахстане пока связаны, на наш взгляд, с развитием государственного лизинга. Государство в этот период направляет на развитие лизинга в приоритетных для себя секторах экономики бюджетные средства, а также долгосрочные займы и кредитные линии, полученные им по соглашению с международными финансовыми организациями и банками. Основным достоинством участия государства в лизинговых операциях является то, что государственное кредитование осуществляется на более длительные сроки (2-5 лет) и по более низким процентным ставкам и обходится конечным заемщикам значительно дешевле, чем кредиты коммерческих банков (12-15% против 36-40%).
Понятие "лизинг" трактуется в зарубежной и отечественной литературе и практике предпринимательской деятельности достаточно широко. Сложность отношений, складывающихся в связи с лизингом, обусловливает существование множества концепций, точек зрения на его сущность и происхождение, а соответственно и определений. Лизинг имеет финансово-коммерческий, правовой и технический аспекты. По приблизительному подсчету, в настоящее время в экономической и юридической литературе имеются, по меньшей мере, свыше ста определений лизинга. Анализ этих опре-делений позволяет выделить узкое, промежуточное и широкое тол-кования понятия "лизинг", исходя из следующих признаков: экономическое содержание и правовая форма лизингового договора; срок (период) сделки; круг объектов лизинговой сделки; количество и состав участников (субъектов) сделки.

1. Понятие, определения и сущность лизинга

Узкое толкование лизинга по одним признакам переплетается с широтой трактовки по другим, и их всевозможные комбинации служат основой существования отмеченного множества определений.
Ныне не унифицирована и весьма разнообразна также применяемая в этой области терминология. Это касается как названий многочисленных форм и разновидностей лизинга, так и обозначений сторон, участников лизинговых отношений. Так, например, только для обозначения участников лизинговых отношений применяются такие разные термины, как "арендодатель", "наймодатель", "лизингодатель" и "арендатор", "наниматель", "пользователь", "лизингополучатель". Специалисты различных отраслей и сфер деятельности (юристы, коммерсанты-предприниматели, маркетологи, банкиры, работники сферы внешнеэкономической деятельности), характеризуя лизинг, относят его либо к финансовым (инвестиционшм и банковским) услугам, либо к арендным услугам, либо к деловым услугам; считают, что он является соответственно формой реализации товаров (сбыта), формой поставки машинно-технической продукции, формой аренды, долгосрочной аренды, формой финансирования капиталовложений, формой кредитования в основные фонды, формой кредитования экспорта товаров длительного пользования, формой внешнеэкономической деятельности (внешней торговли, экспортно-импортных операций) и т.д.
Сложность и относительная новизна рассматриваемых отношений предопределили существование различных точек зрения относительно их юридической природы. В континентальной Европе появилось много теорий о правовой природе лизинга, но, как было отмечено на первой сессии Лизюроп (международная организация, занимающаяся вопросами развития лизинга в Европе), никто не может точно определить, что же такое лизинг.
Так, например, Е. Кабатова, подробно проанализировав зарубежные правовые теории в отношении лизинга, выделяет следующие 5 основных концепций:
1. Концепция, согласно которой договор лизинга рассматривается как договор аренды со специфическими чертами;
2. Квалификация договора лизинга как договора купли-продажи в рассрочку особого типа из-за наличия в нем опциона на покупку;
3. Концепция, по которой утверждается, что лизинг несет в себе черты института поручения;
4. Теория, согласно которой лизинг рассматривается как договор в пользу третьего лица;
5. Трактовка, в которой некоторыми авторами отмечается сходство отношений, возникающих при лизинге и при узуфрукте (вещное право - устанавливаемое по закону или договору право пользования чужим имуществом с присвоением пользователем (узуфруктуарием) приносимых вещью плодов, но под условием сохранения существа данной вещи).
При этом необходимо различать два основных подхода к решению проблемы. Одни анализируют лизинг с помощью традиционных институтов гражданского права: договоров аренды, купли-продажи, займа, поручения и прочее, другие утверждают, что сложность и оригинальность отношений дает основание рассматривать их как особые самостоятельные отношения.
В некоторых случаях предметом изучения является весь комплекс отношений лизинга, в других - только договор о передаче имущества во временное пользование.
В рамках первого подхода каждая из теорий, как правило, ставит во главу угла какой-либо аспект лизинга, либо необычные.
2. Механизм, схемы и порядок организации лизинга в агропромышленном комплексе

Одним из приоритетных отраслей экономики является сельское хозяйство. В ходе реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в аграрном секторе (финансирование поставок техники из вновь созданного Лизингового фонда, осуществление первого транша Программного займа АБР для сельскохозяйственного сектора, поставок комбайнов "Нива" и "Енисей" из России и "Джон Дир" из США) с длительным сроком подготовки, согласования и координации действий участвующих в них сторон, усилиями специалистов многих министерств и ведомств, в частности министерств сельского хозяйства, финансов, экономики и торговли, банковских структур, лизинговых фирм был разработан своеобразный механизм и ряд конкретных схем организации лизинговых сделок, существенно отличающиеся от обычных схем классического лизинга, проводимого частно предпринимательскими (коммерческими) структурами. Рассмотрим некоторые из них.
Возьмем, к примеру, механизм и порядок реализации инвестиционных проектов на лизинговой основе с использованием средств Программного займа АБР для сельскохозяйственного сектора. Основные контуры этого механизма находят отражение в постановлениях Правительства Республики Казахстан "О мерах по созданию условий для заключения и реализации соглашения о займе (Программный займ для сельскохозяйственного сектора) между Республикой Казахстан и Азиатским Банком развития" от 27 ноября 1995 г. №1599 "О мерах по реализации Программного займа Азиатского Банка развития для сельскохозяйственного сектора" от 22 января 1996 г. №74, "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 22 января 1996г. №74" от 11 марта 1996 г. №289, "О реализации Программного займа Азиатского Банка развития для сельскохозяйственного сектора" от 25 июля 1996 г. №928.
Средства займа Азиатского Банка развития (АБР) под среднесрочную программу реформ на селе в сумме 100 млн. долларов США поступают в доходную часть бюджета и расходуются целевым порядком на инвестиционные проекты развития агропромышленного комплекса. Заемщиком по данному займу от имени Правительства Республики Казахстан выступает Министерство финансов в лице своего Казначейства при Министерстве. Средства займа в валюте поступают на специальный вапютный счет Казначейства в Национальном Банке Республики Казахстан.
Министерство финансов при разработке проекта бюджета на 1996 год предусматривает в расходах бюджета использование средств первого транша данного займа отдельной строкой. Средства займа выдаются конечному заемщику при условии безусловного возврата (в соответствии с графиком выплат по займу), наличии твердых и подтвержденных в установленном порядке гарантий, обладающих ликвидностью, а также выплаты Правительству Республики Казахстан двухпроцентной комиссии за его гарантийные обязательства.
В целях выбора приоритетных инвестиционных проектов на средства займа, определения условий объявления конкурса и соблюдения принципов возвратности образуется конкурсная комиссия по разработке условий конкурса, механизмов отбора и возвратности средств.
В начале 1996 года во главе с Заместителем Премьер-министра РК создан Межведомственный Совет по координации Программного займа Азиатского Банка Развития для сельскохозяйственного сектора. На него возложена координация работ по рациональному использованию средств займа, их гарантированному возврату, выполнению в установленные сроки мероприятий, предусмотренных в Политической матрице. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Правительство поручило Министерству финансов Республики Казахстан в соответствии с графиком погашения Займа ежегодно предусматривать в проектах бюджета необходкмые ассигнования на погашение процентов и основного долга, имея в виду безусловный полный возврат указанных средств со стороны обслуживающих банков или конечных заемщиков в республиканский бюджет;
Межведомственному совету по координации Программного займа АБР для сельскохозяйственного сектора рекомендовано в двухнедельный срок определить механизм, предполагающий выдачу гарантийных обязательств со стороны обслуживающих банков либо конечных заемщиков.
Закупка товаров и услуг в рамках Займа производится в соответствии с правилами и процедурами, указанными в Соглашении о Займе. Контроль за соблюдением процедур закупок возлагается на Комитет по использованию иностранного капитала при Министерстве финансов Республики Казахстан.
Использование средств займа конечными заемщиками осуществляется исключительно на основе лизинга, процедура которого определяется Министерством финансов совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан.
Реальная, более конкретная и интенсивная по времени работа в этой области началась только после выхода постановления Правительства Республики Казахстан " О реализации Программного займа Азиатского Банка Развития для сельскохозяйственного сектора" от 25 шоля 1996г № 928. Так, в постановлении были предусмотрен следующий порядок реализации Займа:
1. Министерство финансов, Министерство экономики и Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком РК до 25 июля 1996 года рассматривают предложения казахстанских банков второго уровня.
2. Министерство экономики и Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан до 1 августа 1996 года определяют виды производств в агропромышленном комплексе в разрезе регионов, рекомендуемых уполномоченным казахстанским банкам для приоритетного финансирования на лизинговой основе. Уполномоченные казахстанские банки до 5 августа 1996 год0 объявляют тендер по отбору проектов. К этому моменту Межведомственным советом по координации Программного займа АБР для сельскохозяйственного сектора в качестве Лизингодателя было определено акционерное общество "Агро-Лизинг".
3. Министерство финансов Республики Казахстан в соответствии с условиями Программного займа АБР осуществляет финансирование приоритетных проектов агропромышленного комплекса на лизинговой основе с заключением соответствующих кредитных договоров с уполномоченными казахстанскими банками второго уровня.
4. Министерство сельского хозяйства РК в недельный срок передает в уполномоченные казахстанские банки второго уровня инвестицаонные проекты, получившие положительное заключение для дальнейшего проведения банковской экспертизы.
5. Уполномоченные казахстанские банки второго уровня проводят банковскую экспертизу проектов, осуществляют финансирование и платежи за приобретаемые технологии и оборудование при наличии ликвидного залога, обеспечивают целевое использование кредитных ресурсов на лизинговой основе и их своевременный возврат.
6. Межведомственный совет по координации Профаммного займа АБР для сельскохозяйственного сектора, в свою очередь, завершает работу по отбору фирм-поставщиков необходимого лизингового оборудования.
В целом, принципиальная схема организации государственного лизинга на базе использования средств первого транша Программного займа АБР для сельскохозяйственного сектора показана на.
Как видно из схемы она включает два уровня и соответственно два этапа работы. Первый уровень - это уровень государственного регулирования и координации, когда Межведомственный совет по координации Программного займа АБР с участием центральных исполнительных органов определяет приоритетные виды производства в агропромышленном комплексе по регионам для финансирования, осуществляет отбор на конкурсной, тендерной основе конечных заемщиков - крестьянских и фермерских хозяйств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, уполномоченных банков второго уровня, обслуживающих Займ. лизингодателей и фирм-поставщиков оборудования с проведением соответствующих предварительных экспертиз. Второй уровень - это формирование и реализация конкретных схем организации лизинга с участием уполномоченных банков - Казкоммерцбанка, Эксимбанка Казахстан, Казагропромбанка, АО "Агро-Лизинг", конечных заемщиков - крестьянских и фермерских хозяйств и фирм-поставщиков оборудования по отдельным инвестиционным проектам, прошедшим конкурсный отбор. На этом этапе оформляется комплекс лизинговых отношений путем проведения договорной кампании - заключения двусторонних и трехсторонних кредитных и лизинговых соглашений, договоров и контрактов на поставку оборудования, и начинается организационная работа по контролю за своевременным и надлежащим их исполнением. Это наиболее длительный, трудоемкий и ответственный этап работы. Существенной особенностью схемы организации лизинговых отношений с использованием ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.