ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

ГЛАВА 1. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОДОВОЛЬ-

СТВЕННОГО СЕКТОРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ГЛАВА 3. Пути улучшения инвестиционного климата в аграрном секторе экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Экономическое развитие Республики Казахстан на данный момент трудно себе представить без развития сельского хозяйства и такой важной его отрасли как животноводство. Одним из основных источников поступления валюты в казну Республики - является экспорт каракульских смушек и кожи, который дает миллионы долларов ежегодного дохода. Неисчерпаемы возможности экспорта продукции животноводческих хозяйств: шкуры, шерсть, мясо (баранина), а также красивые меховые изделия из смушек. Используя старую базу и укрепляя ее новыми производствами по переработке продукции овцеводства хозяйства, можно достичь небывалых высот в производстве полуфабрикатов, которые имеют высокую стоимость на внутреннем и внешнем рынке и пользуются гораздо большим спросом, чем сырец.

Одной из важных задач социально-экономического развития Казахстана является обеспечение населения высококачественными продуктами питания, кожевенного и шерстяного отечественного производства в условиях возникновения альтернативных форм организации сельскохозяйственного производства фермерских хозяйств (производственных кооперативов), частных предприятий по переработке, доставке и реализации готовой продукции. Как показывает практика, наибольший эффект достигается за счет соединения в рамках одной организационной структуры производства, переработки и сбыта (вертикальная интеграция) .

Поддержка сельскохозяйственной отрасли, и в частности продовольственного рынка, является одной из важных задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта от-расль народного хозяйства в наименьшей степени приспособ-лена к рынку и к конкуренции. Аграрный сектор характеризует-ся высокой капиталоемкостью, длительным сроком окупаемо-сти, низкой прибыльностью, зависимостью от природно-климатических условий, что делает его менее конкурентоспособ-ным по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В развитых странах аграрный сектор работает не по рыночным законам, а регулируется государством, которое выделяет ему существенные прямые и косвенные дотации в виде налоговой поддержки, проведения протекционистской политики и исполь-зования разнообразных специфических рычагов.

ГЛАВА 1. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

СЕКТОРА

В настоящее время государственная поддержка сельско-го хозяйства носит регулирующий характер и направлена на выравнивание межотраслевого диспаритета. Меры государ-ственной поддержки в республике разделяются на меры об-щего характера и специальные:

меры общего характера - это государственное финан-сирование диагностики, мониторинга и борьбы с особо опас-ными болезнями животных и растений, лабораторного и фитосанитарного анализа подкарантинной продукции, сортоис-пытания сельскохозяйственных культур, оценки мелиоратив-ного состояния орошаемых земель, хранения зерна государ-ственных резервов, сохранения и развития элитного семено-водства и племенного дела, субсидирования приобретения минеральных удобрений, создания и развития информацион-ной системы агропромышленного комплекса, проведения при-кладных научных исследований. К общим мерам можно отне-сти также льготное налогообложение [патент для юридических лиц и единый земельный налог для крестьянских (фермерских) хозяйств], отсрочки выплат бюджетных долгов;
специальные меры, направленные на поддержку конк-ретных отраслей и производств, как правило, носят возмездный характер и предназначены для финансово устойчивых хозяйствующих субъектов рынка: закуп зерна в государствен-ные ресурсы, кредитование лизинга сельскохозяйственной техники, кредитование местных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, кредитование системы сельских кредитных товариществ, кредитование государством посредством привлечения внешних займов, тарифная поли-тика при регулировании экспортно-импортного режима.

Меры общего характера охватывают ограниченный круг проблем сельского хозяйства. В целом уровень государствен-ной поддержки отрасли является низким. Согласно данным Министерства сельского хозяйства, уровень государствен-ной поддержки отрасли из республиканского бюджета в на-стоящее время равен 22 млрд тенге, а с учетом косвенного субсидирования (налоговые льготы, отсрочки долгов, гаран-тии по внешним займам) он составляет 81 млрд тенге. Это выше по сравнению с 1996-1998 гг. в абсолютных показате-лях на 14, 5%, однако в расчете на 1 тенге валовой продукции сельского хозяйства произошло его снижение с 0, 18 тенге в 1996-1998 гг. до 0, 16 тенге в 2001 г.

Расходы из республиканского бюджета на поддержку сель-ского хозяйства в Казахстане составляют 0, 7% к ВВП, анало-гичный показатель в России составляет 1 %, тогда как в стра-нах ЕС-от 25 до 30%. Сумма государственной поддержки из республиканского бюджета в пересчете на одно сельхозформирование в Казахстане составляет $1 200, а в США -$45 000. Сравнительный анализ показывает, что уровень го-сударственной помощи в расчете на 1 га пашни в Казахстане составляет 7, 5 $, что ниже по сравнению с Канадой ($83) в 11 раз, с США ($107, 5) - в 15 раз, с Финляндией ($500) - более чем в 65 раз, с ЕС ($855) - в 115 раз, со Швейцарией ($4214) -в 570 раз. В СШАдотируется 30% сельхозпродукции, в Герма-нии - 50%, а в Японии - 75%.

В последнее время для отрасли наметились позитивные тенденции в государственной политике. Одним из важных моментов для дальнейшего развития законодательной базы и формирования стратегии развития сельского хозяйства ста-ло Послание Президента народу Казахстана, прозвучав-шее в конце апреля этого года.

В своем ежегодном Послании Н. Назарбаев обозначил на-правленность республиканского бюджета на следующий год и определил приоритеты госбюджетов на предстоящие три года. Основной темой Послания стала тема села (аула), развитие сельского хозяйства, а именно продовольственного рынка. Президент подчеркнул важность поддержки сельскохозяй-ственной отрасли для экономики Казахстана и обозначил это направление как приоритетное на предстоящий период с 2003 по 2005 гг. В Послании не указаны конкретные механизмы го-сударственной поддержки, но определены основные страте-гические направления развития отрасли и обозначены про-блемы и задачи, стоящие перед государством. В соответствии с Посланием Президента Министерство сельского хозяйства республики подготовило проект Государственной агропродовольственной программы РК на 2003-2005 гг., которая была утверждена 5 июня этого года.

Основной целью программы является “обеспечение про-довольственной безопасности Казахстана на основе форми-рования эффективной системы агропромышленного комплек-са и производства конкурентоспособной продукции”.

Программа предусматривает увеличение финансирования агропромышленной сферы. В частности, в 2003 г. финансиро-вание сельского хозяйства будет увеличено на 9, 9 млрд тен-ге, в 2004 г. - на 8, 9 млрд тенге, в 2005 г. - на 5, 6 млрд тенге. Предполагается, что эти средства будут направлены на уве-личение финансирования программы по лизингу сельхозтех-ники, переработке сельхозпродукции, увеличению закупа жи-вотноводческой продукции и развитие страхования в агро-промышленном комплексе.

Современный этап развития экономики Казахстана харак-теризуется интенсивным ростом числа товаропроизводите-лей перерабатывающего сектора АПК. На сегодняшний день перерабатывающий сектор представлен крупными отече-ственными предприятиями, стабильно развивающимися как на внутреннем рынке, так и разрабатывающими стратегии.

К позитивным тенденциям развития перерабаты-вающего сектора можно отнести следующее:

1. Увеличение количества предприятий перерабаты-вающего сектора

С 1990 по 2000 гг. произошел качественный рост числа предприятий пищевой промышленности. Резкое увеличение числа предприятий пищевой промышленности наблюдалось в период с 1990 по 1995 гг., что было обусловлено приватизаци-ей собственности, привлечением иностранных инвестиций в отрасли. В 2000 г. в отрасли было зарегистрировано 6 112 предприятий, что в 5 раз превысило аналогичный показатель 1990г.

2. Рост объемов производства отечественных продук-тов питания

Период с 1995 по 2000 гг. характеризуется тенденцией пер-манентного роста объемов производства продукции пищевой промышленности. В 2000 г. объем продукции составил 21 7987 млн тенге, что почти в 2, 5 раза больше показателя 1995 г.

В структуре пищевой перерабатывающей промышленнос-ти в 2000 г. производство сахара-песка занимало большую часть (45%) по сравнению с другими видами продуктов, 17, 6% приходилось на долю молока и сливок. Остальные виды про-дукции пищевой промышленности занимают небольшую долю.

Отечественным товаропроизводителям приходится кон-курировать с иностранными компаниями по переработке про-изведенных продуктов питания. Импортные продовольствен-ные товары, уступая в большинстве случаев по своему каче-ству, выигрывают в современной технологии обработки и упаковки, обеспечивающих длительные сроки хранения това-ров.

3. Формирование класса собственников

Формирование предложения на рынке продовольственных товаров претерпело существенное изменение. Курс прово-димых рыночных реформ был ориентирован преимуществен-но на создание конкурентоспособного отечественного произ-водства продовольственных товаров. И в ходе развития про-граммы поддержки отечественного товаропроизводителя это-го добиться удалось.

Как показала экспертная оценка деятельности отечествен-ных предприятий продовольственного рынка, высокие темпы развития имеют рынки алкогольной, безалкогольной продук-ции, кондитерских изделий. Хорошо развиты рынки зерна, кон-дитерских изделий, мяса, молока, сахара, растительного мас-ла, макаронных изделий. Низкие темпы развития, по мнению экспертов, наблюдаются на рынках производства масла, жи-ров, плодов, овощей, рыбы. Наиболее перспективными в Ка-захстане, на взгляд экспертов, являются рынки зерна, мяса, безалкогольной и алкогольной продукции.

Основными субъектами в пищевой перерабатывающей отрасли выступают товаропроизводители, как отечествен-ные, так и иностранные, или же совместные предприятия (СП) . В ходе проведенного социологического исследования экспер-тами были определены наиболее успешные отечественные компании, действующие на продовольственном рынке.

4. Рост капитальных вложений в перерабатывающий сектор АПК

Как показывает анализ капитальных вложений на разви-тие отдельных отраслей АПК за 1995-2000 гг., к 2000 г. пози-тивные тенденции социально-экономического развития рес-публики улучшили инвестиционный климат, что способство-вало увеличению объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 1999 г. в 4 раза. Однако перекосы в отраслевой структуре инвестиций сохраняются.

Так, например, в 2000 г. по сравнению с 1999 г. произошло увеличение капитальных вложений в мясомолочную, муко-мольно-крупяную и комбикормовую промышленность. В 2 раза повысились инвестиции в предприятия и организации торгов-ли и общественного питания, в то время как резко сократились инвестиции в рыбную промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение.

Пищевая промышленность, начиная с 1995 г., по инвести-ционной привлекательности находилась в лучшем положении по сравнению с другими отраслями перерабатывающей про-мышленности. В 1997-1998 гг. по рейтингу инвестиционной привлекательности пищевая промышленность находилась на четвертом месте, уступая нефтяной и газовой отрасли, ме-таллургии, электроэнергии. В 2000 г., несмотря на сокращение общего объема инвестиций по сравнению с предыдущим го-дом, пищевая промышленность занимала второе место по рейтингу после нефтяной и газовой отрасли.

5. Улучшение ассортимента, дизайна продукции оте-чественных производителей

Возросшая конкуренция со стороны иностранных товаро-производителей продуктов питания, изменения вкусов и пред-почтений покупателей, увеличившиеся требования к внешне-му виду, вкусовым свойствам продукции стали предпосыл-кой применения казахстанскими компаниями новых техноло-гий. В результате казахстанские компании увеличили ассор-тимент продукции, повысили требования к качеству сырья, внешнему виду, дизайну, упаковке.

Так, например, компании “ФудМастер”, “Асемай”, “Ра-хат”, “Беккер” и другие в качестве новых технологий внедря-ют систему управления качеством, комплекс маркетинговых мероприятий, систему минимизации отходов на заводах.

6. Увеличение потребления продукции отечествен-ных товаропроизводителей

В структуре товарного предложения на рынке продоволь-ствия постепенно увеличивается доля продовольственных товаров отечественных производителей и снижается доля импортных товаров. Все большая часть потребителей отда-ет свое предпочтение покупке отечественных продуктов пи-тания, оценивая по достоинству их экологическую безопас-ность, относительно низкие цены. В розничной торговле, как в магазинах, так и на продовольственных рынках, наиболее широко предложены такие виды продовольствия отечественспроса населения в результате роста цен и сокращения ре-альных доходов населения.

7. Неэффективный менеджмент и маркетинг

Одним из факторов, ослабляющих развитие отрасли, яв-ляется слабый маркетинг и менеджмент. Многократное уве-личение числа экономически независимых предприятий в сель-ском хозяйстве и перерабатывающей промышленности стол-кнулось с проблемой отсутствия квалифицированных менед-жеров, имеющих опыт работы в рыночных условиях. Кадро-вый голод особенно ощущается в сельском хозяйстве, где более половины руководителей имеют лишь общее среднее образование. Острая нехватка менеджеров одно из основ-ных препятствий вывода предприятий АПК из кризиса.

Выход на новые рынки предполагает использование со-временных маркетинговых технологий продвижения продук-ции. Казахстанские компании не могут конкурировать с ино-странными глобальными компаниями, использующими стан-дартизированные маркетинговые технологии, международные стратегии выхода на рынки.

8. Невысокое качество продукции

Отечественная сельскохозяйственная продукция не все-гда соответствует международным, а иногда и национальным стандартам качества. Согласно данным республиканской СЭС, в 2000 г. основная доля (от 40 до 80%) забракованной продук-ции приходится на произведенную отечественными товаро-производителями продукцию. Высокий процент некачествен-ной продукции отмечен по мясу и мясопродуктам: из 14, 7% забракованной продукции 82% - отечественного производ-ства, по молоку и молочным продуктам из 14, 5% отечествен-ная продукция составляет 79%, по растительному маслу из 21, 4% отечественная продукция составляет 67%, по сахару из 8, 9% отечественная продукция составляет 36%. Аналогичная ситуация сложилась по муке, хлебу, крупам, овощам и напиткам.

Несоблюдение технологий возделывания, ветхое и несо-вершенное оборудование переработки продукции являются причинами производства сельскохозяйственной продукции низкого качества.

В настоящее время сельскохозяйственное производство осуществляется в основном по ГОСТам советского времени, что не соответствует международным стандартам. Это сни-жает конкурентоспособность отечественной продукции на национальном и внешних рынках и увеличивает зависимость потребительского рынка от импорта. Решением проблемы ста-нет улучшение и усиление государственного контроля над качеством продукции, а также государственное содействие модернизации производства и переработки.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

По одному из конкретных поручений главы государства ставилась задача в кратчайшие сроки разработать трехлет-нюю государственную Программу разви-тия агропромышленного комплекса стра-ны (далее-Программа) .

Данная Программа разработана Ми-нистерством сельского хозяйства Рес-публики Казахстан и утверждена Указом Президента от 5 июня 2002 г. №889.

Прошедшее трехлетие, увеличение доходов и стабилизация рынка нефтепро-дуктов создали хорошую основу для ка-чественного роста агропромышленно-го комплекса.

Логика дальнейших преобразований требует повышения уровня агротехнологий, совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования востре-бованности племенной, семенной продук-ции и перехода к маркетинговым стра-тегиям производства.

В то же время обострение вопросов продовольственной независимости стра-ны, в связи с подготовкой к вступлению в ВТО, актуализировало проблему кон-курентоспособности отечественной сельхозпродукции и продовольственной безопасности страны, поэтому потребо-вались безотлагательный анализ ситуа-ции в этой сфере и разработка мер по росту конкурентоспособных видов сель-хозпродукции и продовольственных то-варов, импортозамещению на внутрен-нем рынке и активизации экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья. Понятно, что просто развитие сельхозпроизводства - это не самоцель. Эффек-тивным его можно признать лишь при наличии сбалансированных рынков про-изводства и сбыта, для чего необходи-мы расчет потребного количества про-довольствия для обеспечения внутрен-него рынка и определение потенциала экспортных рынков.

Именно поэтому Программе дано на-звание “агропродовольственная”.

Основными целями Программы опре-делены:

обеспечение продовольственной безопасности страны;
формирование эффективной систе-мы агробизнеса;
увеличение объемов продаж сель-скохозяйственной продукции и продук-тов ее переработки на внутренних и вне-шних рынках на основе конкурентоспо-собности;
рационализация мер государствен-ной поддержки сельскохозяйственного производства.

В этой связи главной задачей пред-стоящего этапа является подъем на новый качественный уровень само-го агропроизводства, который невоз-можен без радикального пересмотра зе-мельных отношений и отношений водо-пользования, оптимизации структуры посевных площадей, качественных сдви-гов в семеноводстве и племенном деле, увеличения объемов химизации, масш-табного обновления сельхозтехники и ка-чественного расширения технических услуг, повышения продуктивности ста-да сельскохозяйственных животных и птиц, создания эффективных, гармони-зированных с международными требо-ваниями систем ветеринарии, защиты и карантина растений, переработки про-дукции.

Реализация Программы требует зна-чительных финансовых затрат.

В этой связи для реализации по-ставленных задач предусмотрены су-щественные меры государственной поддержки аграрной отрасли.

Если уровень прямой господдержки сельхозпроизводства из республиканс-кого бюджета в 2002 г. равен 30 млрд тенге, в том числе внешние займы в сум-ме 8, 7 млрд тенге, и с учетом косвенной поддержки в объеме 81 млрд тенге (из них налоговые льготы - 14, 3 млрд тенге, отсроченные долги - 40, 7 млрд тенге), в целом они составляют около 112 млрд тенге.

Таким образом, расходы республи-канского бюджета на поддержку сельско-го хозяйства в текущем году составля-ют 0, 7% к ВВП (для сравнения, в России - 1 %, в странах ЕС - от 25 до 30%) .

То в 2003 г. объемы бюджетного фи-нансирования увеличатся на 10 млрд тенге и составят 40, 6 млрд тенге, в 2004 г. они возрастут еще на 9 млрд тенге и до-стигнут уровня 49, 6 млрд тенге, а в 2005 г. общий объем увеличится еще на 5, 7 млрд тенге и составит 55, 2 млрд тенге.

Итого за три года в общей сложнос-ти объемы финансирования из респуб-ликанского бюджета возрастут на 24, 5 млрд тенге. Из них 9 млрд тенге пойдет на расширение существующих и 15, 5 млрд тенге - на финансирование новых бюджетных программ. В общей сложнос-ти расходы бюджета на АПК составят 145, 5 млрд тенге.

И к 2005 г. расходы на государствен-ную поддержку сельского хозяйства из республиканского бюджета составят 1, 8% к валовому внутреннему продук-ту, что в два раза выше сегодняшнего уровня.

Указанные средства будут направ-лены на следующие цели:

Известно, что эффективность рас-тениеводства напрямую зависит от со-блюдения агротехнологии и, прежде все-го, применения удобрений и герби-цидов. За последнее десятилетие вне-сение минеральных удобрений на 1 га со-кратилось в 20 раз, обработка гербици-дами составляет 54% от всей посевной площади, протравливается только 47% высеваемых семян. Основная причина сокращения применения химикатов - вы-сокие цены. В стране отсутствует объек-тивная информация о химическом состо-янии почв и потребности в минеральных удобрениях.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.