Принятие декларации о суверенитете Казахстана 25. Октября 1990г

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

план введение Принятие декларации о суверенитете Казахстана 25. Октября 1990г.

2. Распад СССР. Провозглашение Казахстана независимым государством: цели и задачи

заключение список использованной литературы
Введение

Независимость Казахстана не сводится только к первой половине последнего десятилетия стремительно улетающего в прошлое века.

Та, порой драматическая, порой милосердная судьба нашего народа, что уходит корнями в многовековую толщу истории, всегда была пронизана стремлением к независимости. Вне этого живого исторического действия, вне этих мучительных по своему напряжению поисков сотен поколений трудно оценить масштаб и ответственность задач, поставленных самим временем перед сегодняшним Казахстаном.

Независимость Казахстана „писалась" не с чистого листа, а имеет древние традиции, Нам необходимо вглядеться в прошлое, чтобы понять настоящее и увидеть контуры будущего.

1. Принятие декларации о суверенитете Казахстана 25. Октября 1990г.

На пути в мировое сообщество

В конце 80-х гг. в политических кругах зазвучало новое имя чело-века, во многом созвучного переживаемой эпохе и за считанные меся-цы снискавшего огромное уважение не только в республике, но и за ее пределами. В сложнейший период 1990-1991 гг., наполненный напря-жением социалистической экономики, поиском пер-спектив и путей развития уже распадающегося Советского Союза. Пре-зидент Казахской ССР Н. А. Назарбаев в результате проведенною оп-роса общественного мнения дважды был назван «Человеком года», вызывая к себе симпатии людей, живущих на всем пространстве ог-ромной страны. На миллионы людей большое позитивное влияние ока-зали авторитет и притягательность личности руководителя Казахстана, смело и активно продвигающего реформы, обеспечивающего безопас-ность республики и в то же время оберегающего граждан страны от раздоров и конфликтов.

«В первые годы независимости в пашей республике существовала определенная эйфория, - пишет Н. А. Назарбаев в книге «На пороге XXI века», - в том числе и относительно перспектив внешнеполитиче-ской деятельности. Считалось, что достаточно провозгласить сувере-нитет, как мир широко распахнет свои двери перед нами1.

Но сегодня можно прямо сказать: все было не так просто и не так легко. Происходили сложнейшие геополитические процессы, которые сказывались и на наших возможностях».

«С начала 1990 года, - отмечает Н. А. Назарбаев, - я всерьез начал думать о том, что Казахстану придется самостоятельно выбираться из кризиса, из позднеперестроечното тупика В силу Центра никто уже не верил. К этому периоду единого экономического комплекса на терри-тории страны уже не существовало. Для Казахстана эта ситуация имела особенно драматический оттенок. По моим подсчетам, более 95 про-центов наших предприятий управлялось из Центра. Между тем в усло-виях обрыва управленческих, финансовых, административных связей, в условиях бессильного Центра все это самым непосредственным обра-зом сказывалось на состоянии экономики республики». Н. А. Назарба-ев понял тогда, что Казахстану придется пускаться в самостоятельное плавание.

Чтобы не допустить полного краха, смягчить последствия развала, в условиях совершенно иной экономической и политической ситуации Н. А. Назарбаев принял решение о создании Высшею экономического совета и подготовки Декларации о государственном суверенитете Ка-захской Советской Социалистической Республики, которая тогда в ка-честве союзной республики входила в состав СССР. Решение о подго-товке данной Декларации свидетельствовало о том, насколько серьезно относился Президент к будущему суверенитету страны, насколько он был дальновиден.

Сложившаяся в то время сложная политическая обстановка и собы-тия, происходящие вокруг Казахстана, самым непосредственным обра-зом влияли на ситуацию в республике. Южные границы бывшего СССР можно было охарактеризовать как пояс нестабильности, как, более того, - пояс военных конфликтов. Война в Афганистане пере-шагнула границу и оказалась тесно увязанной с гражданским конфлик-том в Таджикистане. На территории Кыргызии, в городе Ош безответ-ственные политиканы столкнули два народа - узбеков и кыргьгзов. Происходили столкновения из-за водных и земельных ресурсов на кыргызско-таджикской границе. Продолжала полыхать необъявленная война между Азербайджаном и Арменией. Вспыхнула война в Грузии. Тяжелым наследием для Казахстана стали пограничные проблемы с Китаем. А это полоса протяженностью около 1700 километров, на ко-торой в прежние годы базировались огромные воинские контингенты и где еще в советские времена часто возникали очаги напряженности. Здесь достаточно вспомнить события в районе Семипалатинска, когда китайские войска вторглись на территорию Казахстана.

Характеризуя сложившуюся ситуацию, Н. А. Назарбаев подчерки-вает, что «это был только первый круг потенциальных и реальных конфликтов вокруг наших границ2.

Если перевести проблему безопасности Казахстана в ядерную плоскость, - отмечает далее Президент, то напомню, что второй круг нестабильности не ограничивается только отмеченными выше кон-фликтами. Как бы ни складывались паши отношения с околоядерными державами: Пакистаном, Индией, Ираном, Ираком, Израилем, КНДР, ЮАР, возможность производства ими ядерного оружия опасна не только для ближайших соседей и потенциальных противников этих стран. Ядерное оружие - наказание века, от которого могут пострадать не только зачинщики. После крушения СССР контроль над распро-странением этого страшного оружия мог быть нарушен.

Необходимо было комплексное решение данных проблем»3.

Именно в это же время во многих республиках остро встал вопрос о пересмотре границ, существовавших в СССР. В этих условиях Президент Казахстана решительными политическими шагами и принципиальной позицией снял напряжение, возникшее на национальной почве в собст-венной стране и в России, призвал к прекращению межнационального и территориального конфликта между Арменией и Азербайджаном.

Другим событием, не менее сильным по накалу политических стра-стей, стал "августовский путч", разразившийся в 1991 г. в Москве бук-вально в преддверии заключения нового Союзного договора. В слож-нейший исторический момент лидер Казахстана вновь показал себя политиком уравновешенным и мудрым. Четкое восприятие ситуации позволило сохранить стабильность и спокойствие в стране, поставить заслон антиконституционному выступлению, не допустив введения чрезвычайного положения в Казахстане.

Августовские события в СССР показали, что перспектив у Комму-нистической партии, как оплота старой отжившей системы, нет, и в связи с этим руководитель Казахстана осуществил тонкие и точные политические ходы, выведя Компартию республики из структуры КПСС, а затем и вовсе отказавшись от догматов коммунистической идеологии.

Анализируя сложившуюся ситуацию, Н. А. Назарбаев так обосновыва-ет свои последующие действия: "Большинство тогдашних руководителей республики сочло необходимым выразить поддержку Государственной комиссии чрезвычайного положения (ГКЧП) . Секретари ЦК Компартии Казахстана и обкомов, некоторые руководители парламента уговаривали меня не выступать с осуждением ГКЧП. Отдельные чиновники начали выносить портреты М. Горбачева из кабинетов. Как бы ни хотелось сего-дня кое-кому это отрицать, но так в действительности было.

Ситуация была очень сложной. Я был уверен в том, что речь идет о незаконных действиях, тем более возникала масса вопросов относительно М. Горбачева, его поведения в этой ситуации. Напомню также, что буквально накануне я обсуждал с Б. Ельциным целый ряд вопросов дальнейшего существования Союза, и наши подходы носили достаточ-но согласованный характер.

Мы наотрез отказались вводить чрезвычайное положение в Казах-стане и в принятом заявлении осудили ГКЧП. В нем говорилось: « . . . Созданный тремя лицами комитет, без участия Верховного Совета СССР и республик, порождает заведомо незаконные документы, кото-рые, кроме всего прочего, попирают республиканские декларации о суверенитете . . . »

Мне было ясно - в Москве происходит антиконституционный го-сударственный переворот. Но одно дело оценить ситуацию, а другое выбрать правильный путь решения проблемы. Первой задачей для ме-ня было поддержание стабильности в республике и предотвращение возможных конфликтов. К счастью, это удалось. По мере прояснения ситуации и ее анализа становилось понятно - путчисты потерпят по-ражение. Впрочем я, знавший персональный состав ГКЧП, был в этом уверен с самого начала, но боялся одного - в судорожных попытках остаться у власти они могли натворить столько всего . . . »4.

Действительно, смутные времена - серьезная проверка личности на прочность.

О Н. А. Назарбаеве к тому времени хорошо знали не только на про-странстве, ныне именуемом ближним зарубежьем, но, например, и в Турции, с которой еще в 1990 г. были заложены и закреплены в ряде документов основы двустороннего сотрудничества. Об этом в книге «На пороге XXI века » Н. А. Назарбаев повествует так: «В Анкаре, не-смотря на то, что еще существовал Советский Союз, нашу делегацию встретили по полному протоколу. Дело в том, что 25 октября 1990 г. мы приняли Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Центр не хотел уступать ни пяди своих полномочий. Но в этом документе, вопреки желанию руководства СССР, мы определили не-прикосновенность границ нашей республики, верховенство Конститу-ции и законов Казахстана . . . Декларация установила, что Казахстан яв-ляется самостоятельным субъектом международных отношений, само-стоятельно определяет внешнюю политику в своих интересах, обменивается дипломатическими и консульскими представительства-ми, участвует в деятельности международных организаций . . . Тогда это был, смелый шаг. Думаю, что именно принятие этого документа по-влияло на характер приема нашей делегации в Турции»5.

В марте 1991 г. Казахстан посетило турецкое руководство. Было подписано Соглашение о сотрудничестве между Казахской ССР и Ту-рецкой Республикой, в котором стороны выразили стремление к даль-нейшему расширению и углублению взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, куль-турной, гуманитарной и других сферах, проводимого на долговремен-ной основе.

О том. что соглашения эти были отнюдь не бумажной дипломати-ей, свидетельствует факт проведения в Турции дней Казахстана. "Большим десантом казахской культуры" назвала их турецкая печать. В течение недели жители Анкары и Стамбула знакомились с казахским искусством, а прибывшие с артистами представители министерств и ведомств занимались в это время наведением деловых мостов.

Был и второй выход лидера Казахстана на внешнеполитическую арену со встречей по полному протоколу. Имеется в виду посещение Н. А. Назарбаевым Китая в 1991 г.

Скупо, осторожно осветил эту поездку КазТАГ, сумев уложиться в тридцать строк: «С 12 по 16 июля в Китайской Народной Республике находилась делегация Казахстана во главе с Н. А. Назарбаевым. За три дня пребывания в столице Китая Президент ознакомился с работой ее предприятий. Во время встречи с мэром Пекина Чэнь Ситунем, а также руководством госкомитета по перестройке системы руководства хозяй-ством были обсуждены некоторые проблемы взаимовыгодного сотруд-ничества. В соответствии с программой визита Н. А. Назарбаев встре-тился с генеральным секретарем ЦК КПК Цзян Цзэминем, заместите-лем премьера госсовета Тянь Цзиюнем и другими китайскими руководителями. Визит завершился переговорами с руководителями Синьцзян-Уйгурского автономного района. Результатом поездки стало подписание важных документов, предусматривающих развитие со-трудничества КНР, СУАР и Казахской ССР, и соглашение об эффек-тивном использовании железнодорожного пограничного перехода Дружба (СССР) - Алашанькоу (КНР) для международного туризма».

Событие это комментировалось по-разному. Одни говорили о воз-росших амбициях Н. А. Назарбаева, другие - о крепнущей вместе с су-веренитетом его самостоятельности.

Во всяком случае китайцы приняли Н. А. Назарбаева по высшему разряду, как принимают глав полноправных, независимых государств, проводящих свою собственную, никем не утверждаемую политику.

В ходе этих первых визитов Н. А. Назарбаев показал себя умудрен-ным, основательным и одновременно гибким политиком.

Можно вспомнить еще о совещании, созванном по инициативе Н. А. Назарбаева и ставшем хорошей иллюстрацией его высокого авто-ритета и политической прозорливости. В начале октября 1991 г., то есть в тот самый период, когда разброд и шатания в обществе достигли максимальной отметки, он сумел собрать в Алма-Ате руководителей 13 суверенных государств, с тем, чтобы принять согласованные меры по продовольственному снабжению населения, и - главное - по сохране-нию единого экономического пространства и многообразных хозяйст-венных связей.

«Казахстан в этих условиях делал все, - подчеркивал Н. А. Назарба-ев, - чтобы не допустить хаоса. Я предложил заключить добровольный экономический союз . . . К подготовке документов приступили предста-вители республик . . . В начале октября удалось собрать всех глав прави-тельств в Алма-Ате для парафирования экономического соглашения»6.

В результате плодотворной, конструктивной работы руководители восьми республик выразили желание подписать договор об экономиче-ском сообществе. Возникает законный вопрос: не был ли то прообраз будущего СНГ?

Следует особо подчеркнуть: даже в самом начале своего пути по-литика-международника Н. А. Назарбаев проявил себя созидателем и интегратором.

Кто знает, как сложилась бы судьба независимого Казахстана, если бы в далеком декабре 1991 г. по просьбе Н. А. Назарбаева не собрались в Алма-Ате главы одиннадцати государств. Хаос царил тогда в бывшей ядерной сверхдержаве, в государстве, занимавшем некогда одну шес-тую часть суши. СССР разваливался на глазах. Причем разваливалась не просто страна - терпела крах одна из господствующих идеологий, одухотворявшая миллионы людей.

Как правило, крушение сверхдержавы многие связывали и связы-вают до сих пор с именами лидеров трех славянских государств, кото-рые за спинами других руководителей стран-бывших республик СССР подписали договор о так называемом «союзе трех» в виде Содружест-ва. Подписали, несмотря на то, что в ходе проведенного незадолго до этого события референдума народы большинства республик проголо-совали за сохранение единого государства.

Но ответственность за развал СССР лежит не только на этих трех ли-дерах. Ведь первые симптомы будущего краха СССР и мировой системы социализма в целом появились еще задолго до Беловежской пущи.

Годом 1989-м отмечен небывалый успех на первых демократиче-ских выборах польской «Солидарности», выступавшей против комму-нистического режима. Затем - нарастание напряженности в соседней ГДР, завершившееся снятием Эриха Хонеккера и разрушением Бер-линской стены, символизирующей собой границу между двумя систе-мами, двумя военно-политическими блоками.

В это же время произошел настоящий взрыв недовольства в Румы-нии - пал режим семьи Чаушеску. Недолго оставалось править и лиде-ру Народной Республики Болгарии Тодору Живкову. В Венгрии же вообще приходят к власти правые.

И все эти события происходят как бы с молчаливого согласия Пер-вого Президента СССР М. Горбачева.

Что же касается республик, входящих в состав СССР, то здесь пер-вые признаки развала появились тоже до Беловежья - еще в августе 1991 г., когда провозгласили независимость, официально вышли из СССР и тут же были признаны международным сообществом в качест-ве суверенных государств, субъектов международного права, три при-балтийские республики - Эстония, Литва и Латвия. Вслед за ними свою независимость стали провозглашать остальные. До последнего в рамках Союза оставались только Казахстан и Россия.

Как известно, Казахстан не форсировал естественного хода собы-тий, и независимость им была провозглашена позже других союзных республик. Н. А. Назарбаев и сегодня остается противником политики бездумного отгораживания и недоверия. Он считал и считает, что ин-теграция не только не ослабляет, но, напротив, усиливает независи-мость любой страны.

Многие аналитики пророчествовали, что Казахстан с его многона-циональной структурой может стать ареной этнических конфликтов. В этих сложных условиях для консолидации всех сил казахстанского общества с целью преодоления экономического и социального кризиса страны, быстрого и необратимого продолжения начатых реформ, нако-нец с целью обретения страной лидера, который бы получил мандат доверия всего народа глава государства Н. Назарбаев принял мужест-венное и честное политическое решение - провести всенародные вы-боры Президента Казахстана.

16 октября 1991 г. глава государства подписал Закон о выборах Президента Казахской ССР.

1 декабря 1991 г. после подведения итогов напряженной предвы-борной борьбы Н. А. Назарбаев стал первым всенародно избранным Президентом, получив поддержку более 98% казахстанцев, принявших участие в голосовании.

Одним из первых важнейших актов главы государства стало под-писание 10 декабря 1991 г. разработанного по его инициативе Закона «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики», который провозгласил Республику Казахстан.

Судьбоносным для народов Казахстана стало подписание Н. А. Назар-баевым 16 декабря 1991 г. конституционного Закона Республики Казах-стан «О государственной независимости Республики Казахстан» и на его основе провозглашение подлинного суверенитета нового независимого государства. В тот же день независимость Казахстана признает Турция, 20 декабря - Пакистан, 26 - Венгрия, 31 -- ФРГ и Нидерланды . . .

Казахстан в соответствии с Декларацией о суверенитете и Законом о государственной независимости начал проводить собственную самостоя-тельную политику, налаживать прямое политическое и деловое сотрудни-чество с зарубежными странами и международными организациями.

Однако обретение независимости и провозглашение суверенитета не означало, что мировое сообщество широко распахнет перед Казах-станом свои двери. Существовало множество проблем, которые необ-ходимо было преодолеть, прежде чем занять определенное место в сфере международных отношений. Казахстан оказался в эпицентре мировой политики и ему стало уделяться особое внимание, что было вызвано не столько его огромной территорией с колоссальными при-родными богатствами и разнообразным по этническому составу насе-лением, сколько тем фактом, что именно в Казахстане оказалась нема-лая доля ядерного потенциала бывшего Советского Союза.

Это обстоятельство и незнание реалий Казахстана поначалу по-влияли на формирование негативного отношения к республике как к исламскому государству, обладающему ядерным оружием и угрожаю-щему всему миру.

Кроме того, многие государства, не имея никакой достоверной ин-формации о Казахстане, вынуждены были пользоваться устаревшими сведениями относительно его возможностей, его народа, его экономи-ческого потенциала.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.