Принятие декларации о суверенитете Казахстана 25. Октября 1990г

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

план

введение

1. Принятие декларации о суверенитете Казахстана 25. Октября 1990г.

2. Распад СССР. Провозглашение Казахстана независимым государством: цели и задачи

заключение

список использованной литературы

Введение

Независимость Казахстана не сводится только к первой половине последнего десятилетия стремительно улетающего в прошлое века.
Та, порой драматическая, порой милосердная судьба нашего народа, что уходит корнями в многовековую толщу истории, всегда была пронизана стремлением к независимости. Вне этого живого исторического действия, вне этих мучительных по своему напряжению поисков сотен поколений трудно оценить масштаб и ответственность задач, поставленных самим временем перед сегодняшним Казахстаном.
Независимость Казахстана „писалась" не с чистого листа, а имеет древние традиции, Нам необходимо вглядеться в прошлое, чтобы понять настоящее и увидеть контуры будущего.

1. Принятие декларации о суверенитете Казахстана 25. Октября 1990г.

На пути в мировое сообщество
В конце 80-х гг. в политических кругах зазвучало новое имя человека, во многом созвучного переживаемой эпохе и за считанные месяцы снискавшего огромное уважение не только в республике, но и за ее пределами. В сложнейший период 1990-1991 гг., наполненный напряжением социалистической экономики, поиском перспектив и путей развития уже распадающегося Советского Союза. Президент Казахской ССР Н.А. Назарбаев в результате проведенною опроса общественного мнения дважды был назван Человеком года, вызывая к себе симпатии людей, живущих на всем пространстве огромной страны. На миллионы людей большое позитивное влияние оказали авторитет и притягательность личности руководителя Казахстана, смело и активно продвигающего реформы, обеспечивающего безопасность республики и в то же время оберегающего граждан страны от раздоров и конфликтов.
В первые годы независимости в пашей республике существовала определенная эйфория, - пишет Н.А. Назарбаев в книге На пороге XXI века, - в том числе и относительно перспектив внешнеполитической деятельности. Считалось, что достаточно провозгласить суверенитет, как мир широко распахнет свои двери перед нами1.
Но сегодня можно прямо сказать: все было не так просто и не так легко. Происходили сложнейшие геополитические процессы, которые сказывались и на наших возможностях.
С начала 1990 года, - отмечает Н.А. Назарбаев, - я всерьез начал думать о том, что Казахстану придется самостоятельно выбираться из кризиса, из позднеперестроечното тупика В силу Центра никто уже не верил. К этому периоду единого экономического комплекса на территории страны уже не существовало. Для Казахстана эта ситуация имела особенно драматический оттенок. По моим подсчетам, более 95 процентов наших предприятий управлялось из Центра. Между тем в условиях обрыва управленческих, финансовых, административных связей, в условиях бессильного Центра все это самым непосредственным образом сказывалось на состоянии экономики республики. Н.А. Назарбаев понял тогда, что Казахстану придется пускаться в самостоятельное плавание.
Чтобы не допустить полного краха, смягчить последствия развала, в условиях совершенно иной экономической и политической ситуации Н.А. Назарбаев принял решение о создании Высшею экономического совета и подготовки Декларации о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики, которая тогда в качестве союзной республики входила в состав СССР. Решение о подготовке данной Декларации свидетельствовало о том, насколько серьезно относился Президент к будущему суверенитету страны, насколько он был дальновиден.
Сложившаяся в то время сложная политическая обстановка и события, происходящие вокруг Казахстана, самым непосредственным образом влияли на ситуацию в республике. Южные границы бывшего СССР можно было охарактеризовать как пояс нестабильности, как, более того, - пояс военных конфликтов. Война в Афганистане перешагнула границу и оказалась тесно увязанной с гражданским конфликтом в Таджикистане. На территории Кыргызии, в городе Ош безответственные политиканы столкнули два народа - узбеков и кыргьгзов. Происходили столкновения из-за водных и земельных ресурсов на кыргызско-таджикской границе. Продолжала полыхать необъявленная война между Азербайджаном и Арменией. Вспыхнула война в Грузии. Тяжелым наследием для Казахстана стали пограничные проблемы с Китаем. А это полоса протяженностью около 1700 километров, на которой в прежние годы базировались огромные воинские контингенты и где еще в советские времена часто возникали очаги напряженности. Здесь достаточно вспомнить события в районе Семипалатинска, когда китайские войска вторглись на территорию Казахстана.
Характеризуя сложившуюся ситуацию, Н.А. Назарбаев подчеркивает, что это был только первый круг потенциальных и реальных конфликтов вокруг наших границ2.
Если перевести проблему безопасности Казахстана в ядерную плоскость, - отмечает далее Президент, то напомню, что второй круг нестабильности не ограничивается только отмеченными выше конфликтами. Как бы ни складывались паши отношения с околоядерными державами: Пакистаном, Индией, Ираном, Ираком, Израилем, КНДР, ЮАР, возможность производства ими ядерного оружия опасна не только для ближайших соседей и потенциальных противников этих стран. Ядерное оружие - наказание века, от которого могут пострадать не только зачинщики. После крушения СССР контроль над распространением этого страшного оружия мог быть нарушен.
Необходимо было комплексное решение данных проблем3.
Именно в это же время во многих республиках остро встал вопрос о пересмотре границ, существовавших в СССР. В этих условиях Президент Казахстана решительными политическими шагами и принципиальной позицией снял напряжение, возникшее на национальной почве в собственной стране и в России, призвал к прекращению межнационального и территориального конфликта между Арменией и Азербайджаном.
Другим событием, не менее сильным по накалу политических страстей, стал "августовский путч", разразившийся в 1991 г. в Москве буквально в преддверии заключения нового Союзного договора. В сложнейший исторический момент лидер Казахстана вновь показал себя политиком уравновешенным и мудрым. Четкое восприятие ситуации позволило сохранить стабильность и спокойствие в стране, поставить заслон антиконституционному выступлению, не допустив введения чрезвычайного положения в Казахстане.
Августовские события в СССР показали, что перспектив у Коммунистической партии, как оплота старой отжившей системы, нет, и в связи с этим руководитель Казахстана осуществил тонкие и точные политические ходы, выведя Компартию республики из структуры КПСС, а затем и вовсе отказавшись от догматов коммунистической идеологии.
Анализируя сложившуюся ситуацию, Н.А. Назарбаев так обосновывает свои последующие действия: "Большинство тогдашних руководителей республики сочло необходимым выразить поддержку Государственной комиссии чрезвычайного положения (ГКЧП). Секретари ЦК Компартии Казахстана и обкомов, некоторые руководители парламента уговаривали меня не выступать с осуждением ГКЧП. Отдельные чиновники начали выносить портреты М. Горбачева из кабинетов. Как бы ни хотелось сегодня кое-кому это отрицать, но так в действительности было.
Ситуация была очень сложной. Я был уверен в том, что речь идет о незаконных действиях, тем более возникала масса вопросов относительно М. Горбачева, его поведения в этой ситуации. Напомню также, что буквально накануне я обсуждал с Б. Ельциным целый ряд вопросов дальнейшего существования Союза, и наши подходы носили достаточно согласованный характер.
Мы наотрез отказались вводить чрезвычайное положение в Казахстане и в принятом заявлении осудили ГКЧП. В нем говорилось: ... Созданный тремя лицами комитет, без участия Верховного Совета СССР и республик, порождает заведомо незаконные документы, которые, кроме всего прочего, попирают республиканские декларации о суверенитете...
Мне было ясно - в Москве происходит антиконституционный государственный переворот. Но одно дело оценить ситуацию, а другое выбрать правильный путь решения проблемы. Первой задачей для меня было поддержание стабильности в республике и предотвращение возможных конфликтов. К счастью, это удалось. По мере прояснения ситуации и ее анализа становилось понятно - путчисты потерпят поражение. Впрочем я, знавший персональный состав ГКЧП, был в этом уверен с самого начала, но боялся одного — в судорожных попытках остаться у власти они могли натворить столько всего...4.
Действительно, смутные времена - серьезная проверка личности на прочность.
О Н.А. Назарбаеве к тому времени хорошо знали не только на пространстве, ныне именуемом ближним зарубежьем, но, например, и в Турции, с которой еще в 1990 г. были заложены и закреплены в ряде документов основы двустороннего сотрудничества. Об этом в книге На пороге XXI века Н.А. Назарбаев повествует так: В Анкаре, несмотря на то, что еще существовал Советский Союз, нашу делегацию встретили по полному протоколу. Дело в том, что 25 октября 1990 г. мы приняли Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. Центр не хотел уступать ни пяди своих полномочий. Но в этом документе, вопреки желанию руководства СССР, мы определили неприкосновенность границ нашей республики, верховенство Конституции и законов Казахстана... Декларация установила, что Казахстан является самостоятельным субъектом международных отношений, самостоятельно определяет внешнюю политику в своих интересах, обменивается дипломатическими и консульскими представительствами, участвует в деятельности международных организаций... Тогда это был, смелый шаг. Думаю, что именно принятие этого документа повлияло на характер приема нашей делегации в Турции5.
В марте 1991 г. Казахстан посетило турецкое руководство. Было подписано Соглашение о сотрудничестве между Казахской ССР и Турецкой Республикой, в котором стороны выразили стремление к дальнейшему расширению и углублению взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, гуманитарной и других сферах, проводимого на долговременной основе.
О том. что соглашения эти были отнюдь не бумажной дипломатией, свидетельствует факт проведения в Турции дней Казахстана. "Большим десантом казахской культуры" назвала их турецкая печать. В течение недели жители Анкары и Стамбула знакомились с казахским искусством, а прибывшие с артистами представители министерств и ведомств занимались в это время наведением деловых мостов.
Был и второй выход лидера Казахстана на внешнеполитическую арену со встречей по полному протоколу. Имеется в виду посещение Н.А. Назарбаевым Китая в 1991 г.
Скупо, осторожно осветил эту поездку КазТАГ, сумев уложиться в тридцать строк: С 12 по 16 июля в Китайской Народной Республике находилась делегация Казахстана во главе с Н.А. Назарбаевым. За три дня пребывания в столице Китая Президент ознакомился с работой ее предприятий. Во время встречи с мэром Пекина Чэнь Ситунем, а также руководством госкомитета по перестройке системы руководства хозяйством были обсуждены некоторые проблемы взаимовыгодного сотрудничества. В соответствии с программой визита Н.А. Назарбаев встретился с генеральным секретарем ЦК КПК Цзян Цзэминем, заместителем премьера госсовета Тянь Цзиюнем и другими китайскими руководителями. Визит завершился переговорами с руководителями Синьцзян-Уйгурского автономного района. Результатом поездки стало подписание важных документов, предусматривающих развитие сотрудничества КНР, СУАР и Казахской ССР, и соглашение об эффективном использовании железнодорожного пограничного перехода Дружба (СССР) - Алашанькоу (КНР) для международного туризма.
Событие это комментировалось по-разному. Одни говорили о возросших амбициях Н.А. Назарбаева, другие - о крепнущей вместе с суверенитетом его самостоятельности.
Во всяком случае китайцы приняли Н.А. Назарбаева по высшему разряду, как принимают глав полноправных, независимых государств, проводящих свою собственную, никем не утверждаемую политику.
В ходе этих первых визитов Н.А. Назарбаев показал себя умудренным, основательным и одновременно гибким политиком.
Можно вспомнить еще о совещании, созванном по инициативе Н.А. Назарбаева и ставшем хорошей иллюстрацией его высокого авторитета и политической прозорливости. В начале октября 1991 г., то есть в тот самый период, когда разброд и шатания в обществе достигли максимальной отметки, он сумел собрать в Алма-Ате руководителей 13 суверенных государств, с тем, чтобы принять согласованные меры по продовольственному снабжению населения, и - главное - по сохранению единого экономического пространства и многообразных хозяйственных связей.
Казахстан в этих условиях делал все, - подчеркивал Н.А. Назарбаев, - чтобы не допустить хаоса. Я предложил заключить добровольный экономический союз... К подготовке документов приступили представители республик... В начале октября удалось собрать всех глав правительств в Алма-Ате для парафирования экономического соглашения6.
В результате плодотворной, конструктивной работы руководители восьми республик выразили желание подписать договор об экономическом сообществе. Возникает законный вопрос: не был ли то прообраз будущего СНГ?
Следует особо подчеркнуть: даже в самом начале своего пути политика-международника Н.А. Назарбаев проявил себя созидателем и интегратором.
Кто знает, как сложилась бы судьба независимого Казахстана, если бы в далеком декабре 1991 г. по просьбе Н.А. Назарбаева не собрались в Алма-Ате главы одиннадцати государств. Хаос царил тогда в бывшей ядерной сверхдержаве, в государстве, занимавшем некогда одну шестую часть суши. СССР разваливался на глазах. Причем разваливалась не просто страна - терпела крах одна из господствующих идеологий, одухотворявшая миллионы людей.
Как правило, крушение сверхдержавы многие связывали и связывают до сих пор с именами лидеров трех славянских государств, которые за спинами других руководителей стран-бывших республик СССР подписали договор о так называемом союзе трех в виде Содружества. Подписали, несмотря на то, что в ходе проведенного незадолго до этого события референдума народы большинства республик проголосовали за сохранение единого государства.
Но ответственность за развал СССР лежит не только на этих трех лидерах. Ведь первые симптомы будущего краха СССР и мировой системы социализма в целом появились еще задолго до Беловежской пущи.
Годом 1989-м отмечен небывалый успех на первых демократических выборах польской Солидарности, выступавшей против коммунистического режима. Затем - нарастание напряженности в соседней ГДР, завершившееся снятием Эриха Хонеккера и разрушением Берлинской стены, символизирующей собой границу между двумя системами, двумя военно-политическими блоками.
В это же время произошел настоящий взрыв недовольства в Румынии - пал режим семьи Чаушеску. Недолго оставалось править и лидеру Народной Республики Болгарии Тодору Живкову. В Венгрии же вообще приходят к власти правые.
И все эти события происходят как бы с молчаливого согласия Первого Президента СССР М. Горбачева.
Что же касается республик, входящих в состав СССР, то здесь первые признаки развала появились тоже до Беловежья - еще в августе 1991 г., когда провозгласили независимость, официально вышли из СССР и тут же были признаны международным сообществом в качестве суверенных государств, субъектов международного права, три прибалтийские республики - Эстония, Литва и Латвия. Вслед за ними свою независимость стали провозглашать остальные. До последнего в рамках Союза оставались только Казахстан и Россия.
Как известно, Казахстан не форсировал естественного хода событий, и независимость им была провозглашена позже других союзных республик. Н.А. Назарбаев и сегодня остается противником политики бездумного отгораживания и недоверия. Он считал и считает, что интеграция не только не ослабляет, но, напротив, усиливает независимость любой страны.
Многие аналитики пророчествовали, что Казахстан с его многонациональной структурой может стать ареной этнических конфликтов. В этих сложных условиях для консолидации всех сил казахстанского общества с целью преодоления экономического и социального кризиса страны, быстрого и необратимого продолжения начатых реформ, наконец с целью обретения страной лидера, который бы получил мандат доверия всего народа глава государства Н. Назарбаев принял мужественное и честное политическое решение - провести всенародные выборы Президента Казахстана.
16 октября 1991 г. глава государства подписал Закон о выборах Президента Казахской ССР.
1 декабря 1991 г. после подведения итогов напряженной предвыборной борьбы Н.А. Назарбаев стал первым всенародно избранным Президентом, получив поддержку более 98% казахстанцев, принявших участие в голосовании.
Одним из первых важнейших актов главы государства стало подписание 10 декабря 1991 г. разработанного по его инициативе Закона Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики, который провозгласил Республику Казахстан.
Судьбоносным для народов Казахстана стало подписание Н.А. Назарбаевым 16 декабря 1991 г. конституционного Закона Республики Казахстан О государственной независимости Республики Казахстан и на его основе провозглашение подлинного суверенитета нового независимого государства. В тот же день независимость Казахстана признает Турция, 20 декабря - Пакистан, 26 - Венгрия, 31 -- ФРГ и Нидерланды...
Казахстан в соответствии с Декларацией о суверенитете и Законом о государственной независимости начал проводить собственную самостоятельную политику, налаживать прямое политическое и деловое сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями.
Однако обретение независимости и провозглашение суверенитета не означало, что мировое сообщество широко распахнет перед Казахстаном свои двери. Существовало множество проблем, которые необходимо было преодолеть, прежде чем занять определенное место в сфере международных отношений. Казахстан оказался в эпицентре мировой политики и ему стало уделяться особое внимание, что было вызвано не столько его огромной территорией с колоссальными природными богатствами и разнообразным по этническому составу населением, сколько тем фактом, что именно в Казахстане оказалась немалая доля ядерного потенциала бывшего Советского Союза.
Это обстоятельство и незнание реалий Казахстана поначалу повлияли на формирование негативного отношения к республике как к исламскому государству, обладающему ядерным оружием и угрожающему всему миру.
Кроме того, многие государства, не имея никакой достоверной информации о Казахстане, вынуждены были пользоваться устаревшими сведениями относительно его возможностей, его народа, его экономического потенциала.
Н.А. Назарбаевым были предприняты решительные меры по преодолению негативного отношения к республике: В тот период, - пишет он, - только личные контакты, переговоры с руководителями государств мира, ведущих экономических гигантов, международных организаций могли переломить ситуацию. Именно поэтому мне пришлось в особо напряженном ритме провести целую серию зарубежных поездок.
Новоиспеченному независимому государству предстояло решить ряд проблем: показать, что на самом деле представляет собой Республика Казахстан; обеспечить международное признание Казахстана, его безопасность и территориальную целостность; включиться в мирохозяйственные экономические связи. Существовала также и такая проблема, как отсутствие собственных традиций в сфере внешнеполитической деятельности. Министерство иностранных дел выполняло далеко не дипломатические функции. Не было ни одного дипломатического представительства за рубежом, не было квалифицированных кадров.
Казахстан не имел ни одного международного договора. В этих ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.