ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В РК
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1 Сущность приватизации
1.2 Опыт приватизации в мировой практике
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В РК
2.1 Особенности процесса приватизации в Казахстане
2.2 Основные проблемы приватизации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Приватизация является центральным компонентом процесса реструктуризации экономики Казахстана. Программа приватизации была запущена в 1991 году, наряду с экономическими, законодательными и институциональными реформами. Двумя основными правовыми актами, регулирующими процесс разгосударствления и приватизации в республике, являются Закон Республики Казахстан "О государственной собственности и Указ Президента, имеющий силу закона, "О приватизации" (заменивший Закон РК Ю разгосударствлении и приватизации").
Согласно программе приватизации и государственного управления собственностью на 1999 - 2000 г.г., государство сохраняет за собой право собственности объектов в стратегически важных сферах экономики, таких, как добыча, транспортировка и обработка нефти, жд и воздушные транспортировки, энергетический комплекс, производство урана. Правительство определило основные направления разгосударствления определенных сфер экономики и выработало стратегию для развития регулятивной законодательной и административной базы.
Главным содержанием проводимой в Республике Казахстан экономической реформы (как и во всех постсоциалистических странах) является переход от одной экономической системы, базирующейся на административно-командных методах управления, к другой экономической системе, основанной на рыночных отношениях. В основе такого перехода лежит коренное изменение фундамента экономической системы отношений собственности. Такое изменение обеспечивается путем приватизации государственной собственности, когда государство, отказываясь от монопольной своей собственности, передает значительную ее часть в руки частных собственников. Приватизация государственной собственности, ликвидируя отчужденность работников от средств производства, способствует формированию целого слоя собственников берущих на себя всю ответственность и бремя частной собственности. Именно переход собственности в руки наиболее предприимчивых и заинтересованных собственников в конечном счете обеспечит повышение как эффективности производства, так и народного благосостояния.1
В условиях административно-командной системы и государство, и хозяйственники, и ученые многократно пытались создать такие условия и механизмы, которые действительно заинтересовали бы работников и стимулировали добросовестный, активный и производительный труд. Это хозрасчет, коллективный подряд, арендный подряд, различные системы оплаты труда и др. Все эти и другие нововведения дали определенные положительные результаты. Но коренного изменения в отношении к труду, к сожалению, они не смогли обеспечить. В обществе постепенно сложилось мнение, что только радикальные изменения производственных отношений, и прежде всего отношений собственности, способны в корне изменить такое положение. Именно формирование хозяина, у которого есть что терять и что обретать, могло создать реальные, действительные и сильные побудительные мотивы к труду. Последние, воплощаясь в экономическом интересе через материальную заинтересованность, способны обеспечить наиболее производительный труд, рачительное и эффективное хозяйствование. Иначе говоря, без формирования собственников невозможно дальнейшее поступательное развитие экономики республики. Приватизация государственного имущества как раз и направлена на формирование реальных собственников и настоящих хозяев.
Проблемы разгосударствления и приватизации государственной собственности и формирования многоукладной экономики изучены в трудах ученых всего мира. Такие великие мыслители как Карл Маркс в своих трудах упоминали о важности вопроса формы собственности. Адам Смит в своей работе писал о достоинствах и недостатках государственной деятельности на рынке, в том числе и о государственном предпринимательстве.
Казахстанская экономическая наука, в том числе аграрно-экономическая, также немало внесла в изучение данной проблемы. В трудах казахстанских ученых подчеркивается объективная необходимость разгосударствления и приватизации государственной собственности республики, в частности, сельскохозяйственных и других предприятий АПК, исследованы отдельные вопросы механизма приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, определены основные формы и направления их приватизации. Такие экономисты как Мажитов Д., Есентугелов А., Оспанов Б., Сатыбалдин А.А. посветили свои работы приватизации и государственной собственности.
В частности Сатыбалдин А.А. в своей статье Аграрная реформа на современном этапе: Реальность и перспективы останавливается на ряде проблем с которыми столкнулись сельские хозяйства в период приватизации.
Актуальность данной темы заключается в том, что проведение приватизации является первым и архиважным этапом становления рыночной экономики в Казахстане.
Цель данной работы – показать процесс приватизации в Казахстане и проблемы возникшие во время ее проведения.
Задачами данной работы являются – раскрытие сущности вопроса приватизации, рассмотрение субъектов и объектов приватизации, описание проблем приватизации в Казахстане.
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1 Сущность приватизации
Результативность, эффективность деятельности предприятий, компаний зависит от господствующей на них собственности. Отсюда возникает стремление к преобразованию форм и отношений собственности в целях обеспечения эффективного функционирования компании. Это основная причина приватизации предприятий.
В мировой практике выделяют 3 общие группы предприятий:
Государственные предприятия, функционирующие в рамках публичного права (т.е. некоммерческие предприятия);
государственные предприятия, функционирующие на основе частного права (т.е. коммерческие предприятия);
основанные на частной собственности и предприятия, функционирующие на основе частного права.
Появление частных юридических лиц может происходить двумя обобщенными способами – путем образования новых предприятий и приватизации действующих предприятий. В нашем государстве выбран второй путь, из-за преобладания государственной собственности, недостаточности средств населения для инвестирования как в единоличной, так и в ассоциированной форме неразвитой инфраструктуры фондового рынка, слабой правовой защиты частной собственности, отсутствие опыта, и как следствие психологической неподготовленности населения в области частного инвестирования.
В качестве основных признаков приватизации используются следующие:
переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
Делегирование госпредприятию права распоряжения имуществом;
Полная продажа госпредприятия частным лицам.
Продажа части активов
Термин приватизация в официальных документах конкретных стран трактуется также по-разному, но при этом он не выходит за рамки вышеуказанных значений, что, впрочем, вполне объяснимо. Например, в Румынии под приватизацией подразумевается выпуск ценных бумаг с учетом оценки имущества предприятия, в Англии приватизация означает сокращение участия государства в капитале предприятия до уровня менее 50%, а в некоторых других странах (Малайзия, Турция и т.д.) приватизация признается и при сохранении государством большей части активов в своей собственности. В Польше приватизация означает преобразование собственности государственных предприятий в частную, акционерную, кооперативную, смешанную и другие формы собственности.
В целом объективные условия экономической ситуации порождают большое разнообразие моделей перехода от одной формы собственности к другой. Эти современные тенденции отражает широкая трактовка приватизации. Наряду с общепринятыми формулировками определения приватизации в качестве дополнения нередко используются положения о том, что приватизация - это сдача государственного имущества в аренду частным фирмам для производства товаров и услуг, передача производственных функций частному сектору при сохранении финансовых рычагов в руках государства, а также и другие подобные определения. На самом деле приватизация предприятий не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а так же прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия.
Мировой опыт говорит о множестве задач, решаемых с помощью приватизации предприятий. Сюда можно отнести повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию внутренней и внешней задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях. Для пост- социалистических стран немаловажным является развитие многоукладной экономики, становление социальной базы нового общественного строя – широкого среднего класса.
Любопытно, что в России приватизация проводилась еще Петром Первым. По его указу были отданы на льготных условиях в частные руки около трех десятков промышленных предприятий.
Приватизация государственных предприятий, которые не являются в конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности производства. Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета при ограниченности традиционных источников поступлений.
Еще одной инициирующей приватизацию причиной может быть необходимость выполнения правительствами условий по принятым долговым обязательствам.
Возникает также возможность, как показывает опыт Англии, за счет доходов от приватизации снизить подоходный налог, что позволяет оживить частную экономическую активность. Как следствие кроме получения доходов государственный бюджет может освободиться от расходов по финансированию убыточных предприятий. Наряду с традиционным использованием выручки для погашения бюджетного дефицита она также может быть направлена на диверсификацию государственного капитала в более прибыльные отрасли, создавая, таким образом, источники будущих стабильных поступлений в бюджет.
В целом зарубежная практика использования денежных доходов от приватизации показывает, что имеется возможность с их помощью решить ряд финансовых проблем. Государственная собственность является достаточно емким источником финансирования тех или иных программ, погашения бюджетного дефицита, предотвращающим негативные последствия эмиссии, увеличения государственного долга. Помимо этого, в результате приватизации предприятий и последующего повышения их эффективности может быть, увеличена налоговая база, увеличены поступления в виде дивидендов. Приватизация убыточных предприятий напрямую сказывается на сокращении бюджетных расходов. Увеличение доходов государственного бюджета ведет в свою очередь к снижению давления финансовых ограничений на производство. В период получения доходов от приватизации возникает возможность маневрирования инструментами макроэкономической политики.
В Казахстане, в законодательных и номативно-методических документах по проблемам рыночной экономики, рассматриваются термины Разгосударствление и Приватизация2.
Разгосударствление-преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.
Приватизация- приобретение у государства гражданами и юридическими лицами объектов государственной собственности или акций государственных акционерных обществ.
1.2 Опыт приватизации в мировой практике
В настоящее время во многих странах в тех или иных масштабах идет приватизация государственной собственности. Однако в любой из этих стран, в том числе и в пост социалистических (к числу которых относится и Республика Казахстан), приватизация имеет естественные пределы. Последние обусловлены, по крайней мере, такими факторами, как политический и экономический суверенитет страны, государственная безопасность, безопасность функционирования отдельных объектов общегосударственного значения и т.д. Более того, многие развивающиеся страны рассматривают государственную собственность как главную опору, обеспечивающую как независимость, так и благосостояние своих граждан. Так, почти во всех арабских странах нефть объявлена общенациональным достоянием и она используется прежде всего ради обеспечения благосостояния народа.
В то же время нельзя исключить такое положение, когда государственная собственность станет "катастрофически опасной". Таковой она становится, наверное, в двух случаях: во-первых, когда правительство не может управлять государственной собственностью, и, во-вторых, когда оно не хочет управлять ею, пытаясь скорее избавиться от нее. Любая страна, как выше отмечалось, имеет в тех или иных масштабах государственную собственность. Так, в Японии госсектор занимает небольшой удельный вес в ее экономике. Известный американский исследователь Р.Сэмюэльс, слегка утрируя, называет Японию страной "государственной политики без государственной собственности", страной, где собственности предпочитают регулирование, так как "регулирование дает возможность действовать более гибко, не компрометируя государственную власть. Это не значит, что японское государство слабо, замечает он, напротив, именно сильное государство может менять поведение частных действующих лиц, тогда как слабое находится под давлением групповых интересов".
Из этого высказывания можно сделать для нашей республики только один неутешительный вывод: Республика Казахстан вряд ли в ближайшем будущем станет вровень с Японией, чтобы регулировать и менять поведение частных действующих лиц, имея небольшую государственную собственность. До того времени, чтобы дойти до уровня Японии, наше государство, скорее всего, будет находиться под давлением групповых интересов, в том числе и иностранных.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В РК
2.1 Особенности процесса приватизации в Казахстане
В настоящее время в республике осуществляются две программы разгосударствления и приватизации.
Программа разгосударствления и приватизации от 22 июня 1991 года продолжалась в течение 1991-1992 г.г. Основным ее направлением стала распродажа объектов розничной торговли и сферы обслуживания, а также передача государственной собственности служащим. Национальная Программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на период 1993-1995 г.г. (II стадия) от 5 марта 1993 года, помимо малой приватизации, предусматривала массовую приватизацию, приватизацию по индивидуальным проектам и приватизацию предприятий агропромышленного комплекса.
В рамках программы малой приватизации, было приватизировано около 11 тысяч объектов, что составляет 23 всех объектов, подлежащих малой приватизации. 84 % всех объектов розничной торговли и сферы общественных услуг, ставших предметом разгосударствления и приватизации согласно Национальной Программе, также было приватизировано.3
В рамках программы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1 Сущность приватизации
1.2 Опыт приватизации в мировой практике
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В РК
2.1 Особенности процесса приватизации в Казахстане
2.2 Основные проблемы приватизации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Приватизация является центральным компонентом процесса реструктуризации экономики Казахстана. Программа приватизации была запущена в 1991 году, наряду с экономическими, законодательными и институциональными реформами. Двумя основными правовыми актами, регулирующими процесс разгосударствления и приватизации в республике, являются Закон Республики Казахстан "О государственной собственности и Указ Президента, имеющий силу закона, "О приватизации" (заменивший Закон РК Ю разгосударствлении и приватизации").
Согласно программе приватизации и государственного управления собственностью на 1999 - 2000 г.г., государство сохраняет за собой право собственности объектов в стратегически важных сферах экономики, таких, как добыча, транспортировка и обработка нефти, жд и воздушные транспортировки, энергетический комплекс, производство урана. Правительство определило основные направления разгосударствления определенных сфер экономики и выработало стратегию для развития регулятивной законодательной и административной базы.
Главным содержанием проводимой в Республике Казахстан экономической реформы (как и во всех постсоциалистических странах) является переход от одной экономической системы, базирующейся на административно-командных методах управления, к другой экономической системе, основанной на рыночных отношениях. В основе такого перехода лежит коренное изменение фундамента экономической системы отношений собственности. Такое изменение обеспечивается путем приватизации государственной собственности, когда государство, отказываясь от монопольной своей собственности, передает значительную ее часть в руки частных собственников. Приватизация государственной собственности, ликвидируя отчужденность работников от средств производства, способствует формированию целого слоя собственников берущих на себя всю ответственность и бремя частной собственности. Именно переход собственности в руки наиболее предприимчивых и заинтересованных собственников в конечном счете обеспечит повышение как эффективности производства, так и народного благосостояния.1
В условиях административно-командной системы и государство, и хозяйственники, и ученые многократно пытались создать такие условия и механизмы, которые действительно заинтересовали бы работников и стимулировали добросовестный, активный и производительный труд. Это хозрасчет, коллективный подряд, арендный подряд, различные системы оплаты труда и др. Все эти и другие нововведения дали определенные положительные результаты. Но коренного изменения в отношении к труду, к сожалению, они не смогли обеспечить. В обществе постепенно сложилось мнение, что только радикальные изменения производственных отношений, и прежде всего отношений собственности, способны в корне изменить такое положение. Именно формирование хозяина, у которого есть что терять и что обретать, могло создать реальные, действительные и сильные побудительные мотивы к труду. Последние, воплощаясь в экономическом интересе через материальную заинтересованность, способны обеспечить наиболее производительный труд, рачительное и эффективное хозяйствование. Иначе говоря, без формирования собственников невозможно дальнейшее поступательное развитие экономики республики. Приватизация государственного имущества как раз и направлена на формирование реальных собственников и настоящих хозяев.
Проблемы разгосударствления и приватизации государственной собственности и формирования многоукладной экономики изучены в трудах ученых всего мира. Такие великие мыслители как Карл Маркс в своих трудах упоминали о важности вопроса формы собственности. Адам Смит в своей работе писал о достоинствах и недостатках государственной деятельности на рынке, в том числе и о государственном предпринимательстве.
Казахстанская экономическая наука, в том числе аграрно-экономическая, также немало внесла в изучение данной проблемы. В трудах казахстанских ученых подчеркивается объективная необходимость разгосударствления и приватизации государственной собственности республики, в частности, сельскохозяйственных и других предприятий АПК, исследованы отдельные вопросы механизма приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, определены основные формы и направления их приватизации. Такие экономисты как Мажитов Д., Есентугелов А., Оспанов Б., Сатыбалдин А.А. посветили свои работы приватизации и государственной собственности.
В частности Сатыбалдин А.А. в своей статье Аграрная реформа на современном этапе: Реальность и перспективы останавливается на ряде проблем с которыми столкнулись сельские хозяйства в период приватизации.
Актуальность данной темы заключается в том, что проведение приватизации является первым и архиважным этапом становления рыночной экономики в Казахстане.
Цель данной работы – показать процесс приватизации в Казахстане и проблемы возникшие во время ее проведения.
Задачами данной работы являются – раскрытие сущности вопроса приватизации, рассмотрение субъектов и объектов приватизации, описание проблем приватизации в Казахстане.
ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1 Сущность приватизации
Результативность, эффективность деятельности предприятий, компаний зависит от господствующей на них собственности. Отсюда возникает стремление к преобразованию форм и отношений собственности в целях обеспечения эффективного функционирования компании. Это основная причина приватизации предприятий.
В мировой практике выделяют 3 общие группы предприятий:
Государственные предприятия, функционирующие в рамках публичного права (т.е. некоммерческие предприятия);
государственные предприятия, функционирующие на основе частного права (т.е. коммерческие предприятия);
основанные на частной собственности и предприятия, функционирующие на основе частного права.
Появление частных юридических лиц может происходить двумя обобщенными способами – путем образования новых предприятий и приватизации действующих предприятий. В нашем государстве выбран второй путь, из-за преобладания государственной собственности, недостаточности средств населения для инвестирования как в единоличной, так и в ассоциированной форме неразвитой инфраструктуры фондового рынка, слабой правовой защиты частной собственности, отсутствие опыта, и как следствие психологической неподготовленности населения в области частного инвестирования.
В качестве основных признаков приватизации используются следующие:
переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
Делегирование госпредприятию права распоряжения имуществом;
Полная продажа госпредприятия частным лицам.
Продажа части активов
Термин приватизация в официальных документах конкретных стран трактуется также по-разному, но при этом он не выходит за рамки вышеуказанных значений, что, впрочем, вполне объяснимо. Например, в Румынии под приватизацией подразумевается выпуск ценных бумаг с учетом оценки имущества предприятия, в Англии приватизация означает сокращение участия государства в капитале предприятия до уровня менее 50%, а в некоторых других странах (Малайзия, Турция и т.д.) приватизация признается и при сохранении государством большей части активов в своей собственности. В Польше приватизация означает преобразование собственности государственных предприятий в частную, акционерную, кооперативную, смешанную и другие формы собственности.
В целом объективные условия экономической ситуации порождают большое разнообразие моделей перехода от одной формы собственности к другой. Эти современные тенденции отражает широкая трактовка приватизации. Наряду с общепринятыми формулировками определения приватизации в качестве дополнения нередко используются положения о том, что приватизация - это сдача государственного имущества в аренду частным фирмам для производства товаров и услуг, передача производственных функций частному сектору при сохранении финансовых рычагов в руках государства, а также и другие подобные определения. На самом деле приватизация предприятий не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а так же прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия.
Мировой опыт говорит о множестве задач, решаемых с помощью приватизации предприятий. Сюда можно отнести повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию внутренней и внешней задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях. Для пост- социалистических стран немаловажным является развитие многоукладной экономики, становление социальной базы нового общественного строя – широкого среднего класса.
Любопытно, что в России приватизация проводилась еще Петром Первым. По его указу были отданы на льготных условиях в частные руки около трех десятков промышленных предприятий.
Приватизация государственных предприятий, которые не являются в конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности производства. Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета при ограниченности традиционных источников поступлений.
Еще одной инициирующей приватизацию причиной может быть необходимость выполнения правительствами условий по принятым долговым обязательствам.
Возникает также возможность, как показывает опыт Англии, за счет доходов от приватизации снизить подоходный налог, что позволяет оживить частную экономическую активность. Как следствие кроме получения доходов государственный бюджет может освободиться от расходов по финансированию убыточных предприятий. Наряду с традиционным использованием выручки для погашения бюджетного дефицита она также может быть направлена на диверсификацию государственного капитала в более прибыльные отрасли, создавая, таким образом, источники будущих стабильных поступлений в бюджет.
В целом зарубежная практика использования денежных доходов от приватизации показывает, что имеется возможность с их помощью решить ряд финансовых проблем. Государственная собственность является достаточно емким источником финансирования тех или иных программ, погашения бюджетного дефицита, предотвращающим негативные последствия эмиссии, увеличения государственного долга. Помимо этого, в результате приватизации предприятий и последующего повышения их эффективности может быть, увеличена налоговая база, увеличены поступления в виде дивидендов. Приватизация убыточных предприятий напрямую сказывается на сокращении бюджетных расходов. Увеличение доходов государственного бюджета ведет в свою очередь к снижению давления финансовых ограничений на производство. В период получения доходов от приватизации возникает возможность маневрирования инструментами макроэкономической политики.
В Казахстане, в законодательных и номативно-методических документах по проблемам рыночной экономики, рассматриваются термины Разгосударствление и Приватизация2.
Разгосударствление-преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.
Приватизация- приобретение у государства гражданами и юридическими лицами объектов государственной собственности или акций государственных акционерных обществ.
1.2 Опыт приватизации в мировой практике
В настоящее время во многих странах в тех или иных масштабах идет приватизация государственной собственности. Однако в любой из этих стран, в том числе и в пост социалистических (к числу которых относится и Республика Казахстан), приватизация имеет естественные пределы. Последние обусловлены, по крайней мере, такими факторами, как политический и экономический суверенитет страны, государственная безопасность, безопасность функционирования отдельных объектов общегосударственного значения и т.д. Более того, многие развивающиеся страны рассматривают государственную собственность как главную опору, обеспечивающую как независимость, так и благосостояние своих граждан. Так, почти во всех арабских странах нефть объявлена общенациональным достоянием и она используется прежде всего ради обеспечения благосостояния народа.
В то же время нельзя исключить такое положение, когда государственная собственность станет "катастрофически опасной". Таковой она становится, наверное, в двух случаях: во-первых, когда правительство не может управлять государственной собственностью, и, во-вторых, когда оно не хочет управлять ею, пытаясь скорее избавиться от нее. Любая страна, как выше отмечалось, имеет в тех или иных масштабах государственную собственность. Так, в Японии госсектор занимает небольшой удельный вес в ее экономике. Известный американский исследователь Р.Сэмюэльс, слегка утрируя, называет Японию страной "государственной политики без государственной собственности", страной, где собственности предпочитают регулирование, так как "регулирование дает возможность действовать более гибко, не компрометируя государственную власть. Это не значит, что японское государство слабо, замечает он, напротив, именно сильное государство может менять поведение частных действующих лиц, тогда как слабое находится под давлением групповых интересов".
Из этого высказывания можно сделать для нашей республики только один неутешительный вывод: Республика Казахстан вряд ли в ближайшем будущем станет вровень с Японией, чтобы регулировать и менять поведение частных действующих лиц, имея небольшую государственную собственность. До того времени, чтобы дойти до уровня Японии, наше государство, скорее всего, будет находиться под давлением групповых интересов, в том числе и иностранных.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В РК
2.1 Особенности процесса приватизации в Казахстане
В настоящее время в республике осуществляются две программы разгосударствления и приватизации.
Программа разгосударствления и приватизации от 22 июня 1991 года продолжалась в течение 1991-1992 г.г. Основным ее направлением стала распродажа объектов розничной торговли и сферы обслуживания, а также передача государственной собственности служащим. Национальная Программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на период 1993-1995 г.г. (II стадия) от 5 марта 1993 года, помимо малой приватизации, предусматривала массовую приватизацию, приватизацию по индивидуальным проектам и приватизацию предприятий агропромышленного комплекса.
В рамках программы малой приватизации, было приватизировано около 11 тысяч объектов, что составляет 23 всех объектов, подлежащих малой приватизации. 84 % всех объектов розничной торговли и сферы общественных услуг, ставших предметом разгосударствления и приватизации согласно Национальной Программе, также было приватизировано.3
В рамках программы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
