Особое производство
АКАДЕМИЯ ЮРИСПРУДЕНЦИИ - ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРАВА
ЈДІЛЕТ
Кафедра
Гражданского права и гражданского процесса
Дипломная работа
Тема: Особое производство
Алматы, 2006 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
I. Особое производство как самостоятельный вид гражданского судопроизводства
I.1. Сущность и понятие особого производства ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
I.2. Порядок рассмотрения дел особого производства ... ... ... ... ... ... ...6
II. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел в порядке особого производства
II.1. Дела об установлении юридических фактов ... ... ... ... ... ... ... ... ..8
II.2. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
II.3. Рассмотрение гражданских дел о усыновлении (удочерении) в порядке особого производства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .26
II.4. Процессуальные особенности рассмотрения дел о банкротстве в порядке особого производства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..52
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...54
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Учитывая это конституционное положение, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
В судах общей юрисдикции ежегодно рассматривается более 2 млн. дел гражданско-правового характера по самым различным основаниям.
Гражданское судопроизводство выступает регулятором большого числа правоотношений в сфере конституционного, гражданского, жилищного, семейного, трудового права. Значение этого правового регулятора существенно выросло в условиях рыночных отношений и для еще более активно защиты гражданами своих прав
Всякое заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
Гражданское процессуальное законодательство знает несколько самостоятельных видов гражданского судопроизводства: исковое, особое исковое, особое.
Дела искового производства возбуждаются на основании поданного искового заявления (статьи 150-152 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан), дела особого искового производства – жалобы и заявления (ст. 272, 275, 278, 283, 287 ГПК РК), а дела особого производства – заявления (ст. 293, 296, 302, 308, 310, 313, 314, 318, 324 ГПК) или жалобы (ст.321 ГПК).
Особое производство рассматривается законодателем как самостоятельный, третий вид гражданского судопроизводства по определенному кругу гражданских дел, для которых характерен ряд процессуальных особенностей.
Перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства, точно определен процессуальным законом статьей 289 ГПК РК.
Несомненно, данная категория гражданского судопроизводства заслуживает особого внимания, и привлекает к себе как теоретиков, так и практических работников.
Выбранная тема дипломного исследования представляется нам чрезвычайно интересной, так как данный вид гражданского судопроизводства имеет свою определенную специфику и особенности. В работе нами раскрывается сущность особого производства, проанализирована специфика порядка рассмотрения отдельных категорий дел, рассматриваемых судами в порядке исследуемого производства.
Процессуальные особенности рассмотрения судами дел в вышеназванном производстве создают определенные сложности и трудности как при подаче заявления, так и при проведении судебной процедуры этих дел. Происходит это отчасти и потому, что некоторые вопросы остались за рамками их законодательного регулирования, и даже Верховный Суд Республики Казахстан в своих нормативных постановлениях не дает разъяснения по этому поводу. Поэтому в работе ряд таких вопросов, требующих теоретического размышления, я постаралась осветить поглубже, охватив определенные аспекты специального порядка рассмотрения дел особого производства
I. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
I.1. Сущность и понятие особого производства
Дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции в порядке особого производства различаются между собой как по содержанию, так и по цели деятельности. Но всех их объединяет одно существенное обстоятельство – в них отсутствует спор оправе, подведомственный судам. По указанному признаку дела особого производства существенным и кардинальным образом отличаются от дел искового производства и дел особого искового производства. Отсутствие спора о праве в делах особого производства предопределяет то, что в них нет спорящих сторон (тяжущихся).1
Очень интересное, на наш взгляд дает определение особого производства Баймолдина З.Х. Она определяет его как специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении определенного круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.
Отметим, что понятие и сущность особого производства, а также категории дел, относимых к особому производству, в науке гражданского процессуального права являются дискуссионными. Это отчасти имеет место потому, что законодателем перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства не является исчерпывающим. Поэтому, исследуя вопрос о правовой природе и сущности особого производства, процессуалисты не едины во мнениях.
Ряд процессуалистов отмечают бесспорный характер дел, отнесенных к такому виду производства, как, например А.А. Мельников.2
Другие утверждают, что для особого производства характерен отличительный предмет такого производства, который заключается в установлении юридического факта или состояния, а также осуществления контроля за правомерностью действий органов нотариата и загса.
На наш взгляд, более правильной является следующая постановка вопроса, предложенная Д.М. Чечот3: сущность особого производства может быть понята и раскрыта лишь в результате анализа материально-правовой и процессуальной природы дел, отнесенных к особому производству, и характера целей производства и способов, посредством которых осуществляется правосудие в особом производстве. Именно эти обстоятельства обусловливают особенности процессуального порядка рассмотрения дел особого производства.
Отметим, что в порядке особого производства осуществляет защита не субъективного права, а законного (охраняемого законом) интереса.
Установление юридического факта по делам особого производства влечет за собой для заинтересованного лица возникновение, изменение или прекращение определенных субъективных прав и обязанностей. Поэтому можно говорить лишь об опосредованной, косвенной защите субъективного права (защите будущего права) через установление юридического факта.
При разрешении дела в порядке особого производства суд не определяет поведение лица, предусмотренное содержанием материального правоотношения, а лишь констатирует наличие или отсутствие юридического факта. Что же касается субъективных прав, связанных с наличием этого факта, то суд вообще не затрагивает данные вопросы.
В соответствии со статьей 290 ГПК РК дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с изъятиями и дополнения, установленными главами 31-38 ГПК РК.4 Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке искового производства. В порядке искового производства дело рассматривается по месту его возбуждения. Заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется необходимость выполнения требований, предусмотренных статьями 150,151 ГПК, в установленный судом срок. В случае возражений заинтересованных лиц суд может передать дело на рассмотрение другого суда по правилам территориальной подсудности. В случае неисполнения определения суда в установленный срок заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.
В порядке особого производства судом устанавливается наличие или отсутствие юридических фактов различного характера. К ним относятся действия ( факты регистрации усыновления (удочерения), брака и развода, принятия наследства, нотариальные действия или на отказ в их совершении); события (факты смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, рождения, несчастного случая и др); состояния(факты нахождения лица на иждивении, родственных отношений, фактических брачных отношений, недееспособности гражданина, безвестного отсутствия гражданина и т.д.).
I.2. Порядок рассмотрения дел особого производства
Как я уже отмечала в первом параграфе настоящей главы дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства, с изъятиями и дополнениями.
Все общие правила искового производства распространяются и на дела особого производства. Но вместе с тем особое производство характеризуют особенности возбуждения дел данного судопроизводства: средством возбуждения дел является заявление и лишь одной категории дел – жалоба (дела об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении). Заявление представляет собой процессуальный документ, который подает в суд гражданин в порядке особого производства.5; только определенные лица, конкретно указанные в законе, могут возбуждать отдельные категории дел особого производства. К примеру, дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, общественных объединений, органа опеки и попечительства и других заинтересованных лиц. В соответствии со статьей 302 ГПК РК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие его психического заболевания или психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики может быть возбуждено в суде по заявлению членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) лечебного учреждения. Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается прокурором в суд по месту нахождения психиатрического учреждения; по отдельным делам требуется обязательное указание в заявлении цели возбуждения этих дел. К примеру, в заявлении об установлении какого-либо факта, имеющего юридическое значение, в соответствии со ст. 294 ГПК РК должно быть указано, какой факт и для какой цели заявителю необходимо его установить, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
Применительно к делам особого производства закон предусматривает специальные правила подсудности. Подсудность каждой категории дел особого производства устанавливается самостоятельно. В следующих главах нашего дипломного исследования я рассмотрю отдельные категории дел, рассматриваемых судами в порядке особого производства.
II. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
II.1. Дела об установлении юридических фактов
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций. Чаще всего заявления об установлении фактов подаются в суд в целях подтверждения права на пенсию или получения свидетельства о праве на наследство6.
В соответствии с пунктом 2 ст.291 ГПК РК суд рассматривает дела об установлении фактов: родственных отношений; нахождения лиц на иждивении;
регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода, смерти; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта, удостоверения личности и свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту, удостоверению личности или свидетельству о рождении; владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения оперативного управления; несчастного случая; смерти лица в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГСа в регистрации события смерти;принятия наследства и места открытия наследства; других, имеющих юридическое значение фактов, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
Нормативным постановлением Верховного Суда республики Казахстан № 13 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение от 28 июня 2002 года обращено внимание судов на то, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждаются по заявлению граждан, организаций, а также иных лиц, которые по закону вправе обращаться в суд в защиту интересов других лиц (статьи 56,63 ГПК), и характеризуются возможным наличием спора о факте, но безусловным отсутствием спора о праве. Если заявителем поданы заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, то суды вправе рассмотреть эти требования в одном производстве.
Суды могут принимать заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать такие дела в порядке особого производства, если : согласно закону (пункт 1 статьи 291 ГПК) такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт (cтатья 292 ГПК); действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления (статья 292 ГПК); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду (пункт 2 статьи 290 ГПК). При приеме заявления суду необходимо выяснить у заявителя наличие юридического интереса в установлении факта, требовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт. 7
Под невозможностью получения документа следует понимать либо отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение порядка регистрации факта и невозможность прибегнуть к нему данных условиях (например, факт смерти, факт признания отцовства в тех случаях, когда родители ребенка, не зарегистрировав брак после его рождения, не внесли своевременно исправлять в запись о рождении ребенка и этого сделать нельзя вследствие смерти отца). Под невозможностью получения документа также следует понимать случаи, когда документы, подтверждающие факт, имеются, однако в них допущены ошибки или неточности, лишающие документ доказательственного значения, исправить которые невозможно (например, акт о несчастном случае).
Под невозможностью восстановления утраченного документа следует понимать отсутствие у соответствующего органа возможности выдать дубликат необходимого документа вследствие его утраты или уничтожения.
Если действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления, то в соответствии с подпунктом 1) части 1 статьи 153 ГПК в приеме заявления должно быть отказано.8 В случае ошибочного принятия заявления и возбуждения дела, оно подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 247 ГПК. При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья, установив, что имеется спор о праве, в соответствии со статьей 155 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения, в котором указывает, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства и предлагает заявителю выполнить в установленный срок требования статей 150, 151 ГПК. При невыполнении указаний, изложенных в определении, заявление считается не поданным и возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами. Если при рассмотрении дела возникает спор о праве, подведомственный суду, он обязан вынести определение о рассмотрении дела в порядке искового производства и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам необходимость выполнения требований статей 150, 151 ГПК в установленный судом срок. В случае неисполнения определения суда, в соответствии с частью 3 статьи 290 ГПК, заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях. Суд не вправе рассматривать в порядке особого производства заявление об установлении возраста гражданина. Этот вопрос, в случае необходимости, рассматривается комиссией, образуемой органом местного самоуправления. В то же время, суд, как отмечено, вправе рассматривать заявление об установлении факта регистрации рождения.
Согласно ГПК гражданские дела возбуждаются в суде по заявлениям не только лиц, обращающихся за защитой своих прав или охраняемых законом интересов, но и прокурора, а также организаций и отдельных граждан, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц9. Это правило полностью применимо и к случаям возбуждения дел об установлении фактов. Например, с заявлением об установлении факта признания отцовства могут обратиться в суд не только мать ребенка и сам ребенок по достижению совершеннолетия, но и его опекун а так же другие лица, которым законодательством предоставлено право подать в суд такое заявление. Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления согласно ГПК могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве. Другие требования в этом же производстве разрешаться не могут.
Заявление по делам об установлении юридических фактов подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения. Рассматриваются такие заявления судьей единолично.
Если при рассмотрении дела возникает спор о праве, подведомственный судам, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставляется без рассмотрения. Заявителю в этом случае разъясняется, что он вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.
Решение по делу должно быть законным и обоснованным. В случае удовлетворения требования заявителя в решении должен быть четко изложен установленный факт. В подтверждение вывода об этом в мотивировочной части решения должны быть приведены доказательства. Решение суда об установление факта , подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.
Факт установления родственных отношений. В большинстве случаев данный факт устанавливается судом, если подтверждение его необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство Факт родственных отношений (подпункт 1 части 2 статьи 291 ГПК) устанавливается в судебном порядке только в тех случаях, когда степень родства непосредственно порождает юридические последствия, например, если установление такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство или оформление права на получения пособия по случаю потери кормильца.
В решении по делу об установлении факта родственных отношений суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим лицом.
Не может быть установлен факт родственных отношений, когда обращение заявителя в суд вызвано наличием неправильности записей в актах гражданского состояния. Такие заявления могут рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 37 ГПК.
Факт родственных отношений устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявитель преследуя цель подтверждения в дальнейшим права на жилую площадь или на обмен жилой площади. В случае отказа в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим иском.
Следует в этой связи иметь в виду, что само по себе нахождение с нанимателем в родственных отношениях не дает права на жилую площадь или на ее обмен. Значение для осуществления такого права имеют основания проживания родственника на жилой площади, ее размер и другие обстоятельства. Родственники нанимателя приобретают права, вытекающие из договора найма жилого помещения, при условии, если они проживают совместно с ним, являются членами его семьи. Равным образом, совершеннолетний член семьи нанимателя в праве обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения. Все эти обстоятельства, в случае отказа в признании за членом семьи нанимателя права на жилую или на обмен жилой площади, при возникновении спора устанавливаются при рассмотрении дела в исковом порядке.
Высказанное в литературе иное мнение - о возможности установления родственных отношений между братом и сестрой для разрешения обмена их площади- именно в порядке особого производства, не согласуется с законом. Этот факт, в случае необходимости, может быть установлен в деле по иску об обмене жилой площади. Установление факта нахождении лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначении пенсии или возмещение вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. Согласно законодательству о порядке назначения и выплаты государственных пенсий вместе с заявлением о назначении пенсии в связи со смертью кормильца должны быть представлены документы о нахождении на иждивении умершего, например справка управления домами, КСК. . В подтверждении факта нахождении на иждивении наследодателя с целью получения свидетельства о праве наследования могут быть представлены: справка органа местного самоуправления, управления домами или места работы наследодателя о наличии у него иждивенцев, справка отдела социального обеспечения о назначении пенсии по случаю потери кормильца и т. п.
Суды должны иметь в виду, что установление фактов нахождения лица на иждивении (подпункт 2 части 2 статьи 291 ГПК) имеет юридическое значение для получения наследства (статья 1068 ГК) или пособия по случаю потери кормильца (статья 940 ГК), и в других случаях, предусмотренных законом.
При этом следует учитывать, что в тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснить, была ли помощь со стороны лица, предоставляющего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.
Право на получение пособия по случаю потери кормильца имеют только нетрудноспособные члены семьи умершего, состоявшие на него иждивении.
Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство по закону необходимо, чтобы заявитель был нетрудноспособным ко дню смерти наследодателя, проживал совместно с ним и находился на его иждивении не менее года до его смерти (пункт 1 статьи 1068 ГК).
Для установления факта нахождения на иждивении лиц, относящихся к числу наследников по закону, с целью наследования имущества вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, необходимо, чтобы заинтересованное лицо было нетрудноспособным и не менее года до смерти наследодателя находилось на его иждивении (пункт 2 статьи 1068 ГК).
При рассмотрении дел об установлении фактов регистрации рождения., усыновления (удочерения), брака, развода, смерти (подпункт 3 части 2 статьи 291 ГПК) судам следует иметь в виду, что суд устанавливает не сами события, а факт их регистрации в соответствующих органах.
Такие дела подлежат рассмотрению, если в органах регистрации актов гражданского состояния и соответствующих архивах такая запись не сохранилась и в ее восстановлении отказано.
По требованиям об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности или свидетельству о рождении (подпункт 4 части 2 статьи 291 ГПК) на стадии приема заявления, а в случае его принятия при подготовке дела к судебному разбирательству суды должны требовать от заявителя представления доказательств того, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и организация, выдавшая его, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления.
Суды не вправе устанавливать факт принадлежности конкретному лицу воинских документов, паспорта, удостоверения личности и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.
Вместе с тем, следует иметь в виду, что в связи с ликвидацией Союза ССР и его органов, суды вправе устанавливать факты принадлежности удостоверений к орденами и медалям лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в этих документах, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, или свидетельству о рождении. При этом решение об установлении таких фактов должно быть основано на совокупности доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принадлежности таких документов заявителю.
Факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления подпункт 5 части 2 статьи 291 ГПК) устанавливаются судом только при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке. При этом суд рассмотрении таких дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих принадлежность имущества заявителю, а не его собственности.
Факт владения самовольно возведенным, не принятым в эксплуатацию строением, а также строением, зарегистрированным на другое имя, не подлежат установлению судом.
Факт владения, пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами и любым другим имуществом, приобретенными по сделке, не оформленной в соответствии с законодательством, также не могут быть установлены. В этом случае заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности или признании сделки состоявшейся на общих основаниях. Факт владения строением на праве собственности устанавливается судом, если у заявителя был право устанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. В обосновании этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо о невозможности его восстановления.
Согласно установленному порядку законченные строительством индивидуальные жилые дома с надворными постройками принимаются в эксплуатацию государственными комиссиями. Выстроенный дом считается принятым в эксплуатацию после утверждения материалов государственной приемочной комиссией органом местного самоуправления. Поскольку строения, не законченные строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт владениями ими не может быть установлен судом. Не подлежит судебному рассмотрению в порядке особого производства и заявлениями об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а так же строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по ненадлежащее оформленной сделке.
При рассмотрении дел об установлении факта несчастного случая подпункт 6 части 2 статьи 291 ГПК) необходимо иметь в виду, что суд вправе устанавливать такой факт лишь в случае, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается.
Заявление об установлении такого факта может быть принято к производству суда, когда акт о несчастном случае не составлялся, и составить его на момент обращения не представляется возможным, когда акт был составлен, однако впоследствии был утрачен, и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным, когда при составлении акта были допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и устранить ее невозможно.
Заявление об установлении факта принятия наследства (подпункт 8 части 2 статьи 291 ГПК) может быть рассмотрено в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство о связи с отсутствием или недостаточностью соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. К слову сказать, в судах не мало рассматривается дел об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства. Как известно, свидетельства о праве на наследство выдаются нотариальным органом наследникам, принявшим наследство, т.е. фактически вступившим во владение наследственным имуществом , или подавшим заявление в нотариальную контору по месту открытия наследства о принятии наследства. Доказательством вступления во владения наследственным имуществом могут быть справка жилищно- эксплуатационной организации, справка местного органа самоуправления, другие документы, подтверждающие указанное обстоятельство. Суд вправе рассмотреть в порядке особого производства заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, если орган, совершающий нотариальные действия, не может выдать заявителю свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владения наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.
Судам следует иметь в виду, что такие факты могут быть установлены, если наследство фактически принято до 1 июля 1999 года –даты введения в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть), предусматривающей презумпцию принятия наследства. В этом случае необходимо руководствовать ранее действующим законодательством
Нередко граждане обращаются в суды с заявлениями об установлении фактов регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти. Такие факты суды вправе устанавливать, если в органах загса не сохранились соответствующая запись и в восстановлении ее органами загса отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Заявление об установлении факта смерти лица в определенное время при определенных обстоятельствах (подпункт 7 части 2 статьи 291 ГПК) принимается к производству суда и рассматривается только при представлении заявителем документа об отказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти
Следовательно, факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах может устанавливаться судом при представлении заявителем документа об отказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации состояния смерти. В подтверждении этого факта заявителем должны быть представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующими о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.
В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, в судебном порядке может быть установлен факт признания им отцовства. Этот факт может быть подтвержден доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о том, что умерший признавал свое отцовство в отношении ребенка. Такой факт с учетом конкретных обстоятельств может быть установлен и в отношении ребенка, родившегося после смерти лица, которое в период беременности матери признавало себя отцом будущего ребенка.
Установление факта признания отцовства или факта отцовства бывает необходимым, в частности, для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаи потери кормильца, для возмещение вреда вследствие смерти кормильца в связи с исполнением умершим (предполагаемым отцом ребенка) трудовых обязанностей и т. п. По таким делам к участию в рассмотрении заявления об установлении факта признания отцовства или факта отцовства привлекаются все заинтересованные в его разрешение лица (наследники умершего, органы Социального обеспечения, работодатели, по вине которых наступила смерть кормильца и др.).
Перечень фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан и организаций, приведенный в статье 291 ГПК, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, например, установление факта проживания в определенное время в определенной местности, нахождения лица на специальном поселении, в результате применения репрессий, факта признания отцовства (статья 48 Закона Республики Казахстан О браке и семье, факта отказа от принятия наследства.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года, гражданам, находившимся в фактических брачных отношениях, до издания Указа от 8 июля 1944 года, и не имеющим возможности зарегистрировать брак в органах регистрации актов гражданского состояния вследствие смерти одного из лиц, было предоставлено право на обращение в суд о признании фактических брачных отношений. Каких-либо сроков для совершения этих действий установлено не было, поэтому такие факты до настоящего времени имеют юридическое значение, и могут установлены судом.
Решение вынесенное по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям статьи 221 ГПК. В нем должны быть приведены доказательства в подтверждении вывода об обстоятельства, установленных судом. При удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом в резолютивной части решения должно быть полно раскрыто содержание этого факта.
В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу постановление Пленума Верховного Суда Казахской ССР № 6 от 16 декабря 1981 года О выполнении судами постановления Пленума Верховного суда СССР от 25 февраля 1966 года № 2 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
II.2. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
Если гражданин длительное время отсутствует вместе своего жительства и не подает сведений о своем местонахождении, то возникает необходимость устранения такой неопределенности в интересах его семьи, граждан, с которыми он находился в правоотношениях (кредиторы, работодатель), иждивенцев гражданина и других лиц. Для устранения неблагоприятных последствий и неопределенности в правовых отношениях с участием гражданина, чье местонахождение неизвестно, закон предусматривает признание гражданина безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие – это установленный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан выяснить всех лиц, заинтересованных в разрешении поданного заявления, а также тех, кто может дать сведения об отсутствующем, запросить соответствующие организации (КСК, органы внутренних дел, органы местного самоуправления) по последнему известному места жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить, в случае необходимости, опекуна для охраны имущества отсутствующего.
В случае возникновения спора о праве гражданском, например, о праве на наследство, в связи с чем подано заявление о признании гражданина умершим, это заявление, в отличие от заявителя об установлении факта, имеющего юридическое значение, не подлежит оставлению без рассмотрения. Однако, исковое требование о праве на наследство в этом случае по возбуждению исковому производству не может быть разрешено до вступления в законную силу решения по делу о признании гражданина умершим.
Дело о признании граждан безвестно отсутствующим или объявление его умершим рассматривается судьей единолично, в открытом судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства с обязательным участием прокурора. В судебном заседании судья кратко докладывает содержание поданного заявления и имеющихся в деле материалов, заслушивает объяснения лица, подавшего заявление, других привлеченных к участию в деле лиц, свидетелей, заключение прокурора.
Если заявитель по делу о признание гражданина безвестно отсутствующим, изменив основания, и предмет своего требования, заявит просьбу, при наличии оснований, предусмотренных ГК, о признание гражданина умершим, суд в праве рассмотреть новое требование и вынести решение в соответствии с этим требованием при его доказанности.
Согласно ГПК решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, является основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого гражданина в книгу записи актов гражданского состояния.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд, вынесший об этом решение, в том же производстве, не возбуждая нового дела, отменяет свое решение. Это решение является основанием для снятия опеки с имущества и для аннулирования записи о смерти признанного умершим в книгу записи актов гражданского состояния.
Согласно пункту 1 статьи 28 ГК РК гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в месте, где он постоянно или преимущественно проживает, нет сведений о нем в течение одного года. Годичный срок в данном случае начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Но случается и так, что точную дату получения последних сведений установить невозможно. В этом случае началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, когда были получены эти сведения. Например, утверждения жены о том, что супруг, уехав в командировку, последний раз звонил в конце сентября, но не помнит, какого именно числа, приводят к тому, что 1 октября будут считать началом безвестного отсутствия гражданина. Если нельзя установить и месяц получения последних сведений, то началом безвестного отсутствия считается 1 января следующего года. Так, в районный суд г. Алматы обратилась Сапаргалиева с заявлением о признании своего мужа безвестно отсутствующим, ссылаясь на то, что муж, злоупотребляя спиртными напитками, нигде не работал, а в апреле 2000 г. после очередной ссоры ушел из семьи. В течение полугода он изредка появлялся, приносил детям подарки, потом стал только звонить, а к концу осени совсем исчез. В ноябре 2000 г. был объявлен розыск, но органам внутренних дел так и не удалось установить его местонахождение ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ЈДІЛЕТ
Кафедра
Гражданского права и гражданского процесса
Дипломная работа
Тема: Особое производство
Алматы, 2006 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
I. Особое производство как самостоятельный вид гражданского судопроизводства
I.1. Сущность и понятие особого производства ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
I.2. Порядок рассмотрения дел особого производства ... ... ... ... ... ... ...6
II. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел в порядке особого производства
II.1. Дела об установлении юридических фактов ... ... ... ... ... ... ... ... ..8
II.2. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
II.3. Рассмотрение гражданских дел о усыновлении (удочерении) в порядке особого производства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .26
II.4. Процессуальные особенности рассмотрения дел о банкротстве в порядке особого производства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..52
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...54
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Учитывая это конституционное положение, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
В судах общей юрисдикции ежегодно рассматривается более 2 млн. дел гражданско-правового характера по самым различным основаниям.
Гражданское судопроизводство выступает регулятором большого числа правоотношений в сфере конституционного, гражданского, жилищного, семейного, трудового права. Значение этого правового регулятора существенно выросло в условиях рыночных отношений и для еще более активно защиты гражданами своих прав
Всякое заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
Гражданское процессуальное законодательство знает несколько самостоятельных видов гражданского судопроизводства: исковое, особое исковое, особое.
Дела искового производства возбуждаются на основании поданного искового заявления (статьи 150-152 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан), дела особого искового производства – жалобы и заявления (ст. 272, 275, 278, 283, 287 ГПК РК), а дела особого производства – заявления (ст. 293, 296, 302, 308, 310, 313, 314, 318, 324 ГПК) или жалобы (ст.321 ГПК).
Особое производство рассматривается законодателем как самостоятельный, третий вид гражданского судопроизводства по определенному кругу гражданских дел, для которых характерен ряд процессуальных особенностей.
Перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства, точно определен процессуальным законом статьей 289 ГПК РК.
Несомненно, данная категория гражданского судопроизводства заслуживает особого внимания, и привлекает к себе как теоретиков, так и практических работников.
Выбранная тема дипломного исследования представляется нам чрезвычайно интересной, так как данный вид гражданского судопроизводства имеет свою определенную специфику и особенности. В работе нами раскрывается сущность особого производства, проанализирована специфика порядка рассмотрения отдельных категорий дел, рассматриваемых судами в порядке исследуемого производства.
Процессуальные особенности рассмотрения судами дел в вышеназванном производстве создают определенные сложности и трудности как при подаче заявления, так и при проведении судебной процедуры этих дел. Происходит это отчасти и потому, что некоторые вопросы остались за рамками их законодательного регулирования, и даже Верховный Суд Республики Казахстан в своих нормативных постановлениях не дает разъяснения по этому поводу. Поэтому в работе ряд таких вопросов, требующих теоретического размышления, я постаралась осветить поглубже, охватив определенные аспекты специального порядка рассмотрения дел особого производства
I. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
I.1. Сущность и понятие особого производства
Дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции в порядке особого производства различаются между собой как по содержанию, так и по цели деятельности. Но всех их объединяет одно существенное обстоятельство – в них отсутствует спор оправе, подведомственный судам. По указанному признаку дела особого производства существенным и кардинальным образом отличаются от дел искового производства и дел особого искового производства. Отсутствие спора о праве в делах особого производства предопределяет то, что в них нет спорящих сторон (тяжущихся).1
Очень интересное, на наш взгляд дает определение особого производства Баймолдина З.Х. Она определяет его как специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении определенного круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.
Отметим, что понятие и сущность особого производства, а также категории дел, относимых к особому производству, в науке гражданского процессуального права являются дискуссионными. Это отчасти имеет место потому, что законодателем перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства не является исчерпывающим. Поэтому, исследуя вопрос о правовой природе и сущности особого производства, процессуалисты не едины во мнениях.
Ряд процессуалистов отмечают бесспорный характер дел, отнесенных к такому виду производства, как, например А.А. Мельников.2
Другие утверждают, что для особого производства характерен отличительный предмет такого производства, который заключается в установлении юридического факта или состояния, а также осуществления контроля за правомерностью действий органов нотариата и загса.
На наш взгляд, более правильной является следующая постановка вопроса, предложенная Д.М. Чечот3: сущность особого производства может быть понята и раскрыта лишь в результате анализа материально-правовой и процессуальной природы дел, отнесенных к особому производству, и характера целей производства и способов, посредством которых осуществляется правосудие в особом производстве. Именно эти обстоятельства обусловливают особенности процессуального порядка рассмотрения дел особого производства.
Отметим, что в порядке особого производства осуществляет защита не субъективного права, а законного (охраняемого законом) интереса.
Установление юридического факта по делам особого производства влечет за собой для заинтересованного лица возникновение, изменение или прекращение определенных субъективных прав и обязанностей. Поэтому можно говорить лишь об опосредованной, косвенной защите субъективного права (защите будущего права) через установление юридического факта.
При разрешении дела в порядке особого производства суд не определяет поведение лица, предусмотренное содержанием материального правоотношения, а лишь констатирует наличие или отсутствие юридического факта. Что же касается субъективных прав, связанных с наличием этого факта, то суд вообще не затрагивает данные вопросы.
В соответствии со статьей 290 ГПК РК дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с изъятиями и дополнения, установленными главами 31-38 ГПК РК.4 Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке искового производства. В порядке искового производства дело рассматривается по месту его возбуждения. Заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется необходимость выполнения требований, предусмотренных статьями 150,151 ГПК, в установленный судом срок. В случае возражений заинтересованных лиц суд может передать дело на рассмотрение другого суда по правилам территориальной подсудности. В случае неисполнения определения суда в установленный срок заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.
В порядке особого производства судом устанавливается наличие или отсутствие юридических фактов различного характера. К ним относятся действия ( факты регистрации усыновления (удочерения), брака и развода, принятия наследства, нотариальные действия или на отказ в их совершении); события (факты смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, рождения, несчастного случая и др); состояния(факты нахождения лица на иждивении, родственных отношений, фактических брачных отношений, недееспособности гражданина, безвестного отсутствия гражданина и т.д.).
I.2. Порядок рассмотрения дел особого производства
Как я уже отмечала в первом параграфе настоящей главы дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства, с изъятиями и дополнениями.
Все общие правила искового производства распространяются и на дела особого производства. Но вместе с тем особое производство характеризуют особенности возбуждения дел данного судопроизводства: средством возбуждения дел является заявление и лишь одной категории дел – жалоба (дела об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении). Заявление представляет собой процессуальный документ, который подает в суд гражданин в порядке особого производства.5; только определенные лица, конкретно указанные в законе, могут возбуждать отдельные категории дел особого производства. К примеру, дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, общественных объединений, органа опеки и попечительства и других заинтересованных лиц. В соответствии со статьей 302 ГПК РК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие его психического заболевания или психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики может быть возбуждено в суде по заявлению членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) лечебного учреждения. Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается прокурором в суд по месту нахождения психиатрического учреждения; по отдельным делам требуется обязательное указание в заявлении цели возбуждения этих дел. К примеру, в заявлении об установлении какого-либо факта, имеющего юридическое значение, в соответствии со ст. 294 ГПК РК должно быть указано, какой факт и для какой цели заявителю необходимо его установить, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
Применительно к делам особого производства закон предусматривает специальные правила подсудности. Подсудность каждой категории дел особого производства устанавливается самостоятельно. В следующих главах нашего дипломного исследования я рассмотрю отдельные категории дел, рассматриваемых судами в порядке особого производства.
II. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
II.1. Дела об установлении юридических фактов
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций. Чаще всего заявления об установлении фактов подаются в суд в целях подтверждения права на пенсию или получения свидетельства о праве на наследство6.
В соответствии с пунктом 2 ст.291 ГПК РК суд рассматривает дела об установлении фактов: родственных отношений; нахождения лиц на иждивении;
регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода, смерти; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта, удостоверения личности и свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту, удостоверению личности или свидетельству о рождении; владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения оперативного управления; несчастного случая; смерти лица в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГСа в регистрации события смерти;принятия наследства и места открытия наследства; других, имеющих юридическое значение фактов, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
Нормативным постановлением Верховного Суда республики Казахстан № 13 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение от 28 июня 2002 года обращено внимание судов на то, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждаются по заявлению граждан, организаций, а также иных лиц, которые по закону вправе обращаться в суд в защиту интересов других лиц (статьи 56,63 ГПК), и характеризуются возможным наличием спора о факте, но безусловным отсутствием спора о праве. Если заявителем поданы заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, то суды вправе рассмотреть эти требования в одном производстве.
Суды могут принимать заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать такие дела в порядке особого производства, если : согласно закону (пункт 1 статьи 291 ГПК) такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт (cтатья 292 ГПК); действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления (статья 292 ГПК); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду (пункт 2 статьи 290 ГПК). При приеме заявления суду необходимо выяснить у заявителя наличие юридического интереса в установлении факта, требовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт. 7
Под невозможностью получения документа следует понимать либо отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение порядка регистрации факта и невозможность прибегнуть к нему данных условиях (например, факт смерти, факт признания отцовства в тех случаях, когда родители ребенка, не зарегистрировав брак после его рождения, не внесли своевременно исправлять в запись о рождении ребенка и этого сделать нельзя вследствие смерти отца). Под невозможностью получения документа также следует понимать случаи, когда документы, подтверждающие факт, имеются, однако в них допущены ошибки или неточности, лишающие документ доказательственного значения, исправить которые невозможно (например, акт о несчастном случае).
Под невозможностью восстановления утраченного документа следует понимать отсутствие у соответствующего органа возможности выдать дубликат необходимого документа вследствие его утраты или уничтожения.
Если действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления, то в соответствии с подпунктом 1) части 1 статьи 153 ГПК в приеме заявления должно быть отказано.8 В случае ошибочного принятия заявления и возбуждения дела, оно подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 247 ГПК. При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья, установив, что имеется спор о праве, в соответствии со статьей 155 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения, в котором указывает, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства и предлагает заявителю выполнить в установленный срок требования статей 150, 151 ГПК. При невыполнении указаний, изложенных в определении, заявление считается не поданным и возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами. Если при рассмотрении дела возникает спор о праве, подведомственный суду, он обязан вынести определение о рассмотрении дела в порядке искового производства и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам необходимость выполнения требований статей 150, 151 ГПК в установленный судом срок. В случае неисполнения определения суда, в соответствии с частью 3 статьи 290 ГПК, заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях. Суд не вправе рассматривать в порядке особого производства заявление об установлении возраста гражданина. Этот вопрос, в случае необходимости, рассматривается комиссией, образуемой органом местного самоуправления. В то же время, суд, как отмечено, вправе рассматривать заявление об установлении факта регистрации рождения.
Согласно ГПК гражданские дела возбуждаются в суде по заявлениям не только лиц, обращающихся за защитой своих прав или охраняемых законом интересов, но и прокурора, а также организаций и отдельных граждан, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц9. Это правило полностью применимо и к случаям возбуждения дел об установлении фактов. Например, с заявлением об установлении факта признания отцовства могут обратиться в суд не только мать ребенка и сам ребенок по достижению совершеннолетия, но и его опекун а так же другие лица, которым законодательством предоставлено право подать в суд такое заявление. Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления согласно ГПК могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве. Другие требования в этом же производстве разрешаться не могут.
Заявление по делам об установлении юридических фактов подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения. Рассматриваются такие заявления судьей единолично.
Если при рассмотрении дела возникает спор о праве, подведомственный судам, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставляется без рассмотрения. Заявителю в этом случае разъясняется, что он вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.
Решение по делу должно быть законным и обоснованным. В случае удовлетворения требования заявителя в решении должен быть четко изложен установленный факт. В подтверждение вывода об этом в мотивировочной части решения должны быть приведены доказательства. Решение суда об установление факта , подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.
Факт установления родственных отношений. В большинстве случаев данный факт устанавливается судом, если подтверждение его необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство Факт родственных отношений (подпункт 1 части 2 статьи 291 ГПК) устанавливается в судебном порядке только в тех случаях, когда степень родства непосредственно порождает юридические последствия, например, если установление такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство или оформление права на получения пособия по случаю потери кормильца.
В решении по делу об установлении факта родственных отношений суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим лицом.
Не может быть установлен факт родственных отношений, когда обращение заявителя в суд вызвано наличием неправильности записей в актах гражданского состояния. Такие заявления могут рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 37 ГПК.
Факт родственных отношений устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявитель преследуя цель подтверждения в дальнейшим права на жилую площадь или на обмен жилой площади. В случае отказа в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим иском.
Следует в этой связи иметь в виду, что само по себе нахождение с нанимателем в родственных отношениях не дает права на жилую площадь или на ее обмен. Значение для осуществления такого права имеют основания проживания родственника на жилой площади, ее размер и другие обстоятельства. Родственники нанимателя приобретают права, вытекающие из договора найма жилого помещения, при условии, если они проживают совместно с ним, являются членами его семьи. Равным образом, совершеннолетний член семьи нанимателя в праве обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения. Все эти обстоятельства, в случае отказа в признании за членом семьи нанимателя права на жилую или на обмен жилой площади, при возникновении спора устанавливаются при рассмотрении дела в исковом порядке.
Высказанное в литературе иное мнение - о возможности установления родственных отношений между братом и сестрой для разрешения обмена их площади- именно в порядке особого производства, не согласуется с законом. Этот факт, в случае необходимости, может быть установлен в деле по иску об обмене жилой площади. Установление факта нахождении лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначении пенсии или возмещение вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. Согласно законодательству о порядке назначения и выплаты государственных пенсий вместе с заявлением о назначении пенсии в связи со смертью кормильца должны быть представлены документы о нахождении на иждивении умершего, например справка управления домами, КСК. . В подтверждении факта нахождении на иждивении наследодателя с целью получения свидетельства о праве наследования могут быть представлены: справка органа местного самоуправления, управления домами или места работы наследодателя о наличии у него иждивенцев, справка отдела социального обеспечения о назначении пенсии по случаю потери кормильца и т. п.
Суды должны иметь в виду, что установление фактов нахождения лица на иждивении (подпункт 2 части 2 статьи 291 ГПК) имеет юридическое значение для получения наследства (статья 1068 ГК) или пособия по случаю потери кормильца (статья 940 ГК), и в других случаях, предусмотренных законом.
При этом следует учитывать, что в тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснить, была ли помощь со стороны лица, предоставляющего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию.
Право на получение пособия по случаю потери кормильца имеют только нетрудноспособные члены семьи умершего, состоявшие на него иждивении.
Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство по закону необходимо, чтобы заявитель был нетрудноспособным ко дню смерти наследодателя, проживал совместно с ним и находился на его иждивении не менее года до его смерти (пункт 1 статьи 1068 ГК).
Для установления факта нахождения на иждивении лиц, относящихся к числу наследников по закону, с целью наследования имущества вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, необходимо, чтобы заинтересованное лицо было нетрудноспособным и не менее года до смерти наследодателя находилось на его иждивении (пункт 2 статьи 1068 ГК).
При рассмотрении дел об установлении фактов регистрации рождения., усыновления (удочерения), брака, развода, смерти (подпункт 3 части 2 статьи 291 ГПК) судам следует иметь в виду, что суд устанавливает не сами события, а факт их регистрации в соответствующих органах.
Такие дела подлежат рассмотрению, если в органах регистрации актов гражданского состояния и соответствующих архивах такая запись не сохранилась и в ее восстановлении отказано.
По требованиям об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности или свидетельству о рождении (подпункт 4 части 2 статьи 291 ГПК) на стадии приема заявления, а в случае его принятия при подготовке дела к судебному разбирательству суды должны требовать от заявителя представления доказательств того, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и организация, выдавшая его, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления.
Суды не вправе устанавливать факт принадлежности конкретному лицу воинских документов, паспорта, удостоверения личности и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.
Вместе с тем, следует иметь в виду, что в связи с ликвидацией Союза ССР и его органов, суды вправе устанавливать факты принадлежности удостоверений к орденами и медалям лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в этих документах, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, или свидетельству о рождении. При этом решение об установлении таких фактов должно быть основано на совокупности доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принадлежности таких документов заявителю.
Факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления подпункт 5 части 2 статьи 291 ГПК) устанавливаются судом только при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности имущества, но он утрачен, и указанный факт не может быть установлен во внесудебном порядке. При этом суд рассмотрении таких дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих принадлежность имущества заявителю, а не его собственности.
Факт владения самовольно возведенным, не принятым в эксплуатацию строением, а также строением, зарегистрированным на другое имя, не подлежат установлению судом.
Факт владения, пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами и любым другим имуществом, приобретенными по сделке, не оформленной в соответствии с законодательством, также не могут быть установлены. В этом случае заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности или признании сделки состоявшейся на общих основаниях. Факт владения строением на праве собственности устанавливается судом, если у заявителя был право устанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. В обосновании этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо о невозможности его восстановления.
Согласно установленному порядку законченные строительством индивидуальные жилые дома с надворными постройками принимаются в эксплуатацию государственными комиссиями. Выстроенный дом считается принятым в эксплуатацию после утверждения материалов государственной приемочной комиссией органом местного самоуправления. Поскольку строения, не законченные строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт владениями ими не может быть установлен судом. Не подлежит судебному рассмотрению в порядке особого производства и заявлениями об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а так же строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по ненадлежащее оформленной сделке.
При рассмотрении дел об установлении факта несчастного случая подпункт 6 части 2 статьи 291 ГПК) необходимо иметь в виду, что суд вправе устанавливать такой факт лишь в случае, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается.
Заявление об установлении такого факта может быть принято к производству суда, когда акт о несчастном случае не составлялся, и составить его на момент обращения не представляется возможным, когда акт был составлен, однако впоследствии был утрачен, и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным, когда при составлении акта были допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и устранить ее невозможно.
Заявление об установлении факта принятия наследства (подпункт 8 части 2 статьи 291 ГПК) может быть рассмотрено в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство о связи с отсутствием или недостаточностью соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. К слову сказать, в судах не мало рассматривается дел об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства. Как известно, свидетельства о праве на наследство выдаются нотариальным органом наследникам, принявшим наследство, т.е. фактически вступившим во владение наследственным имуществом , или подавшим заявление в нотариальную контору по месту открытия наследства о принятии наследства. Доказательством вступления во владения наследственным имуществом могут быть справка жилищно- эксплуатационной организации, справка местного органа самоуправления, другие документы, подтверждающие указанное обстоятельство. Суд вправе рассмотреть в порядке особого производства заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, если орган, совершающий нотариальные действия, не может выдать заявителю свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владения наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.
Судам следует иметь в виду, что такие факты могут быть установлены, если наследство фактически принято до 1 июля 1999 года –даты введения в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть), предусматривающей презумпцию принятия наследства. В этом случае необходимо руководствовать ранее действующим законодательством
Нередко граждане обращаются в суды с заявлениями об установлении фактов регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти. Такие факты суды вправе устанавливать, если в органах загса не сохранились соответствующая запись и в восстановлении ее органами загса отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Заявление об установлении факта смерти лица в определенное время при определенных обстоятельствах (подпункт 7 части 2 статьи 291 ГПК) принимается к производству суда и рассматривается только при представлении заявителем документа об отказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти
Следовательно, факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах может устанавливаться судом при представлении заявителем документа об отказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации состояния смерти. В подтверждении этого факта заявителем должны быть представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующими о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.
В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, в судебном порядке может быть установлен факт признания им отцовства. Этот факт может быть подтвержден доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о том, что умерший признавал свое отцовство в отношении ребенка. Такой факт с учетом конкретных обстоятельств может быть установлен и в отношении ребенка, родившегося после смерти лица, которое в период беременности матери признавало себя отцом будущего ребенка.
Установление факта признания отцовства или факта отцовства бывает необходимым, в частности, для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаи потери кормильца, для возмещение вреда вследствие смерти кормильца в связи с исполнением умершим (предполагаемым отцом ребенка) трудовых обязанностей и т. п. По таким делам к участию в рассмотрении заявления об установлении факта признания отцовства или факта отцовства привлекаются все заинтересованные в его разрешение лица (наследники умершего, органы Социального обеспечения, работодатели, по вине которых наступила смерть кормильца и др.).
Перечень фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан и организаций, приведенный в статье 291 ГПК, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, например, установление факта проживания в определенное время в определенной местности, нахождения лица на специальном поселении, в результате применения репрессий, факта признания отцовства (статья 48 Закона Республики Казахстан О браке и семье, факта отказа от принятия наследства.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года, гражданам, находившимся в фактических брачных отношениях, до издания Указа от 8 июля 1944 года, и не имеющим возможности зарегистрировать брак в органах регистрации актов гражданского состояния вследствие смерти одного из лиц, было предоставлено право на обращение в суд о признании фактических брачных отношений. Каких-либо сроков для совершения этих действий установлено не было, поэтому такие факты до настоящего времени имеют юридическое значение, и могут установлены судом.
Решение вынесенное по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям статьи 221 ГПК. В нем должны быть приведены доказательства в подтверждении вывода об обстоятельства, установленных судом. При удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судом в резолютивной части решения должно быть полно раскрыто содержание этого факта.
В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу постановление Пленума Верховного Суда Казахской ССР № 6 от 16 декабря 1981 года О выполнении судами постановления Пленума Верховного суда СССР от 25 февраля 1966 года № 2 О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
II.2. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
Если гражданин длительное время отсутствует вместе своего жительства и не подает сведений о своем местонахождении, то возникает необходимость устранения такой неопределенности в интересах его семьи, граждан, с которыми он находился в правоотношениях (кредиторы, работодатель), иждивенцев гражданина и других лиц. Для устранения неблагоприятных последствий и неопределенности в правовых отношениях с участием гражданина, чье местонахождение неизвестно, закон предусматривает признание гражданина безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие – это установленный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан выяснить всех лиц, заинтересованных в разрешении поданного заявления, а также тех, кто может дать сведения об отсутствующем, запросить соответствующие организации (КСК, органы внутренних дел, органы местного самоуправления) по последнему известному места жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить, в случае необходимости, опекуна для охраны имущества отсутствующего.
В случае возникновения спора о праве гражданском, например, о праве на наследство, в связи с чем подано заявление о признании гражданина умершим, это заявление, в отличие от заявителя об установлении факта, имеющего юридическое значение, не подлежит оставлению без рассмотрения. Однако, исковое требование о праве на наследство в этом случае по возбуждению исковому производству не может быть разрешено до вступления в законную силу решения по делу о признании гражданина умершим.
Дело о признании граждан безвестно отсутствующим или объявление его умершим рассматривается судьей единолично, в открытом судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства с обязательным участием прокурора. В судебном заседании судья кратко докладывает содержание поданного заявления и имеющихся в деле материалов, заслушивает объяснения лица, подавшего заявление, других привлеченных к участию в деле лиц, свидетелей, заключение прокурора.
Если заявитель по делу о признание гражданина безвестно отсутствующим, изменив основания, и предмет своего требования, заявит просьбу, при наличии оснований, предусмотренных ГК, о признание гражданина умершим, суд в праве рассмотреть новое требование и вынести решение в соответствии с этим требованием при его доказанности.
Согласно ГПК решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, является основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти этого гражданина в книгу записи актов гражданского состояния.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд, вынесший об этом решение, в том же производстве, не возбуждая нового дела, отменяет свое решение. Это решение является основанием для снятия опеки с имущества и для аннулирования записи о смерти признанного умершим в книгу записи актов гражданского состояния.
Согласно пункту 1 статьи 28 ГК РК гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в месте, где он постоянно или преимущественно проживает, нет сведений о нем в течение одного года. Годичный срок в данном случае начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Но случается и так, что точную дату получения последних сведений установить невозможно. В этом случае началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, когда были получены эти сведения. Например, утверждения жены о том, что супруг, уехав в командировку, последний раз звонил в конце сентября, но не помнит, какого именно числа, приводят к тому, что 1 октября будут считать началом безвестного отсутствия гражданина. Если нельзя установить и месяц получения последних сведений, то началом безвестного отсутствия считается 1 января следующего года. Так, в районный суд г. Алматы обратилась Сапаргалиева с заявлением о признании своего мужа безвестно отсутствующим, ссылаясь на то, что муж, злоупотребляя спиртными напитками, нигде не работал, а в апреле 2000 г. после очередной ссоры ушел из семьи. В течение полугода он изредка появлялся, приносил детям подарки, потом стал только звонить, а к концу осени совсем исчез. В ноябре 2000 г. был объявлен розыск, но органам внутренних дел так и не удалось установить его местонахождение ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
