Принципы и механизмы действия накопительной пенсионной системы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность системы пенсионного обеспечения

Глава 2. Принципы и механизмы действия накопительной пенсионной системы

Заключение

Список литературы

Введение

На протяжении десяти лет Казахстан является суверенным независимым государством. Радикальные изменения в экономической системе Республики Казахстан, начавшиеся с момента обретения ею государственной независимости и определяющиеся необходимостью строительства сильного суверенного государства с социально-ориентированной рыночной экономикой, обусловили и формирование принципиально новых общественных отношений. Внутри страны продолжают проводиться широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы.
События последних лет в Республике Казахстан и странах СНГ показали, что эти кардинальные преобразования, реформы и весь путь рыночного развития на который мы вступили сопровождается неизбежными глобальными экономическими сбоями и кризисами.
С начала перехода экономики Казахстан на рыночные рельсы все более остро стал вставать вопрос социальной защиты населения, особенно самых незащищенных ее слоев, таких как пенсионеры, инвалиды и другие. Решение этих проблем является одной их глобальных задач государства.
Социальная защита – это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в невостребованном и достойно оплачиваемом труде.
Система социальной защиты не только способ перераспределения доходов, но и способ формирования стимулов по обретению стабильной оплачиваемой трудовой деятельности. При этом уровень экономического развития предопределяет количественные показатели систем социальной защиты, а степень солидарности между лицами, получающими доход от своей работы и лицами, не получающими такового в связи с возрастом, состоянием здоровья либо невозможностью найти работу находится во взаимосвязи с выбранной социально-экономической моделью.
Одной из важнейших задач на данный момент остается решение проблем обеспечения достойной старости. Это обусловлено естественным увеличением доли престарелых граждан в общей численности населения вследствие эволюции социальных и экономических взаимоотношений государства и гражданина, работодателя и работника.

Глава 1. Сущность системы пенсионного обеспечения.

Решение проблем социальной защиты является одной из глобальных задач государства. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Республики Казахстан, в соответствии в которой каждому гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность1. Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция Республики Казахстан одновременно возлагает на государство обязанности создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Закрепление гарантий социального обеспечения соответствует положениям таких международных правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребенка.
Уровень и качество пенсионного обеспечения – важная составляющая экономического и социального положения населения страны.
Пенсия (от лат. pensio-платеж) - регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.2 Основаниями для пенсионного обеспечения являются различные юридические факты: достижение определенного возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца, длительное выполнение определенной профессиональной деятельности - выслуга лет.
Двадцатый век существенно изменил представления населения о социальной справедливости, в том числе в связи с развитием пенсионного обеспечения: в наше время практически все признают как нечто само собой разумеющееся обязательность общественной (государственной) материальной поддержки каждого гражданина, достигшего законодательно установленного возраста или состояния, препятствующего трудовой деятельности. Порядок назначения и механизмы выплаты пенсий регулируются законодательством конкретной страны и изменяются в соответствии с реальными политическими и финансовыми обстоятельствами. Вместе с тем государства в большинстве стран мира, с одной стороны, сталкиваются с проблемой относительной ограниченности бюджетных возможностей улучшения пенсионного обеспечения своих пожилых граждан и инвалидов, а с другой, - формируют и этически поддерживают понимание каждым человеком личной ответственности за собственное будущее. Поэтому получили развитие и всячески поощряются самые разнообразные формы участия каждого гражданина в добровольном накопительном пенсионном страховании, а в развитых странах, где под многолетним давлением профсоюзов и общественности возник феномен социального партнерства, равным соучастником этого вида страхования стали и работодатели.
Система пенсионного обеспечения органично и как один из формирующих элементов встраивается в систему более высокого ранга, называемую социальная защита, а та в свою очередь – в систему воспроизводства трудоспособного населения, являющуюся частью социально-экономической системы государства.
Такая взаимосвязь и взаимообусловленность социально-экономических систем разного уровня предопределяет предпочтительность их исследования системными средствами, а возникающие задачи заставляет решать, оперируя преимущественно системными механизмами. Применительно к собственно пенсионному обеспечению это подразумевает анализ ряда параметров, функционально и логически объединенных в некоторое множество. К ним следует прежде всего отнести: 1) половозрастную структуру населения и общие показатели его здоровья; 2) финансовые ресурсы государства, отдельных ведомств и предприятий; 3) отраслевую структуру занятости (в том числе распространенность травмоопасных и вредных для здоровья профессий; 5) общую направленность социальной политики государства (в том числе перечень и масштабы социальных льгот); 6) величину прожиточного минимума; 7) экономическое положение работников и возможности индивидуальных накоплений.3
Для пенсионных систем большинства стран характерна эволюция в сторону отсоединения государственного и негосударственного (преимущественно накопительного) пенсионного обеспечения. Дело в том, что накопительные пенсионные фонды не только сохраняют, но и приумножают пенсионные сбережения путем их размещения в различного рода инвестиционных и прочих проектах.
Специфика негосударственного пенсионного обеспечения состоит в том, что права и ответственность вкладчика и участника различны по объему, характеру, формам правления и влияния на деятельность фонда.
Как представляется, есть два серьезных обстоятельства, кардинально отличающие накопительные пенсионные фонды от других финансовых (точнее инвестиционных институтов). Это, во-первых, наличие определенного срока, отделяющего момент уплаты взносов в НПФ от начала исполнения финансовых обязательств последнего. Во-вторых, разовое изъятие накопленных обязательств возможно только в соответствии с договором, подписанным обеими сторонами, причем как правило, накопленные обязательства вместе с накопленным доходом передаются идентичной (по организационно-правовому статусу) организации.
Такая концентрация длинных денег, как правило, не выдаваемых по первому требованию (как в банке) и постоянно с предсказуемой периодичностью пополняемых, - фактор, особо привлекательный для инвесторов. Однако, заботясь о гарантированном исполнении своих финансовых обязательств, пенсионные фонды всего мира постоянно ведут актуарные (т.е. балансирующие прогнозируемые величины финансовых поступлений и обязательств) расчеты, чтобы внезапно не оказаться в состоянии неплатежеспособности. А государство, гарантирующее надежность сбережений населения, регламентирует и контролирует допустимые для этих структур финансовые риски и необходимые страховые резервы. В этой связи можно сформулировать ряд обязательных условий успешной деятельности НПФ как института, абсолютно вписанного в рыночную систему социально-экономических отношений:
1) стабильное правовое пространство, где законодательно гарантирована равная ответственность всех участников рынка (включая государство, по их собственным финансовым обязательствам);
2) право частной собственности на большинство материальных и нематериальных объектов, имеющих стоимостную оценку (средства производства, недвижимость, ценные бумаги, объекты интеллектуальной собственности, и т.п.);
3) эффективно организованная и равнодоступная всем участникам система приобретения и продажи любых объектов-носителей рыночной стоимости, прежде всего финансовых инструментов;
4) достаточное количество финансовых инструментов разного уровня доходности, соответственно характеризующихся разными финансовыми рисками;
5) поощрительное (реализуемое в виде законов и пропагандируемых традиций) отношение общества к сбережениям населения как к основному компоненту заботы последнего о собственном будущем и к решающему фактору роста национального богатства.4
Системы пенсионного обеспечения во многом отличаются друг от друга. Выделим две основные группы систем по источникам финансирования, которые условно назовем бюджетные (нефондируемые) и страховые (фондируемые). Бюджетные системы производят аккумулирование средств (из бюджетов государства, профсоюзов, иных поступлений) и распределяют их для текущих выплат пенсий. Они не инвестируют свободные средства, чтобы получить дополнительный источник денежных поступлений. Поэтому финансовые результаты пенсионного обеспечения в бюджетных системах весьма неопределенны и полностью зависят от того, удастся ли аккумулировать необходимые средства. К этой группе относятся некоторые государственные пенсионные системы. Преобладающая часть пенсионных систем относится ко второй группе. Принципиальным для систем этой группы является систематическое долгосрочное накопление средств для обеспечения выплат пенсий. Поэтому такие системы вправе называться фондируемыми. Сами пенсии в таких системах следует рассматривать как результат специального страхования. Иначе говоря, баланс взносов и выплат пенсий определяется страховыми принципами.
Все многообразие видов страхового обеспечения пенсиями можно условно разделить на три направления:
1) индивидуальное страхование пенсий – клиент покупает (страхует) пенсию обусловленного размера;
2) клиент накапливает средства в страховой организации, пенсия адекватна накопленной сумме;
3) групповое страхование – пенсии всех участников адекватны общей сумме взносов.
Страховой пенсионный фонд предназначается для индивидуального или коллективного страхования пенсий. При коллективном страховании пенсий фонд обслуживает персонал отдельных предприятий, членов профессионального союза и т.д. Однако каждый член такой группы, что очень важно, страхуется в индивидуальном порядке. В производственном фонде страхование осуществляется для всей группы участников в целом.
Пенсионный фонд – организация, занимающаяся разноплановой деятельностью, которая заключается в аккумулировании денежных средств и их использования для выплат пенсий и пособий участникам. Каждый пенсионный фонд работает согласно собственным правилам (уставу) и является самостоятельной юридической и финансовой организацией, которая не связана с государственной системой пенсионного обеспечения населения. Пенсионный фонд не отвечает по обязательствам учреждений при которых он создан и персонал которых обслуживает. Однако правила пенсионного фонда могут содержать положения, согласно которым учредившая его организация ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.