Система гражданского законодательства Республики Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. источники ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

2. Понятие гражданского законодательства 3. Система гражданского законодательства Республики Казахстан ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Нормы гражданского права для их общедоступного восприятия должны выражаться в особых письменных текстах, каковыми явля-ются принятые компетентными органами нормативные правовые акты. В определенных пределах нормы права могут выражаться и в иной форме (даже устной) . Но это - сравнительно редкое исключение, которое будет рассмотрено далее.

Основная масса гражданско-правовых норм письменно фик-сируется в нормативных документах: издаются законы, указы Пре-зидента, постановления Правительства РК и др. Такая форма до-ведения норм до их завершенного выражения создает возможности для более полного ознакомления с ними теми лицами, которым они адресованы, т. е. теми, кто должен их исполнять. Это слу-жит важным средством реализации норм и обеспечения их обяза-тельного соблюдения. Во-первых, потому, что письменный текст позволяет более четко, определенно и однозначно выразить со-держание правовой нормы. Во-вторых, это упрощает ознакомле-ние любого заинтересованного лица с точным содержанием нор-мы. В-третьих, такая форма выражения позволяет с максимальной точностью сравнивать разные нормы с целью устранения разночте-ний и противоречий.

Статья 3 ГК определяет, что в состав гражданского законодатель-ства входит, во-первых, Гражданский кодекс РК, соответствующие ему иные законы республики, указы Президента Республики Казах-стан, имеющие силу закона, постановления Парламента и его палат; во-вторых, нормативные указы Президента РК и постановления Правительства.

Статья 4 ГК предусматривает, что акты гражданского законо-дательства распространяются на отношения, возникшие уже после того, как эти акты вступили в действие. На ранее существовав-шие правоотношения распространяется юридическая сила тех актов, какие были в момент их возникновения. Если данные отношения возникли на основании договора, то договорные условия сохраня-ют силу, хотя бы позже изданные законы предусматривали иные обязательные требования для договорных отношений данного вида (ст. 383 ГК) .

1. источники ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Как и любое общественное явление, право имеет определенные формы своего выражения. Под формой права в самом широком смыс-ле (правовая форма) понимается нормативный характер права как рав-ного масштаба, применяемого к участникам общественных отношений. В таком понимании право является исторически обусловленной фор-мой организации общественных отношений. В этом аспекте право вы-ступает в качестве формы определенных экономических отношений и социальных интересов, которые рассматриваются как содержание права.

В более узком, специальном смысле формой права называется спо-соб выражения и существования возведенной в закон воли господству-ющего класса.

Различаются внутренняя и внешняя формы права. Внутренней формой называются система права, распределение правовых норм по отраслям и институтам соответственно характеру регулируемых ими отношений и отчасти - методу правового регулирования. Система права - его структура, обусловленная в конечном счете экономичес-ким базисом общества. Внешней формой права называются способы установления правовых норм. В юридической литературе за ними ут-вердилось традиционное наименование «источники права».

Истории классового общества известны три основных способа «возведения в закон» господствующими классами своей воли, прида-ния ей общеобязательной силы. Это санкционирование государством некоторых обычаев, в поддержании и закреплении которых заинтере-сован господствующий класс; придание нормативной силы решению органа государства по конкретному делу: прямое установление го-сударством предписания общего характера. Им соответствуют такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, нормативный акт.

Кроме перечисленных, известны и другие формы права: договор, санкционированные государством нормативные акты негосударствен-ных организаций. Юридическое значение в некоторых государствах придавалось и религиозным нормам. Любая норма права независимо от формы ее выражения действует в составе правовой системы.

Итак, источники гражданского права представляют собой систему его внешних форм, в которых содержатся гражданско-правовые нормы.

В систему гражданского законодательства входят только нормы, содержащиеся в ГК и в принятых в соответствии с ним иных государственных законах, регулирующих гражданско-правовые, отношения. В систему права входят и другие юридические нормы, содержащиеся в указах Президента РК, постановлениях Правительства РК, актах государственных органов исполнительной власти, в актах муниципальных образований, юридических лиц. Кроме того, в систему права входят правовые обычаи и правовые прецеденты, которые наряду с норматив-ными актами являются источниками гражданского права, но не входят в гражданское законодательство.

3. В систему источников отечественного гражданского права вхо-дят не относящиеся к актам гражданского законодательства договоры. Договор - одно из оснований возникновения гражданских прав и обя-занностей, самая распространенная разновидность сделок, соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Особенно акту-ально его включение в систему источников гражданского права с уче-том того, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Именно в этой форме выражается участие частных лиц (физических и юридических) в правотворчестве, которое является одним из признаков гражданского общества. Подробнее договоры будут рассмотрены в самостоятельном разделе учебника.

4. До сих пор идут дискуссии по поводу судебной и арбитражной практики. Как и договоры, она входит в понятие оснований возникно-вения гражданских прав и обязанностей. Это юридически значимые действия, которые соответствуют принципам права и непосредствен-ным установлениям законодательства, и реализация такого элемента метода гражданско-правового регулирования, как инициатива (более широко - автономия воли) сторон в установлении, приобретении и осуществлении гражданских прав и обязанностей. То есть это не толь-ко акты применения права, но и источники права (не законодатель-ства!) .

В понятие судебной и арбитражной практики (судебные прецеден-ты) входят решения и определения «низовых» судов общей компетен-ции и арбитражных судов, а также постановления Пленумов Верхов-ного Суда и Высшего Арбитражного Суда РК.

Судебные решения по конкретному делу обязательны для лиц, уча-ствующих в данном деле, для всех учреждений и организаций, долж-ностных лиц и граждан, подлежат обязательному исполнению на всей территории Казахстана. Постановления судебных пленумов обязательны для соответствующих органов суда и арбитражного суда.

Судебная практика тесно взаимодействует с наукой гражданского права и гражданским законодательством. Она не только воспринимает теории, идеи, вырабатываемые наукой, но и сама в результате обобще-ний оказывается перед необходимостью анализа, теоретического ос-мысления полученных материалов. Эту задачу решают руководящие разъяснения высших органов судебной системы.

В. судебной практике сложился ряд положений, которые были позднее закреплены в гражданском законодательстве: о коммерческом характере договора передачи дома на условиях пожизненного содер-жания продавца, о продлении сроков исковой давности, пропущенных по уважительным причинам, и т. д.

Системы административных прецедентов в понимании англо-аме-риканского права у нас не сложилось, хотя нотариальная практика, практика органов прокуратуры, органов исполнительной власти и т. п. также, имеет большое значение для единообразного правоприменения, точного толкования норм права, выявления их отдельных недостатков и формирования предложений по устранению этих недостатков и про-белов в законодательстве.

5. К источникам гражданского права относится и локальное нормотворчество юридических лиц. Любое юридическое лицо, в целях эффективной организации работы и решения уставных задач вправе формулировать для своих участников и (или) членов трудового кол-лектива определенные правила поведения. Такие правила получили название корпоративного права.

Для него характерны: нормативность (регулирует не отдельный случай или конкретное общественное отношение, а повторяющиеся, типичные ситуации и группы отношений на предприятии, в организа-ции, состоит из правил поведения общего характера) ; системность (можно выделить, как минимум, гражданско-правовые, финансово-правовые, трудовые и административно-правовые нормы) ; обязатель-ность для участников и (или) членов трудового коллектива юридичес-кого лица; письменная форма; обеспечение исполнения в случае нару-шения принуждением. Его специфика состоит в субъектном составе, сфере действия, волевом содержании, способе формирования, харак-теристике санкций.

Корпоративные (локальные) акты можно условно разделить на две группы: внутренние акты и санкционированные государством уставы и постановления юридических лиц. Санкционирование выражается в государственной регистрации, утверждении и в совместном принятии акта.

6. Статья 5 ГК посвящена обычаям делового оборота. Из всех при-знававшихся и ранее обычаев, обыкновений, «обычно предъявляемых требований» законодатель выделил при-меняемые исключительно в сфере предпринимательских отношений.

Для признания их таковыми необходимы следующие условия: 1) правило поведения должно быть сложившимся, т. е. достаточно по-стоянным и определенным в содержании; 2) оно должно применяться широко, а не иметь узкоспециальный, частный характер; 3) сфера при-менения ограничена предпринимательскими отношениями; 4) оно должно быть не предусмотрено законодательством.

Форма обычая делового оборота (фиксация в документе) значения не имеет, хотя часто такие документы существуют. По очередности применения обычаи делового оборота стоят после законодательства и договоров. Порядок их применения освещен во многих статьях ГК и других актах. Из анализа ст. 5 и 6 ГК следует, что обычаи делового оборота применяются при обнаружении в гражданском законодатель-стве пробела, который не восполняется соглашением сторон.

В законодательстве Республики Казахстан используется и другой термин - «торговый обычай». В применении этого источника отражен принцип диспозитивности гражданского права.

2. Понятие гражданского законодательства

Право и законодательство различаются тем, что право - это со-вокупность юридических норм, а законодательство - совокупность нормативных правовых актов, служащих формой выражения этих норм.

Право и законодательство различаются по структуре построения. Поскольку группировка норм права опирается только на один осно-вополагающий закон - Гражданский кодекс - и строится по еди-ному для всех норм объективному признаку - предмет и метод регу-лирования, - то гражданское право, как отрасль права, включает толь-ко однородные по названным признакам нормы.

Законодательство же формируется субъективным образом с учетом целей принятия актов законодательства, задач и условий их приме-нения. Поэтому конкретный законодательный или иной норматив-ный правовой акт может включать нормы и гражданского, и адми-нистративного, и процессуального и иных отраслей права, т. е. может носить комплексный характер. Таким, например, является Указ "О земле".

Возможна и комплексная группировка актов законодательства, преследующая цели их наиболее эффективного изучения и приме-нения. Субъективно формируются комплексные отрасли (подотрас-ли) законодательства - строительное законодательство, транспортное законодательство, кооперативное законодательство и др.

Поэтому при использовании того или иного акта законодатель-ства необходимо правильно определять, к какой правовой отрасли относится та или иная норма, содержащаяся в том или ином зако-нодательном документе1.

Согласно ст. 2 Конституции Республики Казахстан является уни-тарным государством, поэтому и гражданское законодательство яв-ляется единым для всей республики. Местные органы любого уровня не вправе принимать нормативно-правовые акты, относящиеся к ак-там гражданского законодательства, которое едино для всего государ-ства и имеет равную обязательную силу во всех административно-территориальных единицах. Это, в частности, означает, что отличие правового статуса какого-либо субъекта гражданского права, прожи-вающего или находящегося в каком-либо районе, области, зоне и т. п., может отличаться от правового статуса субъекта гражданского права, проживающего или находящегося в другом месте, лишь в силу соответствующих предписаний республиканского законодательства, но не решений органов местной власти. Такие органы могут принимать нормативные акты, имеющие гражданско-правовое значение, лишь в тех случаях и в тех пределах, в каких они управомочены на это ак-тами законодательства.

Единство гражданского законодательства заключается и в том, что нормативные акты ведомственных органов самого высокого уровня могут определять гражданско-правовое положение субъекта лишь в тех пределах, в каких это установлено или предписано актами зако-нодательства.

Много положений, правил или иных подобных нормативных ак-тов, определяющих права граждан и юридических лиц, совершающих сделки с иностранной валютой или ценными бумагами, издаются Национальным банком или Национальной комиссией по ценным бу-магам, но их действия опираются на прямые указания Законов: "О валютном регулировании" от 24 декабря 1996 г. (ст. 7), "О рынке ценных бумаг" от 5 марта 1997 г. (ст. 11), "О регистрации сделок с ценными бумагами" от 5 марта 1997 г. (ст. 1) и др.

Для выполнения своих функций акты гражданского законода-тельства должны обладать надлежащей юридической силой, долж-ны быть изданы надлежащим органом, в надлежащем порядке и в надлежащей форме, иметь все требуемые реквизиты. Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу актов гражданского законодательства подчиняется общим правилам, предусмотренным Законом "О нормативных правовых актах" от 24 марта 1998 г. ² 2

Наиболее важные вопросы действия законодательства решены Конституцией РК. Так, п. 4 ст. 4 Конституции устанавливает, что официальное опубликование нормативных правовых актов, касаю-щихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения. На практике эти важные требования не всегда соблюдаются, что приводит к спорам и нарушениям. Такие споры должны разрешаться судом.

3 Система гражданского законодательства Республики Казахстан

1. Гражданские правоотношения на территории Казахста-на регулируются следующим законодательством: Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик (часть II), утвержденными 31 мая 1991 г., их применение установлено; постановлением Верховного Совета Республики Казахстан "О регулировании гражданских правоотношений в период прове-дения экономической реформы" от 30 января 1993 г., а также статьями 224-465 Гражданского кодекса Казахской ССР, ут-вержденного законом Казахской ССР от 28 декабря 1963 г3.

Особое место в гражданском законодательстве занимает новый Гражданский Кодекс (общая часть), принятый II сессией Верховного Совета Республики Казахстан тринадцатого созыва 27 декабря 1994 г. Необходимо учесть, что в Гражданский Ко-декс внесены изменения законами от 15 июля 1996 г. и от 5 марта 1997 г. 2 июля 1997 г. 11 июля 1997 г., 2 марта 1998 г, 29 июня 1998г., 10 июля 1998г. 4.

В статье 3 ГК определена система гражданского законо-дательства Республики Казахстан. Прежде всего, оно является общереспубликанским и состоит из гражданского кодекса, принятых в соответствии с ним иных законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, постановлений Парламента, постановлений Сената и мажилиса Парламента (законодательных актов), а также указ Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса.

Таким образом, нормы гражданского права могут быть закреплены в законах, нормативных правовых актах и в подзаконных нормативных актах. При этом необходимо отметить, что в соответствии с законом Республики Казахстан "О норма-тивных правовых актах" от 24 марта 1998 г. 5 все эти норма-тивные правовые акты располагаются в зависимости от их 'Юридической силы по определенной строго иерархической системе.

2. Законодательные акты. Среди законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан 1995 г., в статье 4 которой устанавливается, что действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обяза-тельств республики, а также нормативных постановлений Кон-ституционного Совета и Верховного Суда республики.

Конституция Республики Казахстан содержит в себе нор-мы гражданского права. В частности, в статье 6 установлено, что в Казахстане признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Более подробно во-просы частной собственности граждан изложены в статье 26 Конституции. В основе гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, лежат статьи 16-18 Конституции Республики Казахстан.

Ранее нами отмечался Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый 27 декабря 1994 г., кото-рый по своей юридической силе занимает наиболее важное место в регулировании гражданских правоотношений. Граж-данский кодекс (Общая часть) введен в действие с 1 марта. 1995 г. Он состоит из 24-х глав, объединяющих 405 статей. Его характерной чертой является то, что в нем заложена основа нормативной базы для гражданского оборота в условиях ры-ночной экономики.

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О нор-мативных правовых актах" к законодательным актам отнесены: конституционный закон, указ Президента Республики Казах-стан, имеющий силу конституционного закона, кодекс, закон, указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, постановление Парламента Республики Казахстан, постанов-ления Сената и Мажилиса,

Согласно Закону Республики Казахстан от 10 декабря 1993 г. "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий", Президенту Республики Казахстан было предос-тавлено право на срок до начала работы первой сессии вновь избранного Верховного Совета Республики Казахстан издавать на основе и во исполнение Конституции акты, имеющие силу закона. В статье 1 вышеназванного закона установлено, что эти акты действуют до принятия соответствующих законов Респуб-лики Казахстан6.

Безусловно, важное значение для гражданского права имеют Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу законов: "О государственной регистрации юридических лиц" от 17 апреля 1995 г., "О хозяйственных товариществах" от 2 мая 1995 г., "О банках и банковской деятельности в Республике Ка-захстан"" от 31 августа 1995 г., "О страховании" ⁵ от 3 октября 1995 г., "О производственном кооперативе" ⁶ от 5 октября 1995 г., "Об ипотеке недвижимого имущества" от 23 декабря 1995 г., "0 государственной регистрации прав на недвижимое имуще-ство и сделок с ним" от 25 декабря 1995 г., "О земле" от 22 декабря 1995 г. и др7.

3. Подзаконные нормативные акты. Наряду с указами Президента, имеющими силу закона, существуют и обычные указы Президента, которые содержат в себе нормы граждан-ского права, например, Указ Президента "О защите прав граж-дан и юридических лиц на свободу предпринимательской дея-тельности" от 27 апреля 1998 года.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.