Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казах­стан



Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:   
план

Введение

1. Правовая природа Национального Банка Республики Казах­стан.

2. Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казах­стан.

3. Взаимодействие Национального Банка Республики Казах­стан с органами государственной власти

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления рыночных отношений и развития предприни­мательства все большую роль в экономике страны играют банки. Слово "банк" происходит от итальянского "banco" - скамья, лавка менялы. Банк, с одной стороны, представляет централизацию денежного капитала кре­диторов, с другой - централизацию заемщиков. Его прибыль, в основ­ном, состоит в том, что он берет взаймы под более низкие проценты, чем отдает взаймы.
Понятие банка само по себе является понятием экономическим, а не юридическим, однако оно необходимо для изучения правовых вопросов, так как закон связывает с наличием банка определенные юридические последствия.
Вопрос о банке, его сущности достаточно широко рассматривается в литературе, что банки являются особым видом предпринимательской деятельности, связанной с движением ссудных капиталов, их мобилизацией и распределением.
Также рассматривают банки как систему особых предприя­тий, продуктом которых является кредитное и эмиссионное дело.
С точки зрения американских специалистов "банки являются учреж­дениями, которые принимают вклады денежных и имущественных средств и хранят их на различных счетах. Они также предоставляют кредит через займы и другими способами и облегчают движение средств не только для обычных вкладчиков, но и для Правительства".
В Республике Казахстан законодательно решить вопрос о том, что же такое банки попытались впервые в 1990 году. Банками были признаны учреждения, уполномоченные привлекать денежные средства с целью их размещения, а также осуществлять иные банковские операции. Соглас­но Закону Казахской Советской Социалистической Республики "О бан­ках и банковской деятельности", принятому 7 декабря 1990 года, банки являются юридическими лицами, имеющими свой устав и действующими на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
Развитие рыночных отношений требовало обновления законодатель­ства, в том числе и банковского. 14 апреля 1993 года принимается Закон Республики Казахстан "О банках в Республике Казахстан", согласно ко­торому банк - учреждение, уполномоченное привлекать денежные сред­ства и размещать их на условиях возвратности, платности и срочности.
Вопрос правового положения центрального банка страны рассматри­вался отдельно.
Центральный банк страны - Национальный государственный банк Ка­захской ССР - согласно Уставу, утвержденному постановлением Верховного Совета Казахской ССР 20 июня 1991 года, был наделен правом дей­ствовать на принципах полного хозрасчета (как и любой другой банк), и в то же время ему были предоставлены право законодательной инициати­вы и право издавать обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам банковской деятельности, а также осуществлять проверку де­ятельности других банков и, в случае нарушений ими (банками) нормативных актов, применять к банкам меры воздействия, - т.е. Нацгосбанку были даны и функции государственного органа.
Бурное обновление законодательства не оставило в стороне такой вопрос как статус центрального банка государства. Согласно Закону Республики Казахстан "О Национальном банке Республики Казахстан", принятому 14 апреля 1993 года, Нацбанк является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Организационно-правовая форма зако­нодателем не была определена. За Национальным банком были сохране­ны надзорные и контрольные функции, а также издание нормативных ак­тов по вопросам банковской деятельности. Права законодательной ини­циативы вышеуказанным законом Нацбанк был лишен.
Принятие Гражданского кодекса Республики Казахстан, дальнейшее совершенствование законодательства, учитывающего происходящие в стране изменения в области политики и экономики, способствовали из­данию 31 августа 1995 года Указа Президента Республики Казахстан, име­ющего силу Закона, "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан". Банк, согласно Указу, юридическое лицо, являющееся ком­мерческой организацией, осуществляющей банковскую деятельность. Как коммерческая организация банки создаются в форме закрытого ак­ционерного общества.
Однако главный банк страны - Национальный Банк - законодатель к коммерческим организациям не относит. Как юридическое лицо Национальный Банк зарегистрирован в форме учреждения, т.е. является неком­мерческой организацией.

1. Правовая природа Национального Банка Республики Казахстан

7 декабря 1990 года Верховный Совет Казахской ССР Зако­ном Казахской Советской Социалистической Республики "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" на базе Казахской республиканской конторы Госбанка СССР учредил в республике Государственный банк Казахской ССР.
Государственный банк СССР (в момент образования — Гос­банк РСФСР) был образован на основе декрета ВЦИК, утвер­жденного четвертой сессией ВЦИК 7 октября 1921 года, и на­чал кредитные, расчетные и кассовые операции 16 ноября 1921 года. В Положении о Государственном банке указывалось, что Госбанк организовывался "с целью способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленно­сти, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью кон­центрации денежных оборотов и проведения других мер, на­правленных к установлению правильного денежного обраще­ния". Госбанку разрешалось открывать кредиты различным от­раслям хозяйства при условии их обеспеченности и экономи­ческой целесообразности.
Госбанк был создан как хозрасчетная организация, сред­ства его состояли из основного и запасного капиталов.
С 1922 года Госбанк стал эмиссионным центром и органом регулирования денежного обращения.
6 июля 1923 года Госбанк РСФСР был реорганизован в: Го­сударственный банк СССР.
В связи с необходимостью более полного охвата банковс­кими операциями всех отраслей народного хозяйства вскоре начали возникать и другие кредитные учреждения: кредитные кооперативы и ссудосберегательные товарищества, а позднее — кооперативные банки, отраслевые акционерные банки. Ко­ординировать их деятельность было поручено Комитету по де­лам банков, созданному при Правлении Госбанка СССР.
15 июня 1927 года было издано постановление ЦИК и СНК СССР "О принципах построения кредитной системы", кото­рое предусматривало усиление централизованного руководства и доминирующей роли Государственного банка по отношению ко всем кредитным учреждениям.
На Государственный банк было возложено непосредствен­ное руководство всей кредитной системой и наблюдение за де­ятельностью других кредитных учреждений.
Законодательно правовое положение Государственного бан­ка, его функции и объем капиталов были закреплены в первом Уставе Госбанка СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР в июне 1929 года. Уставом на Государственный банк возлагались функции регулирования денежного обращения и краткосроч­ного кредитования.
Изменения, произошедшие в тот период в экономике СССР, организационных формах построения хозяйственного, плано­вого и финансово-кредитного аппарата, повышение роли де­нег и кредита в развитии производства и обращения, укрепле­ние хозрасчета усилили значение Государственного банка в си­стеме органов экономического управления страной, что было отражено в утвержденном 30 декабря 1949 года Уставе Госбанка.
Экономические задачи, стоявшие перед страной в 60—70 годы, заключались в том, чтобы обеспечить рост промышлен­ности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяй­ства. Проведенные тогда хозяйственные реформы потребова­ли перестройки кредитно-денежной системы. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1959 года была проведена реорганизация кредитной системы. Эти изменения, обусловившие дальнейшее развитие функций Гос­банка и повышение его роли в системе органов экономическо­го управления, были отражены в новом Уставе Госбанка, ут­вержденном Советом Министров СССР 29 октября 1960 года.
Согласно принятому Уставу "Госбанк СССР является еди­ным эмиссионным банком, банком кредитования и расчетным центром Союза ССР". Госбанк СССР являлся юридическим лицом и действовал на началах хозяйственного расчета. Уставом были даны широкие полномочия Госбанку как органу го­сударственной власти: издавать инструкции, обязательные для его клиентуры; осуществлять контроль за деятельностью пред­приятий, организаций и учреждений в области финансов; про­изводить проверку денежных и расчетных документов; полу­чать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений плановые и отчетные материалы, необходимые для составления кредитных и кассовых планов.
Уставом было закреплено особое положение Госбанка, ког­да он стал одновременно выступать "в двух качествах: и как властвующий государственный орган, и как рядовой хозяйству­ющий субъект, который вроде бы должен выступать в каче­стве равноправного по отношению к своим клиентам партне­ра"1.
Это особое положение центрального банка государства - банка банков, наделенного особыми функциями, осталось неизменным, и после принятия в Казахстане Закона "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР".
Согласно статье 1 Закона Казахской ССР от 7 декабря 1990 года "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" "Государственный банк Казахской ССР находится в собственности республики и является ее центральным банком". В зако­не особо отмечалось, что взаимоотношения Госбанка Казах­ской ССР с Госбанком СССР по вопросам использования на территории республики единой денежной единицы и проведе­ния единой денежной политики определяются Союзным дого­вором.
Государственному банку Казахской ССР было предостав­лено право на осуществление денежно-кредитного регулиро­вания в Казахской ССР; организацию кассового исполнения государственного бюджета, системы коллективного страхования вкладов и управление внутренним и внешним долгом Ка­захской ССР; организацию межбанковских расчетов на территории республики; осуществление операций по покупке и про­даже золота, драгоценных металлов, а также по покупке и про­даже ценных бумаг; выдачу разрешения на создание коммер­ческих банков на территории республики; издание обязатель­ных для всех банков в республике нормативных актов по воп­росам, входящим в его компетенцию2.
Утвержденный Постановлением Верховного Совета Казах­ской ССР 20 июня 1991 года Устав Национального государ­ственного банка Казахской Советской Социалистической Рес­публики определил основные задачи и функции Нацгосбанка Казахской ССР, существенно их расширив. Уставом было пре­дусмотрено создание уставного, резервного и валютного фон­дов, а также фондов основных средств, производственного и социального развития, оплаты труда.
Устав установил подотчетность Нацгосбанка Казахской ССР Верховному Совету республики.
Дальнейшее развитие рыночных отношений, необходимость проведения единой кредитной политики требовали совершен­ствования законодательства, в том числе и банковского.
13 апреля 1993 года на десятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва был принят Закон Республики Казахстан "О Национальном банке Республики Казахстан", который определил задачи, принципы деятельно­сти, правовой статус и полномочия Национального банка Рес­публики Казахстан, его роль и место в банковской системе, взаимоотношения с органами государственной власти. Закон предусматривал гарантии в обеспечении потребности Республики Казахстан в денежных и заемных средствах, защиты ин­тересов вкладчиков и реализации государственной кредитной политики. Законом определены основные задачи Нацбанка участие в разработке и проведение государственной политики в области денежного обращения, кредита, организации банков­ских расчетов и валютных отношений; защита интересов кре­диторов и вкладчиков банков, кредитных, расчетных учрежде­ний, а также клиентов учреждений, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену валюты, на основе разработки правил регулирования деятельности банковских и иных кре­дитных учреждений и контроля за их соблюдением; защита интересов Республики Казахстан в области осуществления де­нежно-кредитной политики.
В связи с введением в Республике Казахстан 15 ноября 1993 года национальной валюты на Национальный банк Казахстана легла полная ответственность за функционирование денежно-кредитной сферы, введение классических принципов его взаимоотношений с бюджетом и банками, укрепление системы ре­гулирования деятельности банков. Обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Ка­захстан — казахстанского тенге — стало одной из основных задач Национального банка Казахстана — центрального банка государства.
Известно, что эффективная деятельность центральных бан­ков обеспечивается законодательно закрепленной и во многом отражающей национальные традиции системой их организа­ции и управления. Исходя из чего 30 марта 1995 года был издан Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Зако­на, "О Национальном Банке Республики Казахстан", опреде­ляющий задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального Банка Республики Казахстан, его роль и место в банковской системе государства. Со времени издания Указа в связи с принятием 30 августа 1995 года новой Конституции страны в указ неоднократно вносились измене­ния и дополнения.

2. Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казахстан

Согласно Указу Национальный Банк Республики Казах­стан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний (первый) уровень банковской си­стемы страны.
Национальный Банк Казахстана представляет интересы Рес­публики Казахстан в отношениях с центральными банками и банками других стран, в международных банках и иных фи­нансово-кредитных организациях.
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан" на Национальный Банк возложены следующие задачи:
разработка и проведение политики государства в области денежного обращения, кредита, организации переводов денег между банками и их клиентами и валютных отношений;
содействие обеспечению стабильной денежной, кредит­ной и банковской системы;
— защита интересов кредиторов и клиентов банков путем принятия нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность, и осуществления контроля за их исполне­нием.
Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложен­ными на него задачами выполняет основные функции, без ко­торых невозможно выполнение главной задачи центрального банка — сохранение стабильности национальной денежной еди­ницы, а также обладает установленными законодательством полномочиями и правами. Так, Национальный Банк Респуб­лики Казахстан:
проводит государственную денежно-кредитную политику в Республике Казахстан.
Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое цент­ральным банком, является одним из элементов экономичес­кой политики государства, и представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и дру­гих показателей денежного обращения и рынка ссудных капи­талов; осуществляет эмиссию банкнот и монет на ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Экономическая сущность функционирования Национального банка Республики Казахстан в условиях становления рыночной экономики
Эволюция денег в Казахстане и роль нацбанка в денежном обращении
ДЕНЕЖНО КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ИСТОЧНИКИ БАНКОВСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Роль Национального банка Республики Казахстан в регулировании финансовых правоотношений
Денежная политика РК
Монетарная и немонетарная методы регулирования денежно-кредитной сферы
Становление и развитие кредитной системы в Республике Казахстан
Создание и формы предприятий с иностранными инвестициями в Республике Казахстан и их правовой статус
Дисциплины