Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

план Введение

1. Правовая природа Национального Банка Республики Казах-стан.

2. Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казах-стан.

3. Взаимодействие Национального Банка Республики Казах-стан с органами государственной власти

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления рыночных отношений и развития предприни-мательства все большую роль в экономике страны играют банки. Слово "банк" происходит от итальянского "banco" - скамья, лавка менялы. Банк, с одной стороны, представляет централизацию денежного капитала кре-диторов, с другой - централизацию заемщиков. Его прибыль, в основ-ном, состоит в том, что он берет взаймы под более низкие проценты, чем отдает взаймы.

Понятие банка само по себе является понятием экономическим, а не юридическим, однако оно необходимо для изучения правовых вопросов, так как закон связывает с наличием банка определенные юридические последствия.

Вопрос о банке, его сущности достаточно широко рассматривается в литературе, что банки являются особым видом предпринимательской деятельности, связанной с движением ссудных капиталов, их мобилизацией и распределением.

Также рассматривают банки как систему особых предприя-тий, продуктом которых является кредитное и эмиссионное дело.

С точки зрения американских специалистов "банки являются учреж-дениями, которые принимают вклады денежных и имущественных средств и хранят их на различных счетах. Они также предоставляют кредит через займы и другими способами и облегчают движение средств не только для обычных вкладчиков, но и для Правительства".

В Республике Казахстан законодательно решить вопрос о том, что же такое банки попытались впервые в 1990 году. Банками были признаны учреждения, уполномоченные привлекать денежные средства с целью их размещения, а также осуществлять иные банковские операции. Соглас-но Закону Казахской Советской Социалистической Республики "О бан-ках и банковской деятельности", принятому 7 декабря 1990 года, банки являются юридическими лицами, имеющими свой устав и действующими на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Развитие рыночных отношений требовало обновления законодатель-ства, в том числе и банковского. 14 апреля 1993 года принимается Закон Республики Казахстан "О банках в Республике Казахстан", согласно ко-торому банк - учреждение, уполномоченное привлекать денежные сред-ства и размещать их на условиях возвратности, платности и срочности.

Вопрос правового положения центрального банка страны рассматри-вался отдельно.

Центральный банк страны - Национальный государственный банк Ка-захской ССР - согласно Уставу, утвержденному постановлением Верховного Совета Казахской ССР 20 июня 1991 года, был наделен правом дей-ствовать на принципах полного хозрасчета (как и любой другой банк), и в то же время ему были предоставлены право законодательной инициати-вы и право издавать обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам банковской деятельности, а также осуществлять проверку де-ятельности других банков и, в случае нарушений ими (банками) нормативных актов, применять к банкам меры воздействия, - т. е. Нацгосбанку были даны и функции государственного органа.

Бурное обновление законодательства не оставило в стороне такой вопрос как статус центрального банка государства. Согласно Закону Республики Казахстан "О Национальном банке Республики Казахстан", принятому 14 апреля 1993 года, Нацбанк является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Организационно-правовая форма зако-нодателем не была определена. За Национальным банком были сохране-ны надзорные и контрольные функции, а также издание нормативных ак-тов по вопросам банковской деятельности. Права законодательной ини-циативы вышеуказанным законом Нацбанк был лишен.

Принятие Гражданского кодекса Республики Казахстан, дальнейшее совершенствование законодательства, учитывающего происходящие в стране изменения в области политики и экономики, способствовали из-данию 31 августа 1995 года Указа Президента Республики Казахстан, име-ющего силу Закона, "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан". Банк, согласно Указу, юридическое лицо, являющееся ком-мерческой организацией, осуществляющей банковскую деятельность. Как коммерческая организация банки создаются в форме закрытого ак-ционерного общества.

Однако главный банк страны - Национальный Банк - законодатель к коммерческим организациям не относит. Как юридическое лицо Национальный Банк зарегистрирован в форме учреждения, т. е. является неком-мерческой организацией.

1. Правовая природа Национального Банка Республики Казахстан

7 декабря 1990 года Верховный Совет Казахской ССР Зако-ном Казахской Советской Социалистической Республики "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" на базе Казахской республиканской конторы Госбанка СССР учредил в республике Государственный банк Казахской ССР.

Государственный банк СССР (в момент образования Гос-банк РСФСР) был образован на основе декрета ВЦИК, утвер-жденного четвертой сессией ВЦИК 7 октября 1921 года, и на-чал кредитные, расчетные и кассовые операции 16 ноября 1921 года. В Положении о Государственном банке указывалось, что Госбанк организовывался "с целью способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленно-сти, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью кон-центрации денежных оборотов и проведения других мер, на-правленных к установлению правильного денежного обраще-ния". Госбанку разрешалось открывать кредиты различным от-раслям хозяйства при условии их обеспеченности и экономи-ческой целесообразности.

Госбанк был создан как хозрасчетная организация, сред-ства его состояли из основного и запасного капиталов.

С 1922 года Госбанк стал эмиссионным центром и органом регулирования денежного обращения.

6 июля 1923 года Госбанк РСФСР был реорганизован в ^: Го-сударственный банк СССР.

В связи с необходимостью более полного охвата банковс-кими операциями всех отраслей народного хозяйства вскоре начали возникать и другие кредитные учреждения: кредитные кооперативы и ссудосберегательные товарищества, а позднее кооперативные банки, отраслевые акционерные банки. Ко-ординировать их деятельность было поручено Комитету по де-лам банков, созданному при Правлении Госбанка СССР.

15 июня 1927 года было издано постановление ЦИК и СНК СССР "О принципах построения кредитной системы", кото-рое предусматривало усиление централизованного руководства и доминирующей роли Государственного банка по отношению ко всем кредитным учреждениям.

На Государственный банк было возложено непосредствен-ное руководство всей кредитной системой и наблюдение за де-ятельностью других кредитных учреждений.

Законодательно правовое положение Государственного бан-ка, его функции и объем капиталов были закреплены в первом Уставе Госбанка СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР в июне 1929 года. Уставом на Государственный банк возлагались функции регулирования денежного обращения и краткосроч-ного кредитования.

Изменения, произошедшие в тот период в экономике СССР, организационных формах построения хозяйственного, плано-вого и финансово-кредитного аппарата, повышение роли де-нег и кредита в развитии производства и обращения, укрепле-ние хозрасчета усилили значение Государственного банка в си-стеме органов экономического управления страной, что было отражено в утвержденном 30 декабря 1949 года Уставе Госбанка.

Экономические задачи, стоявшие перед страной в 6070 годы, заключались в том, чтобы обеспечить рост промышлен-ности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяй-ства. Проведенные тогда хозяйственные реформы потребова-ли перестройки кредитно-денежной системы. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1959 года была проведена реорганизация кредитной системы. Эти изменения, обусловившие дальнейшее развитие функций Гос-банка и повышение его роли в системе органов экономическо-го управления, были отражены в новом Уставе Госбанка, ут-вержденном Советом Министров СССР 29 октября 1960 года.

Согласно принятому Уставу "Госбанк СССР является еди-ным эмиссионным банком, банком кредитования и расчетным центром Союза ССР". Госбанк СССР являлся юридическим лицом и действовал на началах хозяйственного расчета. Уставом были даны широкие полномочия Госбанку как органу го-сударственной власти: издавать инструкции, обязательные для его клиентуры; осуществлять контроль за деятельностью пред-приятий, организаций и учреждений в области финансов; про-изводить проверку денежных и расчетных документов; полу-чать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений плановые и отчетные материалы, необходимые для составления кредитных и кассовых планов.

Уставом было закреплено особое положение Госбанка, ког-да он стал одновременно выступать "в двух качествах: и как властвующий государственный орган, и как рядовой хозяйству-ющий субъект, который вроде бы должен выступать в каче-стве равноправного по отношению к своим клиентам партне-ра" ¹ 1.

Это особое положение центрального банка государства - банка банков, наделенного особыми функциями, осталось неизменным, и после принятия в Казахстане Закона "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР".

Согласно статье 1 Закона Казахской ССР от 7 декабря 1990 года "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" "Государственный банк Казахской ССР находится в собственности республики и является ее центральным банком". В зако-не особо отмечалось, что взаимоотношения Госбанка Казах-ской ССР с Госбанком СССР по вопросам использования на территории республики единой денежной единицы и проведе-ния единой денежной политики определяются Союзным дого-вором.

Государственному банку Казахской ССР было предостав-лено право на осуществление денежно-кредитного регулиро-вания в Казахской ССР; организацию кассового исполнения государственного бюджета, системы коллективного страхования вкладов и управление внутренним и внешним долгом Ка-захской ССР; организацию межбанковских расчетов на территории республики; осуществление операций по покупке и про-даже золота, драгоценных металлов, а также по покупке и про-даже ценных бумаг; выдачу разрешения на создание коммер-ческих банков на территории республики; издание обязатель-ных для всех банков в республике нормативных актов по воп-росам, входящим в его компетенцию ² 2.

Утвержденный Постановлением Верховного Совета Казах-ской ССР 20 июня 1991 года Устав Национального государ-ственного банка Казахской Советской Социалистической Рес-публики определил основные задачи и функции Нацгосбанка Казахской ССР, существенно их расширив. Уставом было пре-дусмотрено создание уставного, резервного и валютного фон-дов, а также фондов основных средств, производственного и социального развития, оплаты труда.

Устав установил подотчетность Нацгосбанка Казахской ССР Верховному Совету республики.

Дальнейшее развитие рыночных отношений, необходимость проведения единой кредитной политики требовали совершен-ствования законодательства, в том числе и банковского.

13 апреля 1993 года на десятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва был принят Закон Республики Казахстан "О Национальном банке Республики Казахстан", который определил задачи, принципы деятельно-сти, правовой статус и полномочия Национального банка Рес-публики Казахстан, его роль и место в банковской системе, взаимоотношения с органами государственной власти. Закон предусматривал гарантии в обеспечении потребности Республики Казахстан в денежных и заемных средствах, защиты ин-тересов вкладчиков и реализации государственной кредитной политики. Законом определены основные задачи Нацбанка участие в разработке и проведение государственной политики в области денежного обращения, кредита, организации банков-ских расчетов и валютных отношений; защита интересов кре-диторов и вкладчиков банков, кредитных, расчетных учрежде-ний, а также клиентов учреждений, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену валюты, на основе разработки правил регулирования деятельности банковских и иных кре-дитных учреждений и контроля за их соблюдением; защита интересов Республики Казахстан в области осуществления де-нежно-кредитной политики.

В связи с введением в Республике Казахстан 15 ноября 1993 года национальной валюты на Национальный банк Казахстана легла полная ответственность за функционирование денежно-кредитной сферы, введение классических принципов его взаимоотношений с бюджетом и банками, укрепление системы ре-гулирования деятельности банков. Обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Ка-захстан казахстанского тенге стало одной из основных задач Национального банка Казахстана центрального банка государства.

Известно, что эффективная деятельность центральных бан-ков обеспечивается законодательно закрепленной и во многом отражающей национальные традиции системой их организа-ции и управления. Исходя из чего 30 марта 1995 года был издан Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Зако-на, "О Национальном Банке Республики Казахстан", опреде-ляющий задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального Банка Республики Казахстан, его роль и место в банковской системе государства. Со времени издания Указа в связи с принятием 30 августа 1995 года новой Конституции страны в указ неоднократно вносились измене-ния и дополнения.

2. Основные задачи и функции Национального Банка Республики Казахстан

Согласно Указу Национальный Банк Республики Казах-стан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний (первый) уровень банковской си-стемы страны.

Национальный Банк Казахстана представляет интересы Рес-публики Казахстан в отношениях с центральными банками и банками других стран, в международных банках и иных фи-нансово-кредитных организациях.

Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан" на Национальный Банк возложены следующие задачи:

разработка и проведение политики государства в области денежного обращения, кредита, организации переводов денег между банками и их клиентами и валютных отношений;
содействие обеспечению стабильной денежной, кредит-ной и банковской системы;

защита интересов кредиторов и клиентов банков путем принятия нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность, и осуществления контроля за их исполне-нием.

Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложен-ными на него задачами выполняет основные функции, без ко-торых невозможно выполнение главной задачи центрального банка сохранение стабильности национальной денежной еди-ницы, а также обладает установленными законодательством полномочиями и правами. Так, Национальный Банк Респуб-лики Казахстан:

проводит государственную денежно-кредитную политику в Республике Казахстан.
Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое цент-ральным банком, является одним из элементов экономичес-кой политики государства, и представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и дру-гих показателей денежного обращения и рынка ссудных капи-талов; осуществляет эмиссию банкнот и монет на территории Рес-публики Казахстан; осуществляет эмиссию ценных бумаг.
Ценные бумаги, эмитируемые Национальным Банком Казахстана, являются государственными ценными бумагами и ответственность по ним несет Национальный Банк;
участвует в обслуживании государственного долга Прави-тельства Республики Казахстан по согласованию с ним и об-служивает государственный долг Национального Банка Казах-стана;
в установленном порядке проводит обязательную экспер-тизу проспектов эмиссий ценных бумаг банков до их государ-ственной регистрации, согласование изменений к ним и дает заключения по отчету об итогах выпуска и размещения цен-ных бумаг банками, учредительным документам, а также дает согласие на внесение изменений в учредительные документы банка, его перерегистрацию, назначение (избрание) руководя-щих работников банка;
вправе предоставлять кредиты банкам, а также юридичес-ким лицам, открывающим по решению Правления Националь-ного Банка Казахстана банковские счета в Национальном Банке Казахстана. Является кредитором последней инстанции для банков;
вправе производить реструктуризацию задолженностей бан-ков и других организаций перед Национальным Банком Ка-захстана по предоставленным им кредитам;
осуществляет контроль и надзор за деятельностью банков и устанавливает им пруденциальные нормативы, включая раз-мер капитала банка на определенную дату, а также применяет иные санкции, предусмотренные действующим банковским законодательством. В целях защиты интересов кредиторов бан-ков и обеспечения устойчивости банковской системы Респуб-лики Казахстан Национальный Банк Казахстана вправе по со-гласованию с Правительством Республики Казахстан прину-дительно выкупить акции (доли акционеров) банков, имеющих отрицательный размер капитала, при условии их обязательной последующей незамедлительной реализации новым инвесторам;
осуществляет регулирование ставок вознаграждения по кре-дитам в Республике Казахстан13.

В случаях невозможности контроля за инфляционными про-цессами в Казахстане методами денежно-кредитного регули-рования Национальный Банк вправе:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.