ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН­НОГО НАЗНАЧЕНИЯ



Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:   


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН­НОГО НАЗНАЧЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ...4

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН­НОГО НАЗНАЧЕНИЯ ... ... ... ... ... ... .10

ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СДЕЛОК С ЗЕМЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 5

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ АРЕНДЫ ЗЕМЛИ, ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПЕРЕДАЧИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... .33

Введение

В условиях перехода сельского хозяйства на рыночные рельсы превалирующее значение при налаживании производ­ственных отношений имеет договор. Договор служит основной правовой формой организации и регулирования эко­номических отношений между равноправными и независимы­ми партнерами, каковыми сегодня представляются различные виды сельскохозяйственных коммерческих организаций (пред­приятий).
В современных экономических реалиях все процессы сельскохозяйственной деятельности сопровож­даются составлением договоров. В основе правового регулирования договорных отноше­ний в системе сельского хозяйства лежат общие нормы граж­данского законодательства о договорах. Среди актов граждан­ского законодательства главную роль играет Гражданский ко­декс Республики Казахстан. Все иные нормативно-правовые, регулирующие гражданские правоотношения, должны изданы в соответствии с Гражданским кодексом Респуб­лики Казахстан и ни в коей мере не должны противоречить.
С приобретением суверенитета Республики Казахстан в сельском хозяйстве произошли значительные изменения. Порядок заключения договоров законодательством обу­словлен в строгой процессуальной форме, которой необходимо придерживаться с целью успешной реализации договорных отношений.
Как известно, земля в сельском хозяйстве является ос­новным средством производства и поэтому представляется в качестве одним из оснований развития этого сектора.
Целью и основной задачей моей курсовой работы является изучение проблем правового регулирования сделок с землями сельскохозяйственного назначения.

ГЛАВА 1. Правовое положение земель сельскохозяйствен­ного назначения

Все земли Казахстана, находящиеся в пределах его гра­ниц, составляют земельный фонд Республики Казахстан. В со­ответствии статьи 1 Земельного кодекса Республики Казахстан, земельный фонд Республики в зависимости от его целевого назначения подразделяется на 7 категорий земель, в частности:
1. на земли сельскохозяйственного назначения;
2. на земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);
3.на земли промышленности, транспорта, связи, оборо­ны и иного несельскохозяйственного назначения;
4.на земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5. на земли лесного фонда;
6. на земли водного фонда;
7. на земли запаса.
С точки зрения аграрного права, нас в первую очередь, интересуют земли сельскохозяйственного назначения, так как именно эти земли в зависимости от своих природных и биологических свойств, в зависимости от своего плодородия, наибо­лее полно и адекватно соответствуют требованиям, которые необходимы для ведения сельскохозяйственного производства. Немаловажное значение при этом придается водообеспеченности этих земель, и это объясняется тем, что Республика Казах­стан по своим природно-климатическим параметрам является одной из слабоводообеспеченных регионов земного шара и поэтому не на всех землях, составляющих территорию Казах­стана, представляется возможным ведение сельскохозяйствен­ного производства.
Другой особенностью Республики Казахстан является то, что по размерам своей территории они занимает второе место среди стран СНГ и восьмое место в мире. Такая протяженность территории позволяет внутри государства выделять следую­щие природно-климатические зоны:
- лесостепную;
- степную;
- сухостепную;
- полупустынную;
- пустынную;
- предгорно-пустынную;
- субтропическую пустынную;
- субтропическо-предгорно-пустынную;
- среднеазиатскую горную;
- южносибирскую горную.
Как видно из вышесказанного, земель оптимально при­годных для ведения сельскохозяйственного производства, в Республике Казахстан не так уж и много, что и создает все предпосылки для того, что бы законодательно выделить земли сельскохозяйственного назначения из общего массива земель с целью обеспечения их особым правовым режимом регулиро­вания.
Как известно, земля в сельском хозяйстве является ос­новным средством производства и поэтому представляется в качестве одним из оснований развития этого сектора. Ана­лиз показывает, что в период с 1986 по 1996 год посевные площади всех сельскохозяйственных культур сократились на 10 млн. гектаров, в том числе под зерновые культуры на 7,4 млн. гектаров, из них пшеницы - на 2,8 млн. гектаров. Значи­тельно уменьшились посевы кормовых культур (почти на 3 млн. гектаров) и хлопчатника (на 23 тыс. гектаров). Зато силь­но увеличились площади под масличные культуры (более чем в 2,5 раза) и овощи (на 15 тыс. гектаров). Но эти изменения почти не отразились на структуре посевных площадей, и соот­ношение отдельных групп культур в основном сохранилось.1
Земли сельскохозяйственного назначения вполне право­мерно разделять на два самостоятельных вида: на земли, кон­кретно предоставленные для нужд сельскохозяйственного производства и уже используемые в нем, и на земли, предназна­ченные для этих целей, но еще не задействованные в сельско­хозяйственном производстве, то есть тех, которые только в по­следующем будут использованы для сельскохозяйственных целей.
Таким образом, само понятие "сельскохозяйственное на­значение" означает, что данная категория земель предназначе­на для выращивания сельскохозяйственной продукции и веде­ния иного сельскохозяйственного производства (строительства сельскохозяйственных сооружений, зданий и так далее). Более того, непосредственное сельскохозяйственное производство (выращивания сельскохозяйственных культур, откорм и разве­дение скота) невозможно без соответствующей инфраструкту­ры (дорог, жилых зданий, мастерских, складов и так далее). Например, при организации крестьянского хозяйства на определенной территории, где отсутствуют объекты производ­ственного и социально-бытового назначения, государство должно взять на себя первичное обустройство: строительство дорог, линий электропередачи, водообеспечение, телефониза­цию, землеустройство, мелиорацию земель. При этом местные органы самоуправления обязаны оказывать всемерную по­мощь в возведении производственных объектов и жилья.
Таким образом, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предос­тавленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяй­ственного назначения в первую очередь следует выделять сельскохозяйственные угодья (пашни, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища) и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сель­ского хозяйства.
При этом, среди земель сельскохозяйственного назначе­ния особой охране подлежат сельскохозяйственные угодья. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохо­зяйственным производством, допускается только в исключи­тельных случаях. Согласно Земельного законодательства, использование сельскохозяйст­венных угодий в иных целях разрешается только тогда, когда это связано:
- с созданием и расширением особо охраняемых природ­ных территорий;
- с выполнением международных обязательств;
- с обнаружением под участком месторождения ценных полезных ископаемых;
- со строительством дорог, линий электропередачи, ли­ний связи и магистральных трубопроводов, а также объектов, имеющих важное государственное значение.
Как видно из вышесказанного, иных случаев использова­ния сельскохозяйственных угодий не по целевому назначению действующим законодательством не предусматривается. Необходимо отметить то, что порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой уста­навливается только Правительством Республики Казахстан в строгом соответствии со статейными положениями дейст­вующего земельного законодательства.
В отличие от обычного имущества, которое, теряет свои свойства, подвергается амортизации, устаре­вает либо изнашивается, приходит в полную непригодность, может быть заменена другой вещью, земля не может быть за­менена какими-то другими объектами. При этом немаловажно и то, что при использовании земли посредством природо­охранных технологий, при рациональном и бережном к ней отношении, при своевременном внесении удобрений и прове­дении иных необходимых агротехнических мероприятий земля способна постоянно сохранять свое основное свойство - пло­дородие, которое искусственно ничем иным заменить невоз­можно. В соответствии с действующим земельным законода­тельством, земли сельскохозяйственного назначения предос­тавляются:
-в землепользование - физическим и юридическим ли­цам Республики Казахстан для товарного сельскохозяйствен­ного производства, защитного лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения под­собного сельского хозяйства, огородничества и животноводст­ва;
- в частную собственность гражданам Республики Казах­стан для развития личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства;
- иностранцам и лицам без гражданства во временное землепользование на условиях аренды сроком до 10 лет.
Необходимо отметить то, что исходя из особенностей специфики правового положения зе­мель сельскохозяйственного назначения, вполне возможно вы­делить следующие концептуальные положения:
- во-первых, земли сельскохозяйственного назначения, независимо от их месторасположения, плодородия, спроса на землю, водообеспеченности и так далее, органами государст­венной (исполнительной) власти должны предоставляться субъектам землепользования (временного землепользования) и субъектам частной собственности на землю только для сель­скохозяйственных нужд;
- во-вторых, в свою очередь, субъекты права землеполь­зования, права собственности на землю, права временного зем­лепользования обязаны использовать земли сельскохозяйст­венного назначения только по их целевому назначению, то есть только для нужд сельскохозяйственного производства;
-в-третьих, землепользователи и собственники земель сельскохозяйственного назначения обязаны всемерно способ­ствовать рациональному и высокопродуктивному использова­нию вверенных им земельных участков, способствовать повы­шению плодородия почв и улучшению экологической обста­новки на данном земельном участке;
- в-четвертых, органы государственной власти, наделен­ные полномочиями по осуществлению контроля по рациональ­ному использованию земель сельскохозяйственного назначе­ния, должны осуществлять свои функции в строгом соответст­вии с действующим земельным законодательством2.

ГЛАВА 2. Основания возникновения права на землю сельскохозяйствен­ного назначения

В условиях перехода к рыночным отношениям в Респуб­лике Казахстан земельным законодательством предусматрива­ется несколько видов прав, на основании которых могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам земельные участки. В современных условиях в Республике Казахстан "при­знаются и равным образом защищаются, как государственная так и частная форма собственности на землю", что созвучно положениям части 1 статьи 20 Земельного кодекса Республики Казахстан. В части 3 статьи 6 Конституции нашего государства указывается, что "Земля и ее недра, воды, растительный и жи­вотный мир, другие природные ресурсы находятся в государ­ственной собственности. Земля может находится также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных зако­ном.
Инновации, внесенные новым земельным законодатель­ством, со всей определенностью констатируют то, что прежние традиционные представления о праве собственности на землю, в которых трактовалось о том, что земля является исключи­тельной собственностью государства, в условиях сегодняшнего дня совершенно устарели и для рыночных условий представ­ляются неадекватными и неприемлемыми. Необхо­димо отметить, что сегодня все большее значение приобретает частная форма собственности на землю. Для иностранных лиц и лиц без гражданст­ва земли сельскохозяйственного назначения предоставля­ются только на праве временного землепользования на ус­ловиях аренды сроком до 10 лет.
Особое место в системе аграрного права занимают про­блемы, касающиеся земельных прав сельскохозяйственных организаций, предприятий и учреждений.
В соответствии с действующим земельным законода­тельством, земельные участки могут быть предоставлены сель­скохозяйственным товаропроизводителям для ведения сель­ского хозяйства на праве землепользования. Механизм возник­новения права землепользования осуществляется следующими путями:
- путем предоставления право землепользования;
- путем передачи права землепользования;
- путем перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства (наследования, реоргани­зации юридического лица).
При этом основаниями возникновения права землеполь­зования являются следующие юридические факты:
- акты государственных органов;
- гражданско-правовые сделки;
- иные основания, предусмотренные действующим за­конодательством.
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства могут быть предоставлены на праве собственности (государственной и ча­стной), на праве землепользования (постоянного и временного) и на праве аренды.
Физическим и юридическим лицам Республики Казах­стан для ведения товарного сельскохозяйственного производ­ства, защитного лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения подсобного сельского хо­зяйства, огородничества и животноводства земли сельскохо­зяйственного назначения предоставляются на праве землеполь­зования.
Необходимо отметить, что круг субъектов права землеполь­зования в достаточной степени обширен. В число таковых включаются и выделяются следующие виды землепользовате­лей:
- государственные и негосударственные;
- национальные и иностранные;
- физические и юридические лица;
-постоянные и временные;
- первичные и вторичные.
Земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства сельскохозяйственным предприятиям предостав­ляются местными исполнительными органами (главами мест­ных администрации) в пределах и размерах, установленных земельным законодательством. При этом на основании заклю­чения комиссии, создаваемой местными исполнительными органами из числа депутатов местного представительного органа, представителей территориальных органов по управлению зе­мельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и ор­ганов местного самоуправления выносится решение о предос­тавлении земельного участка.
Решение местного исполнитель­ного органа о предоставлении соответствующих прав на зе­мельные участки принимается на основе землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о предоставле­нии права землепользования на земельный участок в семи­дневный срок с момента принятия решения. Данная процедура требует квалифицированного оформления соответствующих документов. Документами, удостоверяющими право пользова­ния земельными участками, выдаваемыми уполномоченными органами, являются:
- при постоянном землепользовании - акт на право по­стоянного землепользования;
- при временном возмездном землепользовании - дого­вор об аренде земельного участка;
- при временном безвозмездном землепользовании - до­говор о временном безвозмездном землепользовании.
По общему правилу предоставление права землеполь­зования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством.
В теории земельного права право землепользования может быть предоставлено в следующих видах: как - то, по­стоянного или временного, отчуждаемого или неотчуждаемого, приобретаемого возмездно или безвозмездно.
Право постоянного землепользования предоставляется государственным землепользователям:
- юридическим лицам, владеющим зданиями (строения­ми, сооружениями), помещениями в объектах кондоминиума, на праве хозяйственного ведения или оперативного управле­ния;
- юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяй­ственное и лесохозяйственное производство;
- юридическим лицам, осуществляющим землепользова­ние на особо охраняемых природных территориях;
- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Право временного землепользования по срокам своего действия подразделяется на два основных вида:
- на краткосрочное - сроком до 5 лет;
- на долгосрочное - сроком до 49 лет.
Временный землепользователь, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора времен­ного землепользования на новый срок.
Как было указано выше, передача права землепользова­ния зачастую производится на основе гражданско-правовых сделок. Передача права землепользования другому лицу на оп­ределенный срок производится на основании договора аренды или временного безвозмездного землепользования. Законода­тельством запрещается совершение сделок землепользователя­ми в отношении права землепользования, включая его отчуж­дение, на землях:
- общего землепользования;
- предоставленных для нужд обороны;
- особо охраняемых природных территорий, оздорови­тельного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- служебного земельного надела.
Таким образом, передача землепользователем принадле­жащего ему земельного участка во временное землепользова­ние другому лицу (вторичному землепользователю), а также отчуждение права временного землепользования означает на­деление лица правом землепользования другим землепользова­телем.
Вторичное землепользование возникает в тех случаях, когда первичный землепользователь не производит отчужде­ние своего права землепользования, а передает другому лицу принадлежащий ему участок (или часть его) во временное зем­лепользование с уведомлением уполномоченного органа.
Вторичный землепользователь всегда является времен­ным землепользователем без права передачи своих прав дру­гим землепользователям. Однако при передаче земельного уча­стка во вторичное землепользование, как первичный так и вторичный землепользователи несут перед государством обя­занности землепользователя в полном объеме.
Договор о вто­ричном землепользовании заключается в форме договора арен­ды или договора о временном безвозмездном землепользова­нии.
Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юри­дические лица, предприятия с иностранным участием могут получать земельные участки сельскохозяйственного назначе­ния во вторичное землепользование3.

ГЛАВА 3. Понятие, значение и общая характеристика сделок с землями сельскохозяйственного назначения

В соответствии со статьей 378 Гражданского кодекса республики Казахстан "договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекра­щении гражданских прав и обязанностей". Поскольку к договору применяются правила о двух - и многосторонних сделках, то соответственно к ним применя­ются правила, нашедшие отражение в главе 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
К договорам, заключенным более чем с двумя сторонами (многосторонние договоры), общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему ха­рактеру таких договоров.
Кроме того, в соответствии со статьей 380 Граж­данского кодекса Республики Казахстан "стороны могут за­ключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством. Обязательным условием при заключении договоров, не предусмотренного законодательством, является то, что условия подобного рода договора должны полностью соответствовать Конституции и другим законодательным актам, действующим на территории Республики Казахстан. Если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила иные чем те, которые действовали при заключении договора, усло­вия договора сохраняют силу, кроме случаев, когда законода­тельством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.
Стороны, в силу производственной необходимости и по­лучения взаимной выгоды, могут заключить договор, в кото­ром содержаться элементы различных договоров, предусмот­ренных законодательством. Такие виды договоров в юридиче­ской литературе получили название смешанных договоров. К отношениям сторон по смешанному договору применяется в соответствующих частях законодательство о договорах, эле­менты которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
Договор вступает в юридическую силу и становится обя­зательным для исполнения субъектами сельскохозяйственного производства с момента его заключения. Договор считается заключенным в том случае, когда между сторонами в требуе­мой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. В качестве существенных условий договора признаются:
- условия о предмете договора;
- условия, которые признаны существенными законода­тельством или необходимы для договоров данного вида;
- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Если в соответствии с законодательством для заключе­ния договора необходима передача имущества, договор счита­ется заключенным с момента передачи соответствующего имущества.
Таким образом, договоры опосредуют все стадии сель­скохозяйственного производства: реализацию продукции, снабжение и обслуживание сельского хозяйства, оформление имущественных, трудовых, земельных и организационно-управленческих отношений и поэтому, в зависимости от того, в какой экономической сфере сельского хозяйства действует до­говор, он выполняет следующие функции:
- юридически закрепляет складывающиеся между парт­нерами экономические отношения, придает им форму обяза­тельств, выполнение которых защищается силой закона;
- служит средством выявления реальных потребностей рынка в сельскохозяйственных товарах (работах, услугах), ин­струментом увязки объемов производства и потребления, базой для формирования сельскохозяйственных производственных программ, определения направлений развития аграрного пред­принимательства на будущее. Для сельскохозяйственного то­варопроизводителя договор - это гарантированный сбыт про­изведенной сельскохозяйственной продукции;
- не только юридически закрепляет взаимные обязатель­ства сторон, но и определяет порядок и способы их выполне­ния, взаимодействия и сотрудничества партнеров; устанавли­вает локальные правила поведения и систему контроля за их соблюдением;
- предусматривает способы экономической защиты ин­тересов участников договорных отношений на случаи наруше­ния обязательств их партнерами путем введения и применения системы имущественных санкций за конкретные нарушения, а также других способов обеспечения обязательств.
Система договорных связей в агропромышленном ком­плексе в целом и в его центральной части - сельском хозяйстве состоит из трех групп договоров.
Во-первых, это общегражданские договора, которые ши­роко используются во всех отраслях экономики.4 Это купля-продажа, поставка, подряд, в том числе строительный подряд, аренда имущества, банковский кредит и т. д. К этой группе до­говоров относятся учредительные договоры, заключаемые при создании сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий).
Во-вторых, это договоры, специфические, адаптирован­ные именно для сельскохозяйственного сектора экономики. К числу таких договоров, прежде всего, относится договор кон­трактации сельскохозяйственной продукции, аренда сельско­хозяйственных земель, различные подрядные договоры и дого­воры об оказании услуг, применяемые только в сфере аграрно­го производства: производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций, эксплуата­ция водохозяйственных и гидротехнических и мелиоративных систем, агрохимическое обслуживание и т. д.
Третья важная группа договорных связей в аграрном сек­торе это договоры, регулирующие внутрихозяйственных и трудовые отношения в сельскохозяйственных коммерческих организациях.34
В условиях современности нормы, устанавливающие особый режим действия договоров в агропромышленном ком­плексе, постепенно уступают место общим гражданско-правовым нормам. Объясняется это тем, что сельскохозяйст­венные товаропроизводители уже не связаны обязанностью заключать договоры в утвержденной нормативной форме (как это было ранее). Стороны, как это указывалось выше, свобод­ны в выборе партнера по хозяйственной деятельности.
При заключении договоров в сфере сельскохозяйствен­ного производства необходимо помнить о том, что если в за­конодательном либо в ином нормативном акте, регулирующем определенные договорные отношения, перечислены условия, которые должны быть в обязательном порядке соблюдены то они должны признаваться в качестве существенных. Это объ­ясняется тем, что отсутствие любого из этих установленных законодательством условий является основанием для призна­ния договора незаключенным5.
Если же приводится разверну­тый перечень условий, не все из которых необходимы для каж­дого договора данного вида, вопрос о том, какие из них долж­ны быть отнесены к существенным, а какие считаются факуль­тативными, решается исходя из характера и основных призна­ков договора (с учетом его определения в законе). Предмет и другие условия договора должны ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Этапы становления земельных отношений в Казахстан
Право сельскохозяйственного землепользования
Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения
Анализ современного состояния проблемы промышленной переработки зернового сырья в Казахстане
Земельные правоотношения их содержание, развитие и совершенствование
ПPABOBOE РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Особенности и проблемы собственности на землю и ее недра в Казахстане
Понятие, сущность и характерные черты права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения
Инвестиции в основной капитал предприятия
Роль аграрного сектора в АПК РК
Дисциплины