ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. . 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН-НОГО НАЗНАЧЕНИЯ4

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН-НОГО НАЗНАЧЕНИЯ . …10

ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СДЕЛОК С ЗЕМЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. . 15

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ АРЕНДЫ ЗЕМЛИ, ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПЕРЕДАЧИ. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 33 Введение

В условиях перехода сельского хозяйства на рыночные рельсы превалирующее значение при налаживании производ-ственных отношений имеет договор. Договор служит основной правовой формой организации и регулирования эко-номических отношений между равноправными и независимы-ми партнерами, каковыми сегодня представляются различные виды сельскохозяйственных коммерческих организаций (пред-приятий) .

В современных экономических реалиях все процессы сельскохозяйственной деятельности сопровож-даются составлением договоров. В основе правового регулирования договорных отноше-ний в системе сельского хозяйства лежат общие нормы граж-данского законодательства о договорах. Среди актов граждан-ского законодательства главную роль играет Гражданский ко-декс Республики Казахстан. Все иные нормативно-правовые, регулирующие гражданские правоотношения, должны изданы в соответствии с Гражданским кодексом Респуб-лики Казахстан и ни в коей мере не должны противоречить.

С приобретением суверенитета Республики Казахстан в сельском хозяйстве произошли значительные изменения. Порядок заключения договоров законодательством обу-словлен в строгой процессуальной форме, которой необходимо придерживаться с целью успешной реализации договорных отношений.

Как известно, земля в сельском хозяйстве является ос-новным средством производства и поэтому представляется в качестве одним из оснований развития этого сектора.

Целью и основной задачей моей курсовой работы является изучение проблем правового регулирования сделок с землями сельскохозяйственного назначения.

ГЛАВА 1. Правовое положение земель сельскохозяйствен-ного назначения

Все земли Казахстана, находящиеся в пределах его гра-ниц, составляют земельный фонд Республики Казахстан. В со-ответствии статьи 1 Земельного кодекса Республики Казахстан, земельный фонд Республики в зависимости от его целевого назначения подразделяется на 7 категорий земель, в частности:

1. на земли сельскохозяйственного назначения;

2. на земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) ;

3. на земли промышленности, транспорта, связи, оборо-ны и иного назначения;

4. на земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. на земли лесного фонда;

6. на земли водного фонда;

7. на земли запаса.

С точки зрения аграрного права, нас в первую очередь, интересуют земли сельскохозяйственного назначения, так как именно эти земли в зависимости от своих природных и биологических свойств, в зависимости от своего плодородия, наибо-лее полно и адекватно соответствуют требованиям, которые необходимы для ведения сельскохозяйственного производства. Немаловажное значение при этом придается водообеспеченности этих земель, и это объясняется тем, что Республика Казах-стан по своим природно-климатическим параметрам является одной из слабоводообеспеченных регионов земного шара и поэтому не на всех землях, составляющих территорию Казах-стана, представляется возможным ведение сельскохозяйствен-ного производства.

Другой особенностью Республики Казахстан является то, что по размерам своей территории они занимает второе место среди стран СНГ и восьмое место в мире. Такая протяженность территории позволяет внутри государства выделять следую-щие природно-климатические зоны:

- лесостепную;

- степную;

- сухостепную;

- полупустынную;

- пустынную;

- предгорно-пустынную;

- субтропическую пустынную;

- субтропическо-предгорно-пустынную;

- среднеазиатскую горную;

- южносибирскую горную.

Как видно из вышесказанного, земель оптимально при-годных для ведения сельскохозяйственного производства, в Республике Казахстан не так уж и много, что и создает все предпосылки для того, что бы законодательно выделить земли сельскохозяйственного назначения из общего массива земель с целью обеспечения их особым правовым режимом регулиро-вания.

Как известно, земля в сельском хозяйстве является ос-новным средством производства и поэтому представляется в качестве одним из оснований развития этого сектора. Ана-лиз показывает, что в период с 1986 по 1996 год посевные площади всех сельскохозяйственных культур сократились на 10 млн. гектаров, в том числе под зерновые культуры на 7, 4 млн. гектаров, из них пшеницы - на 2, 8 млн. гектаров. Значи-тельно уменьшились посевы кормовых культур (почти на 3 млн. гектаров) и хлопчатника (на 23 тыс. гектаров) . Зато силь-но увеличились площади под масличные культуры (более чем в 2, 5 раза) и овощи (на 15 тыс. гектаров) . Но эти изменения почти не отразились на структуре посевных площадей, и соот-ношение отдельных групп культур в основном сохранилось. 1

Земли сельскохозяйственного назначения вполне право-мерно разделять на два самостоятельных вида: на земли, кон-кретно предоставленные для нужд сельскохозяйственного производства и уже используемые в нем, и на земли, предназна-ченные для этих целей, но еще не задействованные в сельско-хозяйственном производстве, то есть тех, которые только в по-следующем будут использованы для сельскохозяйственных целей.

Таким образом, само понятие "сельскохозяйственное на-значение" означает, что данная категория земель предназначе-на для выращивания сельскохозяйственной продукции и веде-ния иного сельскохозяйственного производства (строительства сельскохозяйственных сооружений, зданий и так далее) . Более того, непосредственное сельскохозяйственное производство (выращивания сельскохозяйственных культур, откорм и разве-дение скота) невозможно без соответствующей инфраструкту-ры (дорог, жилых зданий, мастерских, складов и так далее) . Например, при организации крестьянского хозяйства на определенной территории, где отсутствуют объекты производ-ственного и социально-бытового назначения, государство должно взять на себя первичное обустройство: строительство дорог, линий электропередачи, водообеспечение, телефониза-цию, землеустройство, мелиорацию земель. При этом местные органы самоуправления обязаны оказывать всемерную по-мощь в возведении производственных объектов и жилья.

Таким образом, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предос-тавленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяй-ственного назначения в первую очередь следует выделять сельскохозяйственные угодья (пашни, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища) и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сель-ского хозяйства.

При этом, среди земель сельскохозяйственного назначе-ния особой охране подлежат сельскохозяйственные угодья. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохо-зяйственным производством, допускается только в исключи-тельных случаях. Согласно Земельного законодательства, использование сельскохозяйст-венных угодий в иных целях разрешается только тогда, когда это связано:

- с созданием и расширением особо охраняемых природ-ных территорий;

- с выполнением международных обязательств;

- с обнаружением под участком месторождения ценных полезных ископаемых;

- со строительством дорог, линий электропередачи, ли-ний связи и магистральных трубопроводов, а также объектов, имеющих важное государственное значение.

Как видно из вышесказанного, иных случаев использова-ния сельскохозяйственных угодий не по целевому назначению действующим законодательством не предусматривается. Необходимо отметить то, что порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой уста-навливается только Правительством Республики Казахстан в строгом соответствии со статейными положениями дейст-вующего земельного законодательства.

В отличие от обычного имущества, которое, теряет свои свойства, подвергается амортизации, устаре-вает либо изнашивается, приходит в полную непригодность, может быть заменена другой вещью, земля не может быть за-менена какими-то другими объектами. При этом немаловажно и то, что при использовании земли посредством природо-охранных технологий, при рациональном и бережном к ней отношении, при своевременном внесении удобрений и прове-дении иных необходимых агротехнических мероприятий земля способна постоянно сохранять свое основное свойство - пло-дородие, которое искусственно ничем иным заменить невоз-можно. В соответствии с действующим земельным законода-тельством, земли сельскохозяйственного назначения предос-тавляются:

-в землепользование - физическим и юридическим ли-цам Республики Казахстан для товарного сельскохозяйствен-ного производства, защитного лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения под-собного сельского хозяйства, огородничества и животноводст-ва;

- в частную собственность гражданам Республики Казах-стан для развития личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства;

- иностранцам и лицам без гражданства во временное землепользование на условиях аренды сроком до 10 лет.

Необходимо отметить то, что исходя из особенностей специфики правового положения зе-мель сельскохозяйственного назначения, вполне возможно вы-делить следующие концептуальные положения:

- во-первых, земли сельскохозяйственного назначения, независимо от их месторасположения, плодородия, спроса на землю, водообеспеченности и так далее, органами государст-венной (исполнительной) власти должны предоставляться субъектам землепользования (временного землепользования) и субъектам частной собственности на землю только для сель-скохозяйственных нужд;

- во-вторых, в свою очередь, субъекты права землеполь-зования, права собственности на землю, права временного зем-лепользования обязаны использовать земли сельскохозяйст-венного назначения только по их целевому назначению, то есть только для нужд сельскохозяйственного производства;

-в-третьих, землепользователи и собственники земель сельскохозяйственного назначения обязаны всемерно способ-ствовать рациональному и высокопродуктивному использова-нию вверенных им земельных участков, способствовать повы-шению плодородия почв и улучшению экологической обста-новки на данном земельном участке;

- в-четвертых, органы государственной власти, наделен-ные полномочиями по осуществлению контроля по рациональ-ному использованию земель сельскохозяйственного назначе-ния, должны осуществлять свои функции в строгом соответст-вии с действующим земельным законодательством2.

ГЛАВА 2. Основания возникновения права на землю сельскохозяйствен-ного назначения

В условиях перехода к рыночным отношениям в Респуб-лике Казахстан земельным законодательством предусматрива-ется несколько видов прав, на основании которых могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам земельные участки. В современных условиях в Республике Казахстан "при-знаются и равным образом защищаются, как государственная так и частная форма собственности на землю", что созвучно положениям части 1 статьи 20 Земельного кодекса Республики Казахстан. В части 3 статьи 6 Конституции нашего государства указывается, что "Земля и ее недра, воды, растительный и жи-вотный мир, другие природные ресурсы находятся в государ-ственной собственности. Земля может находится также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных зако-ном.

Инновации, внесенные новым земельным законодатель-ством, со всей определенностью констатируют то, что прежние традиционные представления о праве собственности на землю, в которых трактовалось о том, что земля является исключи-тельной собственностью государства, в условиях сегодняшнего дня совершенно устарели и для рыночных условий представ-ляются неадекватными и неприемлемыми. Необхо-димо отметить, что сегодня все большее значение приобретает частная форма собственности на землю. Для иностранных лиц и лиц без гражданст-ва земли сельскохозяйственного назначения предоставля-ются только на праве временного землепользования на ус-ловиях аренды сроком до 10 лет.

Особое место в системе аграрного права занимают про-блемы, касающиеся земельных прав сельскохозяйственных организаций, предприятий и учреждений.

В соответствии с действующим земельным законода-тельством, земельные участки могут быть предоставлены сель-скохозяйственным товаропроизводителям для ведения сель-ского хозяйства на праве землепользования. Механизм возник-новения права землепользования осуществляется следующими путями:

- путем предоставления право землепользования;

- путем передачи права землепользования;

- путем перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства (наследования, реоргани-зации юридического лица) .

При этом основаниями возникновения права землеполь-зования являются следующие юридические факты:

- акты государственных органов;

- гражданско-правовые сделки;

- иные основания, предусмотренные действующим за-конодательством.

Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства могут быть предоставлены на праве собственности (государственной и ча-стной), на праве землепользования (постоянного и временного) и на праве аренды.

Физическим и юридическим лицам Республики Казах-стан для ведения товарного сельскохозяйственного производ-ства, защитного лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения подсобного сельского хо-зяйства, огородничества и животноводства земли сельскохо-зяйственного назначения предоставляются на праве землеполь-зования.

Необходимо отметить, что круг субъектов права землеполь-зования в достаточной степени обширен. В число таковых включаются и выделяются следующие виды землепользовате-лей:

- государственные и негосударственные;

- национальные и иностранные;

- физические и юридические лица;

-постоянные и временные;

- первичные и вторичные.

Земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства сельскохозяйственным предприятиям предостав-ляются местными исполнительными органами (главами мест-ных администрации) в пределах и размерах, установленных земельным законодательством. При этом на основании заклю-чения комиссии, создаваемой местными исполнительными органами из числа депутатов местного представительного органа, представителей территориальных органов по управлению зе-мельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и ор-ганов местного самоуправления выносится решение о предос-тавлении земельного участка.

Решение местного исполнитель-ного органа о предоставлении соответствующих прав на зе-мельные участки принимается на основе землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о предоставле-нии права землепользования на земельный участок в семи-дневный срок с момента принятия решения. Данная процедура требует квалифицированного оформления соответствующих документов. Документами, удостоверяющими право пользова-ния земельными участками, выдаваемыми уполномоченными органами, являются:

- при постоянном землепользовании - акт на право по-стоянного землепользования;

- при временном возмездном землепользовании - дого-вор об аренде земельного участка;

- при временном безвозмездном землепользовании - до-говор о временном безвозмездном землепользовании.

По общему правилу предоставление права землеполь-зования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством.

В теории земельного права право землепользования может быть предоставлено в следующих видах: как - то, по-стоянного или временного, отчуждаемого или неотчуждаемого, приобретаемого возмездно или безвозмездно.

Право постоянного землепользования предоставляется государственным землепользователям:

- юридическим лицам, владеющим зданиями (строения-ми, сооружениями), помещениями в объектах кондоминиума, на праве хозяйственного ведения или оперативного управле-ния;

- юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяй-ственное и лесохозяйственное производство;

- юридическим лицам, осуществляющим землепользова-ние на особо охраняемых природных территориях;

- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Право временного землепользования по срокам своего действия подразделяется на два основных вида:

- на краткосрочное - сроком до 5 лет;

- на долгосрочное - сроком до 49 лет.

Временный землепользователь, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора времен-ного землепользования на новый срок.

Как было указано выше, передача права землепользова-ния зачастую производится на основе гражданско-правовых сделок. Передача права землепользования другому лицу на оп-ределенный срок производится на основании договора аренды или временного безвозмездного землепользования. Законода-тельством запрещается совершение сделок землепользователя-ми в отношении права землепользования, включая его отчуж-дение, на землях:

- общего землепользования;

- предоставленных для нужд обороны;

- особо охраняемых природных территорий, оздорови-тельного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- служебного земельного надела.

Таким образом, передача землепользователем принадле-жащего ему земельного участка во временное землепользова-ние другому лицу (вторичному землепользователю), а также отчуждение права временного землепользования означает на-деление лица правом землепользования другим землепользова-телем.

Вторичное землепользование возникает в тех случаях, когда первичный землепользователь не производит отчужде-ние своего права землепользования, а передает другому лицу принадлежащий ему участок (или часть его) во временное зем-лепользование с уведомлением уполномоченного органа.

Вторичный землепользователь всегда является времен-ным землепользователем без права передачи своих прав дру-гим землепользователям. Однако при передаче земельного уча-стка во вторичное землепользование, как первичный так и вторичный землепользователи несут перед государством обя-занности землепользователя в полном объеме.

Договор о вто-ричном землепользовании заключается в форме договора арен-ды или договора о временном безвозмездном землепользова-нии.

Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юри-дические лица, предприятия с иностранным участием могут получать земельные участки сельскохозяйственного назначе-ния во вторичное землепользование3.

ГЛАВА 3. Понятие, значение и общая характеристика сделок с землями сельскохозяйственного назначения

В соответствии со статьей 378 Гражданского кодекса республики Казахстан "договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекра-щении гражданских прав и обязанностей". Поскольку к договору применяются правила о двух - и многосторонних сделках, то соответственно к ним применя-ются правила, нашедшие отражение в главе 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

К договорам, заключенным более чем с двумя сторонами (многосторонние договоры), общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему ха-рактеру таких договоров.

Кроме того, в соответствии со статьей 380 Граж-данского кодекса Республики Казахстан "стороны могут за-ключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством. Обязательным условием при заключении договоров, не предусмотренного законодательством, является то, что условия подобного рода договора должны полностью соответствовать Конституции и другим законодательным актам, действующим на территории Республики Казахстан. Если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила иные чем те, которые действовали при заключении договора, усло-вия договора сохраняют силу, кроме случаев, когда законода-тельством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.

Стороны, в силу производственной необходимости и по-лучения взаимной выгоды, могут заключить договор, в кото-ром содержаться элементы различных договоров, предусмот-ренных законодательством. Такие виды договоров в юридиче-ской литературе получили название смешанных договоров. К отношениям сторон по смешанному договору применяется в соответствующих частях законодательство о договорах, эле-менты которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Договор вступает в юридическую силу и становится обя-зательным для исполнения субъектами сельскохозяйственного производства с момента его заключения. Договор считается заключенным в том случае, когда между сторонами в требуе-мой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. В качестве существенных условий договора признаются:

- условия о предмете договора;

- условия, которые признаны существенными законода-тельством или необходимы для договоров данного вида;

- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.