Понятие трудового права

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

Глава 1. Понятие трудового права
1.1. Общественная организация труда
1.2. Предмет трудового права

Глава 2. Метод трудового права
2.1. Способы воздействия права на трудовые отношения
2.2. Принцип единства и дифференсации правового регулирования
2.3. Юридические средства регулирования трудовых отношений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вступление Казахстана в период нового развития – переход к рыночной экономике, оказывает воздействие на все сферы общественной жизни государства.
Вместе со сменой общественных отношений, возрождением института частной собственности на средства производства, возникла острая необходимость внесения кардинальных изменений в вопросы правового регулирования, в том числе в регулирование общественной организации труда.
Действительно, правовое регулирование общественной организации труда, основанной на общественной форме собственности, высокие социальные гарантии, имевшие место в социалистической форме хозяйствования, оказались не осуществимыми в новых условиях.
Теперь речь идет о коренном пересмотре сложившихся форм и методов правового регулирования трудовых отношений, становлении и развитии новых функций трудового права в эффективном использовании трудовых ресурсов, создании необходимых условий для реализации конституционного права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, на доступ к государственной службе.
Задача также видится в том, чтобы население страны было грамотным в правовом отношении, могло защитить себя в новых сложившихся сложных условиях жизни. Ведь не секрет, например, что многие работодатели, пользуясь слабостью правовой системы государства, проявляют правовой нигилизм, рассчитывая на безнаказанность, сплошь и рядом нарушают конституционные права граждан, в том числе в вопросах трудовых отношений.
Нередки случаи не выплат, законно заработанных людьми денег, нарушения в части приема на работу и увольнения с работы и другие.
Среди причин, вызывающих факты грубых нарушений законодательства, мы считаем, помимо слабости законодательной базы в стране, еще и слабое экономическое развитие, вызванное глубочайшим кризисом, охватившим все сферы жизни Казахстана, в результате развала СССР.
Однако история учит, что за любым кризисом начинается подъем уровня общественного развития. И, следовательно, задача стоит в создании необходимых условий для ускорения этого процесса.
Ряд новых Законов Республики Казахстан, в том числе Закон РК о труде, как раз должны помочь этому процессу.
В настоящей работе даны понятие, метод и система трудового права. Работа состоит из введения, трех глав, заключении и списка использованной литературы.
В первой главе освещено понятие общественной организации труда, предмет и метод трудового права.
Во второй главе рассмотрены способы воздействия права на трудовые отношения.
В третьей главе дается понятие системы трудового права и место трудового права в системе права Казахстана.

Глава 1. Понятие трудового права

1.1. Общественная организация труда

Труд является жизненно важным условием существования людей, удовлетворения их материальных и духовных потребностей. Все, что создано человеком, начиная от величайших открытий и до простейших предметов обыденной жизни, является результатом его целенаправленной, осознанной трудовой деятельности. В широком плане трудовая деятельность людей выступает естественной потребностью жизни общества, формирования его материальной основы.
Для уяснения понятия общественной организации труда необходимо рассмотреть некоторые исходные положения. Это прежде всего характеристика труда как целесообразной деятельности человека, направленной на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни людей. Соединение труда как целесообразной деятельности человека, предмета труда (на что направлена эта деятельность) вещественных элементов производства, т.е. средств труда, дает представление об организационно-технической стороне труда. С другой стороны, всякое общественное производство предполагает совместную, коллективную деятельность людей. В этом случае речь идет об отношениях между людьми в процессе производства. Совокупность всех отношений которые складываются между людьми по поводу применения их труда процессе совместной трудовой деятельности, дает представление о понятии общественной организации труда (в масштабе общества или отдельного предприятия). При этом от технической оснащенности производства зависит эффективность совместной деятельности людей.
К элементам общественной организации труда относятся: наличие и состояние трудовых ресурсов общества, разделение и кооперация труда, обеспечение трудовой дисциплины и управление процессом совместного труда, установление меры труда и других условий производства, порядок распределения произведенного продукта и степень участия самих производителей в этом процессе, воспроизводство рабочей силы (профессиональная подготовка).
В настоящее время в Республике Казахстан вопросы общественной организации труда приобретают особое социальное значение. Это связано с коренным преобразованием отношений собственности на средства производства и соответственно формированием новой социальной структуры общества, необходимостью создания эффективного механизма управления трудом, поиском новых форм и методов правового регулирования трудовых отношений. В этих условиях проблема обеспечения баланса между интересами работодателя и интересами работника должна получить принципиальное решение в действующем законодательстве.
В Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030" дается высокая оценка состоянию человеческих ресурсов, а их качество рассматривается в числе главных наших активов. В республике высокообразованное население с высоким уровнем научного и творческого потенциала, что, несомненно, является крупнейшим завоеванием нашего народа и прежней системы. В то же время имеющиеся трудовые ресурсы как бесценный капитал общества должны развиваться в более обновленных и цивилизованных формах.
На общественную организацию труда, на перераспределение трудовых ресурсов непосредственное влияние оказывает экономическая политика государства. Такие секторы экономики, как разработка природных ресурсов, инфраструктура, коммуникации и информация, имеют непреходящее значение для республики. Их развитие связано не только с экономическим ростом, но и с развитием социальной сферы и с интеграцией Казахстана в международное сообщество. Индустриальной стратегией предусматривается значительное развитие нефтегазодобывающего сектора — опорной отрасли республики, а также всей добывающей промышленности. Предполагается опережающими темпами развивать легкую и пищевую промышленность, нефте- и газопереработку, химию и нефтехимию, отдельные подотрасли машиностроения конечных наукоемких производств, сферы услуг, туризм. В порядке приоритетов получаю развитие сельское хозяйство, лесная и лесоперерабатывающая промышленность, жилищное строительство и создание инфраструктуры. Все это решает не только структурные вопросы экономики, но и вопросы отраслевой занятости населения.
Стратегия экономического роста Республики Казахстан строится на ряде основных принципов, среди которых следует выделить укрепление института частной собственности, в том числе на землю, а также создание такой юридической системы, которая защищает право собственности. Приватизация предприятий в республике в основном завершена. В то же время в ряде отраслей производства, в сельском хозяйстве и в социальном секторе уровень рыночных отношений все еще остается низким. Все эти обстоятельства отрицательно сказываются на эффективном использовании трудовых ресурсов.
За последние годы в республике принят ряд важных мер по государственной поддержке частного предпринимательства, малого бизнеса, установления гарантий свободы предпринимательской деятельности. Так, Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. "0 защите и поддержке частного предпринимательства"' определяет основные формы и способы защиты частного предпринимательства и его поддержки, закрепляет политику отказа от прямого вмешательства государства в частную предпринимательскую деятельность, максимальную свободу частных предпринимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность roсударственных органов и должностных лиц за нарушение прав частных предпринимателей; Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 г. "0 защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности"' предусмотрены меры по устранению препятствий для осуществления предпринимательской деятельности физических и юридических лиц, в том числе создано Агентство Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса.
Несомненно, остаются незыблемыми защита интересов наемных работников как непосредственных производителей материальных благ, создание для них здоровых и безопасных условий труда. Это связано с неравенством положения собственника (работодателя) и работника на производстве, а потому государство призвано обеспечить защиту интересов наемных работников в части установления им нормальных условий труда.
Один из важных элементов общественной организации труда — профессиональное обучение, особенно высвобождаемых работников и незанятого населения. В условиях развития рыночной экономики подготовка граждан к новым сферам применения труда является важным фактором, способствующим обеспечению полной и эффективной занятости, и рассматривается в качестве одной из основных мер защиты населения. Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1998 г. "0 занятости населения"' профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка лиц, признанных в установленном порядке безработными, осуществляются по направлению уполномоченного государственного органа по труду в учебных заведениях системы образования, в учебных комбинатах, на курсах повышения квалификации с учетом потребностей рынка труда за счет средств государственного бюджета в установленном порядке. Такая профессиональная подготовка осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми уполномоченным органом по труду с организациями образования.
Особо следует отметить возрастающую роль трудового права в регулировании общественной организации труда на современном этапе становления рыночной экономики Республики Казахстан. Правовым регулированием охватывается широкий круг вопросов, связанных с организацией производства, распределения и обмена продуктами труда, обеспечением согласованной деятельности работников в процессе совместного труда, подчинением поведения отдельного работника общему режиму производства. Трудовое право регулирует отношения между людьми в процессе производства путем установления прав и соответствующих юридических обязанностей участников этих отношений, придавая им устойчивую форму и стабильный характер. Правовая форма трудовых отношений обеспечивается в необходимых случаях соответствующим принуждением.
Надо сказать, что общественная организация труда (в структурном отношении) выступает объективным фактором построения системы трудового права. В частности, имеются закономерные связи между элементами общественной организации труда и основными институтами трудового права. Наличие, состояние и использование трудовых ресурсов общества обеспечиваются совокупностью правовых норм, составляющих институт занятости и трудоустройства. Служебная роль данного института состоит в определении правовых гарантий, закреплении экономических и организационных основ для реализации конституционного права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, защиту от безработицы. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения (п.1 ст. 24 Конституции Республики Казахстан; ст. 6 Закона о труде).
Разделению и кооперации труда сопутствует дифференциация норм трудового права. В качестве оснований дифференциации выступают объективные и субъективные факторы труда. К объективным относятся например, особенности той или иной отрасли экономики, работа в которой связана с риском и опасностью для здоровья, повышенным напряжением труда в соответствующих производствах, климатическими условиями и отдаленностью предприятий и т. д. В этом случае законодательством предусматриваются льготы и преимущества в области охраны труда, социального страхования, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и т. д. Субъективные обстоятельства связаны с полом, возрастом, пониженной степенью работоспособности работающих (труд женщин, молодежи, инвалидов и др.). В этом случае также предусматриваются особые правила организации труда указанных лиц и соответствующие льготы и преимущества.
Обеспечение трудовой дисциплины и управление процессом совместного труда — главная задача института трудовой дисциплины. Как правовая категория трудовая дисциплина выражается во взаимных обязательствах: работника — выполнять надлежащим образом возложенные на него трудовые обязанности с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка и работодателя — путем использования соответствующих мер поддерживать необходимый режим работы предприятия в рамках трудового законодательства, коллективного и индивидуального трудового договора.
Установление меры труда и других условий производства составляет предмет правового регулирования институтов рабочего времени и времени отдыха, охраны труда и др. Это обеспечивается путем установления продолжительности труда с учетом особенностей и характера производства (нормальное, сокращенное, неполное рабочее время и его режим), видов времени отдыха (перерывы во время работы, отпуска), проведения социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, гарантирующих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Порядок распределения произведенного продукта и степень участия самих производителей в этом процессе связаны с институтом заработной платы. Данным институтом определены правовые основы социальной защиты работников в области оплаты труда, а также гарантии со стороны государства на оплату труда не ниже установленного минимального размера. Причем государством сняты существовавшие ранее максимальные размеры заработной платы. Централизованное регулирование со стороны государства заработной платы сочетается с договорным методом. В условиях рыночной экономики возрастает удельный вес коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования заработной платы (коллективные договоры, соглашения). Что касается централизованного порядка регулирования оплаты труда, то он распространяется на работников учреждений и организаций государственного сектора, финансируемого преимущественно за счет госбюджета.
Воспроизводство рабочей силы (профессиональное обучение), особенно высвобождаемых работников и незанятого населения, обеспечивается определенными льготами, установленными действующим законодательством. В структурном отношении система образования представляет собой сеть организаций, реализующих образовательные услуги (высшие, средние специальные, профессионально-технические, переподготовки и т.д.). Установлены меры по социально-правовой защищенности выпускников таких учебных заведений. Особое внимание в законодательстве уделяется вопросам организации профессионального обучения лиц, признанных в установленном порядке безработными.
На развитие общественной организации труда, несомненно, оказывает влияние уровень технической оснащенности производства. Использование технических средств труда, их постоянное усложнение объективно требует определенной регламентации отношения человека к технике, предварительного обучения и получения навыков использования средств труда. С этой целью устанавливаются ГОСТы, технические правила эксплуатации, санитарно-гигиенические нормы, правила по технике безопасности и т.п. Все это позволяет при помощи норм права обеспечить правильную эксплуатацию машин, станков и другой техники и предотвратить неблагоприятные последствия, связанные с безопасностью и охраной здоровья работников. Согласно действующему законодательству обеспечение здоровых и безопасных условий труда и своевременное информирование трудовых коллективов о его результатах возлагаются на работодателя. В то же время обязательства работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях и работников по соблюдению стандартов, правил, норм и инструкций по охране труда должны предусматриваться коллективным договором (ст.15 Закона Республики Казахстан от 22 января 1993 г. "Об охране труда").

1.2. Предмет трудового права

Каждая отрасль права регулирует определенную, относительно самостоятельную группу общественных отношений, отличающуюся от других своим содержанием и особенностями. Именно с однородностью и самостоятельностью отдельных групп общественных отношений связано построение системы права, ее деление на отрасли и институты. Иначе говоря, одним из основных критериев разграничения отраслей права и институтов является предмет правового регулирования, т.е. те общественные отношения, которые выступают объектом регулирования со стороны норм отдельных отраслей права. Не является исключением в этом отношении и предмет трудового права.
Для уяснения предмета трудового права прежде всего следует определить круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. Дело в том, что труд как целесообразная деятельность людей по производству материальных и духовных благ служит родовым понятием. В основе любой человеческой деятельности лежит труд.
Предметом трудового права является строго определенная группа общественных отношений, которая отличается от других, связанных с применением труда, своими сущностными признаками и общими границами правового регулирования. В целом данная группа общественных отношений базируется на элементах общественной организации труда. В условиях рыночной экономики трудовые отношения приобретают специфические особенности в зависимости от того, на базе какой собственности (государственной или частной) и организационно-правовой формы хозяйствования они возникают.
Сущностной характеристикой предмета трудового права является общественная форма организации труда. Речь идет о правовом регулировании общественных связей между людьми по поводу применения их труда в порядке кооперации. Технологический процесс труда в этом случае находится вне регламентации со стороны норм трудового права. Рассмотрим это на примере. Творческая деятельность писателя или художника, совершаемая вне общественной формы организации труда, не подвергается правовому регулированию и не относится к предмету трудового права (хотя по поводу использования результатов такого труда могут возникать отношения, регулируемые нормами права). Та же творческая деятельность писателя или художника, осуществляемая в рамках общественной формы организации труда и в порядке служебного поручения, приобретает иной характер. Отношения, возникающие в коллективе по поводу организации такого труда, уже становятся предметом трудового права.
Для характеристики трудовых отношений как предмета трудового права важна регламентация самого процесса труда и условий его применения. Дело в том, что имеются общественные отношения, где труд выступает лишь способом выполнения обязательств (например, выполнение отдельных поручений, подрядных работ, оказание услуги и т.п.). После выполнения таких поручений, работ, услуг отношения прекращаются. В этих случаях отношения, возникающие по поводу применения труда и его конечных результатов, находятся за пределами предмета трудового права.
К предмету трудового права относятся те общественные отношения, в которых сам процесс труда в его общественной форме становится предметом обязательств. Здесь применение труда, его условия и организация выступают основным содержанием правового регулирования.
Разграничение трудовых отношений и других смежных отношений, связанных с применением труда, проводится по следующим основным признакам:
а) включение работника в трудовой коллектив предприятия (учреждения, организации). В трудовом правоотношении прием на работу оформляется приказом (или иным решением исполнительного органа) и зачислением работника в штат (списочный состав) предприятия (учреждения, организации) на постоянную, временную или сезонную работу. В других отношениях, связанных с применением труда, исполнитель работы в штат не зачисляется. В последнем случае заказчика интересует только результат труда (изготовление вещи, оказание услуг и т.п.), а не сам процесс его достижения;
б) выполнение работником закрепленной внутри коллектива (структурного подразделения) предприятия дения, оРганизации). Причем данная функция носит постоянный характер и не завершая конечным результатом. Иначе говоря, трудовые отношения — отношения длительного характера. Что касается других отношений, связанных с применением труда, то здесь исполнитель работы имеет индивидуально-конкретное задание, после выполнения которого погашается обязательство;
в) участие работника личным трудом в производственной деятельности коллектива предприятия (учреждения, организации). Трудовое отношение предполагает непосредственное участие работника своим трудом в совместной деятельности трудового коллектива;
r) выполнение работы в условиях определенного внутреннего распорядка работы (трудового режима). Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливаются условия и порядок совместной деятельности членов коллектива предприятия (учреждения, организации). В качестве одного из характерных элементов внутреннего распорядка является подчинение работника распоряжениям работодателя, непосредственного руководителя в процессе выполнения своей трудовой функции. Данный элемент отсутствует в других общественных отношениях, связанных с применением труда, например, гражданско-правового типа (выполнение подрядных работ, оказание услуг и т.п.). Здесь исполнитель не подчиняется внутреннему трудовому режиму заказчика, а связан лишь обязательством по поводу своевременного и качественного изготовления конечной продукции.
Приведенные сущностные признаки характеризуют качественные особенности трудовых отношений, в связи с чем такие отношения становятся предметом трудового права. Здесь особо следует подчеркнуть практическую значимость данного вопроса. В случае возникновения споров по поводу применения труда, его условий и организации необходим анализ именно сущностных признаков трудового отношения с тем, чтобы ответить на вопрос, относится ли данный спор к предмету трудового права либо спор должен рассматриваться по нормам другой отрасли права. В зависимости от этого наступают соответствующие правовые последствия.
В структурном отношении предмет трудового права включает:
а) трудовые правоотношения, возникающие между работником и работодателем на основе индивидуальных трудовых и коллективных договоров, в силу которых устанавливаются взаимные обязательства сторон по поводу осуществления сторонами определенной трудовой деятельности;
б) отношения по трудоустройству, возникающие в связи с обращением граждан в уполномоченные государственные органы по труду с целью получения работы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, с учетом личных интересов и общественных потребностей;
в) организационно-управленческие отношения, возникающие между администрацией и коллективом предприятия (учреждения, организации) по поводу организации производства и управлением коллективом в процессе совместной трудовой деятельности;
г) отношения по профессиональному обучению работников, возникающие по поводу подготовки квалифицированных рабочих непосредственно на производстве; подготовки безработных к новым сферам применения труда в условиях развития рыночных отношений;
д) социально-экономические отношения, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.