Активизация процесса рационального использования нефтегазовых ресурсов

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Активизация процесса рационального использования нефтегазовых ресурсов.
ГЛАВА 2. Рациональное использование нефтегазовых ресурсов в контексте внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК пo вопросам рационального использования нефтяных и газовых ресурсов в Республике Казахстан".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ .

Важнейшим элементом современного этапа развития казахстанской экономики является создание условий, позволяющих с максимальной эффективностью использовать природные богатства страны в интересах ее экономического развития и процветания. Исследования показали, что возможность вовлечения ресурсов в хозяйственную деятельность всегда имела значительное число ограничений. При этом степень доступности сырья, наличие необходимой новейшей техники и энергообеспеченности всегда будут выступать важнейшими факторами ресурсосберегающего направления. Однако в условиях рыночной экономики большое значение отводится конечным результатам производства, усугубляется тенденция взаимозаменяемости всех элементов производственных процессов.
Перед государством стоят задачи повышения действенности мониторинга за состоянием окружающей среды, расширения форм и методов участия органов управления, повышения ответственности за сохранение и приумножение природных богатств, бережное их использование. Острота этих задач объясняется, в значительной мере, тем, что до настоящего времени в сфере производства процессы природопользования самостоятельным элементом системы управления не выступали. Это привело к нарушению природного равновесия. Успешное решение социально-экономических задач охраны окружающей среды, рационального природопользования неразрывно связано с решением научно-технических и технологических задач в области охраны окружающей среды.
Для создания принципиально новых экономических проектов и программ в различных сферах деятельности необходима разработка концепции экономического развития Казахстана. Это требует существенного изменения приоритетов и целей для всей промышленности и ее приоритетных отраслей. Центральным вопросом при разработке концепции экономического роста является определение потребного количества природных ресурсов. Сейчас нет ни строгого научного обоснования, ни четких критериев, в каких размерах и с какой интенсивностью осваивать эти ресурсы. Имеющиеся программы ориентируют экономику на увеличение или сохранение ресурсопотребления в природной среде. Исследования показали, что в экономике Казахстана отсутствует жесткая связь между ростом потребления природных ресурсов и экономическими результатами.
Очевидно, что дело не в объемах потребляемых природных ресурсов и производства промежуточной продукции, а в их рациональном использовании.
Реализация подобного программно-целевого подхода к использованию природных ресурсов предполагает построение для каждого ресурса или группы ресурсов своей природно-сырье-продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. Движение природного вещества и продуктов его обработки в данных вертикалях осуществляется с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к различным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для производства и реализации конечной продукции – к примеру, природно-продуктовая вертикаль нефти. Построение такой вертикали позволяет оценить каждое ее звено и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально.
Количество имеющихся ресурсов ограничено, поэтому самым рациональным путем обеспечения устойчивого поступательного развития общества является ресурсосберегающий тип развития. Для Казахстана и его регионов рациональное ресурсосбережение – самый эффективный и единственно возможный путь успешного социально-экономического развития и обеспечения конкурентоспособности экономики. В его основе должна лежать глубоко продуманная политика, определяющая целесообразность того или иного направления расходования ресурсов. В рамках данного исследования не представляется возможным рассмотреть все направления ресурсосбережения, поэтому внимание уделяется использованию сырьевых ресурсов.

ГЛАВА 1. Активизация процесса рационального использования нефтегазовых ресурсов.

В условиях нашей страны действие рыночного механизма, обеспечивающего стихийный порядок, еще в полной мере не проявляется. Поэтому для активизации процесса РИСР ( рационального использования сырьевых ресурсов) необходимо внешнее воздействие, т. е. управление. Под управлением рациональным использованием сырьевых ресурсов следует понимать целенаправленную деятельность, регулирующую согласованное взаимодействие элементов экономической системы в области потребления сырьевых ресурсов в целях повышения доходности переработки и производства, и с учетом наиболее полного удовлетворения потребностей общества.
Управление РИСР должно стать структурным элементом системы управления каждым иерархическим звеном и обеспечить решение следующих задач:
– интенсивного развития научно-исследовательских работ в нефтегазовой отрасли;
– обновления производства на базе использования эффективных технологий и новейших видов оборудования в нефтегазовой отрасли ;
– модернизации производств на базе мало- и безотходной технологии;
– структурной перестройки экономики;
– организации процесса производства по принципу комплексного многоцелевого использования сырья и материалов.
На предприятиях нефтедобывающей промышленности эти задачи целесообразно решать путем осуществления комплекса социальных, экологических, организационных, производственно-технических и экономических мер.
К числу внешних факторов, воздействующих на систему РИСРв нефтяной и газовой отраслях , следует отнести: 1) природно-климатические; 2) экологические; 3) геополитические; 4) социальные; 5) научно-технический прогресс; 6) состояние инфраструктуры; 7) модель рынка; 8) развитие конкуренции и др. Методы воздействия можно подразделить на: 1) социально-психологические; 2) технико-технологические; 3) экономические; 4) административно-правовые; 5) организационные.
Экстраординарная роль рационального использования нефтегазовых ресурсов в современной хозяйственной жизни страны обусловливает необходимость не простой разработки и внедрения комплекса мероприятий, а построения в целом народнохозяйственной модели ресурсосберегающего типа. Она должна создаваться путем последовательного учета факторов РИСР на всех уровнях управления (при выработке экономической политики, методов хозяйственного руководства, систем организации производства), целенаправленного совершенствования действующих и создания новых оргструктур, адекватных данной модели хозяйствования.
Проводимая коренная реформа управления экономикой Казахстана уже в значительной мере обозначила наиболее существенные параметры именно такой модели. Вместе с тем, остается нерешенным еще ряд проблем как теоретического, так и практического порядка. В их числе: обоснование теоретико-методологического подхода к формированию эффективной схемы рационального использования нефтегазовых ресурсов; разработка общей концепции построения обсуждаемой модели хозяйствования, принципов ее функционирования и саморазвития; придание данной модели целостного вида, описание конкретных ее элементов.
Таким образом, всесторонне позитивное воздействие совокупности факторов на потребление нефтегазовых ресурсов может достигаться при условии органичного сочетания экономических, технико-технологических, организационных, административных и социальных методов.
Переход к экологически безопасному и устойчивому развитию в настоящее время становится одним из приоритетных направлений стратегии развития Казахстана. В условиях дефицита материальных и финансовых средств их необходимо направлять на решение приоритетных, наиболее острых экологических проблем. В 2001 г. затраты на охрану окружающей среды в целом по нефтегазовой отрасли составили 28,6 млн. долл. (рис. 1). Затраты на мониторинг загрязнения недр за этот же период составили 2,546 млн. долл.
Экономические проблемы освоения нефтяных и газовых месторождений Казахстана имеют свои региональные особенности – географические, геологические, геодинамические, технологические, а также социально-экономические. Особый отпечаток на экологическую ситуацию накладывает тот факт, что до последнего времени природоохранный вопрос практически уступал выполнению плановых заданий по добыче нефти и газа и не находил должного решения в технико-экономических обоснованиях проектов.
Актуальными направлениями в области охраны природы при добыче и переработке нефти и газа являются: создание экологически чистых процессов; утилизация отходов; очистка газовых выбросов нефтехимических производств; очистка сточных вод; мониторинг загрязнения нефтью и нефтепродуктами окружающей среды и др. Предотвращения столь мощного негативного воздействия на окружающую среду в условиях интенсификации процессов добычи и переработки углеводородного сырья можно достичь лишь с увеличением уровня комплексного использования углеводородного сырья, т. е. полного извлечения полезной части ресурсов и доведения количества отходов до разумного минимума.
Установление экономико-экологических и технологических приоритетов в нефтегазовом комплексе подразумевает сочетание следующих дополнительных мер: совершенствование экономико-экологической и технологической политики; тщательная привязка расходов к экономически высокоэффективным нефтяным проектам; развитие организационной инфраструктуры и создание соответствующего потенциала, включая подготовку кадров, образование и программы обмена.
Сегодня в реализации целей эффективного управления нефтегазовыми ресурсами следует исходить из того, что основная трудность – это преодоление противоречия между объектом управления – окружающей природной средой, с одной стороны, и территориальной ограниченностью сферы действия принимаемых управленческих решений (границы района, области, республики) – с другой.
В настоящее время платежи за природные ресурсы в нефтегазовой отрасли регламентируются следующими Законами Республики Казахстан: “Об охране окружающей среды”, “О недрах и недропользовании”, “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” (Налоговый кодекс) и др. Для каждого предприятия органами охраны природы устанавливаются лимиты выбросов загрязняющих веществ в природную среду – на основе нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) или сбросов (ПДС). На период достижения предельно-допустимых норм устанавливаются лимиты природопользования с учетом экологической обстановки в регионе и технического оснащения природоохранного оборудования. Для строящихся предприятий лимиты устанавливаются на уровне ПДВ (ПДС). Сроки достижения нормативных уровней по годам определяются на основе региональных или республиканских природоохранных программ. Платежи взимаются как за установленные, так и за сверхустановленные лимиты выбросов загрязняющих веществ.
Стоимостная оценка социально-экономических последствий загрязнения окружающей природной среды (экономический ущерб) должна быть положена в основу нормативов платы за загрязнение окружающей среды и использование минерально-сырьевых ресурсов. Под экономическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потери, причиняемые обществу загрязнением, негативные изменения природы, наступление событий и их комбинаций.
Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. Общий ущерб от отказов объектов МНП определяется соотношением:
У=У1+У2+У3+У4 ,
где У – полный ущерб в народном хозяйстве от отказов объектов МНП; У1 – собственно ущерб предприятию (Управлению магистрального нефтепровода) от отказа; У2 – ущерб от вынужденного простоя нефтедобывающих предприятий; У3 – ущерб от вынужденного простоя нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ); У4 – ущерб от загрязнения окружающей среды.
Основными исходными данными для определения всех составляющих ущерба являются количество нефти, вылившейся при отказе, и распределение ее в окружающей среде. При расчетах ущерба затраты на ликвидацию последствий загрязнения определяются по сметной стоимости соответствующих работ. Величина ущерба, рассчитанная по настоящей методике, может быть снижена в зависимости от количества собранных загрязняющих веществ и времени проведения ликвидационных мероприятий.
Показатели ущерба, определяемые по предлагаемой методике, используются: для оценки надежности объектов магистрального нефтепровода (МНП); при выборе мероприятий по повышению надежности МНП с обоснованием их экономической эффективности; для оценки экономической эффективности используемых способов и средств ликвидации отказов (аварий) и их последствий, особенно, от загрязнения окружающей природной среды и т. д.
Следует отметить, что данная методика может использоваться в практической деятельности нефтяных компаний для экономического обоснования природоохранных мероприятий на стадии разработки, проектирования и эксплуатации производственных объектов магистральных нефтепроводов. Так, с использованием этой методики было проведено сравнение двух вариантов природоохранных мероприятий на магистральном нефтепроводе Узень – Атырау – Самара и обоснован один из них, а также был рассчитан общий ущерб от отказа этого магистрального нефтепровода (причина: трещина по основному металлу; время отказа: 20 мин.; утечка нефти: 285 т), величина которого составила 102,175 млн. тенге.
С обретением независимости и переходом Республики Казахстан к рынку решающее значение приобрели эколого-экономические методы управления.
Следует отметить, что эколого-экономический механизм в нефтегазовом секторе состоит из следующих основных, совместно функционирующих элементов:
системы рыночных цен на нефть и продукты ее переработки;
социально-эколого-экономической оценки нефтегазовых ресурсов и их отдельных источников;
финансирования мероприятий по рациональному использованию нефтегазовых ресурсов;
системы платежей за загрязнение, нарушение экологического равновесия в окружающей среде при освоении нефтегазовых ресурсов;
формирования специальных фондов охраны природы и рационального использования нефтегазовых ресурсов;
налогов на сырую нефть и продукты ее первичной переработки;
специальных мер экономического стимулирования рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.
Большинство перечисленных рычагов и стимулов должны реализовываться через осуществление контрактных отношений между подразделениями отдельных предприятий нефтегазового сектора и региональными, республиканскими органами управления. Здесь следует подчеркнуть, что не все элементы указанного экономического механизма в настоящее время функционируют, а действующие элементы недостаточно эффективно выполняют свои функции – из-за несовершенства как методов установления, так и их практического применения.

Таблица 1. Производство, экспорт и импорт нефти и газа.

1985
1990
1995
1999
2000
2001
2002
2003
Производство нефти млн.т
21381
21676
18123
26736
30648
36060
42068
44523
Экспорт
-
-
11307
25205
27713
32378
39134
44265
Импорт
-
-
10858
7294
6725
8541
9148
9429
Производство газа млн. м куб
5456
7114
5916
9946
11542
11610
6018
7172
Экспорт
-
-
2566
4252
5214
5538
10437
11009
Импорт

-
-
9121
2930
4219
4226
8176
8696

Эффективность работы эколого-экономического механизма управления нефтегазовыми ресурсами (НГР) обеспечивается рациональным составом, оптимальными величинами его элементов и слаженностью, синхронностью их взаимодействия. Экономический механизм освоения НГР включает в себя две взаимосвязанные и взаимозависимые системы. В первую группу входят элементы, оказывающие на процесс освоения минеральных ресурсов прямое воздействие: система организационно-технического развития; система маркетингового обеспечения в использовании ресурсов; механизм хозяйственных договоров; система экономического стимулирования и, наконец, система формирования и использования фондов охраны природы.
Таким образом, анализ существующего эколого-экономического механизма хозяйствования показывает, что он еще во многом неадекватен современному состоянию развития нефтегазовой промышленности. С одной стороны, он не способствует в полной мере повышению эколого-экономической эффективности освоения нефтяных ресурсов, с другой – не отвечает интересам деятельности предприятий в условиях рыночных отношений. Поэтому формирование нового эколого-экономического механизма эффективного освоения НГР должно осуществляться на основе рыночных методов хозяйствования. Рыночная конкуренция вызывает к жизни необходимость разработки экологически чистых, прогрессивных, безотходных и малоотходных технологий, что, в конечном итоге, ведет к экологизации производства.
В рамках инновационно- индустиальной стратегии РК для развития нефтегазового сектора подведена законодательная база и разработаны конкретные меры: будет активизирована работа с иностранными и отечественными инвесторами. Среди конкретных мер Премьер назвал реконструкцию Атырауского НПЗ, где наметился серьезный конфликт между акционерами как раз по этому поводу. В планах Кабмина дальнейшее освоение Амангельдинского газового месторождения, где планируется довести добычу газа до 350 миллионов кубометров в год и полностью достичь топливно-ресурсной независимости. Впервые и столь серьезно особый интерес вызвал проект освоения газовых месторождений в угольных пластах Карагандинской области, где запасы метана оцениваются от 500 миллиардов до одного триллиона кубометров.

ГЛАВА 2. Рациональное использование нефтегазовых ресурсов в контексте внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК пo вопросам недропользования рационального использования проведения нефтяных и газовых операций в Республике Казахстан".

Комитетом Мажилиса принято заключение по проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК пo вопросам недропользования и проведения нефтяных операций в Республике Казахстан".
В заключении комитета отмечается, что законопроект содержит нормы по cовершенствованию системы государственного регулирования отношений в области недропользования и проведения нефтяных операций, а также устраняет противоречия в законодательстве, связанные с переходом от лицензионно-контрактной формы представления права недропользования к контрактным формам.
Законопроект предусматривает возможность национальной компании "КазМунайГаз" представлять государственные интересы в контрактах с подрядчиками, осуществляющими нефтегазовые операции, посредством обязательного долевого участия в контрактах в порядке, установленном законодательством республики.
Кроме того, законопроектом предусматривается ряд новых норм, обязывающих недропользователей предотвращать сверхнормативную потерю полезных ископаемых при добыче и первичной переработке минерального сырья, не допускать выборочную отработку запасов полезных ископаемых (опережение установленных сроков, темпов и объемов), не допускать отработку лучших по качеству участков, находящихся в более благоприятных горно-геологических и горнотехнических условиях по сравнению со средними показателями по месторождению.
Законопроект дополнен нормами, предусматривающими требования по охране и рациональному использованию недр. Также предусмотрены нормы, устанавливающие ответственность за нарушение требований в области использования и охраны недр.
В проекте предусмотрена передача функций правительства РК по лицензированию компетентному органу, по отношению к ранее выданным и действующим лицензиям на право недропользования.
Депутатами Комитета по вопросам экологии и природопользованию инициированы нормы по казахстанскому содержанию, обязывающие недропользователей привлекать определенный процент казахстанских кадров от общего числа работающих, а также осуществлять определенный объем закупок товаров, работ и услуг казахстанского происхождения, отвечающих требованиям международных стандартов. При этом организаторы конкурса дают преимущество казахстанским производителям, условно снижая цену их конкурсной заявки на 20 процентов.
Комитет пo вопросам экологии и природопользованию вносит на рассмотрение Мажилиса парламента РК проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций в РК" с рекомендацией его одобрения.
В современных условиях интенсивного развития нефтегазового сектора экономики становится все более актуальной задача обеспечения рационального и комплексного использования недр. Одним из основных средств, способных повысить эффективность пользования недрами, является юридическая ответственность. Здесь следует отметить, что юридической ответственности в сфере недропользования присущи те же характерные черты, что и ответственности вообще. Соответственно, она может наступать лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством.
Специфика юридической ответственности в области недропользования проявляется в том, что Указ Президента РК, имеющий силу Закона, от 27 января 1996 г. О недрах и недропользовании не содержит норм, предусматривающих конкретные виды правонарушений и меры ответственности за них, что является существенным пробелом законодательства в этой области. В кодексе Республики Казахстан, который, по нашему мнению, должен быть принят взамен Указа о недрах и недропользовании, вопросы ответственности следует вынести в отдельную самостоятельную главу. Здесь желательно учесть опыт законодательного регулирования прежних лет: в ранее действовавших Кодексе РК о недрах и переработке минерального сырья от 1992 г. и Законе РК об охране окружающей природной среды от 1991 г. предусматривались такие виды ответственности, как уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная.
Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 г. Об охране окружающей природной среды определяет, что физические и юридические лица, виновные в совершении нарушений законодательства об охране окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Следовательно, имеется в виду, что вопросы назначения ответственности за нарушение законодательства о недрах и других природных ресурсов регламентируются специальным законодательством.
К числу видов юридической ответственности, способных оказать наибольшее влияние на эффективность пользования недрам в нефтегазовой отрасли в современных условиях, относится гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств может выступать в форме возмещения убытков; уплаты неустойки; потери задатка либо уплаты дополнительно суммы задатка сверхвозвращенной суммы задатка; конфискации в доход государства всего полученного по сделке, направленной на достижение преступной цели; утраты права собственности на заложенное имущество, а также на имущество, удерживаемое в соответствии с правом удержания, и т.п. При этом наиболее распространенные, хотя и не единственные формы ответственности за нарушение обязательства – возмещение убытков и уплата неустойки. Тут следует особо оговориться, что в литературе иногда встречаются суждения, согласно которым к отношениям, связанным с возмещением убытков, причиненных нарушением законодательства о недрах, нормы гражданского законодательства об убытках неприменимы: здесь дело не только в формальной стороне, в соответствии с которой земельное, горное и другие общественные отношения по природопользованию не могут регламентироваться гражданским законодательством, а в существе проблемы – недра представляют собой особый природный объект, не являются товаром и не имеют денежной оценки. Также невозможность применения норм гражданского законодательства об убытках аргументируется тем, что в отношениях по возмещению убытков, причиненных нарушением законодательства о недрах в нефтегазовой отрасли , невозможно поставить вопрос о возмещении вреда в натуре, потому что ископаемые, которые остаются в недрах в результате нарушения правил их добычи, как правило, теряются безвозвратно; и, наконец, в отличие от гражданско-правовой ответственности невозможно требовать от недропользователей полного возмещения ущерба.
Мы не согласны с представленной позицией вследствие того, что: 1) в процессе осуществления инвестиционной деятельности в сфере недропользования возникают гражданские (договорные) отношения, которые регулируются гражданским правом; 2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых недропользователем обязанностей, вытекающих из договора, наступает гражданско-правовая ответственность; 3) в гражданско-правовых отношениях также не всегда можно поставить вопрос о возмещении вреда в натуре: гражданским законодательством устанавливается, что возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождает должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законодательством или договором (п. 2 ст. 354 ГК РК). Что касается последнего положения, то следует признать, что принцип полного возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, не всегда может быть реализован в достаточной степени. Во-первых, довольно трудно установить размер убытков, включая реально причиненный ущерб и упущенную выгоду (например, ущерб от загрязнения морской среды вследствие разливов нефти и нефтепродуктов включает: издержки на ликвидацию последствий разливов (в том числе на буксировку и разгрузку поврежденных нефтеналивных судов, заделывание пробоин, расстановку заграждений, распыление дисперсантов, чистку пляжей и т.п.), стоимость превентивных мероприятий (соответствующего оборудования портов и судов), а также мероприятий, направленных на возмещение вреда, причиненного окружающей среде прибрежных районов; однако данный подход к определению размеров убытков нельзя признать универсальным, потому что он не позволяет прогнозировать возможные негативные последствия, которые могут наступить в будущем, а они могут носить порой катастрофический характер); поэтому нужно согласиться с тем, что не всегда экономически реально взыскание причиненного ущерба в полном объеме. Во-вторых, требование компенсации причиненного вреда в полном объеме не всегда экономически целесообразно: неразумно требовать от недропользователей сохранения или использования теряемых при добыче полезных ископаемых природных ресурсов (за исключением сопутствующих полезных ископаемых); далее желательно, чтобы недропользователь имел достаточно средств на пресечение нарушения и ликвидацию наступивших негативных последствий собственными силами (например, когда необходимо проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды региона или производство ремонта очистных сооружений и т.п.). В-третьих, принцип полного возмещения вреда должен соблюдаться неукоснительно, когда речь идет о физических лицах (так, законом прямо установлено, что вред, причиненный здоровью и имуществу граждан вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, подлежит возмещению в полном объеме, с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат по уходу за больным, иных расходов и потерь; определение величины вреда здоровью и имуществу граждан производится в соответствии с действующим законодательством о возмещение вреда – на основании решения суда; при этом возмещению подлежит моральный вред, причиненный вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, в порядке, установленном гражданским законодательством). В-четвертых, в случае причинения вреда юридическими лицами и в случаях, когда вред носит необратимый характер, не всегда возможно обеспечить полное возмещение вреда; здесь должен быть разработан соответствующий механизм, который соответствовал бы требованиям законов рынка: дальнейшее развитие экономики при обеспечении охраны окружающей природной среды (то есть сочетание экономических и экологических интересов). В-пятых, юридические и физические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возместить причиненный ими вред, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом специальным законодательством о недрах и недропользовании предусмотрено правило, согласно которому ни одна из сторон контракта на недропользование не будет нести ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение каких-либо обязательств по контракту, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение вызваны обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор). К обстоятельствам непреодолимой силы отнесены чрезвычайные и непредвиденные при данных условиях обстоятельства, как, например, военные конфликты, природные катастрофы, стихийные бедствия (пожары и т.п.).
В-шестых, полный ущерб, причиняемый охраняемым природным объектам, не всегда можно определить в силу того, что невозможно учесть в количественном и стоимостном плане весь комплекс неблагоприятных факторов, а также вторичных последствий, проявляющихся в течение длительного времени, иногда превышающем десятки лет (в частности, законодательством об охране окружающей среды предусматривается, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, здоровью граждан, имуществу организаций, граждан и государства вследствие совершения экологических правонарушений, обязаны возместить вред в соответствие с действующим законодательством добровольно либо по решению суда на основе утвержденных в установленном порядке такс и методик исчисления вреда, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков). В-седьмых, как правило, взыскиваемые в бюджет суммы и платежи за нерациональное и нехозяйское использование объектов природы являются безадресными, что означает невозможность проконтролировать их дальнейшее полное и своевременное использование для ликвидации именно тех последствий, которые были вызваны соответствующим нарушением (в соответствии со ст. 86 Закона об охране окружающей среды, взыскиваемые суммы возмещения вреда перечисляются в фонды по охране окружающей среды и только в установленных законодательством случаях — потерпевшему юридическому или физическому лицу). Поэтому реализация гражданско-правового принципа полного возмещения вреда в экологическом праве и в природоресурсных отраслях права обладает определенными особенностями, обусловленными спецификой присущего им предмета правового регулирования.
Гражданско-правовая ответственность в сфере природопользования в нефтегазовой отрасли все еще недостаточно эффективна как ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.