Современные миграционные процессы в Казахстане

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

Содержание.

Введение. . 3

Глава 1. . ……5

1. 1. Понятие миграции. . . 5

1. 2. Виды миграции. . ………. . ………4

1. 3. Функции миграции . . . . 8

Глава 2 Современные миграционные процессы в Казахстане. . 11

2. 1. Закон РК о миграции. . 11

2. 2 Особенности современных процессов миграции. . 13

2. 3 Причины миграции14

2. 4 Перспективы миграционных процессов в развивающейся рыночной

среде17

Заключение21

Список литературы. 22

Введение.

Решение проблем в области миграционных процессов является важнейшим направлением государственной политики в Республике Казахстан. Усиление внимания к ним в настоящее время вызвано причинами как внешнего, так и внутреннего характера.

В современном мире процессы миграции призваны содействовать экономическому развитию и взаимообмену (как в Казахстане, так и за его пределами) прогрессивными технологиями и знаниями, взаимопроникновению культур. Государство должно обеспечить реализацию права своих граждан на свободный выбор места жительства (временного или постоянного) и места работы не только внутри страны, но и за ее пределами, ибо социальная защита соотечественников является важнейшей неотъемлемой функцией любого социально ориентированною государства с рыночной экономикой.

В то же время процессы внешней миграции могут сопровождаться такими негативными последствиями, как усиление оттока за рубеж кадров и специалистов, потеря финансовых средств от казахстанских граждан, эмигрирующих или работающих за границей, развитие криминальных структур, специализирующихся на незаконной поставке рабочей силы в ближнее и дальнее зарубежье, рост масштабов нелегальной миграции и др. Таким образом, анализируемая проблема имеет широкие социально-экономические и международные аспекты, исследование которых носит актуальный характер.

Интеграция Казахстана в международный рынок труда и мировые процессы движения рабочей силы должна состояться с четким соблюдением государственных интересов.

Однако недостаточная разработанность единой, гармоничной государственной стратегии в области миграционной политики негативно сказывается на многих сторонах практической деятельности в нашей республике по организации управления этими процессами.

Чтобы выработать конкретные направления и мероприятия миграционной политики государства, необходимо знать масштабы и основные характеристики данного процесса.

Резко осложнившаяся демографическая ситуация в Казахстане в 90-е годы XX столетия проявилась в снижении темпов естественного прироста, падении рождаемости и росте смертности, активной миграции населения из республики. За последние 10 лет численность населения Казахстана уменьшилась более чем на 1 млн. человек. Среди неблагоприятных демографических процессов миграция населения занимает особое место.

Миграция населения из Казахстана характерна не только своей масштабностью или очевидной этнической избирательностью, но и оттоком из страны квалифицированных специалистов из важнейших сфер экономики. Анализ выезжающих из республики эмигрантов по образовательному уровню показал, что около половины из них (46 %) составляют лица с высшим, незаконченным высшим и средним образованием. Массовый отток интеллектуального. творческого потенциала наносит значительный экономический и моральный ущерб Казахстану, тем более что уезжают люди в основном трудоспособного возраста от 20 до 49 лет. Не случайно в Послании народу Казахстана президент республики Н. А. Назарбаев, говоря о неблагоприятных демографических факторах как об отрицательно влияющих на национальную безопасность, выдвигает в рант ведущих приоритетов нашего молодого государства сильную миграционную политику.

Уникальность процессов в области внешней миграции, происходящих в Казахстане, пока не находит должного отражения в научных исследованиях, публикациях, статистических материалах.

В такой ситуации только глубокая научная проработка всего комплекса проблем миграции может позволить преодолеть негативные последствия ее стихийного развития как для государства, так и для его граждан, смягчить положение на рынке труда. Необходимо изучить и проанализировать ситуацию последних лет в области миграции, определить ее перспективы, разработать предложения и рекомендации по решению социально-экономических аспектов этой проблемы.

Миграционные процессы явление многогранное и сложное, обладающее экономическим, демографическим, этническим, социальным, политическим и другими аспектами. Они рассматриваются в научных трудах таких ведущих западных ученых-исследователей миграции, как В. Беннинг, Ж. П. Дюфур, К. Ныоленд, П. Стокер, а также российских Л. Л. Рыбаковский, В. И. Переведенцев, Ж. А, Зайончковская, Г. С, Витковская и др.

В Казахстане экономические исследования миграционных проблем начинают приобретать систематический и многоплановый характер к началу 70-х-годов. Среди работ казахстанских авторов в дореформенный период представляют интерес работы Л. Квон, Е. Гладышевой, Л. Газарх, Г. Москвиной и М. Мельдахановой. Проблемы миграции исследовались Е. Барабтарло, А. Рогачевым, У. Кисикбаевым и И. Амиреевым, У. Искаковым. Кроме того, в последние годы появился ряд работ, посвященных различным аспектам миграции, прежде всего трудовой. Это статьи Н. Кривко, Б. Бижановой и Н. Балакиревой, Ж. Бабажановой, А. Догалова, А. Кантарбаевой, А. Боханова, Р. Жалимбетовой.

Однако следует отметить, что проблемы миграции на современном этапе исследованы пока недостаточно, что сдерживает их научную оценку, место и роль в общей концепции социально-экономического развития Казахстана, не позволяет обеспечить регулирование миграционных процессов. Исследованием проблем миграции занимаются не только экономисты, но и демографы, историки и др. Среди них следует отметить работы М. Б. Татимова, М. Х. Асылбекова и А. Галиева, В. В. Козиной, М. Н. Сдыкова, А. М. Нурмагамбетова, Е. Ю. Садовской.

Несмотря на имеющиеся исследования, многие вопросы миграционных процессов еще не получили должного освещения с современных концептуальных позиций. Назрела необходимость изучения и обобщения основных факторов миграционных процессов, анализа видов и направлений миграционных потоков, социально-экономических и демографических последствий этого масштабного явления.

Актуальность проблемы миграционных процессов обусловила выбор темы, цель и задачи .

Целью работы является комплексный анализ современных миграционных процессов на основе изучения сложившейся ситуации в республике.

Исходя из цели выдвигаются следующие основные задачи:

-уточнить и конкретизировать теоретическое понятие “миграция”, а также охарактеризовать ее основные виды и типы;

-проанализировать опыт государственного регулирования миграционных процессов в Казахстане;

-определить проблемы и перспективы совершенствования законодательной базы, регулирующей процессы миграции в Казахстане;

-изучить негативные социально-экономические последствия миграции, прогноз развития миграционных процессов.

Глава 1.

1. 1. ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ.

Долгое время не было стройного понятия “миграция”. Разные люди понимали это понятие поразному, хотя, в общем, подразумевали одно и тоже. Если рассматривать эти определения по подходам, то все определения миграции населения можно распределить, по крайней мере, на три возможных подхода к вклю-чению в миграцию различных видов территориального движения на-селения:

Во-первых, под миграцией понимается все многообразие простран-ственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят: переезды из одних населенных пунктов в другие; еже-дневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест; прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы; поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Боль-шинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же на-селенного пункта.

Во-вторых, в миграции включают такие пространственные пере-мещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также пред-ставляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. Не учитываются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и рекреационные поездки из одних населенных мест в другие.

В-третьих, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориаль-ному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде стран формальной пропиской в новом месте жительства. При этом здесь происходит соединение места жи-тельства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

В зависимости от одного из трех подходов, определенной их комбина-ции можно к миграции отнести любой набор видов территориального перемещения населения.

1. 2. ВИДЫ МИГРАЦИИ.

Можно выделить четыре основных вида пространственного движения населения. К ним относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграции. Все четыре вида миграции специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует со-вершенно различные цели.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляют, пожалуй, лишь туристские поездки, объем которых постоянно растет.

Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам еже-годных безвозвратных переселений или даже превышают их. Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют ка-чественно трудовые ресурсы поселений центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Сезонные миграции это перемещения, главным образом, трудо-способного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно на несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, хотя это очень важно, но и удовлетво-ряют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают пре-вышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.

К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других.

Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства) по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.

Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, соответствующий ему в этимологическом отношении. Этим объясняется тот факт, что ряд исследователей без-возвратную миграцию называют полной, полноценной, т. е. совер-шающейся насовсем. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населен-ных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе возвратные или краткосрочные поездки в другие населенные места.

Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозврат-ной миграцией и остальными ее видами, нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места житель-ства.

Каждый из названных видов миграции может рассматриваться двояко: как межтерриториальное и межпоселенное перемещение. Переезд населения из одного населенного пункта в другой означает и его террито-риальное перемещение. Причем межпоселенные перемещения могут быть и . Внутрипоселенные перемещения по общему правилу к миграциям не относят. Как межтерриторнальные, так и меж-поселенные перемещения представляют собой различные срезы одного и того же явления то ли безвозвратной, то ли возвратной ми-граций.

Классификация межтерриториальных миграций по географическому признаку целиком зависит от существующего в стране административного устройства. В миграциях обычно различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские. Поскольку практика планирования выделяет также крупные экономи-ческие районы, включающие группы смежных областей, экономически взаимосвязанных между собой, миграции подразделяют еще на меж-районные и внутрирайонные.

В миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: внутри городской местности, т. е. между городами и поселками городского типа; внутри сельской местности, т. е. между сельскими поселениями; между сельскими и городскими поселениями, причем раздельно пере-мещение из сел в города (сельско-городское миграционное движение) и из городов в села (городско-сельское движение) . Два последних направления обычно называют сельско городской миграцией. Добавим, что внутрисельская миграция как миграция населения из сел в города по своему социальному содержанию разные процессы, как, впрочем, и остальные направления.

Миграция как городских, так и сельских жителей характеризуется большим разнообразием, обусловленным величиной людности поселений, различиями их функции и генезиса. Подобно тому, как с географией районов взаимосвязано прямое и обратное движение мигрантов, со спе-цификой поселений взаимосвязана структура миграционных потоков.

Выяснив суть территориального перемещения и определив его основ-ные виды, можно перейти к определению миграции населения.

Современные определения этого явления относятся к последним десятилетиям. Миграция в переводе с латинского (migratio) означает перемещение, переселение. Применительно к человечеству тер-мин “миграция” обычно употребляется в сочетании с термином “население”.

Перемещение и переселение отнюдь не синонимы. Благодаря этому стало возможным разными терминами именовать миграцию в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграции представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т. е. в буквальном смысле слова означает переселение. Термин переселение, широко используемый в литературе XIX в. очень точно отражает суть такого явления, как миграция. Иными словами, это тот случай, когда точность определения не принесена в жертву краткости. Перемещение территориальное более широкое тол-кование миграции. Многие исследователи к миграциям в широком смысле относят, наряду с безвозвратной (переселением), также сезонные и маятниковые перемещения. В настоящее время специалисты придерживаются точки зрения, что это зауженное определение. Миграция в широком смысле слова, как уже говорилось, охватывает все четыре вида переме-щений: безвозвратные, сезонные, маятниковые и эпизодические. Послед-ние не отличаются от сезонных ни своей продолжительностью, ни подчас своими целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудо-выми. Продолжительность эпизодической миграции жителей северных районов в рекреационных целях часто больше, чем трудовой сезонной миграции.

Население представ-ляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы “общество”.

В казахстанском законодательстве даны другие виды миграций: семейная иммиграция и коллективная иммиграция. семейная иммиграция въезд в Республику Казахстан группы родственников для временного или постоянного проживания. Коллективная иммиграция организованное переселение в Республику Казахстан.

1. 3. ФУНКЦИИ МИГРАЦИИ.

Миграция населения воздействует на общественное развитие посред-ством осуществления своих функций. Функции это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности общества. Естественно, что функции миграции выражают ее сущность, обусловли-вают свойства этого явления.

Функции миграции населения не однозначны. Одни из них незави-симы от типа социально-экономической системы и особенностей отдель-ных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые общие функции миграции, вторые специфические функции той или иной общественно-экономиче-ской формации.

Советские исследователи при анализе миграции населения среди ее наиболее общих функции выделяли ускорительную, селективную и перераспределительную. В более поздних работах суть первой из них уже российские специалисты сводят к обеспечению того или иного уровня пространственной подвижности населения.

Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, нако-плению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навы-ками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к развитию населения.

Другой функцией миграции является перераспределение населения , связанное с размещением производительных сил, между отдельными тер-риториями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перерас-пределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характе-ром, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие на-селения по крайней мере двух регионов.

Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и косвенно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.