Занятость и безработица: некоторые социальные аспекты и проблемы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

План

Введение

Глава 1. Занятость и безработица: некоторые социальные аспекты и проблемы

Глава 2. Занятость в Казахстане по видам экономической деятельности среди мужчин и женщин

Глава 3. Занятость населения по полу и возрасту

заключение

список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Одним из самых значительных событий последних десяти лет был распад Советского Союза и образование на его территории 15 независимых государств. Распад такой великой державы не мог пройти незаметно для населения. В результате подписания Беловежских соглашений были разорваны все существовавшие связи между союзными республиками. Прежде всего разрыв этих связей сказался на жизни людей в пост советском пространстве. Резко обострились национальные отношения, что привело к межэтническим столкновением почти во всех союзных республиках. Также идёт обострение социальных последствий политического и экономического кризиса, наблюдается резкий рост национализма, дискриминации русскоязычного населения и русского языка в республиках бывшего Советского Союза. Все эти последствия распада СССР повергли в отчаяние миллионы людей и привели к резкой дифференциации общества на бедных и богатых, беспрецедентному росту потока беженцев.

Все это породило острейшую кризисную ситуацию, привело к резкому усилению социальной и политической напряженности в обществе и представляет собой своего рода “бомбу замедленного действия”.

Неравенство доходов, создаваемое в рыночной экономике, которое усиливается особенно в период спада производства и инфляции, должно быть ослаблено и в определенной мере компенсировано системой мер, программ и законов по социальной защите наименее обеспеченных групп населения. Во всех развитых странах с рыночной экономикой такие программы давно работают и способствуют ослаблению социальной напряженности.

Переход к рыночной экономике в Казахстане приводит к еще большей дифференциации и неравенству в доходах, причем количество людей, живущих ниже черты бедности, катастрофически увеличивается, несмотря на запоздалые меры по повышению заработной платы и ее индексации. Хотя в этих условиях программы и меры по социальной защите не могут не отличаться от западных, где давно существует рынок, тем не менее их опыт по социальной защите населения, обеспечению его занятости и стабилизации экономики с определенными коррективами может быть с успехом использован и у нас.

Система мер, программ и законов по социальной защите исходит из основного положения Декларации прав человека, где человеческая жизнь признается высшей ценностью для общества. Поэтому любое цивилизованное государство обязано защищать своего гражданина от экономических и социальных невзгод, потрясений, вызванных потерей работы, или от резкого падения доходов, инвалидности, старости, болезни и т. д. В экономическом плане социальная защита зависит прежде всего от финансирования соответствующих мер и программ, но само финансирование во многом определяется возможностями экономики страны, показателем ее душевого дохода.

Глава 1. Занятость и безработица: некоторые социальные аспекты и проблемы

Десять лет назад в жизни нашего общества про-изошло знаменательное со-бытие. Было отменено внеэкономи-ческое принуждение к труду в виде обязанности добросовестно тру-диться на государство, провозгла-шено право граждан на свободно избираемую занятость. Была легали-зована безработица и началась ре-гистрация безработных. Службы за-нятости, созданные для регулирова-ния ситуации на рынке труда в ус-ловиях безработицы, взяли на себя практическую и методическую рабо-ту по реализации Закона "О занято-сти населения". Основными гаран-тиями занятости стали такие, как профессиональное обучение, созда-ние новых рабочих мест, временные работы. Стартовый уровень безра-ботицы, как правило, не превышал 1% трудоспособного населения.

Дальнейшее развитие службы за-нятости было связано с внесением изменений и дополнений о ее стату-се в законодательство, гарантиях занятости, регистрации безработи-цы, обеспечивавших усиление цент-рализации регулирования рынков труда. Финансирование программ занятости населения осуществля-лось в пределах средств государ-ственного фонда занятости. В плановой экономике практически не было безработных по тем критери-ям, по каким граждане регистриру-ются в качестве безработных сегод-ня. Существовала проблема трудо-устройства в южных республиках страны, которая обусловливала не-обходимость поиска работы в дру-гих регионах. Часть незанятых в об-щественном хозяйстве безработных фактически работала и имела трудо-вые доходы, занимаясь торговлей фруктами и овощами на колхозных рынках. Часть имела возможность сезонных заработков, поскольку в период сбора урожая не хватало ра-бочей силы и к сельхозработам при-влекали даже школьников и студен-тов. Главной причиной такой отно-сительной трудоизбыточности в юж-ных регионах страны, в отличие от тех классических для рыночных эко-номик причин, была демографичес-кая ситуация. Часть временно нера-ботающих, как и в других странах, составляли опустившиеся люди -пьяницы, бомжи, скрывающиеся от правосудия и т. д.

Первые экономические реформы в виде кооперативов, индивидуаль-ной трудовой деятельности при всех их недостатках облегчили положе-ние незанятого населения; часть из них получила возможность работать в новых структурах, так как высокий совокупный платежеспособный спрос населения на фоне возраста-ющего товарного дефицита и неиз-менности цен в государственном секторе гарантировал сбыт товаров и услуг и обеспечивал хорошие доходы.

В Казахстане массовый и класси-ческий характер безработица приоб-рела после начала рыночных ре-форм. За годы рыночных преобра-зований в Казахстане значительно сократилась экономическая актив-ность трудоспособного населения. С 1995 по 1996 годы среднегодовая численность занятых во всех секто-рах экономики сократилась на 1, 1 млн. человек, а с 1996 по 1997 год -еще на 0, 7 млн. человек. Наибольшее сокращение занятых происходило в легкой, химической промышленности, машиностроении, геологии, проектных организациях и т. д.

В целом по республике среднего-довая численность безработных в 1996-2002 гг. по сравнению с 1992-1995 гг. выросла на 211, 5 тысячи че-ловек или в 3 раза. За это время по-требность в работниках уменьши-лась в 2, 7 раза или на 13, 3 тысячи человек (за указанные периоды) .

С 2001 года в экономике Казах-стана наметился положительный сдвиг. Темпы роста ВВП относи-тельно предыдущего года составили более 2%, что, однако, не повлияло на продолжающееся устойчивое сокращение спроса на рабочую силу. Уровень официально зарегистриро-ванной безработицы составил 4, 5% от экономически активного населе-ния. Удельный вес общего числа без-работных на начало 2002 г. состав-лял более 13, 5% от экономически активного населения, а по отдель-ным регионам (Мангистауская об-ласть) - до 20 и более процентов на-селения. На одно рабочее место по республике претендовало 29 офици-ально зарегистрированных безработных. Статистические данные за декабрь 2002 года свидетельствуют о том, что наиболее высокий уро-вень безработицы зарегистрирован в Кызылординской (6%), Мангиста-уской (5, 8%), Павлодарской (6, 3%) областях. В этих регионах на одно рабочее место претендовало: в Кы-зылординской области - 622 челове-ка, в Мангистауской - 7, 3 человека, в Павлодарской - 26 человек. Не слу-чайно количество зарегистрирован-ных преступлений за январь - де-кабрь 2002 г. составило: в Кызылор-динской - 3729, в Мангистауской -3066, в Павлодарской - 9866.

Девальвации трудового потенци-ала общества способствует также скрытая или латентная безработица. Под видом неполной занятости та-кая безработица на рабочих местах еще больше понижает цену рабочей силы, устраняя конкуренцию работ-ников на открытом рынке. Разрушая механизм спроса и предложения, она угрожает распадом локальных трудовых рынков, деформирует от-раслевую структуру занятости. Бо-лее того, искажая истинное положе-ние дел на рынке труда и производ-ства, она накапливает потенциал об-вальной безработицы.

В Казахстане наибольшее рас-пространение получили две ее фор-мы - отправление работников в вы-нужденные неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) отпуска и использование разнообразных ре-жимов рабочего времени.

В республике на 1. 01. 2003 г. по различным экономическим причи-нам 584 предприятия полностью ос-тановили производство, 939 - час-тично, 308 - перешли на режим не-полного рабочего времени. Числен-ность работников, находившихся в вынужденных отпусках, составила 137, 4 тыс. человек, из них без опла-ты отпусков - 110, 1 тысяча или 80% от вынужденно неработающих. Уровень скрытой безработицы на 1. 01. 2003 г. составил 3, 7% (к эконо-мически активному населению) . Скрытая безработица прямо или косвенно затронула около 500 тыс. человек (расчетно) или почти в 2 раза больше, чем численность офи-циально зарегистрированных безра-ботных.

Можно сказать, что главной чер-той казахстанского рынка труда ста-новится преобладание латентной безработицы. Негативными эконо-мическими и социальными послед-ствиями существования скрытой безработицы является консервация большого количества неэффектив-ных рабочих мест, снижение реаль-ных доходов формально занятого населения, ослабления стимулов к труду и т. д. Но это не все. Здесь есть еще один аспект проблемы.

В государственной политике за-нятости, как правило, преобладают меры защитного характера, причем, в основном, в отношении лиц, уже оставшихся без работы. С точки зре-ния конкретных функций правитель-ства, в рамках сегодняшнего законодательства, зарегистрированные безработные становятся объектом социальной защиты, а вот формаль-но занятые, но лишенные постоян-ного источника трудовых доходов люди оказываются за рамками соци-альной помощи и в принципе не яв-ляются объектом социальной поли-тики государства.

Для оздоровления экономики и формирования свободного рынка труда гораздо выгоднее и честнее выплачивать таким формально заня-тым пособия по социальному стра-хованию безработицы на бирже тру-да, чем содержать их на работе, не получая должную отдачу.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.