Основание уголовной ответственности за нарушение экологии

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. Основание уголовной ответственности за нарушение экологии

II. Характеристика отдельных составов экологических преступлений и особенности уголовной ответственности за их совершение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

В связи с ростом производства, увеличением численности населения земного шара все более остро стоит вопрос об улучшении охраны окружающей среды как во всем мире, так и в масштабе отдельно взятой страны. В деле обеспечения экологической безопасности Казахстана определенную роль играет глава Уголовного кодекса РК. предусматривающая нормы об уголовной ответственности за экологические преступления.
Возможность проблемы совершенствования экологического законодательства Республики Казахстан определяется все возрастающим антропогенным воздействием на окружающую природную среду, недостаточно эффективным правовым регулированием общественных отношений, наличием обширного, но не систематизированного нормативного материала.
Определить рациональный порядок природопользования, создать оптимальную правовую базу для эффективного управления природными ресурсами – это задачи, которые необходимо предусматривать в действующем законодательстве.
Прошло шесть лет, как Казахстан стал полноправным членом ООН и приобщился к основам мировой экономической, социальной и экологической политики. Одним из приоритетных направлений внешней и внутренней политики Казахстана, становится переход к экологически безопасному и устойчивому развитию Центрально-Азиатского региона
Казахстан подписал итоговые документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-92), одобрил решения Люцернской (1993г.) и Софийской (1995 г.) конференций министров по защите окружающей среды для Европы, присоединился к важнейшим международным конвенциям по борьбе с опустыниванием, сохранением биоразнообразия и изменению климата.
Большой вклад в совершенствование экологического законодательства вносит и экологическая экспертиза. Данная отрасль с каждым годом становится все более эффективной и действенной.
Однако она еще далека от совершенства, так постоянно возникают новые экологические проблемы, которые требуют надежного решения, которое возможно только при наличии хорошо развитой экологической экспертизы.
Данная курсовая работа повещена рассмотрению основных моментов природоохранного экологического законодательства экологических преступлений и уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства.

I. Основание уголовной ответственности за нарушение экологии.

Экологические преступления - это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие “а общественные отношения, связанные с охраной, рациональным использованием окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности населения1.
Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения
Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения.
В качестве предмета экологических преступлений выступают отдельные виды природных ресурсов: земля, воздух, вода, растения, животные и др. Предметом рассматриваемых преступлений могут быть те природные ресурсы, в производство которых не производились затраты человеческого труда. Этим отличаются экологические преступления от преступлений против собственности. Например, если человек срубит дерево в лесу, то он будет нести ответственность по статье 291 УК, а если срубит посаженную в городе ель - по статье 175 УК РК, если будут иметь место признаки указанных составов преступлений.
С объективной стороны экологические преступления в большинстве случаев совершаются путем действия, некоторые - путем бездействия. Большинство таких преступлений имеют материальные составы.
С субъективной стороны большинство данных преступлений характеризуются неосторожной виной по отношению к вредным последствиям и умыслом или неосторожностью к своему деянию.
Субъектом экологических преступлений может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Некоторые преступления из рассматриваемой главы УК содержат признаки специального субъекта (статьи 277, 294 УК).
В юридической литературе существует разная классификация экологических преступлений. Наиболее удачной следует признать деление указанной группы преступлений на нижеследующие виды.
1. Экологические преступления общего характера “Нарушение экологических требований к хозяйственной или иной деятельности” (ст. 277); “Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных веществ” (ст. 278); Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами” (ст. 279); “Загрязнение, засорение и истощение вод” (ст. 281); “Загрязнение атмосферы” (ст. 282), “Загрязнение морской среды” (ст. 283); “Порча земли” (ст. 285); “Нарушение режима особо охраняемых природных территорий” (ст. 293); “Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения” (ст. 294).
2. Преступления, посягающие на сохранность флоры и фауны: “Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений” (ст. 280); “Незаконная добыча водных животных и растений” (ст. 287); “Незаконная охота” (ст. 288); “Нарушение правил охраны животного мира” (ст. 289); “Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных и растений” (ст. 290); “Незаконная порубка деревьев и кустарников” (ст. 291); “Уничтожение или повреждение лесов” (ст. 292).
3. Преступления, посягающие на сохранность недр: “Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан” (ст. 284); “Нарушение правил охраны и использования недр” (ст. 286).
Следует учесть, что и в других главах Уголовного кодекса содержатся нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на окружающую среду, например, Экоцид, Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей”)2.
В соответствии с Конституции РК государство ставит своей целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека3. В целях обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей среды в процессе производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК установлена уголовная ответственность за данное преступление.
Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том, что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам (растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды, почвы и так далее).
Объектом данного преступления является право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
Составление проектов различного рода объектов, их размещение, строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.
Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах. К примеру, Законе РК “Об охране окружающей среды” отмечается, что строительство и реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с нормативами качества окружающей среды4. Не допускаются изменения утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.
Преступление считается оконченным в момент наступления вредных последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.
Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды; причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и растительного мира и иных тяжких последствий.
Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий5.
При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.
Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью Причинение тяжкого вреда здоровью должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.
Массовая гибель животных и растений определяется не только по количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия - это любые последствия, существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и так далее)
Между нарушением экологических требований и наступившими общественно опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная связь6.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - лицо, на которое законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица, осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.
Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК “О национальной безопасности РК” от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ представляет большую общественную опасность и может повлечь последствия, признаваемые указанным Законом РК “О национальной безопасности РК” угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.
Объектом рассматриваемого преступления являются отношения экологической безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1 упомянутого выше Закона РК - это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы, обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).
Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Производство и применение потенциально опасных химических и биологических веществ в соответствии с Законом РК “Об охране окружающей среды” допускаются после проведения необходимых токсикслого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан7.
Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ (отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения.
Под хранениеіи следует понимать любые действия, связанные с удержанием экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения компетентных органов и с нарушением общественного порядка.
Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу - вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех обстоятельств конкретного дела.
С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи 278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 18-ти лет.
В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение; отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией8.
Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое, биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека, повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на окружающую среду.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.
Массовая гибель животного или растительного мира - это уничтожение большого количества их разнообразных видов.
Чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого количества лиц
Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, под которой в соответствии со статьей 1 Закона РК “О национальной безопасности Республики Казахстан” от 26 июня 1998 года понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины.

II. Характеристика отдельных составов экологических преступлений и особенности уголовной ответственности за их совершение

Виды преступлений, посягающих на сохранность флоры и фауны

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 280 УК)

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы о ветеринарии, является Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, “О ветеринарии”9. Он регулирует отношения в области ветеринарии в целях предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая домашних, зоопарковых и других, а также пушных зверей, птиц, рыб и пчел; выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства; охраны территории Казахстана от ввоза заразных болезней животных из других государств, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения по охране животных (как диких, так и домашних), насекомых и птиц от опасных заболеваний.
Предмет преступления - дикие и домашние животные, птицы, рыбы и т. д.
С объективной стороны преступление заключается в нарушении ветеринарных правил, которое повлекло распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия (например, путем продажи больного скота или ввоза больных животных в Казахстан, выгона больных животных в общее стадо и так далее) и путем бездействия (путем отказа от проведения обязательных профилактических мероприятий, несвоевременного или неполного проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных и так далее).
Для наличия состава этого преступления необходимо, чтобы в результате нарушения ветеринарных правил наступили последствия, указанные в диспозиции части 1 статьи 280 УК: распространение эпизоотий иные тяжкие последствия. Эпизоотия представляет собой массовое заразное заболевание скота или птицы, охватившее определенный регион. Для эпизоотии характерны массовость поражения животных и тенденция к распространению за пределы территории, где появилась болезнь.
Иные тяжкие последствия могут заключаться в причинении значительных убытков предприятиям, другим субъектам предпринимательской деятельности в сфере сельскохозяйственного производства в результате падежа скота или птицы, снижения роста поголовья скота. При заболевании хотя бы одного человека тяжким инфекционным заболеванием при нарушении ветеринарных правил деяние квалифицируется по данной норме и по соответствующей статье против здоровья, в зависимости от тяжести заболевания.
Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
Часть 2 статьи 280 УК предусматривает ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений. Общественная опасность этого преступления заключается в том, что в результате несоблюдения правил, направленных на борьбу с различными заболеваниями и вредителями растений, может быть причинен значительный вред лесному и сельскому хозяйству.
Объектом преступления являются общественные отношения по охране естественной лесной и иной растительности и искусственно выращенных насаждений от заболеваний и вредителей.
Данная норма имеет бланкетную диспозицию, поэтому для ее применения необходимо обращение к специальным правилам. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, - это правила по проведению агротехнических, химических, механических и биологических мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение распространения и ликвидацию болезней и на уничтожение вредителей.
Болезни растений предполагают отклонения от их нормального физиологического состояния и развития, характеризующиеся нарушением основных функций всего растения или отдельных его частей. Вредителями растений являются животные и насекомые, уничтожающие или портящие их (азиатская саранча, колорадский жук и другие)
С объективной стороны нарушение указанных в диспозиции правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии (например, в непроведении мероприятий по уничтожению обнаруженных вредителей растений и так далее).
Обязательным условием уголовной ответственности является наступление указанных в диспозиции тяжких последствий10, к которым относится массовое распространение вредителей и болезней, повлекшее за собой вырубку большого количества фруктовых деревьев, ягодных кустарников, плантации виноградника, гибель посевов или снижение урожайности на значительных площадях, отравление и гибель скота и т. д.
Субъектом преступления может быть любое лицо, как должностное, так и частное, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной формой вины в виде косвенного умысла.

Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 287 УК)

Объектом преступления является право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
Непосредственным объектом незаконной добычи водных животных и растений являются отношения по охране и рациональному использованию водных живых ресурсов как составной части природной среды.
Закон “Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира” определяет животный мир как единый объект, объединяющий все живые организмы - от низших форм до высших, находящихся в состоянии естественной свободы11. Морские звери - это животные, средой обитания которых является море (с возможным использованием и побережья). К ним относятся тюлени, нерпы, дельфины и тому подобные, Поскольку говорится об иных водных животных, имеются в виду пресноводные и пушные звери (например, выдра ондатра, бобер, нутрия). Под растениями в данной статье понимается дикорастущая на дне водоема растительность (например, водоросли), имеющая промысловое значение.
Местом незаконной добычи водных животных и растений в соответствии с частью 1 статьи 287 УК являются все водоемы (внутренние моря, реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), которые используются или МОРТ использоваться для рыболовства либо имеют значение для воспроизводства рыбных запасов (ст. 47 Закона).
С объективной стороны преступление, предусмотренное статьей 287 УК РК, заключается в незаконной добыче рыбы, морского зверя и иных водных животных или растений при нижеследующих условиях.
1. Если добыча причинила крупный ущерб (крупным ущербом признается ущерб, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления).
2. Если добыча велась с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов их массового истребления. Иные способы массового истребления предполагают применение таких средств, которые причиняют вред большому количеству рыбы и животных (например, применение мелкоячеистых сетей). Под вредом имеется в виду как гибель, так и искалечивание12.
3. Если добыча велась в местах нереста или миграционных путях к ним (принадлежность акватории к этим местам может быть общеизвестным фактом либо доказываться с помощью экспертов)
4. Если добыча велась на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией (об этих понятиях см. анализ статей 278, 281 УКРК)
Незаконной является добыча без надлежащего разрешения компетентных органов, то есть органов рыбоохраны и добыча в запретное время, в недозволенных местах недозволенными орудиями и способами
Наличие разрешительного документа, выданного их компетентным органом на добычу водных животных и растений, не исключает ответственности по рассматриваемой статье, если добыча производилась в запрещенное время, либо в запрещенном месте, либо запрещенными орудиями способами
С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только умышленно виновный сознает, что он совершает незаконную добычу водных животных и растений, и желает этого
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста
Часть 2 статьи 287 устанавливает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частью 3, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
Использование служебного положения при совершении преступления может иметь место в форме, например, получения незаконного разрешения на добычу, организации охоты в заповеднике, осуществления незаконной добычи без разрешения (например, в служебной командировке) в расчете на свою должность, авторитет, использования подчиненных при незаконной добыче и так далее. Во всех таких случаях служебное положение используется субъектом для того, чтобы обеспечить либо облегчить незаконную добычу рыбы, водных животных и растений для себя или других лиц с помощью своих служебных полномочий. Если должностные лица вступают в сговор с браконьерами, выступая в качестве их пособников, они несут ответственность по совокупности анализируемой статьи и соответствующей статьи о преступлениях против интересов государственной службы.
Понятие квалифицирующих признаков - группа лиц по предварительному сговору и организованная группа как особые ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.