ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В РК
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АПЕКТЫ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Экономическая сущность доходов населения
1.2 Уровень жизни населения
ГЛАВА 2. ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В РК
2.1 Уровень жизни в РК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Доход – это денежные или материальные ресурсы, поступающие государству, предприятию, учреждению или отдельному лицу в результате перераспределения национального дохода. Доход, как экономическая категория, созданный прибавочным трудом, образует прибыль или чистый доход.
Величина дохода является главным показателем в определении благосостояния общества, предприятия, отдельной семьи, государства. Одним из важнейших показателей, характеризующим уровень благосостояния народа, развития производительных сил государства, его место среди стран мирового сообщества является такой глобальный, обобщающий показатель, как валовой национальный продукт (ВНП).
Порядок формирования дохода и его распределение в условиях рыночной экономики является наиболее острой для большинства стран мира, в том числе и суверенного Казахстана. В связи с тем, что изжила себя система распределения доходов исходя из социалистических принципов, провозглашающих методы уравниловки в оплате труда, возросла распределительная функция государства. Следует ли распределять доход и материальные блага в соответствии с принципом равенства? Дебаты по поводу равенства обнаружили широкий спектр мнений и позиций. Сторонники одной позиции доказывают нам, что большее равенство является основной предпосылкой выживания экономической системы. Приверженцы противоположной точки зрения предупреждают нас о том, что стремление к равенству подорвет систему и приведет ее к гибели. Тем не менее, эти дебаты лишний раз свидетельствуют о роли и важности значения дохода и его распределения в условиях рыночной экономики.
В общем понимании доход как экономическую категорию можно охарактеризовать следующим определением. Доход - это денежные или материальные ресурсы, поступающие предприятию, государству, учреждению или отдельному лицу в процессе распределения национального дохода. В экономической науке в понятие доход (income) включает все денежные поступления конкретного человека или предприятия за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход предприятия, как правило, подразделяют на три группы:
1) доход, получаемый владельцем фактора производства – труда
2) доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей)
3) так называемые трансфертные платежи.
Цель данной работы – раскрыть понятия доход и уровень жизни и на основе теоретических данных исследовать состояние казахстанской экономики с точки зрения данных категорий.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Экономическая сущность доходов населения
Доход – это денежные или материальные ресурсы, поступающие государству, предприятию, учреждению или отдельному лицу в результате перераспределения национального дохода. Доход, как экономическая категория, созданный прибавочным трудом, образует прибыль или чистый доход.
Величина дохода является главным показателем в определении благосостояния общества, предприятия, отдельной семьи, государства. Одним из важнейших показателей, характеризующим уровень благосостояния народа, развития производительных сил государства, его место среди стран мирового сообщества является такой глобальный, обобщающий показатель, как валовой национальный продукт ( ВНП )
Порядок формирования дохода и его распределение в условиях рыночной экономики является наиболее острой для большинства стран мира, в том числе и суверенного Казахстана. В связи с тем, что изжила себя система распределения доходов исходя из социалистических принципов, провозглашающих методы уравниловки в оплате труда, возросла распределительная функция государства. Следует ли распределять доход и материальные блага в соответствии с принципом равенства? Дебаты по поводу равенства обнаружили широкий спектр мнений и позиций. Сторонники одной позиции доказывают нам, что большее равенство является основной предпосылкой выживания экономической системы. Приверженцы противоположной точки зрения предупреждают нас о том, что стремление к равенству подорвет систему и приведет ее к гибели. Тем не менее, эти дебаты лишний раз свидетельствуют о роли и важности значения дохода и его распределения в условиях рыночной экономики.
В общем понимании доход как экономическую категорию можно охарактеризовать следующим определением. Доход - это денежные или материальные ресурсы, поступающие предприятию, государству, учреждению или отдельному лицу в процессе распределения национального дохода. В экономической науке в понятие доход (income) включает все денежные поступления конкретного человека или предприятия за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход предприятия, как правило, подразделяют на три группы:
4) доход, получаемый владельцем фактора производства – труда
5) доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей)
6) так называемые трансфертные платежи.
Доходы членов общества являются показателем его благосостояния. В США, например, в номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены налог на личный доход и налог на заработную плату.
Следует отличать доход от богатства (wealth); оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих частному, физическому лицу в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов – дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.
В экономической литературе существуют различные концепции и по поводу исчисления дохода населения. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.
В Казахстане к доходам, которые облагаются налогам, т.е. налогооблагаемым доходам относятся аналогичные источники их образования. Например, к облагаемым налогом доходам юридических лиц по действующему в стране законодательству относятся доходы от списания долгов, присужденные или признанные должниками штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций, доходы, полученные за согласие ограничить предпринимательскую деятельность или закрыть предприятие.
Очень важным для государства и предприятия является такая характеристика дохода, как чистый доход. Чистый доход является основной базой для исчисления налогов, как на уровне предприятий, так и физических лиц. Он формулируется как конечный финансовый результат и определяется разностью между выручкой от реализацией и затратами на ее производство и продажу. Для физических лиц под доходом понимается совокупный доход, получаемый из всех источников выплаты. Сумма дохода, превышающая установленный минимум, предел, облагается налогом по прогрессивной шкале, т.е. чем выше сумма дохода, тем выше процент удержания от дохода суммы налога.
Различают следующие виды доходов
доходы государства
доходы хозяйствующих субъектов
доходы населения.
По источникам формирования различают
валовый доход
чистый доход,
совокупный налогооблагаемый доход,
совокупный годовой доход
Основным понятием, которым оперируют в целях ,налогообложения, распределения и перераспределения дохода на является такой важнейший показатель, как совокупный годовой доход. Совокупный годовой доход состоит из денежных и других средств за отгруженную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги и другие операции. К совокупному годовому доходу относятся все виды доходов, включая доходы, получаемые в виде оплаты труда и пенсионных выплат, и доходы от предпринимательской деятельности, а так же имущественный доход физических лиц.
1.2 Уровень жизни населения
Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, ни других запросов и особенностей потребителя, кроме его платежеспособности. В этом отношении рынок совершенно безразличен к потребителю: товар достается тому, кто может за него заплатить, а не тому, кто больше всего в нем нуждается. На последний вопрос экономической триады: что производить, как производить и для кого производить, рынок отвечает однозначно: для любого, кто в состоянии купить товар. Очевидно, что с гуманитарной точки зрения такой принцип распределения общественного продукта, как и распределения получаемых в рыночной системе доходов, нуждается в коррекции и изменении. Возникает, таким образом, задача перераспределения дохода, которую в разной мере и в различных формах решает государство. При этом можно наблюдать разную степень вмешательства правительства в перераспределение, начиная радикальным (в Швеции) и кончая консервативным (в США).
Какими способами государство может осуществлять перераспределение доходов?
• Проводя соответствующую фискальную политику, взимая налоги с прибыли и личных доходов, государство получает возможность осуществлять трансфертные платежи наименее социально защищенным слоям населения (пенсионерам, ветеранам, безработным, многодетным семьям с низкими доходами и т.п.). Такая политика позволяет правительству добиться более справедливого распределения. Правда, реакция на такие трансфертные выплаты среди богатых и бедных различна. Богатые считают, что политика обложения высокими налогами напоминает действия Робин Гуда, который, как известно из романа Вальтера Скотта, грабил богатых и отдавал все это беднякам. Бедные справедливо считают, что высокие доходы, получаемые собственниками больших капиталов, земли и недвижимости, нажиты неправедным путем, и поделиться с бедными богачи просто обязаны.
• Государство может непосредственно вмешаться в рыночный механизм, устанавливая предельные цены для товаров первой необходимости, а также минимальные ставки заработной платы. Более того, оно может субсидировать некоторые жизненно важные отрасли экономики, например, сельское хозяйство. Все эти меры, несмотря на сопротивление наиболее обеспеченных граждан, позволяют поддерживать определенный жизненный уровень населения.
• С экономической точки зрения уровень жизни определяется прежде всего материальными потребностями, степенью удовлетворения пищей и одеждой, жилищем и предметами первой необходимости, а также многими услугами общественного характера (здравоохранение, образование, условия работы и отдыха, развлечения и т.п.). Конечно, потребность в образовании, повышении квалификации, росте культурного уровня и другие интеллектуально-духовные запросы больше связаны со сферой сознания, но их удовлетворение также во многом зависит от материальных возможностей, общественного или личного дохода.
Рисунок 1. Кривая Лоренца
Экономика стремится найти если не методы количественного измерения, то хотя бы методы сравнения и оценки уровня жизни на макро - и микро уровнях.
Проще всего охарактеризовать уровень жизни всего населения, ориентируясь на среднестатистические величины. Необходимо, однако, иметь в виду, что таким способом мы не измеряем и тем более не определяем непосредственно уровень жизни, который зависит от множества разнородных потребностей материального и духовного характера, а только связываем его с другими экономическими параметрами. Прежде всего с душевым доходом, т.е. реальным ВВП, приходящимся на каждого гражданина. Очевидно, что эта величина не дает точного представления о доходах каждого жителя страны, а является усредненной, характеризующей благосостояние страны и ее экономику в целом. Тем не менее этот показатель весьма существенен при анализе экономического развития разных стран, и поэтому широко используется в экономических исследованиях.
Уровень дохода на душу населения зависит от реального объема ВВП и от численности населения, его структуры и демографического роста. Прирост ВВП в развитых странах определяется в значительной мере производительностью труда (в СІПА почти на 70%). Демографический рост, как показывает опыт развивающихся стран, в гораздо меньшей степени определяется экономикой, поэтому у них душевой доход значительно ниже, чем в развитых странах, ибо население в них растет во много раз быстрее, чем производительность труда.
Вместе с тем в развитых странах также возникают свои проблемы, обусловленные падением рождаемости и старением населения. В силу этого неуклонно снижается доля трудоспособного населения и возрастает число пенсионеров и лиц, нуждающихся в социальной защите.
В западной экономической литературе существует множество приемов, рекомендаций и методов для определения степени неравенства доходов различных групп населения. Мы остановимся на анализе кривой Лоренца, которая построена на основании эмпирических исследований в американской экономике (рис.1)
Отложим на оси абсцисс процент семей, получающих определенную часть дохода, а на оси ординат — соответствующий процент доходов. Если провести диагональ в полученном квадранте, то точки, расположенные на ней, изобразят абсолютно равное распределение доходов семей. В реальной действительности такого не происходит, и поэтому, нанеся на рисунке фактический процент доходов разных семей, мы получим кривую Лоренца, которая показывает, насколько большой разрыв между абсолютным равенством и фактическим неравенством, т.е. как неравномерно распределены доходы.
Неравенство доходов, создаваемое в рыночной экономике, которое усиливается особенно в период спада производства и инфляции, должно быть ослаблено и в определенной мере компенсировано системой мер, программ и законов по социальной защите наименее обеспеченных групп населения. Во всех развитых странах с рыночной экономикой такие программы давно работают и способствуют ослаблению социальной напряженности.
Переход к рыночной экономике в России приводит к еще большей дифференциации и неравенству в доходах, причем количество людей, живущих ниже черты бедности, катастрофически увеличивается, несмотря на запоздалые меры по повышению заработной платы и ее индексации. Хотя в этих условиях программы и меры по социальной защите не могут не отличаться от западных, где давно существует рынок, тем не менее их опыт по социальной защите населения, обеспечению его занятости и стабилизации экономики с определенными коррективами может быть с успехом использован и у нас.
Система мер, программ и законов по социальной защите исходит из основного положения Декларация прав человека, где человеческая жизнь признается высшей ценностью для общества. Поэтому любое цивилизованное государство обязано защищать своего гражданина от экономических и социальных невзгод, потрясений, вызванных потерей работы, или от резкого падения доходов, инвалидности, старости, болезни и т.д. В экономическом плане социальная защита зависит прежде всего от финансирования соответствующих мер и программ, но само финансирование во многом определяется возможностями экономики страны, показателем ее душевого дохода.
После Второй мировой войны и восстановления народного хозяйства во всех развитых странах наблюдалась тенденция к росту расходов на социальную защиту населения. Наиболее показательны в этом отношении Швеция и Франция, где такие расходы составили почти 13 ВВП 1983 г. Наименьшие расходы характерны для Китая и СССР. Что касается источников финансирования расходов, то в странах с рыночной экономикой эти расходы несут государство, предприниматели и работающее население.
В странах бывшего социалистического лагеря все расходы производились за счет бюджета и лишь частично из других источников. В настоящее время в российских законах предусматривается также финансирование социальной защиты предпринимателями, но пока львиная доля средств вдет из бюджета и пенсионного фонда, В западных странах доля участия государства, работодателей и потенциальных получателей социальной помощи также представлена неравномерно. Так, во Франции, Швеции и отчасти в СІПА почти половина средств на социальную защиту поступает от работодателей, в Великобритании — от государства, потенциальные получатели помощи вносят примерно 15 часть средств, исключение составляет Швеция, где они вносят лишь 1 % средств.
0 Поскольку в условиях перехода к рынку проблема социальной защиты в нашей стране приобретает особую актуальность, целесообразно обсудить те конкретные модели и программы, которые были и существуют в развитых странах с рыночной экономикой. Однако не следует забывать об условиях формирования нашего рынка и критически, а не слепо и бездумно переносить эти модели на нашу действительность. Наибольший интерес для нас представляют американская модель социальной защиты и шведская модель поддержания программы полной занятости.
• Американская модель социальной защиты основывается на двух источниках финансирования: государственном и частном.
Поощряя частное предпринимательство во всех секторах экономики и взимая налоги, американское правительство тем самым способствует перераспределению национального дохода, ослаблению неравенства между богатыми и бедными, хотя налоговая реформа 1986 г. вновь усилила это не- . равенство в пользу богатых, которые получили налоговые льготы и на прибыль, и на личные доходы. В настоящее время в условиях спада экономики социальные программы еще больше урезываются.
Основную тяжесть по социальной защите несет, конечно, государство, которое оказывает помощь наименее социально защищенным группам населения. Эта помощь идет по линии государственного социального страхования (выплаты пенсий по старости, инвалидности, в связи с потерей кормильца и т.п.), а также государственного вспомоществования. Хотя может быть и нерегулярно, но оно охватывает более широкую категорию нуждающихся (престарелые, слепые, нуждающиеся семьи с детьми, студенты и т.д.). Такая помощь оказывается не только федеральной администрацией, но и в рамках социальных программ штатов. Кроме того, она включает не только денежные пособия, но и материальную помощь в виде талонов на продовольствие, школьные завтраки и обеды, специальное питание беременным женщинам и грудным детям и т.п.
Государственный фонд помощи безработным хотя и формируется более чем наполовину за счет потенциальных получателей фонда и предпринимателей, но почти на одну треть финансируется также государством.
Частная социальная помощь осуществляется в разнообразных формах от простой благотворительности до частного социального страхования и пособий, которые выплачивают фирмы своим работникам, уходящим на пенсию, пострадавшим на работе и заболевшим. Однако эта помощь не имеет обязательного и ... продолжение
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АПЕКТЫ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Экономическая сущность доходов населения
1.2 Уровень жизни населения
ГЛАВА 2. ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В РК
2.1 Уровень жизни в РК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Доход – это денежные или материальные ресурсы, поступающие государству, предприятию, учреждению или отдельному лицу в результате перераспределения национального дохода. Доход, как экономическая категория, созданный прибавочным трудом, образует прибыль или чистый доход.
Величина дохода является главным показателем в определении благосостояния общества, предприятия, отдельной семьи, государства. Одним из важнейших показателей, характеризующим уровень благосостояния народа, развития производительных сил государства, его место среди стран мирового сообщества является такой глобальный, обобщающий показатель, как валовой национальный продукт (ВНП).
Порядок формирования дохода и его распределение в условиях рыночной экономики является наиболее острой для большинства стран мира, в том числе и суверенного Казахстана. В связи с тем, что изжила себя система распределения доходов исходя из социалистических принципов, провозглашающих методы уравниловки в оплате труда, возросла распределительная функция государства. Следует ли распределять доход и материальные блага в соответствии с принципом равенства? Дебаты по поводу равенства обнаружили широкий спектр мнений и позиций. Сторонники одной позиции доказывают нам, что большее равенство является основной предпосылкой выживания экономической системы. Приверженцы противоположной точки зрения предупреждают нас о том, что стремление к равенству подорвет систему и приведет ее к гибели. Тем не менее, эти дебаты лишний раз свидетельствуют о роли и важности значения дохода и его распределения в условиях рыночной экономики.
В общем понимании доход как экономическую категорию можно охарактеризовать следующим определением. Доход - это денежные или материальные ресурсы, поступающие предприятию, государству, учреждению или отдельному лицу в процессе распределения национального дохода. В экономической науке в понятие доход (income) включает все денежные поступления конкретного человека или предприятия за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход предприятия, как правило, подразделяют на три группы:
1) доход, получаемый владельцем фактора производства – труда
2) доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей)
3) так называемые трансфертные платежи.
Цель данной работы – раскрыть понятия доход и уровень жизни и на основе теоретических данных исследовать состояние казахстанской экономики с точки зрения данных категорий.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОХОДОВ И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Экономическая сущность доходов населения
Доход – это денежные или материальные ресурсы, поступающие государству, предприятию, учреждению или отдельному лицу в результате перераспределения национального дохода. Доход, как экономическая категория, созданный прибавочным трудом, образует прибыль или чистый доход.
Величина дохода является главным показателем в определении благосостояния общества, предприятия, отдельной семьи, государства. Одним из важнейших показателей, характеризующим уровень благосостояния народа, развития производительных сил государства, его место среди стран мирового сообщества является такой глобальный, обобщающий показатель, как валовой национальный продукт ( ВНП )
Порядок формирования дохода и его распределение в условиях рыночной экономики является наиболее острой для большинства стран мира, в том числе и суверенного Казахстана. В связи с тем, что изжила себя система распределения доходов исходя из социалистических принципов, провозглашающих методы уравниловки в оплате труда, возросла распределительная функция государства. Следует ли распределять доход и материальные блага в соответствии с принципом равенства? Дебаты по поводу равенства обнаружили широкий спектр мнений и позиций. Сторонники одной позиции доказывают нам, что большее равенство является основной предпосылкой выживания экономической системы. Приверженцы противоположной точки зрения предупреждают нас о том, что стремление к равенству подорвет систему и приведет ее к гибели. Тем не менее, эти дебаты лишний раз свидетельствуют о роли и важности значения дохода и его распределения в условиях рыночной экономики.
В общем понимании доход как экономическую категорию можно охарактеризовать следующим определением. Доход - это денежные или материальные ресурсы, поступающие предприятию, государству, учреждению или отдельному лицу в процессе распределения национального дохода. В экономической науке в понятие доход (income) включает все денежные поступления конкретного человека или предприятия за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход предприятия, как правило, подразделяют на три группы:
4) доход, получаемый владельцем фактора производства – труда
5) доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей)
6) так называемые трансфертные платежи.
Доходы членов общества являются показателем его благосостояния. В США, например, в номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены налог на личный доход и налог на заработную плату.
Следует отличать доход от богатства (wealth); оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих частному, физическому лицу в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов – дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.
В экономической литературе существуют различные концепции и по поводу исчисления дохода населения. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.
В Казахстане к доходам, которые облагаются налогам, т.е. налогооблагаемым доходам относятся аналогичные источники их образования. Например, к облагаемым налогом доходам юридических лиц по действующему в стране законодательству относятся доходы от списания долгов, присужденные или признанные должниками штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций, доходы, полученные за согласие ограничить предпринимательскую деятельность или закрыть предприятие.
Очень важным для государства и предприятия является такая характеристика дохода, как чистый доход. Чистый доход является основной базой для исчисления налогов, как на уровне предприятий, так и физических лиц. Он формулируется как конечный финансовый результат и определяется разностью между выручкой от реализацией и затратами на ее производство и продажу. Для физических лиц под доходом понимается совокупный доход, получаемый из всех источников выплаты. Сумма дохода, превышающая установленный минимум, предел, облагается налогом по прогрессивной шкале, т.е. чем выше сумма дохода, тем выше процент удержания от дохода суммы налога.
Различают следующие виды доходов
доходы государства
доходы хозяйствующих субъектов
доходы населения.
По источникам формирования различают
валовый доход
чистый доход,
совокупный налогооблагаемый доход,
совокупный годовой доход
Основным понятием, которым оперируют в целях ,налогообложения, распределения и перераспределения дохода на является такой важнейший показатель, как совокупный годовой доход. Совокупный годовой доход состоит из денежных и других средств за отгруженную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги и другие операции. К совокупному годовому доходу относятся все виды доходов, включая доходы, получаемые в виде оплаты труда и пенсионных выплат, и доходы от предпринимательской деятельности, а так же имущественный доход физических лиц.
1.2 Уровень жизни населения
Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможности, ни острой необходимости, ни других запросов и особенностей потребителя, кроме его платежеспособности. В этом отношении рынок совершенно безразличен к потребителю: товар достается тому, кто может за него заплатить, а не тому, кто больше всего в нем нуждается. На последний вопрос экономической триады: что производить, как производить и для кого производить, рынок отвечает однозначно: для любого, кто в состоянии купить товар. Очевидно, что с гуманитарной точки зрения такой принцип распределения общественного продукта, как и распределения получаемых в рыночной системе доходов, нуждается в коррекции и изменении. Возникает, таким образом, задача перераспределения дохода, которую в разной мере и в различных формах решает государство. При этом можно наблюдать разную степень вмешательства правительства в перераспределение, начиная радикальным (в Швеции) и кончая консервативным (в США).
Какими способами государство может осуществлять перераспределение доходов?
• Проводя соответствующую фискальную политику, взимая налоги с прибыли и личных доходов, государство получает возможность осуществлять трансфертные платежи наименее социально защищенным слоям населения (пенсионерам, ветеранам, безработным, многодетным семьям с низкими доходами и т.п.). Такая политика позволяет правительству добиться более справедливого распределения. Правда, реакция на такие трансфертные выплаты среди богатых и бедных различна. Богатые считают, что политика обложения высокими налогами напоминает действия Робин Гуда, который, как известно из романа Вальтера Скотта, грабил богатых и отдавал все это беднякам. Бедные справедливо считают, что высокие доходы, получаемые собственниками больших капиталов, земли и недвижимости, нажиты неправедным путем, и поделиться с бедными богачи просто обязаны.
• Государство может непосредственно вмешаться в рыночный механизм, устанавливая предельные цены для товаров первой необходимости, а также минимальные ставки заработной платы. Более того, оно может субсидировать некоторые жизненно важные отрасли экономики, например, сельское хозяйство. Все эти меры, несмотря на сопротивление наиболее обеспеченных граждан, позволяют поддерживать определенный жизненный уровень населения.
• С экономической точки зрения уровень жизни определяется прежде всего материальными потребностями, степенью удовлетворения пищей и одеждой, жилищем и предметами первой необходимости, а также многими услугами общественного характера (здравоохранение, образование, условия работы и отдыха, развлечения и т.п.). Конечно, потребность в образовании, повышении квалификации, росте культурного уровня и другие интеллектуально-духовные запросы больше связаны со сферой сознания, но их удовлетворение также во многом зависит от материальных возможностей, общественного или личного дохода.
Рисунок 1. Кривая Лоренца
Экономика стремится найти если не методы количественного измерения, то хотя бы методы сравнения и оценки уровня жизни на макро - и микро уровнях.
Проще всего охарактеризовать уровень жизни всего населения, ориентируясь на среднестатистические величины. Необходимо, однако, иметь в виду, что таким способом мы не измеряем и тем более не определяем непосредственно уровень жизни, который зависит от множества разнородных потребностей материального и духовного характера, а только связываем его с другими экономическими параметрами. Прежде всего с душевым доходом, т.е. реальным ВВП, приходящимся на каждого гражданина. Очевидно, что эта величина не дает точного представления о доходах каждого жителя страны, а является усредненной, характеризующей благосостояние страны и ее экономику в целом. Тем не менее этот показатель весьма существенен при анализе экономического развития разных стран, и поэтому широко используется в экономических исследованиях.
Уровень дохода на душу населения зависит от реального объема ВВП и от численности населения, его структуры и демографического роста. Прирост ВВП в развитых странах определяется в значительной мере производительностью труда (в СІПА почти на 70%). Демографический рост, как показывает опыт развивающихся стран, в гораздо меньшей степени определяется экономикой, поэтому у них душевой доход значительно ниже, чем в развитых странах, ибо население в них растет во много раз быстрее, чем производительность труда.
Вместе с тем в развитых странах также возникают свои проблемы, обусловленные падением рождаемости и старением населения. В силу этого неуклонно снижается доля трудоспособного населения и возрастает число пенсионеров и лиц, нуждающихся в социальной защите.
В западной экономической литературе существует множество приемов, рекомендаций и методов для определения степени неравенства доходов различных групп населения. Мы остановимся на анализе кривой Лоренца, которая построена на основании эмпирических исследований в американской экономике (рис.1)
Отложим на оси абсцисс процент семей, получающих определенную часть дохода, а на оси ординат — соответствующий процент доходов. Если провести диагональ в полученном квадранте, то точки, расположенные на ней, изобразят абсолютно равное распределение доходов семей. В реальной действительности такого не происходит, и поэтому, нанеся на рисунке фактический процент доходов разных семей, мы получим кривую Лоренца, которая показывает, насколько большой разрыв между абсолютным равенством и фактическим неравенством, т.е. как неравномерно распределены доходы.
Неравенство доходов, создаваемое в рыночной экономике, которое усиливается особенно в период спада производства и инфляции, должно быть ослаблено и в определенной мере компенсировано системой мер, программ и законов по социальной защите наименее обеспеченных групп населения. Во всех развитых странах с рыночной экономикой такие программы давно работают и способствуют ослаблению социальной напряженности.
Переход к рыночной экономике в России приводит к еще большей дифференциации и неравенству в доходах, причем количество людей, живущих ниже черты бедности, катастрофически увеличивается, несмотря на запоздалые меры по повышению заработной платы и ее индексации. Хотя в этих условиях программы и меры по социальной защите не могут не отличаться от западных, где давно существует рынок, тем не менее их опыт по социальной защите населения, обеспечению его занятости и стабилизации экономики с определенными коррективами может быть с успехом использован и у нас.
Система мер, программ и законов по социальной защите исходит из основного положения Декларация прав человека, где человеческая жизнь признается высшей ценностью для общества. Поэтому любое цивилизованное государство обязано защищать своего гражданина от экономических и социальных невзгод, потрясений, вызванных потерей работы, или от резкого падения доходов, инвалидности, старости, болезни и т.д. В экономическом плане социальная защита зависит прежде всего от финансирования соответствующих мер и программ, но само финансирование во многом определяется возможностями экономики страны, показателем ее душевого дохода.
После Второй мировой войны и восстановления народного хозяйства во всех развитых странах наблюдалась тенденция к росту расходов на социальную защиту населения. Наиболее показательны в этом отношении Швеция и Франция, где такие расходы составили почти 13 ВВП 1983 г. Наименьшие расходы характерны для Китая и СССР. Что касается источников финансирования расходов, то в странах с рыночной экономикой эти расходы несут государство, предприниматели и работающее население.
В странах бывшего социалистического лагеря все расходы производились за счет бюджета и лишь частично из других источников. В настоящее время в российских законах предусматривается также финансирование социальной защиты предпринимателями, но пока львиная доля средств вдет из бюджета и пенсионного фонда, В западных странах доля участия государства, работодателей и потенциальных получателей социальной помощи также представлена неравномерно. Так, во Франции, Швеции и отчасти в СІПА почти половина средств на социальную защиту поступает от работодателей, в Великобритании — от государства, потенциальные получатели помощи вносят примерно 15 часть средств, исключение составляет Швеция, где они вносят лишь 1 % средств.
0 Поскольку в условиях перехода к рынку проблема социальной защиты в нашей стране приобретает особую актуальность, целесообразно обсудить те конкретные модели и программы, которые были и существуют в развитых странах с рыночной экономикой. Однако не следует забывать об условиях формирования нашего рынка и критически, а не слепо и бездумно переносить эти модели на нашу действительность. Наибольший интерес для нас представляют американская модель социальной защиты и шведская модель поддержания программы полной занятости.
• Американская модель социальной защиты основывается на двух источниках финансирования: государственном и частном.
Поощряя частное предпринимательство во всех секторах экономики и взимая налоги, американское правительство тем самым способствует перераспределению национального дохода, ослаблению неравенства между богатыми и бедными, хотя налоговая реформа 1986 г. вновь усилила это не- . равенство в пользу богатых, которые получили налоговые льготы и на прибыль, и на личные доходы. В настоящее время в условиях спада экономики социальные программы еще больше урезываются.
Основную тяжесть по социальной защите несет, конечно, государство, которое оказывает помощь наименее социально защищенным группам населения. Эта помощь идет по линии государственного социального страхования (выплаты пенсий по старости, инвалидности, в связи с потерей кормильца и т.п.), а также государственного вспомоществования. Хотя может быть и нерегулярно, но оно охватывает более широкую категорию нуждающихся (престарелые, слепые, нуждающиеся семьи с детьми, студенты и т.д.). Такая помощь оказывается не только федеральной администрацией, но и в рамках социальных программ штатов. Кроме того, она включает не только денежные пособия, но и материальную помощь в виде талонов на продовольствие, школьные завтраки и обеды, специальное питание беременным женщинам и грудным детям и т.п.
Государственный фонд помощи безработным хотя и формируется более чем наполовину за счет потенциальных получателей фонда и предпринимателей, но почти на одну треть финансируется также государством.
Частная социальная помощь осуществляется в разнообразных формах от простой благотворительности до частного социального страхования и пособий, которые выплачивают фирмы своим работникам, уходящим на пенсию, пострадавшим на работе и заболевшим. Однако эта помощь не имеет обязательного и ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда