Экономические отношения и преступность

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

глава 1. Экономические отношения и преступность

глава 2. Коррупция как вид экономического преступления, организация предупреждения коррупции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, ведущим направлением в борьбе с преступностью является профилактика преступлений. Как специфический вид со-циальной деятельности она сложна и многоаспектна, требует комп-лексного подхода, значительных материальных затрат, ресурсного обеспечения. Сложность предупредительной работы, а так же по-требности практики в необходимости повышения ее эффективнос-ти, определяют актуальность научного осмысления и объяснения многих ее сторон.

Несмотря на то, что профилактика как особый вид социальной де-ятельности имеет глубокие корни, многие теоретические проблемы кри-минологии, и системный, концептуальный подход к ряду основных понятий еще четко не разработан. Видимо, это можно объяснить тем, что отечественная криминология достаточно молода (ей не многим бо-лее 30 лет), чтобы успеть решить коренным образом все возникающие проблемы на пути ее развития.

Вступление нашей республики на путь ры-ночных отношений, бесспорно, является одной из серьёзных судьбоносных вех в истории народа Казахстана, поскольку установление цивилизованных рыночных отношений, как это до-казано мировой историей, есть прогрессивное благо для народа. Наше государство выбрало хотя и труд-ное, но в то же время правильное направление, из-брав для дальнейшего развития общества именно путь рыночных преобразований.

Характеризуя перспективы экономического раз-вития нашей страны, Президент нашей республики Н. А. Назарбаев особое внимание акцентирует на воп-росе о перспективности рыночных преобразований: “Один послевоенный канцлер Германии говорил, что рынки, подобно парашютам, срабатывают только в том случае, когда они открыты. Этой истины мы не знали 10 лет назад, и начало нашего движения в эко-номике напоминало блуждание в лабиринте. Ни о какой открытости рынков не могло быть и речи. Память наша избирательна, и тот реальный коллапс экономики сегодня представляется чем-то фантасти-ческим из другой, чужой жизни.

Но только за счет тех реформ, что были проведе-ны за последние девять лет, мы смогли сохранить стабильность и набрать темп для экономического роста, самого высокого по уровню во всех странах СНГ. Это не пустые слова, это факты, с которыми трудно спорить”.

Конечно же, казахстанский народ добился за де-сятилетие выдающегося прогресса в экономике за счет осуществленных рыночных преобразований и мудрой политики, проводимой государством. Важно обеспе-чить надежную защиту этих достижений и преобра-зований как в настоящее время, так и в перспективе. И немалую роль в комплексе предпринимаемых госу-дарством мер защиты экономики играют, надо отметить, уголовно-правовые способы и сред-ства защиты от преступных посягательств нормаль-ного функционирования и дальнейшего развития экономики в нашей республике.

Уголовно-правовая защита экономики фундирована на нормах Конституции Республики Казахстан.

В действующем уголовном законодательстве сформу-лировано множество новых составов преступлений, пре-дусматривающих ответственность в различных сферах рыночных отношений. В частности, выделены самостоя-тельные главы в Особенной части УК. Преступления в сфере экономической деятельности. Преступления про-тив интересов службы в коммерческих и иных организа-циях. Кроме того, ответственность за посягательства на интересы нормальной деятельности в сфере рыночных от-ношений предусмотрена и в других главах Особенной части УК РК. В связи с чем в уголовно-правовой теории и практике органов уголовной юстиции наблюдается мно-жество затруднений как в теоретической характеристи-ке, так и практическом воздействии на различные обще-ственно опасные деяния, посягающие на складывающиеся в стране нормальные рыночные отношения в сфере эко-номической деятельности.

Глава 1. Экономические отношения и преступность

В настоящее время отмечается широкое внедрение организованной преступности на черный рынок с целью его монополизации. В последние годы здесь отчетливо прослеживается процесс перераспределения части дохо-дов мелких теневых дельцов в пользу мощных высоко-организованных преступных формирований. Мелкий предприниматель, действующий в теневой сфере, естест-венно ограничен как в ресурсах, так и в возможности обеспечить себе официальное (или полуофициальное) прикрытие “сверху”, без которого затруднительно любое более или менее спокойное существование. Поэтому до-вольно эффективным способом “вразумления” стропти-вых коммерсантов является влияние на них не только с помощью пресловутых рэкетиров, но в ряде случаев и силами официальных представителей правоохранительных органов, состоящих в “штате” крупных организован-ных преступных формирований. Есть случаи, когда со-трудники милиции успешно “повышают выявляемость и раскрываемость”, расчищая жизненное пространство для, организованных форм противоправного предпринима-тельства.

В настоящее время общепризнанно, что у многих теневиков есть влиятельные покровители, и случается, что расследование, в которое вложено много сил, приходит-ся закрывать по велению “сверху”.

Следует констатировать, что наша юстиция пока не-достаточно подготовлена к борьбе с организованной пре-ступностью.

В Казахстане, как и в других государствах бывшего СССР, насилие пока является распространенным спосо-бом разрешения многих деловых конфликтов.

Несовершенство системы исполнения наказания, ре-шений судов, в том числе арбитражных, позволило уго-ловному миру и здесь предложить свои криминальные услуги. Процедура приведения решения суда в исполне-ние проста. Авторитетный в уголовном мире человек приглашает представителей двух заинтересованных сто-рон и устанавливает сроки его исполнения. Эти преступ-ные услуги предварительно, конечно, оплачены. Неис-полнение поставленных условий влечет за собой избие-ние, а в особо серьезных случаях и наемное убийство.

Преступные сообщества организуются также для занятия групповым вымогательством имущества. Начало 90-х гг. подтвердило серьезность за-явок мафии на контроль официальной экономики через рэкет. По данным криминологических исследований, при-мерно 3040% всех случаев рэкета можно считать от-носящимися к организованной преступности. Эксперты считают, что практически все индивидуалы, сами посто-янно торгующие своими изделиями на рынках и в киос-ках крупных городов страны, и примерно 8090% ко-операторов, имеющих дело с наличными деньгами, нахо-дятся под надзором рэкетиров. Рэкет как форма групповой и организованной преступности все более при-обретает в зоне легальной “малой экономики” наиболее опасную разновидность в виде “отношений”, устраиваю-щих обе стороны, когда рэкетир берет на себя миссию защиты от других рэкетиров и превращается по сути дела в профессионального телохранителя. Рэкетир начи-нает бороться не только со своими конкурентами, но и с конкурентами опекаемых им предпринимателей.

Расцвет рэкета в Казахстане напоминает ситуацию, аналогичную в 50-х гг. в США. Там рэкет как часть организованной преступности также паразитировал на свободном предпринимательстве. Особое распростране-ние “деловой” или промышленный рэкет получил в области обслуживания населения и снабжения его предмета-ми первой необходимости и широко использовался для недобросовестной конкуренции. Так, американский иссле-дователь Гарфейн, описывая два основных вида рэкета: монополию и ассоциацию, указывает на возможность системы скрытых соглашений между предпринимателя-ми, профсоюзными лидерами и рэкетирами об установ-лении цен и о мерах против их снижения. Таким путем рэкетир в нарушение антитрестовского законодательства устанавливает систему контроля над ценами, чего не имеют возможности делать законные объединения роз-ничных торговцев.

В случае сопротивления наши рэкетиры также созда-ют невыносимые условия, используют методы “антирек-ламы”, выясняют поставщиков сырья, товаров, перекры-вают каналы снабжения, находят конкурента, которому создают льготные условия, и он сбивает цены. Зафикси-рованы также случаи наемных убийств конкурентов.

На улицах Алматы нередко можно увидеть сгорев-шие киоски. В большинстве случаев это преднамерен-ные целенаправленные поджоги. По оценкам некоторых экспертов, для нынешнего рэкета в Казахстане уже не характерны налеты, избиения, убийства и поджоги. Борь-ба за сферы влияния закончилась, и главари рэкетиров изменили тактику своих действий. Сегодня определен-ные группировки контролируют “свои” объекты: бара-холки, рынки, совместные и малые предприятия, банки. За определенную сумму рэкетиры берутся охранять объект. Сумма зависит от платежеспособности “клиен-та”. Чем больше доход, тем больше взимается денег, а необходимую информацию о доходах предприятия мож-но получить в банке, подкупив его работника и изучив выписку из текущего счета.

У вымогателей все чаще находят самые разные ви-ды оружия, что говорит об отлаженной системе торгов-ли этим товаром. В случае систематичности действий вымогателей и вооруженности их действия следует ква-лифицировать как бандитизм.

По мнению экспертов, главари рэкетирских группи-ровок это в основном мужчины среднего возраста, многие из них ранее судимы. Среди них немало таких, кто, подзаработав на рэкете, потом открывают собствен-ное легальное предприятие.

Основу рэкетирских группировок составляют “бой-цы”. Обычно это молодые парни, отслужившие в армии или освободившиеся из мест лишения свободы. Многие из них не имеют специальности, постоянного места ра-боты. Главные требования для поступления в рэкетирские группировки физическая сила и чья-либо реко-мендация.

В Алматы была арестована верхушка формирований, систематически занимавшихся вымогательством у пред-принимателей. Во главе вымогателей, которые шли на штурм некоторых коммерческих магазинов и офисов, стояли профессиональные спортсмены борцы, боксе-ры. Конкурирующие группировки устраивали в городе стрельбу, переворачивали и поджигали автомобили со-перников. Среди рэкетиров нередко встречаются и сту-денты.

Рэкет явно тяготеет к крупным городам. Расцвет рэ-кета в Казахстане, с точки зрения теории урбанизации, можно частично объяснить как антиобщественное пове-дение мигрантов из сельской местности в городе. “Соб-лазны” города, безработица, низкая оплата труда спо-собствуют созреванию желаний и стремлений, носящих криминальный характер. Лицам, уклоняющимся от об-щественно полезного труда, условия “городской жизни” облегчают занятие преступной деятельностью, так как в сельской местности осведомленность людей об образе жизни друг друга велика, а общественный контроль сильнее.

В дореволюционном российском законодательстве существовало по уголовному уложению 1903 года нака-зание за этот вид преступления до 8 лет каторги. По Уголовному кодексу Республики Казахстан максималь-ное наказание 10 лет лишения свободы.

Верховным Судом РК проведено обобщение уголов-ных дел по делам о вымогательстве лиц, осужденных в 1992 г. По данным МВД РК, таких преступлений заре-гистрировано 539 (в 1991 г. 359) . По ним следствен-ными органами окончено производство 217 дел (в 1991 г. 108), 67 дел прекращено в досудебной стадии, и 15 переданы в суды.

В 1992 г. за вымогательство осуждено в республике 235 чел. (в 1991 г. 177) . Удельный вес судимости за вымогательство составляет 0, 4%.

65 человек по 49 уголовным делам были осуждены по совокупности, преступлений вместе с разбоями, грабе-жами, мошенничеством при отягчающих обстоятельствах, умышленными тяжкими телесными повреждениями. Ра-нее судимые лица, как правило, совершали вымогатель-ства, характеризующиеся повышенной общественной опасностью. Доля ранее судимых составила 21, 3%.

Так, нарсудом г. Каскелена осужден С. за вымога-тельство: по сговору с тремя неустановленными лицами вывезли К. на дачу, где с применением пыток и угроз убийством вымогали 500 тыс. Из требуемой суммы по-лучили 209 тыс. р.

По мнению экспертов, рэкетирская среда имеет слож-ную организацию с жесткой, почти военной дисципли-ной; есть лидеры (организаторы) и исполнители.

Однако по изученным Верховным Судом РК уголов-ным делам это не подтверждается. В 19911992 гг. су-дами, как и в прежние годы,, рассматривались дела о вымогательстве небольших сумм денег, одежды и других мелких вещей у подростков, учащихся школ, то есть су-дебная практика пока не отражает реально происходя-щих в обществе процессов становления и укрепления ор-ганизованной преступности.

Судебная практика не отражает действительной об-щественной опасности этого явления и его масштабов, возможно, потому, что с жалобами на рэкетиров в пра-воохранительные органы обращаются редко, так как рэкетиры отлично осведомлены о незаконных доходах своих жертв, тем более что практически все предприни-матели из-за несовершенства законов вынуждены были их нарушать. По разным оценкам, от 40 до 64% коопе-ративов открыты на деньги, нажитые нечестным путем. По мнению кооператоров, надежд на милицию мало также потому, что отдельные сотрудники органов МВД сами связаны с уголовным миром. Этому есть подтверж-дения на практике. Например, в г. Кустанае 23. 12. 92 г. осуждены за вымогательство с причинением крупного ущерба начальник отдела ЛОВД г. Кустаная майор ми-лиции У. Совместно с С. (бывшим милиционером), не-обоснованно задержав директора МЧП “Глория”, -они в служебном кабинете потребовали передачу им четы-рех автомобилей “Жигули” стоимостью 2 млн. 57 тыс. р., угрожали лишением свободы, а также проверкой пред-приятия.

В Казахстане насилие нередко применяется для воз-врата денег, сданных в долг под проценты, так называемое ростовщичество частных лиц без уплаты каких--либо налогов государству. Сейчас после уличной торговли - это, пожалуй, наиболее распространенный вид биз-неса. Подпольная сеть действует в тесном контакте с со-общниками в официальных банках, через которые неза-конно ссужаются деньги вкладчиков ростовщикам. Причина, по которой малый и средний бизнес вынужден обращаться к подпольным банкирам, заключается в мно-гочисленных препонах, выстраиваемых при получении кредитов в банках на законном основании.

Ростовщичество как вид легального бизнеса должно быть цивилизованным, то есть с прибылей нужно выпла-чивать налоги в бюджет. В настоящее же время оно усу-губляет криминальную напряженность в обществе.

Уголовное законодательство развитых стран пресле-дует ростовщичество только тогда, когда жертвы ссуд-ного бизнеса принуждаются платить проценты, превы-шающие разрешенный законом максимум (ст. 494 УК Бельгии, ст. 472 УК Чили) или находящиеся в “чрез-мерном” несоответствии с оказанной услугой (ст. 404 УК Греции, § 295 УК Норвегии, ст. 157 УК Швейцарии) . В остальных случаях ссуда под процент выступает как обычная гражданская сделка. Мера наказа-ния за “неразрешенное” ростовщичество в Греции тю-ремное заключение на срок до 2-х лет или штраф, но “деятельное раскаяние ростовщика устраняет его нака-зуемость”.

На территории Греции действует более четырех тысяч контор- ростовщиков. Объявления в газетах и на стенах зданий приглашают воспользоваться услугами “доступ-ного кредита”. Объем ростовщических услуг, которыми пользуются как частные лица, так и многочисленные нуждающиеся в срочном донорстве фирмы составляет в настоящее время около 15% от официальных банковских кредитных операций. В абсолютных цифрах это превы-шает 1 млрд. долл. Только одна такая контора за 573, -“рабочих” дня обслужила 14500 клиентов, получив 67657 векселей. Чистый доход 817 млн. драхм (более

Итальянец Филанджиери еще в конце XVIII века требовал полной свободы частной собственности и заяв-лял, что законодатель должен уважать принцип собст-венности и предоставлять каждому право пользоваться собственностью по своему усмотрению. Отсюда он выво-дил требование о ненаказуемости ростовщичества.

В Казахстане ростовщичество как преступление в на стоящее время обоснованно деинициализировано, од-нако требуется налоговый контроль государства в слу-чае систематичности занятия гражданами этим видом! бизнеса.

В своей совокупности нарушения в деятельности социальных институтов уже привели к росту должност-ных преступлений, а неудовлетворенная общественная по-требность вызвала к жизни стихийное появление норма-тивно не урегулированных видов деятельности. Они направлены на восполнение дисфункций законных; институтов за счет нарушения существующих норм и правил. В то же время эксперты констатируют снижение уровня хищений на приватизированных предприятиях.

Это связано с тем, что такая естественная человеческая потребность в обладании собственностью нашла адекватное отражение в создании соответствующего со-циального, экономического и правового института.

Обладание собственностью как реальная общественная потребность и ее социально-психологическое восприятие совпали и обусловили социально значимое поведение людей (“челночные” поездки за рубеж, уличная торгов-ля, массовое распространение ростовщичества и т. д. ) . Каждому этапу развития общества соответствует свой оптимальный уровень образования. В литературе отмечалось, что “преждевременный переход к формам образования, которые не вызваны к жизни реальными потребностями общества, пробуждает такие потребности (в характере труда, в степени культуры, в уровне жизни и т. д. ), которые при достигнутом уровне раз-вития общество не может еще удовлетворить.

Казахстан, по нашему мнению, страна, в которой уровень образования части молодежи неадекватен возможностям государства обеспечить соответствующие образованию и квалификации рабочие места, должную оплату труда, и уровень жизни. В связи с этим требуется создание гибкой системы общего, профессионально-тех-нического и высшего образования.

Несбалансированная с реальными общественными процессами система подготовки- молодых специалистов неблагоприятно отражается на уровне правонарушений среди молодежи. Этим можно объяснить тот факт, что в бывшем СССР удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием, совершивших преступления, составлял 15, 9%, со средним образованием 83, 6%.

В то же время в Казахстане в 1992 г. из 80 тыс. уста-новленных преступников каждый четвертый нигде не работал и не учился, а в некоторых регионах каждый третий.

Показателен рост преступности среди женщин. На-сильственные преступления не занимают ведущего мес-та в структуре женской преступности, но демонстрируют тенденцию к устойчивому росту. Например, в Караган-динской области в 1988 г. было совершено 28 убийств и тяжких телесных повреждений, а в 1992 г. уже 39. . В среднем от 8 до 15% среди совершивших преступления женщин это несовершеннолетние. Около 70% преступлений совершаются девушками-подростками в группах.

Ухудшение быта и отсутствие необходимых условий для развития личности оставляют психические последст-вия, которые не могут исчезнуть сразу, даже с улучшением экономической ситуации. Так, Л. Ленке и М. Фагарстоам утверждали, что даже быстрое улучшение экономической конъюнктуры и сокращение безработицы среди молодежи не повлекут одновременного сокращения антиобщественных проявлений, распространивших-ся под влиянием экономического кризиса.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.