Экономические отношения и преступность

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

глава 1. Экономические отношения и преступность

глава 2. Коррупция как вид экономического преступления, организация предупреждения коррупции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, ведущим направлением в борьбе с преступностью является профилактика преступлений. Как специфический вид социальной деятельности она сложна и многоаспектна, требует комплексного подхода, значительных материальных затрат, ресурсного обеспечения. Сложность предупредительной работы, а так же потребности практики в необходимости повышения ее эффективности, определяют актуальность научного осмысления и объяснения многих ее сторон.
Несмотря на то, что профилактика как особый вид социальной деятельности имеет глубокие корни, многие теоретические проблемы криминологии, и системный, концептуальный подход к ряду основных понятий еще четко не разработан. Видимо, это можно объяснить тем, что отечественная криминология достаточно молода (ей не многим более 30 лет), чтобы успеть решить коренным образом все возникающие проблемы на пути ее развития.
Вступление нашей республики на путь рыночных отношений, бесспорно, является одной из серьёзных судьбоносных вех в истории народа Казахстана, поскольку установление цивилизованных рыночных отношений, как это доказано мировой историей, есть прогрессивное благо для народа. Наше государство выбрало хотя и трудное, но в то же время правильное направление, избрав для дальнейшего развития общества именно путь рыночных преобразований.
Характеризуя перспективы экономического развития нашей страны, Президент нашей республики Н. А. Назарбаев особое внимание акцентирует на вопросе о перспективности рыночных преобразований: “Один послевоенный канцлер Германии говорил, что рынки, подобно парашютам, срабатывают только в том случае, когда они открыты. Этой истины мы не знали 10 лет назад, и начало нашего движения в экономике напоминало блуждание в лабиринте. Ни о какой открытости рынков не могло быть и речи. Память наша избирательна, и тот реальный коллапс экономики сегодня представляется чем-то фантастическим из другой, чужой жизни.
Но только за счет тех реформ, что были проведены за последние девять лет, мы смогли сохранить стабильность и набрать темп для экономического роста, самого высокого по уровню во всех странах СНГ. Это не пустые слова, это факты, с которыми трудно спорить”.
Конечно же, казахстанский народ добился за десятилетие выдающегося прогресса в экономике за счет осуществленных рыночных преобразований и мудрой политики, проводимой государством. Важно обеспечить надежную защиту этих достижений и преобразований как в настоящее время, так и в перспективе. И немалую роль в комплексе предпринимаемых государством мер защиты экономики играют, надо отметить, уголовно-правовые способы и средства защиты от преступных посягательств нормального функционирования и дальнейшего развития экономики в нашей республике.
Уголовно-правовая защита экономики фундирована на нормах Конституции Республики Казахстан.
В действующем уголовном законодательстве сформулировано множество новых составов преступлений, предусматривающих ответственность в различных сферах рыночных отношений. В частности, выделены самостоятельные главы в Особенной части УК. Преступления в сфере экономической деятельности. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Кроме того, ответственность за посягательства на интересы нормальной деятельности в сфере рыночных отношений предусмотрена и в других главах Особенной части УК РК. В связи с чем в уголовно-правовой теории и практике органов уголовной юстиции наблюдается множество затруднений как в теоретической характеристике, так и практическом воздействии на различные общественно опасные деяния, посягающие на складывающиеся в стране нормальные рыночные отношения в сфере экономической деятельности.

Глава 1. Экономические отношения и преступность

В настоящее время отмечается широкое внедрение организованной преступности на черный рынок с целью его монополизации. В последние годы здесь отчетливо прослеживается процесс перераспределения части доходов мелких теневых дельцов в пользу мощных высокоорганизованных преступных формирований. Мелкий предприниматель, действующий в теневой сфере, естественно ограничен как в ресурсах, так и в возможности обеспечить себе официальное (или полуофициальное) прикрытие “сверху”, без которого затруднительно любое более или менее спокойное существование. Поэтому довольно эффективным способом “вразумления” строптивых коммерсантов является влияние на них не только с помощью пресловутых рэкетиров, но в ряде случаев и силами официальных представителей правоохранительных органов, состоящих в “штате” крупных организованных преступных формирований. Есть случаи, когда сотрудники милиции успешно “повышают выявляемость и раскрываемость”, расчищая жизненное пространство для, организованных форм противоправного предпринимательства.
В настоящее время общепризнанно, что у многих теневиков есть влиятельные покровители, и случается, что расследование, в которое вложено много сил, приходится закрывать по велению “сверху”.
Следует констатировать, что наша юстиция пока недостаточно подготовлена к борьбе с организованной преступностью.
В Казахстане, как и в других государствах бывшего СССР, насилие пока является распространенным способом разрешения многих деловых конфликтов.
Несовершенство системы исполнения наказания, решений судов, в том числе арбитражных, позволило уголовному миру и здесь предложить свои криминальные услуги. Процедура приведения решения суда в исполнение проста. Авторитетный в уголовном мире человек приглашает представителей двух заинтересованных сторон и устанавливает сроки его исполнения. Эти преступные услуги предварительно, конечно, оплачены. Неисполнение поставленных условий влечет за собой избиение, а в особо серьезных случаях и наемное убийство.
Преступные сообщества организуются также для занятия групповым вымогательством имущества. Начало 90-х гг. подтвердило серьезность заявок мафии на контроль официальной экономики через рэкет. По данным криминологических исследований, примерно 30—40% всех случаев рэкета можно считать относящимися к организованной преступности. Эксперты считают, что практически все индивидуалы, сами постоянно торгующие своими изделиями на рынках и в киосках крупных городов страны, и примерно 80—90% кооператоров, имеющих дело с наличными деньгами, находятся под надзором рэкетиров. Рэкет как форма групповой и организованной преступности все более приобретает в зоне легальной “малой экономики” наиболее опасную разновидность в виде “отношений”, устраивающих обе стороны, когда рэкетир берет на себя миссию защиты от других рэкетиров и превращается по сути дела в профессионального телохранителя. Рэкетир начинает бороться не только со своими конкурентами, но и с конкурентами опекаемых им предпринимателей.
Расцвет рэкета в Казахстане напоминает ситуацию, аналогичную в 50-х гг. в США. Там рэкет как часть организованной преступности также паразитировал на свободном предпринимательстве. Особое распространение “деловой” или промышленный рэкет получил в области обслуживания населения и снабжения его предметами первой необходимости и широко использовался для недобросовестной конкуренции. Так, американский исследователь Гарфейн, описывая два основных вида рэкета: монополию и ассоциацию,— указывает на возможность системы скрытых соглашений между предпринимателями, профсоюзными лидерами и рэкетирами об установлении цен и о мерах против их снижения. Таким путем рэкетир в нарушение антитрестовского законодательства устанавливает систему контроля над ценами, чего не имеют возможности делать законные объединения розничных торговцев.
В случае сопротивления наши рэкетиры также создают невыносимые условия, используют методы “антирекламы”, выясняют поставщиков сырья, товаров, перекрывают каналы снабжения, находят конкурента, которому создают льготные условия, и он сбивает цены. Зафиксированы также случаи наемных убийств конкурентов.
На улицах Алматы нередко можно увидеть сгоревшие киоски. В большинстве случаев — это преднамеренные целенаправленные поджоги. По оценкам некоторых экспертов, для нынешнего рэкета в Казахстане уже не характерны налеты, избиения, убийства и поджоги. Борьба за сферы влияния закончилась, и главари рэкетиров изменили тактику своих действий. Сегодня определенные группировки контролируют “свои” объекты: барахолки, рынки, совместные и малые предприятия, банки. За определенную сумму рэкетиры берутся охранять объект. Сумма зависит от платежеспособности “клиента”. Чем больше доход, тем больше взимается денег, а необходимую информацию о доходах предприятия можно получить в банке, подкупив его работника и изучив выписку из текущего счета.
У вымогателей все чаще находят самые разные виды оружия, что говорит об отлаженной системе торговли этим товаром. В случае систематичности действий вымогателей и вооруженности их действия следует квалифицировать как бандитизм.
По мнению экспертов, главари рэкетирских группировок — это в основном мужчины среднего возраста, многие из них ранее судимы. Среди них немало таких, кто, подзаработав на рэкете, потом открывают собственное легальное предприятие.
Основу рэкетирских группировок составляют “бойцы”. Обычно это молодые парни, отслужившие в армии или освободившиеся из мест лишения свободы. Многие из них не имеют специальности, постоянного места работы. Главные требования для поступления в рэкетирские группировки — физическая сила и чья-либо рекомендация.
В Алматы была арестована верхушка формирований, систематически занимавшихся вымогательством у предпринимателей. Во главе вымогателей, которые шли на штурм некоторых коммерческих магазинов и офисов, стояли профессиональные спортсмены — борцы, боксеры. Конкурирующие группировки устраивали в городе стрельбу, переворачивали и поджигали автомобили соперников. Среди рэкетиров нередко встречаются и студенты.
Рэкет явно тяготеет к крупным городам. Расцвет рэкета в Казахстане, с точки зрения теории урбанизации, можно частично объяснить как антиобщественное поведение мигрантов из сельской местности в городе. “Соблазны” города, безработица, низкая оплата труда способствуют созреванию желаний и стремлений, носящих криминальный характер. Лицам, уклоняющимся от общественно полезного труда, условия “городской жизни” облегчают занятие преступной деятельностью, так как в сельской местности осведомленность людей об образе жизни друг друга велика, а общественный контроль сильнее.
В дореволюционном российском законодательстве существовало по уголовному уложению 1903 года наказание за этот вид преступления — до 8 лет каторги. По Уголовному кодексу Республики Казахстан максимальное наказание — 10 лет лишения свободы.
Верховным Судом РК проведено обобщение уголовных дел по делам о вымогательстве лиц, осужденных в 1992 г. По данным МВД РК, таких преступлений зарегистрировано 539 (в 1991 г. — 359). По ним следственными органами окончено производство 217 дел (в 1991 г.— 108), 67 дел прекращено в досудебной стадии, и 15 переданы в суды.
В 1992 г. за вымогательство осуждено в республике 235 чел. (в 1991 г.— 177). Удельный вес судимости за вымогательство составляет 0,4%.
65 человек по 49 уголовным делам были осуждены по совокупности, преступлений вместе с разбоями, грабежами, мошенничеством при отягчающих обстоятельствах, умышленными тяжкими телесными повреждениями. Ранее судимые лица, как правило, совершали вымогательства, характеризующиеся повышенной общественной опасностью. Доля ранее судимых составила 21,3%.
Так, нарсудом г. Каскелена осужден С. за вымогательство: по сговору с тремя неустановленными лицами вывезли К. на дачу, где с применением пыток и угроз убийством вымогали 500 тыс. Из требуемой суммы получили 209 тыс. р.
По мнению экспертов, рэкетирская среда имеет сложную организацию с жесткой, почти военной дисциплиной; есть лидеры (организаторы) и исполнители.
Однако по изученным Верховным Судом РК уголовным делам это не подтверждается. В 1991—1992 гг. судами, как и в прежние годы,, рассматривались дела о вымогательстве небольших сумм денег, одежды и других мелких вещей у подростков, учащихся школ, то есть судебная практика пока не отражает реально происходящих в обществе процессов становления и укрепления организованной преступности.
Судебная практика не отражает действительной общественной опасности этого явления и его масштабов, возможно, потому, что с жалобами на рэкетиров в правоохранительные органы обращаются редко, так как рэкетиры отлично осведомлены о незаконных доходах своих жертв, тем более что практически все предприниматели из-за несовершенства законов вынуждены были их нарушать. По разным оценкам, от 40 до 64% кооперативов открыты на деньги, нажитые нечестным путем. По мнению кооператоров, надежд на милицию мало также потому, что отдельные сотрудники органов МВД сами связаны с уголовным миром. Этому есть подтверждения на практике. Например, в г. Кустанае 23.12.92 г. осуждены за вымогательство с причинением крупного ущерба начальник отдела ЛОВД г. Кустаная майор милиции У. Совместно с С. (бывшим милиционером), необоснованно задержав директора МЧП “Глория”, -они в служебном кабинете потребовали передачу им четырех автомобилей “Жигули” стоимостью 2 млн. 57 тыс. р., угрожали лишением свободы, а также проверкой предприятия.
В Казахстане насилие нередко применяется для возврата денег, сданных в долг под проценты,— так называемое ростовщичество частных лиц без уплаты каких-либо налогов государству. Сейчас после уличной торговли - это, пожалуй, наиболее распространенный вид бизнеса. Подпольная сеть действует в тесном контакте с сообщниками в официальных банках, через которые незаконно ссужаются деньги вкладчиков ростовщикам. Причина, по которой малый и средний бизнес вынужден обращаться к подпольным банкирам, заключается в многочисленных препонах, выстраиваемых при получении кредитов в банках на законном основании.
Ростовщичество как вид легального бизнеса должно быть цивилизованным, то есть с прибылей нужно выплачивать налоги в бюджет. В настоящее же время оно усугубляет криминальную напряженность в обществе.
Уголовное законодательство развитых стран преследует ростовщичество только тогда, когда жертвы ссудного бизнеса принуждаются платить проценты, превышающие разрешенный законом максимум (ст. 494 УК Бельгии, ст. 472 УК Чили) или находящиеся в “чрезмерном” несоответствии с оказанной услугой (ст. 404 УК Греции, § 295 УК Норвегии, ст. 157 УК Швейцарии). В остальных случаях ссуда под процент выступает как обычная гражданская сделка. Мера наказания за “неразрешенное” ростовщичество в Греции — тюремное заключение на срок до 2-х лет или штраф, но “деятельное раскаяние ростовщика устраняет его наказуемость”.
На территории Греции действует более четырех тысяч контор- ростовщиков. Объявления в газетах и на стенах зданий приглашают воспользоваться услугами “доступного кредита”. Объем ростовщических услуг, которыми пользуются как частные лица, так и многочисленные нуждающиеся в срочном донорстве фирмы составляет в настоящее время около 15% от официальных банковских кредитных операций. В абсолютных цифрах это превышает 1 млрд. долл. Только одна такая контора за 573 ,-“рабочих” дня обслужила 14500 клиентов, получив 67657 векселей. Чистый доход — 817 млн. драхм (более
Итальянец Филанджиери еще в конце XVIII века требовал полной свободы частной собственности и заявлял, что законодатель должен уважать принцип собственности и предоставлять каждому право пользоваться собственностью по своему усмотрению. Отсюда он выводил требование о ненаказуемости ростовщичества.
В Казахстане ростовщичество как преступление в на стоящее время обоснованно деинициализировано, однако требуется налоговый контроль государства в случае систематичности занятия гражданами этим видом! бизнеса.
В своей совокупности нарушения в деятельности социальных институтов уже привели к росту должностных преступлений, а неудовлетворенная общественная потребность вызвала к жизни стихийное появление нормативно не урегулированных видов деятельности. Они направлены на восполнение дисфункций законных; институтов за счет нарушения существующих норм и правил. В то же время эксперты констатируют снижение уровня хищений на приватизированных предприятиях.
Это связано с тем, что такая естественная человеческая потребность в обладании собственностью нашла адекватное отражение в создании соответствующего социального, экономического и правового института.
Обладание собственностью как реальная общественная потребность и ее социально-психологическое восприятие совпали и обусловили социально значимое поведение людей (“челночные” поездки за рубеж, уличная торговля, массовое распространение ростовщичества и т. д.). Каждому этапу развития общества соответствует свой оптимальный уровень образования. В литературе отмечалось, что “преждевременный переход к формам образования, которые не вызваны к жизни реальными потребностями общества, пробуждает такие потребности (в характере труда, в степени культуры, в уровне жизни и т. д.), которые при достигнутом уровне развития общество не может еще удовлетворить.
Казахстан, по нашему мнению, страна, в которой уровень образования части молодежи неадекватен возможностям государства обеспечить соответствующие образованию и квалификации рабочие места, должную оплату труда, и уровень жизни. В связи с этим требуется создание гибкой системы общего, профессионально-технического и высшего образования.
Несбалансированная с реальными общественными процессами система подготовки- молодых специалистов неблагоприятно отражается на уровне правонарушений среди молодежи. Этим можно объяснить тот факт, что в бывшем СССР удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием, совершивших преступления, составлял 15,9%, со средним образованием — 83,6%.
В то же время в Казахстане в 1992 г. из 80 тыс. установленных преступников каждый четвертый нигде не работал и не учился, а в некоторых регионах каждый третий.
Показателен рост преступности среди женщин. Насильственные преступления не занимают ведущего места в структуре женской преступности, но демонстрируют тенденцию к устойчивому росту. Например, в Карагандинской области в 1988 г. было совершено 28 убийств и тяжких телесных повреждений, а в 1992 г. уже 39. .В среднем от 8 до 15% среди совершивших преступления женщин — это несовершеннолетние. Около 70% преступлений совершаются девушками-подростками в группах.
Ухудшение быта и отсутствие необходимых условий для развития личности оставляют психические последствия, которые не могут исчезнуть сразу, даже с улучшением экономической ситуации. Так, Л. Ленке и М. Фагарстоам утверждали, что даже быстрое улучшение экономической конъюнктуры и сокращение безработицы среди молодежи не повлекут одновременного сокращения антиобщественных проявлений, распространившихся под влиянием экономического кризиса.
Преступность, возникшая в связи с недостатками в функционировании социальных институтов, носит по преимуществу структурированный, организованный характер. Подобные черты структурированной, организованной преступности связаны с ее функцией — удовлетворением незаконным путем объективных потребностей, не обеспечиваемых в должной мере нормальными социальными институтами. Среди несовершеннолетних уже сейчас очень высока групповая преступность (54,7% преступлений совершается ими в группах).
Обращает на себя внимание рост преступных группировок, состоящих из ранее судимых либо ими возглавляемых. Как правило, такие группировки, в течение длительного времени оставаясь неразоблаченными, совершают десятки преступлений и втягивают в них новых участников.
В Казахстане идет процесс “омолаживания” преступности. Несовершеннолетними в возрасте от 14 до 17 лет совершены в 1992 г. 6 тыс. краж и 57 убийств. Из 68766 чел., выявленных в 1991 г. как лица, совершившие преступления, 5081 являются учащимися школ и СПТУ.
Культ насилия и. жестокости, столь характерный для нашего времени, оказывает крайнее негативное воздействие на мировоззрение несовершеннолетних. Так, не случайно в 1992 г. в числе осужденных за вымогательство в республике несовершеннолетние составили 34,9%, в 1991 г.—37,3%. В 1992 г. 42% осужденных за вымогательство составили женщины и несовершеннолетние, как. правило, к уголовной ответственности привлекаемые впервые, причем по изученным 88 делам в отношении 112 чел. сумма вымогаемых денег не превышала 100 р. По мнению алматинских школьников, из 20 предложенных профессий и званий по престижности и уровню оплаты рэкетир находится на 4-м месте, его опережают только полковник, фермер и профессор. Таким образом, атмосфера безнаказанности преступников негативно сказывается на правосознании молодежи, что в свою очередь стимулирует к противоправному поведению.
В целом среди преступников 56,4% составляют молодые люди в возрасте до 30 лет, и в связи с этим создание эффективной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров является важнейшей задачей также и в плане предупреждения молодежной преступности.
Установлено, что в условиях автоматизации только 20% производительности труда дает техника, остальные 80% достигаются за счет человеческого фактора. Например, в Великобритании падение интереса молодежи к карьере в промышленности явилось одной из причин ежегодного дефицита в размере 25 млрд. фунтов стерлингов в торговле промышленными товарами. По мнению японцев, необходимо больше внимания уделять не столько сфере материального производства, сколько подготовке и обучению молодежи.
Снижение культурного и образовательного потенциала общества усугубляет социальную напряженность, что, в свою очередь, сказывается на состоянии преступности. В конечном счете не профессиональные знания и не специальное образование делают уголовные преступления более редкими, а то, что процесс повышения квалификации захватывает личность настолько, что благодаря ему формируется более высокий уровень культуры и морали. Преступность проявляет себя как абсолютная противоположность культуре.
В настоящее время причины преступности и ее “омоложения” необходимо прежде всего искать в экономических отношениях, в их противоречиях, несбалансированности хозяйственного механизма, пороках и недостатках экономического планирования, а также в системе распределительных отношений.
Проблему “экономика и преступность” подробно исследовали Торстен Саллин, Георг Фон Майер, Мэри Карпентер, Дороти Тома и др.
По мнению И. Карпец, рыночные отношения изначально беременны преступностью, так как они основаны на конкуренции (а значит — на подавлении конкурентов), причем зачастую отнюдь не джентльменскими способа- ми, незапрограммированной избыточной рабочей силе, т. е. безработице..., на выжимании прибыли в возможно ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.