Правовые основы таможенного контроля в Республике Казахстан

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

Исполнитель:

студент 4 курса

Научный руководитель:

к. ю. н., доцент Айдарханова К. Н.

Нормоконтролер:

ст. преподаватель Кожабек К. М.

Допущена к защите

заведующий кафедрой

к. ю. н., доцент Рахметов Е. Ш.

Алматы, 2010

РЕФЕРАТ

Дипломная работа выполнена на тему «Правовые основы таможенного контроля в Республике Казахстан».

Цели и задачи настоящей дипломной работы - изучить историю, особенности и тенденции международно-правового сотрудничества в таможенной сфере, а также опыт развитых стран по регулированию таможенных отношений, проанализировать участие Казахстана в таможенных соглашениях и организациях.

В работе освещается и дается анализ положениям различных международных нормативных актов, регулирующих различные аспекты таможенных отношений. В содержании работы дается характеристика международных таможенных отношений, подробно рассматривается процесс развития сотрудничества в таможенной сфере, а также некоторые проблемы и тенденции развития таможенного сотрудничества в мировом сообществе государств.

В соответствии с поставленными задачами была определена структура дипломной работы, которая состоит из введения, трех разделов, объединяющих шесть подразделов, заключения и списка использованных источников.

Дипломная работа изложена на 60 страницах. При написании дипломной работы использованы ___ наименования нормативных актов и специальной литературы.

Ключевыми словами выпускной работы являются: таможенное законодательство, международное сотрудничество, таможенный тариф, таможенные системы, международные таможенные отношения, таможенные органы и др.

Адвалорные пошлины - (один из видов ставок таможенных платежей, начисляемых в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. )

Грузовые операции - погрузка, разгрузка, перемещение грузов различными средствами транспорта под таможенным контролем.

Дипломатическая почта - средство беспрепятственных почтовых сношений министерств (ведомств) иностранных государств, с которыми Республика Казахстан поддерживает дипломатические и консульские отношения, дипломатических и консульских представительств этих государств на территории Республики Казахстан и в третьих странах, а также находящихся на территории Казахстана международных организаций и представительств иностранных государств при этих организациях, если это предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.

Дипломатический иммунитет - совокупность особых личных прав и льгот, предоставляемых дипломатам на территории государства пребывания в целях осуществления ими своих функций: неприкосновенность личности, служебного и жилого помещений, транспортного средства, собственности.

Личный досмотр (это как форма таможенного кон-троля проводится по решению начальника центрально-го таможенного органа, таможенного управления, тамож-ни Республики Казахстан или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Республи-ки Казахстан либо находящееся в зоне таможенного кон-троля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан или международных договоров Республики Казахстан, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Казахстан.

Маркировка - обозначение предприятием на товаре или упаковке производственной марки, фабричных или товарных знаков, наименования изделия, предприятия-изготовителя и перечня основных показателей, характеризующих то или иное изделие.

Преференции - в международной практике - льготы, предоставляемые государством в торговле с другой страной или группой стран. В таможенном обложении такими льготами являются преференциальные пошлины, распространяемые на те страны, импорт из которых предпочтителен

Протекционизм - государственная политика защиты внутреннего рынка от конкуренции с помощью тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности. В качестве нетарифного барьера могут быть: ограничение экспорта, лицензирование, контингентирование, валютные ограничения импорта товаров.

Таможенная граница - это пределы таможенной территории Республики Казахстан, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

Таможенный досмотр - осуществляемая таможенными органами фактическая проверка грузов и транспортных средств, следующих через Государственную границу.

Таможенный контроль - совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных законов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей.

Тарифная льгота - льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан в виде возврата ранее уплаченных таможенных платежей, освобождения от обложения таможенными платежами, снижения ставок таможенных платежей.

Таможенное оформление - комплекс мероприятий, проводимых в связи с перемещением через таможенную границу товаров и иных предметов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Порядок таможенного оформления, перечень мероприятий, осуществляемых таможенными органами и другими участниками таможенного оформления, устанавливается в соответствующих нормативных актах.

Тарифные преференции - при осуществлении торгово-политических отношений Республики Казахстан с иностранными государствами допускается установление преференций по ставкам Таможенного тарифа Республики Казахстан в виде освобождения от обложения пошлиной, снижения ставок пошлин или установления на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Условный выпуск - выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Республики Казахстан при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных таможенным законодательством.

Фитосанитарный контроль - вид контроля за предметами, перемещаемыми через Государственную границу Республики Казахстан, осуществляемого специально уполномоченными должностными лицами компетентными органами с целью предотвращения ввоза на территорию Республики Казахстан возбудителей болезней и вредителей сельскохозяйственных культур и растений, а также возбудителей болезней человека и недоброкачественных продуктов питания.

Эмбарго - запрещение государственной властью ввоза из какой-либо страны или вывоза в какую-либо страну золота или валюты, ценных бумаг, отдельных видов товаров, например оружия.

СОДЕРЖАНИЕ

Актуальность темы дипломной работы.

Большие изменения, произошедшие в политической и социально-экономической жизни современного Казахстана, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления. Одной из таких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобре-тают качественно иное, более важное значение, становясь регулятором и средством формирования новых экономических отношений и связей. С переходом к рыночной экономике возникает и постепенно реализуется но-вая демократическая концепция таможенного дела, учитывающая прогрес-сивные явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованный таможенно-правовой опыт, и соответствующее ему казахстанское таможенное законодательство.

Таможня является эффективным рычагом развития собственной экономики, инструмента осуществления внешней политики. В то же время деятельность таможни невозможно представить без осуществления таких функций, как борьба с экономической контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств, оружия, боеприпасов, незаконным перемещением товаров. Следовательно, место таможенных органов в Казахстане в системе государственных органов обусловлено приоритетностью тех задач, которые ставятся перед ними Правительством Республики Казахстан и Президентом. От этого зависит и принадлежность таможенных органов к Министерству финансов или их самостоятельность. Одной из задач таможенных органов любого государства, в том числе и Республики Казахстан, является максимальное содействие развитию международной торговли. При этом необходимо добиться оптимального сочетания достаточного таможенного контроля и проведения минимальных таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 года одним из приоритетов определено развитие бизнеса, создание благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды. В связи с этим, таможенная служба Казахстана продолжит работу по совершенствованию нормативной правовой базы таможенного дела, по автоматизации таможенного оформления и контроля, усилению взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности и государственными контролирующими органами, а также упрощению таможенных процедур и таможенного администрирования.

В Концепции модернизации таможенной службы Республики Казахстан подчеркнуто, что остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Республики Казахстан с другими правоохранительными и контролирующими органами.

В целях повышения транспортного и транзитного потенциала Республики Казахстан и совершенствования таможенного администрирования на государственной границе Республики Казахстан в Казахстане принят ряд правовых и нормативных актов и инструкций по обеспечению взаимодействия государственных органов в контрольно-пропускных пунктах на границе Республики Казахстан.

Все вышесказанное обуславливает актуальность и практическую значимость выбранной темы дипломной работы.

Степень научной исследованности.

Вопросам организации и проведения таможенного контроля в Республике Казахстан в юридической литературе уделено значительное внимание. Среди работ, посвященных правовому регулированию таможенных отношений, в том числе и правовому регулированию таможенного контроля, можно выделить работы С. Т. Алибекова (1. Таможенное право (Внутренние и международные вопросы) - Алматы: Высшая школа «Әділет»; 2. Таможенное право Республики Казахстан: теория и практика. Автореферат дисс . . . канд. юрид. наук. - Алматы. - 1998; 3. Казахстанское таможенное право (Общая и особенная части) : Уч. пособие. -Алматы:« Әділет», 1999), Е. Вибола (Правовые основы управления таможенным делом в Республике Казахстан. Автореферат дисс…канд. юрид. наук. - Алматы, 1999. ), К. С. Мауленова (Основы таможенного законодательства / Основы государства и права Республики Казахстан. - Алматы: Жеті Жарғы, 1997. - С. 242-286), М. А. Сарсембаева (Таможенное право. - Алматы: Гылым, 1997), С. Р. Ушуровой (Предмет и понятие таможенного права Республики Казахстан. Автореферат дисс. …канд. юрид. наук. - Алматы, 1998), А. А. Шнитковского (Правоохранительные органы Республики Казахстан (организационно-правовой аспект) . Автореферат дисс…канд. юрид. наук. - Алматы, 1998) и других авторов.

В данных работах дается анализ правового регулирования таможенного контроля в Республике Казахстан, роль и функции органов таможенного контроля, большое внимание уделяется вопросам таможенной политики Казахстана в условиях вхождения в мировое экономическое пространство, а также значению таможенного контроля в обеспечении соблюдения таможенного законодательства Республики Казахстан и охране экономической безопасности страны. Тем не менее, в условиях быстро меняющейся государственно-правовой жизни общества возникающие новые социально-экономические и политические отношения вносят коррективы в общественную, государственную и экономическую жизнь, в том числе в содержание правового регулирования таможенного контроля. Более того, создание Таможенного Союза Казахстана, России и Беларуси, а также увеличение товарооборота в мире требуют постоянного пересмотра подходов и совершенствования процедуры таможенного оформления и таможенного контроля.

Цель и задачи дипломной работы.

Цель настоящей дипломной работы - на основе исследования механизма проведения таможенного контроля в Республике Казахстан определить пути совершенствования деятельности органов таможенного контроля и повышения эффективности таможенного контроля в Республике Казахстан.

Данная целевая установка предопределила структуру дипломной работы и задачи, подлежащие рассмотрению:

- изучить правовую основу взаимодействия органов таможенного контроля с другими государственными органами Республики Казахстан;

-ознакомиться с правовыми основами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;

- исследовать организацию таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

- предложить пути улучшения деятельности таможенных органов и повышения качества их работы в сфере таможенного контроля.

Научно-методическая база исследования.

Методологической основой исследования являются общие и специальные методы научного познания. Источниковедческую базу исследования составляют диалектический метод научного познания, методы теоретического анализа: исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, функциональный, логико-юридический, конкретно-социологический методы познания. Нормативную правовую основу исследования составляют таможенное законодательство Республики Казахстан, международные договора и соглашения Республики Казахстан.

Научно-теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды известных ученых Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования дипломной работы являются таможенное законодательство как отрасль законодательства (в ее статике и динамике), правовые аспекты таможенных отношений в Республике Казахстан и в мировом сообществе государств.

Предметом исследования являются таможенное законодательство (как совокупность нормативно-правовых актов), таможенные отношения и основные категориальные понятия таможенного права как необходимые условия для совершенствования правового регулирования таможенного контроля в Республике Казахстан.

Структура работы.

В соответствии с поставленными задачами была определена структура дипломной работы, которая состоит из введения, трех разделов, объединяющих семь подразделов, заключения и списка использованных источников.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. 1 Понятие, цели и особенности проведения таможенного контроля

Внешнеэкономическая деятельность и прежде всего внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу государства как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю.

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Казахстан, а также законодательства Республики Казахстан и международных договоров заключенных Республи-кой Казахстан, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Казахстан.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последователь-ности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

Таможенный контроль, осуществляемый таможенными органами Республики Казахстан, направлен на соблюдение юридическими и физиче-скими лицами законодательства Республики Казахстан, международных до-говоров Республики Казахстан и правил, регулирующих порядок ввоза, вы-воза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценно-стей, в том числе соблюдения мер нетарифного регулирования при пере-мещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Республики Казахстан, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан.

К мерам нетарифного регулирования относят ограничения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, установленные, исходя из экономической политики Рес-публики Казахстан, защиту экономической основы суверенитета Республики Казахстан, выполнение международных обязательств Республики Казах-стан, защиту внутреннего потребительского рынка. В качестве ответной меры на дискриминационные и другие ущемляющие интересы отечествен-ных лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточ-но важным основаниям в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, которые могут выражаться в ли-цензировании, квотировании, установление минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и другое.

Исходя из содержания таможенного дела, охарактеризованного ранее, целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения норм таможенного кодекса, других казахстанских за-конодательных актов и подзаконных нормативных документов.

Таможни по вопросам таможенного контроля обеспечивают правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транс-портных средств через таможенную границу РК, организуют, координируют и кон-тролируют проведение должностными лицами таможни и нижестоящих та-моженных постов, проверки документов и сведений, необходимых для та-моженных целей, таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля, учёта товаров и транспортных средств.

Таможенные посты, входящие в единую систему, осуществляют свою дея-тельность непосредственно под руководством таможни или под руководством регионального таможенного управления, в случае непосредственно-го подчинения управлению по вопросам таможенного контроля. Таможен-ные посты осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного контроля и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых таможенным законодательством. Так, Таможенным кодексом предусмотрено создание зон таможенного контроля, под кото-рым понимается территория вдоль таможенной границы, в местах тамо-женного оформления, в местах нахождения таможенного органа и иных специально определённых местах, например, таможенные склады, склады временного хранения.

Таможенным кодексом также определены таможенные режимы, которые находятся в зоне таможенного контроля, в соответствии с кото-рыми осуществление производственной и коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств через границу таких зон и в их пределах допускаются только с разрешения таможенных органов и под их контролем.

1. 2 Таможенные органы как органы таможенного контроля и их взаимодействие с органами государственного контроля

Таможенные органы Республики Казахстан определяются как органы, непосредственно осуществляющие таможенный контроль.

Орган государства - это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определённые полномочия по управлению конкретной сферы общественной науки и органически взаимодействующие с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Деятельность таможенных органов строится на принципах законности, обеспечения прав на защиту и равенства перед законом, уважения и соблюдения прав участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, гласности, взаимодействия с другими государственными и правоохранительными органами, единства системы таможенных органов.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда