Преступления, связанные с деятельностью таможенных органов
“КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ”
Дипломная работа
Преступления, связанные с деятельностью таможенных органов
ПЛАН
Введение
ГЛАВА 1. Развитие таможенного дела в
Республике Казахстан
§ 1.1 Возникновение и развитие таможенного дела
§ 1.2 Пути дальнейшего развития таможенного дела
Глава 2. Преступления в сфере таможенного дела и правоохранительная деятельность таможенных органов РК
§ 1. Понятие и задачи правоохранительной деятельности
§ 2. Таможенные органы РК как органы дознания
§ 3. Общие условия производства по делам о нарушениях таможенных правил
§ 4. Борьба с правонарушениями в сфере таможенной деятельности
Глава 3: Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела
§ 1. Борьба с контрабандой и обеспечение экономической безопасности
§ 2. Пресечение контрабандного ввоза и вывоза товаров
§ 3. Взаимодействие с другими правоохранительными органами РК и иностранных государств
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного государственного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - таможенной политики, создания специализированных органов - таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.
Формирование в Казахстане основных положений таможенного права базируется на правовых институтах таможенного законодательства, к которым можно отнести таможенную политику, таможенное дело, принципы и правовые механизмы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и таможенный контроль, ответственность за таможенные правонарушения.
Развитие и совершенствование этих правовых институтов требуют осмысления таможенного права именно как специальной области знаний в целях систематизации накопленных знаний для оптимального решения практических задач. Это тем более актуально, если учесть, что в бытность СССР таможенное право не было предметом широкого теоретического анализа, поскольку таможенная сфера была достаточно закрыта и рассматривалась только в контексте экономической безопасности федеративного государства.
Обретение Казахстаном независимости и суверенитета послужило объективной основой для выделения таможенной сферы в деятельности государства, охватывающей достаточно обширный круг вопросов экономического, правового и организационного характера, что повлекло за собой включение в его структуру посредством нормативных правовых актов разнородного по составу правового материала, объемного по содержанию и в то же время объединяемого едиными предметом и методом правового регулирования общественных отношений.
Общественные отношения в таможенной сфере (таможенные правоотношения) возникают в связи со специфическими взаимоотношениями субъектов таможенного права (в том числе государства), которые представлены таможенными органами, призванными обеспечить таможенное администрирование. Известно, что контрабанда и другие экономические преступления и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется.
Поэтому, основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов является ускоренное освоение и внедрение методов оперативно-розыскной деятельности.
Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ГТК РК и совместных усилий родственных правоохранительных структур.
Опыт европейского таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами.
Определение роли и места таможенного права как специфического инструмента государства приобретает большую актуальность и в связи с расширением международных политических и экономических отношений, непосредственным участием Казахстана в интеграционных процессах.
Цель выпускной работы осветить вопросы, связанные преступлениями в деятельности таможенных органов и предупреждению контрабанды в современных условиях.
В первой главе выпускной работы рассматривается институт становления и развитие таможенного дела Республики Казахстан. В данной главе описывается возникновение таможенного дела и пути его дальнейшего развития. Во второй главе рассматриваются преступления в сфере таможенного дела и правоохранительная деятельность таможенных органов РК. Данная глава состоит из следующих параграфов “Понятие и задачи правоохранительной деятельности”, “Таможенные органы РК как органы дознания”, “Общие условия производства по делам о нарушениях таможенных правил” и “Борьба с правонарушениями в сфере таможенной деятельности”. В третьей главе содержатся следующие вопросы: борьба с контрабандой и обеспечение экономической безопасности, пресечение контрабандного ввоза и вывоза товаров и взаимодействие с другими правоохранительными органами РК и иностранных государств.
ГЛАВА 1. Развитие таможенного дела в
Республике Казахстан
§ 1.1 Возникновение таможенного дела
В начале III тысячелетия до н.э. возникли первые письменные сведения о внешнеторговых связях на памятниках шестой династии в Древнем Египте. Это был период, когда египетские купцы имели торговые связи с финикийскими городами и государствами Двуречья. Поскольку продвижения купеческих караванов было достаточно опасным мероприятием и чтобы не быть ограбленными, купцы откупались с помощью поборов, которые были прообразом нынешних таможенных пошлин.
Уже в рабовладельческую эпоху на содержание государственного аппарата взимали различные сборы и налоги, в том числе за провоз товаров. Поскольку движение товаров осуществлялось в течение длительного времени, купеческие караваны делали частые остановки в пути. Места стоянок служили одновременно складскими местами. Содержание складских мест требовало определенных расходов. Часть таможенных пошлин шла на содержание людей, ответственных за нормальное функционирование складских мест, помещений.
В Древней Греции таможенные пошлины за ввозимые товары составляли не менее 110 части цены товаров. Позже, в IV веке до н.э., размер таможенных пошлин сокращался от 120 до 1100 части цены ввозимого товара. Это объяснялось тем, что греки это делали для содействия развитию торговли и получению большего дохода. С этой же целью иностранцы, которых в Аттике было не менее 6000 человек, были вообще освобождены от уплаты пошлин.
Таможенные пошлины в Карфагене в III веке до н.э. были солидным источником государственных доходов, что позволяло успешно вести войну с Римом.
В V веке до н.э. в Древнем Риме взимались таможенные пошлины с ввозимых товаров, которые именовались порториумами. Существовали также речные, рыночные сборы. Таможенные пошлины здесь колебались от 140 до 110 от цены ввозимого товара. Говоря иными словами, шло чередование интересов казны и интересов торговли.
Сбор пошлин в Риме осуществляли всадники, которых называли публиканами. Они при взимании пошлин чинили произвол, так как старались собрать пошлин как можно больше в свою пользу. Таможенные нормы закреплялись не только во внутреннем законодательстве Древнего Рима, но и в ряде международно-правовых документах. Так, финансовые права карфагенских и римских торговцев получили закрепление в трактатах о мире между Римом и Карфагеном в 509 и 348 гг. до н.э.
Феодальная раздробленность создала множество границ, на которых и старались принудить торговцев уплачивать таможенные пошлины. Поскольку это было тормозом на пути развития торговли, в таможенной политике государств Европы стали преобладать позиции о необходимости разработки общей пошлинной системы уже на внешних границах, ставших централизованными государств. На границах между Англией в Шотландией таможни были ликвидированы в 1707 году, между Англией и Ирландией в 1823 году, таможенные барьеры внутри Франции исчезли к 1790 году, а таможенное объединение Германии длилось до 1888 года.
ХУ-ХУШ веках основной экономической политики государств феодальной Европы стал монетаризм, означающий, что мерилом общественного богатства считались только деньги (не товар и не золото).
В 1815-1822 годах Франция, приняв протекционистские таможенные тарифы, стала развивать свою промышленность, позже в 60-е годы XIX века взяла курс на свободную торговлю.
Таможенные правила ХУШ-ХГХ веков в государствах и городах Европы содержали нормы, направленные на оперативное оформление в таможнях ввозимых и вывозимых товаров купцов, туристов, промышленников. Это нашло отражение в законе о дорожных деньгах в Бадене 1747 года, Баденском таможенном циркуляре 1807 года.
Таможенные войны между государствами становятся отличительной приметой во взаимоотношениях государств в новое и новейшее время.
Конкурентная борьба между государствами в сфере внешней торговли привела к необходимости заключения таможенных соглашений, а в ряде случаев - создания таможенных союзов.
Для обеспечения успеха своим товаропроизводителям и предпринимателям в экономической борьбе государства в тех или иных случаях умышленно создавали трудности при осуществлении таможенных обрядностей (формальностей). К примеру, в канун Первой мировой войны Австро-Венгрия установила такие правила при исполнении таможенных формальностей, которые
привели к гибели на таможенных пунктах многих ввозимых из Сербии свиней. Чтобы преодолеть такие трудности, государства после многолетней дискуссии в Женеве в 1928 году, решили подписать Конвенцию об упрощении таможенных правил. 21 государство поставило свои подписи под текстом этой Конвенции. Было установлено, что таможенный тариф не может быть замаскирован таможенными обрядностями. Кроме того. Конвенция предусмотрена возможность учреждения соседними по отношению друг к другу государствами совместной инспекционной комиссией, которая могла бы досматривать и обеспечивать пропуск перемещаемых через таможенные границы товаров. По мере создания новых товаров в результате научно-технической революции в таможенных учреждениях возникает вопрос о возможности пропуска того или иного товара, не обозначенного в таможенном тарифе. В 20-е годы текущего столетия Франция начала облагать новые по тому времени пылесосы как машины, что ударило по интересам Германии, которая ввозила их во Францию.
Государства в процессе конкурентной борьбы могли использовать и такой способ борьбы как неожиданное повышение таможенных тарифов для ввозимых в страну иностранных товаров, не публикуя это в официальной печати. Чтобы не допускать таких методов во внешнеторговых отношениях, в 1890 году в Брюсселе был создан союза 40 государств, целью которого было обеспечение заблаговременного опубликования таможенных тарифов. Таможенный союз (таможенная уния) создается двумя или большим числом государств для образования единого таможенного пространства, в котором действуют единый таможенный тариф и учрежденная этими государствами единая таможенная администрация. Все это оформляется соответствующим договором или конвенцией. Государства-контрагенты такой конвенции в этом документе закладывают договоренности о распределении общего массива полученных таможенных доходов. В качестве примеров можно привести образованные Германией и Люксембургом в 1842 и 1875 годах таможенные союзы, которые действовали до 1919 года. А в 1843 году Пруссия и другие германские государства создали таможенный союз.
В истории таможенного права одним из важных международно-правовых документом является Генеральное Соглашение по тарифам и торговле, которое вступило в силу 30 июня 1949 года. В основе этого международно-правового акта лежат: согласование уступок в сфере применения таможенных тарифов; отказ от ограничений в количестве товаров при проведении взаимных торговых операций; применение принципа наибольшего благоприятствования.
В 1948 году страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) образовали таможенный союз, который стал одним из первых шагов на пути западноевропейской экономической, в том числе таможенной, интеграции (объединения). Создание "Общего рынка" на основе Римского договора 1957 года привело к образованию и единого таможенного пространства в пределах теперь уже Европейского Союза.
В феодальном Казахстане нормативных актов, регулирующих данную сферу, как таковых не существовало, но были определенные понятия, связанные с таможенной деятельностью. Например, то же слово "таможня", каким мы его сейчас знаем и используем, этимологически имеет татарские корни и означает "знак, печать" ("тамга"). На тюркском наречии в Казахстане это означало то же самое. Или таможенные пошлины, которые подразделялись на следующие виды. По способу взимания их делили на пошлины с цены и специфические виды. Понятие пошлины с цены означало, что купец уплачивал определенный процент, который взимался с цены (стоимости) того или иного товара. Специфическая пошлина взималась с определенной единицы товара по весу, по количеству, по объему, при этом стоимость товара не принималась во внимание. По объекту взыскания пошлины, взимавшиеся в Казахстане, классифицировались на импортные, экспортные и транзитные.
В России упоминание о таможенных сборах для случаев клеймения лошадей упоминается в Судебнике 1550 года. Важной вехой на пути совершенствования таможенного дела стал Торговый устав 1653 года. Таможенная политика России получила дальнейшее развитие в Новоторговом уставе 1667 года. Согласно данному уставу, пошлина на товары иностранных купцов увеличилась в 4 раза. Петр I и его преемники стремились увеличить вывоз российских товаров за границу. Это нашло отражение, в частности, в Морском пошлинном уставе, который установил правила захода морских судов зарубежных стран в порты России. Таможенные тарифы 1766, 1782 годов освободили многие привозные товары от пошлин. В 1819 году в России приняли Таможенный устав, который возложил охрану государственной границы на таможенную службу и пограничную стражу Министерства финансов страны. Таможенный устав 1857 года регулирует вопросы деятельности всей системы таможенных учреждений России середины XIX века. Значение Таможенного устава 1892 года заключалось в том, что в нем получило развитие законодательство о контрабанде.
На Руси за кормчество, то есть за контрабандный ввоз спиртных напитков, наказывали кнутом, а также отсечением ног и рук. Так государство, хотя и варварскими способами, заботилось о своем экономическом благополучии.
СНК РСФСР издал декрет "О порядке приема, хранения, отпуска импортных и экспортных товаров" от 12 ноября 1920 года, ставший основной для последующего принятия в 1924 году Таможенного кодекса СССР. Декретом СНК 31 марта 1922 года было утверждено Временное положение о местных таможенных учреждениях. В главном Таможенном управлении Народного Комиссариата внешней торговли СССР в 1922 году 283 местных таможенных учреждения входили в состав 8 округов, в том числе Туркестанского и Семипалатинского.
В 1925 году в результате реорганизации таможенного аппарата на местах территории Союза ССР были учреждены 11 районных таможенных инспекторских управлений, в том числе Алма-Атинское и Зайсанское, которые существовали до принятия нового Таможенного кодекса ССР 1928 года.
В 1964 году был принят Таможенный Кодекс СССР, который отразил специфику централизованных внешнеторговых связей на уровне Союза ССР, а последний советский Таможенный Кодекс 1991 года и вовсе закрепил полномочия общесоюзного центра в области таможенного дела в ущерб полномочиям республик, в том числе и Казахстана.
Впервые в истории Казахстана в первой половине 90-х годов XX века появилось законодательство, которое начало регулировать таможенные вопросы. До появления Таможенного Кодекса Республики Казахстан в начале 90-х годов функционировали временные нормативные акты, действовавшие в таможенной сфере. И, наконец, в 1995 году был принят Указ "О таможенный деле" (ныне Закон), всесторонне регулирующий эту важную сферу государственной деятельности.
С момента появления международной торговли люди и государства столкнулись с проблемой классификации и обозначения товаров. Это было связано с интересом властей облагать определенными налогами и пошлинами перемещаемые за границу товары.
Первые попытки классификации товаров были примитивными; первые классификации товаров, как правило, представляли собой алфавитный список-перечень товаров, напротив которых проставлялась ставка пошлины или делались пометки об освобождении от уплаты пошлин за те или иные перемещаемые через границу товары. Позже стали появляться таможенные тарифы, которые основывались на критерии сущности или характере товара, а не на пошлинном статусе этого товара.
По мере роста международной торговли становилось ясным то, что различия в национальных таможенных тарифах порождали огромное число проблем, имеющих отношение к названиям и определениям товаров, внутренней структуре разделов, классификационным принципам и т.д.
Первичные международные системы описания товаров подвергались изменениям вследствие заключенных международных тарифных соглашений.
Естественное развитие торгово-экономических отношений государств привело к необходимости разработки и применения унифицированной таможенной номенклатуры товаров, которая призвана обеспечить классификацию товаров, вращающихся в сфере международной торговли, в систематизированном виде. Такая номенклатура учитывает особенности в тарифах стран, применяющих эту номенклатуру товаров. Значение международной номенклатуры товаров заключается в том, что она содержит в себе общепринятую таможенную терминологию, что позволяет экспертам, экспортерам, импортерам разных стран единообразно понимать друг друга. Систематизированная номенклатура обеспечивает международную единообразность и сопоставимость данных, что облегчает проведение анализа статистики мировой торговли.
Австро-Венгрия использовала классификационную схему, бывшей основой тарифа 25 мая 1892 года, которая затем была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года, а также в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года. Правовой основой создания статистической единообразной номенклатуры товаров стала международная Конвенция от 31 декабря 1913 года. Данная номенклатура состояла из 186 товарных позиций, которые подразделялись на 5 групп: пищевые продукты и напитки, животные, сырье и полуфабрикаты, готовые изделия, золото и серебро. Эта номенклатура в той или иной форме применялась в тарифных целях примерно 30-ю государствами. Проект Единой Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года (пересмотренный в 1937 году) состоял из 991 товарной позиции, которые были сгруппированы в 86 товарных групп.
Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества разрабатывалась в первые послевоенные годы была включена в Брюссельскую Конвенцию о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 года, которая вступила в силу 11 сентября 1959 года. Данный международно-правовой документ для краткости именовали "Брюссельская (Тарифная)
Номенклатура", затем с 1974 года ее начали называть "Номенклатурой Совета Таможенного сотрудничества (НСТС)".
Значение Конвенции от 15 декабря 1950 года состояло в том, что благодаря ей был создан рабочий орган - Комитет по Номенклатуре. Номенклатура содержала в себе систематизированный список товаров по 1011 позициям, которые были сгруппированы в 99 товарных группах.
Совет Таможенного Сотрудничества в 1970 году решил создать группу с целью определения возможности разработки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, в основу которой была положена Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества. Подготовленная в 70-е, 80-е годы Конвенция о Гармонизированной системе вступила в силу 1 января 1988 года. Условием присоединения к данной Конвенции является приведение государством своих импортных таможенно-тарифных и экспортно-импортных статистических номенклатур в соответствие с Гармонизированной системой.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров является многоцелевой и шестизначной цифровой номенклатурой, основанной на ряде дробных четырехзначных товарных позиций.
Гармонизированную систему используют не только таможенные и статистические органы: некоторые международные морские организации и национальные железнодорожные системы приняли решение в своих фрахтовых тарифах использовать Гармонизированную систему.
§ 1. 2. Пути дальнейшего развития таможенного дела
Таможенное право возникает с момента появления потребности у государства в регулировании возникающих правовых отношений и закрепляется при помощи правовых норм, посвященных вопросам таможенной сферы. При этом можно проследить две стадии развития: первую - с декабря 1991 г. по июль 1995 г. (до принятия кодифицированного акта) и вторую - с июля 1995 г. по настоящее время. В перспективе можно спрогнозировать создание механизмов реализации единого таможенного дела, что даст возможность говорить о третьем этапе в развитии таможенного права.
Советом глав правительств при Межгосударственном совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации принято решение от 24 ноября 1998 г. "О проекте Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве и мерах по его реализации". Договор, принятый Советом глав государств 26 февраля 1999 г. (ратифицирован Казахстаном 24 июня 1999 г.), при условии выполнения положений гарантирует качественное изменение взаимоотношений в Таможенном союзе, что может повлечь за собой возможное изменение национальных таможенных законодательств в сторону большего сближения и унификации, а также реформирования существующих интеграционных органов.
Постановление "О декларировании и порядке перемещения товаров через границу Республики Казахстан" от 19 февраля 1993 г. было принято Кабинетом Министров Республики Казахстан во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 25 января 1992 г. № 585 "Об организации внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан на период стабилизации экономики и проведения рыночных преобразований".
В Постановлении было определено, что товары и иное имущество, перемещаемые в рамках внешнеэкономической деятельности через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат обязательному декларированию путем предоставления таможенным органам Республики Казахстан грузовой таможенной декларации установленного образца.
"Товары и иное имущество, - говорилось далее в Постановлении, - перемещаемые без предоставления грузовой таможенной декларации, либо с нарушением установленного порядка декларирования, пропуску через границу Республики Казахстан не подлежат".1
Декларирование могли производить участники внешнеэкономической деятельности самостоятельно, либо они могли договариваться с организациями, получившими в установленном Главным таможенным управлением Министертства финансов Республики Казахстан порядке право на оказание услуг по оформлению таможенных документов.
К заполняемым сведениям в таможенной декларации рекомендовали относиться ответственно, так как эти сведения были исходными для ведения государственной статистики внешнеэкономической деятельности.
Таможенные органы Республики Казахстан могли взимать определенную Министерством финансов Республики Казахстан плату за проведение таможенных процедур.
Положение о порядке пропуска и декларирования товаров и имущества, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан также было призвано обеспечить исполнение мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведение таможенной статистики, а также гармонизацию таможенных процедур в Казахстане в соответствии с международными стандартами. В данном Положении и других нормативных актах было дано единообразное понимание ряда терминов, использовавшихся в таможенном законодательстве.
Под товарами понимались предметы, которые перемещались через таможенную границу Республики Казахстан, в отношении которых право собственности переходило или к казахстанскому юридическому лицу или от него, и которые были объектами купли-продажи, бартера и дарения.
По трактовке таможенного законодательства, имуществом именовали предмет (предметы), перемещавшиеся через таможенную границу Республики Казахстан, в отношении которых при пересечении таможенной границы республики не происходило передачи права собственности либо казахстанскому юридическому лицу, либо от него.
Важное значение в таможенной деятельности имело декларирование товаров, которое означало предоставление таможенному органу грузовой таможенной декларации установленного образца и иных документов от юридических лиц, перемещавших предметы через таможенную границу Республики Казахстан, внесение обязательных таможенных платежей, а также предъявление груза к таможенному досмотру через уполномоченных лиц декларанта.
Таможенные процедуры означали: осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров и имущества, досмотр предметов, оформление таможенных документов, проверку правильности заполнения грузовой таможенной декларации, передачу статистических сведений в органы статистического учета Республики Казахстан по таможенным вопросам, проведение консультационной и разъяснительной работы.
Таможенный режим в первой половине 90-х. годов означал совокупность ряда таможенных процедур, которые подлежали применению к данному предмету.
Таможенное регулирование не могло обойтись без понятия "участники внешнеэкономических связей", под которыми понимались зарегистрированные юридические лица, которые в соответствии с действовавшим законодательством вправе были перемещать свои предметы через таможенную границу Республики Казахстан.
Немаловажным в таможенном законодательстве считалось то, что перемещение товаров и имущества было возможно только на основании контракта или иного документа, в котором было определено право распоряжения этим товаром или имуществом.
Правительство Республики Казахстан регламентировало случаи перемещения имущества через границу Республики Казахстан, при которых не предусматривалась передача права на распоряжение предметами казахстанскому юридическому лицу. В подобных случаях предусматривалось, что такие товары и имущество могут быть пропущены через таможенную границу Республики Казахстан на основании ходатайств казахстанских организаций, заинтересованных в таком перемещении.
Законодательство Казахстана определяло, что товары участников внешнеэкономических связей, за исключением предметов, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан и вывозу из Республики Казахстан, должны были пропускаться через таможенную границу республики беспрепятственно при соблюдении следующих требований: декларирование товаров, предоставление основания для пропуска в случае, если товар подлежит лицензированию, предоставление разрешений тех государственных органов, по линии которых товар подлежит контролю.
Основанием для пропуска лицензируемых товаров была лицензия, которая выдавалась в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Казахстан. Лицензированию подлежали те товары, которые определялись Правительством Республики Казахстан или иными государственными органами, которым такое право предоставлялось.
Таможенные учреждения вели учет товаров, ввозимых в Республику Казахстан и вывозимых из Республики Казахстан на основании лицензий, в которых указывалось количество разрешенного к ввозу и вывозу товара, а также его стоимость.
Порядок пропуска имущества , за исключением предметов, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан, к вывозу из Республики Казахстан и транзиту через территорию Республики Казахстан был примерно аналогичен общему порядку пропуска товаров через таможенную границу Республики Казахстан.
Если юридические лица ввозили имущество временно в Республику Казахстан или временно вывозили имущество из Республики Казахстан, то они делали об этом отметку в грузовой таможенной декларации. Эта отметка в декларации одновременно являлась обязательством об обратном вывозе или обратном ввозе такого имущества. Положение предусматривало срок временного ввоза в Республику Казахстан или временного вывоза из Республики Казахстан имущества, который не должен был превышать одного года со дня перемещения такого имущества через таможенную границу Республики Казахстан. В случае необходимости этот срок продлевался Главным таможенным управлением Министерства финансов Республики Казахстан, и отметка об этом представлялась в грузовой таможенной декларации.
Таможенные учреждения, которые вели таможенное оформление упомянутого имущества, вели также и учет этого имущества. Если данное имущество оказывалось непригодным к использованию в качестве изделия, оно обычно снималось с учета на основании акта, который составлялся заинтересованными юридическими лицами с участием работников таможенного учреждения. Это имущество должно было ввозиться или вывозиться в сроки, указанные в таможенной декларации; за нарушение сроков декларант нес ответственность в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.
Имущество, ввозимое в Республику Казахстан для потребления или вывозимое из Республики Казахстан для потребления за границей, пропускалось при условии оплаты таможенной пошлины. Но у этого правила были исключения.
Таможенный орган, оформлявший такое имущество, имел право пропустить без оплаты пошлины имущество, передаваемое другой стороне на безвозмездной основе, рекламные материалы и сувениры, вывозимые из Республики Казахстан, ввозимые в Республику Казахстан пищевкусовые изделия, предназначавшиеся для представительских целей при проведении на территории Республики Казахстан выставочных мероприятий, съездов, научных конференций и т.д., другие предметы, предназначавшиеся для личного пользования иностранным персоналом, осуществляющим в Казахстане строительные и другие подрядные работы.
Немаловажной была регламентация порядка пропуска товаров и имущества, перемещавшихся транзитом через территорию Республики Казахстан. Такие транзитные товары и имущество могли пропускаться при наличии разрешений, выдаваемых государственным органом Республики Казахстан, на основании декларирования этих товаров и внесения платы за проведение таможенных процедур.
Декларирование товаров и имущества юридическое лицо могло осуществлять как самостоятельно, так и на договорной основе с теми организациями, которые признавались таможенными учреждениями в качестве декларантов. Положение устанавливало, что декларирование товаров и имущества должно производиться в том таможенном учреждении, в зоне деятельности которого находился декларант.
Декларант должен был совместно с таможенным учреждением определить приемлемую схему декларирования. Товары и имущество могли декларироваться и предъявляться к таможенному оформлению в месте расположения декларанта, в месте расположения таможенного учреждения, а также в любых других местах по согласованию с таможенным учреждением в зоне деятельности декларанта.
Декларанты были в праве уполномочивать лиц на осуществление декларирования товаров и имущества. Если уполномоченное лицо не проявляло в вопросах декларирования достаточных знаний, не проявляло добросовестного отношения к своим обязанностям, таможенное учреждение могло потребовать от декларанта замены такого уполномоченного лица.
Заявляя сведения в грузовой таможенной декларации, Декларант сам выбирал таможенный режим, в соответствии с которым он ввозил на территорию Казахстана товары и имущества и вывозил товары из Казахстана, о чем делалась соответствующая пометка в декларации. Декларант нес ответственность по закону Республики Казахстан в случае включения в декларацию заведомо ложных сведений. Порядок заполнения грузовой таможенной декларации устанавливался Инструкцией Главного таможенного управления Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденной приказом № 122 от 11 июня 1992 года.
Грузовая таможенная декларация заполнялась на каждую партию товаров, если при этом на весь товар или имущество был установлен один и тот же правовой режим. Таможенный контроль в отношении товаров и иных предметов, перемещавшихся через таможенную границу, осуществлялся путем проверки документов граждан, таможенного досмотра, предметов взимания таможенных пошлин и других платежей.
Гражданин Республики Казахстан, выезжавший в другую страну на постоянное место жительства, мог вывезти за границу ювелирные изделия на сумму, равную 200 долларам США. Ввозить иностранную валюту в Казахстан без ограничений. Одно лицо могло вывозить с собой за границу спиртоводочные изделия до 1,5 литра, винные до 2-х литров, парфюмерию и туалетную воду одно лицо могло перевозить через границу не боле 50 граммов. Табачные изделия могли быть вывезены из Республики Казахстан из расчета до 200 штук, или 250 граммов на одно лицо.
К предметам, которые были запрещены к ввозу в Республику Казахстан, относились: оружие военных образцов всякого рода, боеприпасы к нему, наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для их потребления, печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя Республики Казахстан, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, материалы порнографического содержания.
Законодательство этого периода обращало внимание на 2 исключения. Оружие всякого рода могло быть ввезено в Казахстан, если на то выдавалось разрешение Министерства обороны, Комитета национальной безопасности. Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Наркотические и психотропные вещества также могли быть ввезены в республику, если на то было особое разрешение Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
Из Республики Казахстан запрещалось вывозить следующие предметы: оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение; произведения искусств, предметы старины, иные предметы, имеющие значительную художественную, историческую, научную или культурную ценность; рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбра, шкуры пятнистого оленя; наркотические и психотропные вещества; аннулированные ценные бумаги.
Произведения искусства и предметы старины могли быть вывезены из Казахстана по особым разрешениям Министерства культуры Республики Казахстан с уплатой таможенной пошлины в размере 100% оценки, которая указывалась в разрешениях на вывоз.
В отношении рогов животных и шкур пятнистого оленя были предусмотрены следующие исключения. Эти предметы могли быть вывезены по особым разрешениям Министерства внешних экономических связей Республики Казахстан. Иностранные туристы, имевшие туры (путевки) на охоту в Казахстане, могли вывозить из республики в качестве охотничьих трофеев окостеневшие рога изюбра и маралов, отстрелянных ими в период с сентября по декабрь месяцы.
Законодательство Казахстана предусматривало перечень предметов, запрещенных к транзиту через территорию Республики Казахстан. К таковым оно относило: предметы вооружения, боеприпасы и военное снаряжение; летательные аппараты, их части, приборы и снаряжение к ним, машины и станки, на которых возможно изготовление боеприпасов, вооружения, а также летательных аппаратов; взрывчатые вещества, сильнодействующие яды; все те предметы, которые были запрещены к ввозу в Республику Казахстан.
Законодательство первой половины 90-х годов Генеральным декларантом признавало организацию, которая осуществляла декларирование всех товаров и предметов, перемещавшихся через таможенную границу Республики Казахстан.
К основным функциям Генерального декларанта относились: а) декларирование с помощью сети своих брокерских контор товаров и имущества, перемещавшихся через таможенную границу; б) учебноконсультационная работа по подготовке организаций - декларантов и подготовка представлений на них в таможенные органы Республики Казахстан; в) учет и регистрация декларантов, функционировавших на территории Казахстана; г) изготовление и распространение на возмездной, коммерческой основе бланков таможенных деклараций тем организациям, которые осуществляли внешнеэкономическую деятельность на территории Казахстана; д) снабжение декларантов необходимыми законодательными, инструктивными материалами; е) внесение предложений в Главное таможенной управление по совершенствованию декларирования товаров и иных предметов.
В обязанности Генерального декларанта входили: предоставление в таможню грузовой таможенной декларации на каждую партию товаров и иных предметов, которые перемещались через таможенную границу и предъявление их к таможенному оформлению; указывание точных сведений о цели перемещения товара и иных предметов, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления; представление информации, которая запрашивалась Главным таможенным управлением Министерства финансов Республики Казахстан.
Таможенное законодательство предоставило Генеральному декларанту следующие права: 1) получение от организаций, предприятий необходимой информации и документов по вопросам декларирования товаров и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу; 2) привлечение специалистов и экспертов по вопросам таможенного дела; издание в пределах своей компетенции приказов, инструкций, обязательных для исполнения организациями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность в Казахстане.
Для осуществления полномочий Генерального декларанта организация, ставшая таковой, получала об этом свидетельство от Главного таможенного управления. Это свидетельство могло быть отозвано в случае обнаружения ложных сведений, на основании которых было принято решение о допуске к декларированию, в случае совершения правонарушений, других действий, которые могли нарушать права иных предприятий и организаций.
Говоря о статусе декларанта, следует сказать, что в этой роли могла стать практически любая организация, которая самостоятельно осуществляла декларирование товаров, пересекавших таможенную границу Казахстана.
Руководствуясь законами, нормативными актами Республики Казахстан, декларант был обязан представлять в таможню грузовую таможенную декларацию на каждую партию товаров, перемещавшихся через таможенную границу, заменять уполномоченное лицо, если того требовала таможня, указывать точные сведения о цели перемещения товаров и предметов, уплачивать таможенные пошлины и производить оплату за проведение таможенных процедур.
Главное таможенное управление Министерства финансов в апреле 1995 года было преобразовано в Таможенный комитет при Кабинете Министров, в конце 1997 годе он стал Таможенным комитетом Министерства финансов; в настоящее время Таможенный комитет входит в состав Министерства государственных доходов Республики Казахстан.
Многие из проанализированных в данной теме нормативных актов таможенного права Казахстана перестали действовать в связи с принятием детализированного Указа Президента Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" от 20 июня 1995 года и комплекса инструктивных документов, принятых на основе данного Указа в 1995-2000 годах. В Указ вносились изменения законами Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года, от 9 июня 1997 года, от 30 июня 1997 года, от 15 апреля 1998 года, от 22 декабря 1998 года, от 16 июля 1999 года. Теперь нормативный акт "О таможенном деле в Республике Казахстан" называется законом.
Глава 2. Преступления в сфере таможенного дела и правоохранительная деятельность таможенных органов РК
§ 1. Понятие и задачи правоохранительной деятельности
Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.
Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, Конституции РК. В частности, в ст. 1 недвусмысленно сказано: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства ". По своей сути эта и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.
Для подавляющего большинства государственных органов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
“КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ”
Дипломная работа
Преступления, связанные с деятельностью таможенных органов
ПЛАН
Введение
ГЛАВА 1. Развитие таможенного дела в
Республике Казахстан
§ 1.1 Возникновение и развитие таможенного дела
§ 1.2 Пути дальнейшего развития таможенного дела
Глава 2. Преступления в сфере таможенного дела и правоохранительная деятельность таможенных органов РК
§ 1. Понятие и задачи правоохранительной деятельности
§ 2. Таможенные органы РК как органы дознания
§ 3. Общие условия производства по делам о нарушениях таможенных правил
§ 4. Борьба с правонарушениями в сфере таможенной деятельности
Глава 3: Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела
§ 1. Борьба с контрабандой и обеспечение экономической безопасности
§ 2. Пресечение контрабандного ввоза и вывоза товаров
§ 3. Взаимодействие с другими правоохранительными органами РК и иностранных государств
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного государственного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - таможенной политики, создания специализированных органов - таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.
Формирование в Казахстане основных положений таможенного права базируется на правовых институтах таможенного законодательства, к которым можно отнести таможенную политику, таможенное дело, принципы и правовые механизмы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и таможенный контроль, ответственность за таможенные правонарушения.
Развитие и совершенствование этих правовых институтов требуют осмысления таможенного права именно как специальной области знаний в целях систематизации накопленных знаний для оптимального решения практических задач. Это тем более актуально, если учесть, что в бытность СССР таможенное право не было предметом широкого теоретического анализа, поскольку таможенная сфера была достаточно закрыта и рассматривалась только в контексте экономической безопасности федеративного государства.
Обретение Казахстаном независимости и суверенитета послужило объективной основой для выделения таможенной сферы в деятельности государства, охватывающей достаточно обширный круг вопросов экономического, правового и организационного характера, что повлекло за собой включение в его структуру посредством нормативных правовых актов разнородного по составу правового материала, объемного по содержанию и в то же время объединяемого едиными предметом и методом правового регулирования общественных отношений.
Общественные отношения в таможенной сфере (таможенные правоотношения) возникают в связи со специфическими взаимоотношениями субъектов таможенного права (в том числе государства), которые представлены таможенными органами, призванными обеспечить таможенное администрирование. Известно, что контрабанда и другие экономические преступления и коммерческие правонарушения, порожденные стремлением заинтересованных лиц обойти установленный порядок перемещения товаров через границу, уходят корнями в далекое прошлое, а арсенал ухищрений и изощренных тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется.
Поэтому, основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов является ускоренное освоение и внедрение методов оперативно-розыскной деятельности.
Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ГТК РК и совместных усилий родственных правоохранительных структур.
Опыт европейского таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами.
Определение роли и места таможенного права как специфического инструмента государства приобретает большую актуальность и в связи с расширением международных политических и экономических отношений, непосредственным участием Казахстана в интеграционных процессах.
Цель выпускной работы осветить вопросы, связанные преступлениями в деятельности таможенных органов и предупреждению контрабанды в современных условиях.
В первой главе выпускной работы рассматривается институт становления и развитие таможенного дела Республики Казахстан. В данной главе описывается возникновение таможенного дела и пути его дальнейшего развития. Во второй главе рассматриваются преступления в сфере таможенного дела и правоохранительная деятельность таможенных органов РК. Данная глава состоит из следующих параграфов “Понятие и задачи правоохранительной деятельности”, “Таможенные органы РК как органы дознания”, “Общие условия производства по делам о нарушениях таможенных правил” и “Борьба с правонарушениями в сфере таможенной деятельности”. В третьей главе содержатся следующие вопросы: борьба с контрабандой и обеспечение экономической безопасности, пресечение контрабандного ввоза и вывоза товаров и взаимодействие с другими правоохранительными органами РК и иностранных государств.
ГЛАВА 1. Развитие таможенного дела в
Республике Казахстан
§ 1.1 Возникновение таможенного дела
В начале III тысячелетия до н.э. возникли первые письменные сведения о внешнеторговых связях на памятниках шестой династии в Древнем Египте. Это был период, когда египетские купцы имели торговые связи с финикийскими городами и государствами Двуречья. Поскольку продвижения купеческих караванов было достаточно опасным мероприятием и чтобы не быть ограбленными, купцы откупались с помощью поборов, которые были прообразом нынешних таможенных пошлин.
Уже в рабовладельческую эпоху на содержание государственного аппарата взимали различные сборы и налоги, в том числе за провоз товаров. Поскольку движение товаров осуществлялось в течение длительного времени, купеческие караваны делали частые остановки в пути. Места стоянок служили одновременно складскими местами. Содержание складских мест требовало определенных расходов. Часть таможенных пошлин шла на содержание людей, ответственных за нормальное функционирование складских мест, помещений.
В Древней Греции таможенные пошлины за ввозимые товары составляли не менее 110 части цены товаров. Позже, в IV веке до н.э., размер таможенных пошлин сокращался от 120 до 1100 части цены ввозимого товара. Это объяснялось тем, что греки это делали для содействия развитию торговли и получению большего дохода. С этой же целью иностранцы, которых в Аттике было не менее 6000 человек, были вообще освобождены от уплаты пошлин.
Таможенные пошлины в Карфагене в III веке до н.э. были солидным источником государственных доходов, что позволяло успешно вести войну с Римом.
В V веке до н.э. в Древнем Риме взимались таможенные пошлины с ввозимых товаров, которые именовались порториумами. Существовали также речные, рыночные сборы. Таможенные пошлины здесь колебались от 140 до 110 от цены ввозимого товара. Говоря иными словами, шло чередование интересов казны и интересов торговли.
Сбор пошлин в Риме осуществляли всадники, которых называли публиканами. Они при взимании пошлин чинили произвол, так как старались собрать пошлин как можно больше в свою пользу. Таможенные нормы закреплялись не только во внутреннем законодательстве Древнего Рима, но и в ряде международно-правовых документах. Так, финансовые права карфагенских и римских торговцев получили закрепление в трактатах о мире между Римом и Карфагеном в 509 и 348 гг. до н.э.
Феодальная раздробленность создала множество границ, на которых и старались принудить торговцев уплачивать таможенные пошлины. Поскольку это было тормозом на пути развития торговли, в таможенной политике государств Европы стали преобладать позиции о необходимости разработки общей пошлинной системы уже на внешних границах, ставших централизованными государств. На границах между Англией в Шотландией таможни были ликвидированы в 1707 году, между Англией и Ирландией в 1823 году, таможенные барьеры внутри Франции исчезли к 1790 году, а таможенное объединение Германии длилось до 1888 года.
ХУ-ХУШ веках основной экономической политики государств феодальной Европы стал монетаризм, означающий, что мерилом общественного богатства считались только деньги (не товар и не золото).
В 1815-1822 годах Франция, приняв протекционистские таможенные тарифы, стала развивать свою промышленность, позже в 60-е годы XIX века взяла курс на свободную торговлю.
Таможенные правила ХУШ-ХГХ веков в государствах и городах Европы содержали нормы, направленные на оперативное оформление в таможнях ввозимых и вывозимых товаров купцов, туристов, промышленников. Это нашло отражение в законе о дорожных деньгах в Бадене 1747 года, Баденском таможенном циркуляре 1807 года.
Таможенные войны между государствами становятся отличительной приметой во взаимоотношениях государств в новое и новейшее время.
Конкурентная борьба между государствами в сфере внешней торговли привела к необходимости заключения таможенных соглашений, а в ряде случаев - создания таможенных союзов.
Для обеспечения успеха своим товаропроизводителям и предпринимателям в экономической борьбе государства в тех или иных случаях умышленно создавали трудности при осуществлении таможенных обрядностей (формальностей). К примеру, в канун Первой мировой войны Австро-Венгрия установила такие правила при исполнении таможенных формальностей, которые
привели к гибели на таможенных пунктах многих ввозимых из Сербии свиней. Чтобы преодолеть такие трудности, государства после многолетней дискуссии в Женеве в 1928 году, решили подписать Конвенцию об упрощении таможенных правил. 21 государство поставило свои подписи под текстом этой Конвенции. Было установлено, что таможенный тариф не может быть замаскирован таможенными обрядностями. Кроме того. Конвенция предусмотрена возможность учреждения соседними по отношению друг к другу государствами совместной инспекционной комиссией, которая могла бы досматривать и обеспечивать пропуск перемещаемых через таможенные границы товаров. По мере создания новых товаров в результате научно-технической революции в таможенных учреждениях возникает вопрос о возможности пропуска того или иного товара, не обозначенного в таможенном тарифе. В 20-е годы текущего столетия Франция начала облагать новые по тому времени пылесосы как машины, что ударило по интересам Германии, которая ввозила их во Францию.
Государства в процессе конкурентной борьбы могли использовать и такой способ борьбы как неожиданное повышение таможенных тарифов для ввозимых в страну иностранных товаров, не публикуя это в официальной печати. Чтобы не допускать таких методов во внешнеторговых отношениях, в 1890 году в Брюсселе был создан союза 40 государств, целью которого было обеспечение заблаговременного опубликования таможенных тарифов. Таможенный союз (таможенная уния) создается двумя или большим числом государств для образования единого таможенного пространства, в котором действуют единый таможенный тариф и учрежденная этими государствами единая таможенная администрация. Все это оформляется соответствующим договором или конвенцией. Государства-контрагенты такой конвенции в этом документе закладывают договоренности о распределении общего массива полученных таможенных доходов. В качестве примеров можно привести образованные Германией и Люксембургом в 1842 и 1875 годах таможенные союзы, которые действовали до 1919 года. А в 1843 году Пруссия и другие германские государства создали таможенный союз.
В истории таможенного права одним из важных международно-правовых документом является Генеральное Соглашение по тарифам и торговле, которое вступило в силу 30 июня 1949 года. В основе этого международно-правового акта лежат: согласование уступок в сфере применения таможенных тарифов; отказ от ограничений в количестве товаров при проведении взаимных торговых операций; применение принципа наибольшего благоприятствования.
В 1948 году страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) образовали таможенный союз, который стал одним из первых шагов на пути западноевропейской экономической, в том числе таможенной, интеграции (объединения). Создание "Общего рынка" на основе Римского договора 1957 года привело к образованию и единого таможенного пространства в пределах теперь уже Европейского Союза.
В феодальном Казахстане нормативных актов, регулирующих данную сферу, как таковых не существовало, но были определенные понятия, связанные с таможенной деятельностью. Например, то же слово "таможня", каким мы его сейчас знаем и используем, этимологически имеет татарские корни и означает "знак, печать" ("тамга"). На тюркском наречии в Казахстане это означало то же самое. Или таможенные пошлины, которые подразделялись на следующие виды. По способу взимания их делили на пошлины с цены и специфические виды. Понятие пошлины с цены означало, что купец уплачивал определенный процент, который взимался с цены (стоимости) того или иного товара. Специфическая пошлина взималась с определенной единицы товара по весу, по количеству, по объему, при этом стоимость товара не принималась во внимание. По объекту взыскания пошлины, взимавшиеся в Казахстане, классифицировались на импортные, экспортные и транзитные.
В России упоминание о таможенных сборах для случаев клеймения лошадей упоминается в Судебнике 1550 года. Важной вехой на пути совершенствования таможенного дела стал Торговый устав 1653 года. Таможенная политика России получила дальнейшее развитие в Новоторговом уставе 1667 года. Согласно данному уставу, пошлина на товары иностранных купцов увеличилась в 4 раза. Петр I и его преемники стремились увеличить вывоз российских товаров за границу. Это нашло отражение, в частности, в Морском пошлинном уставе, который установил правила захода морских судов зарубежных стран в порты России. Таможенные тарифы 1766, 1782 годов освободили многие привозные товары от пошлин. В 1819 году в России приняли Таможенный устав, который возложил охрану государственной границы на таможенную службу и пограничную стражу Министерства финансов страны. Таможенный устав 1857 года регулирует вопросы деятельности всей системы таможенных учреждений России середины XIX века. Значение Таможенного устава 1892 года заключалось в том, что в нем получило развитие законодательство о контрабанде.
На Руси за кормчество, то есть за контрабандный ввоз спиртных напитков, наказывали кнутом, а также отсечением ног и рук. Так государство, хотя и варварскими способами, заботилось о своем экономическом благополучии.
СНК РСФСР издал декрет "О порядке приема, хранения, отпуска импортных и экспортных товаров" от 12 ноября 1920 года, ставший основной для последующего принятия в 1924 году Таможенного кодекса СССР. Декретом СНК 31 марта 1922 года было утверждено Временное положение о местных таможенных учреждениях. В главном Таможенном управлении Народного Комиссариата внешней торговли СССР в 1922 году 283 местных таможенных учреждения входили в состав 8 округов, в том числе Туркестанского и Семипалатинского.
В 1925 году в результате реорганизации таможенного аппарата на местах территории Союза ССР были учреждены 11 районных таможенных инспекторских управлений, в том числе Алма-Атинское и Зайсанское, которые существовали до принятия нового Таможенного кодекса ССР 1928 года.
В 1964 году был принят Таможенный Кодекс СССР, который отразил специфику централизованных внешнеторговых связей на уровне Союза ССР, а последний советский Таможенный Кодекс 1991 года и вовсе закрепил полномочия общесоюзного центра в области таможенного дела в ущерб полномочиям республик, в том числе и Казахстана.
Впервые в истории Казахстана в первой половине 90-х годов XX века появилось законодательство, которое начало регулировать таможенные вопросы. До появления Таможенного Кодекса Республики Казахстан в начале 90-х годов функционировали временные нормативные акты, действовавшие в таможенной сфере. И, наконец, в 1995 году был принят Указ "О таможенный деле" (ныне Закон), всесторонне регулирующий эту важную сферу государственной деятельности.
С момента появления международной торговли люди и государства столкнулись с проблемой классификации и обозначения товаров. Это было связано с интересом властей облагать определенными налогами и пошлинами перемещаемые за границу товары.
Первые попытки классификации товаров были примитивными; первые классификации товаров, как правило, представляли собой алфавитный список-перечень товаров, напротив которых проставлялась ставка пошлины или делались пометки об освобождении от уплаты пошлин за те или иные перемещаемые через границу товары. Позже стали появляться таможенные тарифы, которые основывались на критерии сущности или характере товара, а не на пошлинном статусе этого товара.
По мере роста международной торговли становилось ясным то, что различия в национальных таможенных тарифах порождали огромное число проблем, имеющих отношение к названиям и определениям товаров, внутренней структуре разделов, классификационным принципам и т.д.
Первичные международные системы описания товаров подвергались изменениям вследствие заключенных международных тарифных соглашений.
Естественное развитие торгово-экономических отношений государств привело к необходимости разработки и применения унифицированной таможенной номенклатуры товаров, которая призвана обеспечить классификацию товаров, вращающихся в сфере международной торговли, в систематизированном виде. Такая номенклатура учитывает особенности в тарифах стран, применяющих эту номенклатуру товаров. Значение международной номенклатуры товаров заключается в том, что она содержит в себе общепринятую таможенную терминологию, что позволяет экспертам, экспортерам, импортерам разных стран единообразно понимать друг друга. Систематизированная номенклатура обеспечивает международную единообразность и сопоставимость данных, что облегчает проведение анализа статистики мировой торговли.
Австро-Венгрия использовала классификационную схему, бывшей основой тарифа 25 мая 1892 года, которая затем была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года, а также в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года. Правовой основой создания статистической единообразной номенклатуры товаров стала международная Конвенция от 31 декабря 1913 года. Данная номенклатура состояла из 186 товарных позиций, которые подразделялись на 5 групп: пищевые продукты и напитки, животные, сырье и полуфабрикаты, готовые изделия, золото и серебро. Эта номенклатура в той или иной форме применялась в тарифных целях примерно 30-ю государствами. Проект Единой Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года (пересмотренный в 1937 году) состоял из 991 товарной позиции, которые были сгруппированы в 86 товарных групп.
Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества разрабатывалась в первые послевоенные годы была включена в Брюссельскую Конвенцию о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах от 15 декабря 1950 года, которая вступила в силу 11 сентября 1959 года. Данный международно-правовой документ для краткости именовали "Брюссельская (Тарифная)
Номенклатура", затем с 1974 года ее начали называть "Номенклатурой Совета Таможенного сотрудничества (НСТС)".
Значение Конвенции от 15 декабря 1950 года состояло в том, что благодаря ей был создан рабочий орган - Комитет по Номенклатуре. Номенклатура содержала в себе систематизированный список товаров по 1011 позициям, которые были сгруппированы в 99 товарных группах.
Совет Таможенного Сотрудничества в 1970 году решил создать группу с целью определения возможности разработки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, в основу которой была положена Номенклатура Совета Таможенного Сотрудничества. Подготовленная в 70-е, 80-е годы Конвенция о Гармонизированной системе вступила в силу 1 января 1988 года. Условием присоединения к данной Конвенции является приведение государством своих импортных таможенно-тарифных и экспортно-импортных статистических номенклатур в соответствие с Гармонизированной системой.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров является многоцелевой и шестизначной цифровой номенклатурой, основанной на ряде дробных четырехзначных товарных позиций.
Гармонизированную систему используют не только таможенные и статистические органы: некоторые международные морские организации и национальные железнодорожные системы приняли решение в своих фрахтовых тарифах использовать Гармонизированную систему.
§ 1. 2. Пути дальнейшего развития таможенного дела
Таможенное право возникает с момента появления потребности у государства в регулировании возникающих правовых отношений и закрепляется при помощи правовых норм, посвященных вопросам таможенной сферы. При этом можно проследить две стадии развития: первую - с декабря 1991 г. по июль 1995 г. (до принятия кодифицированного акта) и вторую - с июля 1995 г. по настоящее время. В перспективе можно спрогнозировать создание механизмов реализации единого таможенного дела, что даст возможность говорить о третьем этапе в развитии таможенного права.
Советом глав правительств при Межгосударственном совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации принято решение от 24 ноября 1998 г. "О проекте Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве и мерах по его реализации". Договор, принятый Советом глав государств 26 февраля 1999 г. (ратифицирован Казахстаном 24 июня 1999 г.), при условии выполнения положений гарантирует качественное изменение взаимоотношений в Таможенном союзе, что может повлечь за собой возможное изменение национальных таможенных законодательств в сторону большего сближения и унификации, а также реформирования существующих интеграционных органов.
Постановление "О декларировании и порядке перемещения товаров через границу Республики Казахстан" от 19 февраля 1993 г. было принято Кабинетом Министров Республики Казахстан во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 25 января 1992 г. № 585 "Об организации внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан на период стабилизации экономики и проведения рыночных преобразований".
В Постановлении было определено, что товары и иное имущество, перемещаемые в рамках внешнеэкономической деятельности через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат обязательному декларированию путем предоставления таможенным органам Республики Казахстан грузовой таможенной декларации установленного образца.
"Товары и иное имущество, - говорилось далее в Постановлении, - перемещаемые без предоставления грузовой таможенной декларации, либо с нарушением установленного порядка декларирования, пропуску через границу Республики Казахстан не подлежат".1
Декларирование могли производить участники внешнеэкономической деятельности самостоятельно, либо они могли договариваться с организациями, получившими в установленном Главным таможенным управлением Министертства финансов Республики Казахстан порядке право на оказание услуг по оформлению таможенных документов.
К заполняемым сведениям в таможенной декларации рекомендовали относиться ответственно, так как эти сведения были исходными для ведения государственной статистики внешнеэкономической деятельности.
Таможенные органы Республики Казахстан могли взимать определенную Министерством финансов Республики Казахстан плату за проведение таможенных процедур.
Положение о порядке пропуска и декларирования товаров и имущества, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан также было призвано обеспечить исполнение мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведение таможенной статистики, а также гармонизацию таможенных процедур в Казахстане в соответствии с международными стандартами. В данном Положении и других нормативных актах было дано единообразное понимание ряда терминов, использовавшихся в таможенном законодательстве.
Под товарами понимались предметы, которые перемещались через таможенную границу Республики Казахстан, в отношении которых право собственности переходило или к казахстанскому юридическому лицу или от него, и которые были объектами купли-продажи, бартера и дарения.
По трактовке таможенного законодательства, имуществом именовали предмет (предметы), перемещавшиеся через таможенную границу Республики Казахстан, в отношении которых при пересечении таможенной границы республики не происходило передачи права собственности либо казахстанскому юридическому лицу, либо от него.
Важное значение в таможенной деятельности имело декларирование товаров, которое означало предоставление таможенному органу грузовой таможенной декларации установленного образца и иных документов от юридических лиц, перемещавших предметы через таможенную границу Республики Казахстан, внесение обязательных таможенных платежей, а также предъявление груза к таможенному досмотру через уполномоченных лиц декларанта.
Таможенные процедуры означали: осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров и имущества, досмотр предметов, оформление таможенных документов, проверку правильности заполнения грузовой таможенной декларации, передачу статистических сведений в органы статистического учета Республики Казахстан по таможенным вопросам, проведение консультационной и разъяснительной работы.
Таможенный режим в первой половине 90-х. годов означал совокупность ряда таможенных процедур, которые подлежали применению к данному предмету.
Таможенное регулирование не могло обойтись без понятия "участники внешнеэкономических связей", под которыми понимались зарегистрированные юридические лица, которые в соответствии с действовавшим законодательством вправе были перемещать свои предметы через таможенную границу Республики Казахстан.
Немаловажным в таможенном законодательстве считалось то, что перемещение товаров и имущества было возможно только на основании контракта или иного документа, в котором было определено право распоряжения этим товаром или имуществом.
Правительство Республики Казахстан регламентировало случаи перемещения имущества через границу Республики Казахстан, при которых не предусматривалась передача права на распоряжение предметами казахстанскому юридическому лицу. В подобных случаях предусматривалось, что такие товары и имущество могут быть пропущены через таможенную границу Республики Казахстан на основании ходатайств казахстанских организаций, заинтересованных в таком перемещении.
Законодательство Казахстана определяло, что товары участников внешнеэкономических связей, за исключением предметов, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан и вывозу из Республики Казахстан, должны были пропускаться через таможенную границу республики беспрепятственно при соблюдении следующих требований: декларирование товаров, предоставление основания для пропуска в случае, если товар подлежит лицензированию, предоставление разрешений тех государственных органов, по линии которых товар подлежит контролю.
Основанием для пропуска лицензируемых товаров была лицензия, которая выдавалась в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Казахстан. Лицензированию подлежали те товары, которые определялись Правительством Республики Казахстан или иными государственными органами, которым такое право предоставлялось.
Таможенные учреждения вели учет товаров, ввозимых в Республику Казахстан и вывозимых из Республики Казахстан на основании лицензий, в которых указывалось количество разрешенного к ввозу и вывозу товара, а также его стоимость.
Порядок пропуска имущества , за исключением предметов, запрещенных к ввозу в Республику Казахстан, к вывозу из Республики Казахстан и транзиту через территорию Республики Казахстан был примерно аналогичен общему порядку пропуска товаров через таможенную границу Республики Казахстан.
Если юридические лица ввозили имущество временно в Республику Казахстан или временно вывозили имущество из Республики Казахстан, то они делали об этом отметку в грузовой таможенной декларации. Эта отметка в декларации одновременно являлась обязательством об обратном вывозе или обратном ввозе такого имущества. Положение предусматривало срок временного ввоза в Республику Казахстан или временного вывоза из Республики Казахстан имущества, который не должен был превышать одного года со дня перемещения такого имущества через таможенную границу Республики Казахстан. В случае необходимости этот срок продлевался Главным таможенным управлением Министерства финансов Республики Казахстан, и отметка об этом представлялась в грузовой таможенной декларации.
Таможенные учреждения, которые вели таможенное оформление упомянутого имущества, вели также и учет этого имущества. Если данное имущество оказывалось непригодным к использованию в качестве изделия, оно обычно снималось с учета на основании акта, который составлялся заинтересованными юридическими лицами с участием работников таможенного учреждения. Это имущество должно было ввозиться или вывозиться в сроки, указанные в таможенной декларации; за нарушение сроков декларант нес ответственность в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.
Имущество, ввозимое в Республику Казахстан для потребления или вывозимое из Республики Казахстан для потребления за границей, пропускалось при условии оплаты таможенной пошлины. Но у этого правила были исключения.
Таможенный орган, оформлявший такое имущество, имел право пропустить без оплаты пошлины имущество, передаваемое другой стороне на безвозмездной основе, рекламные материалы и сувениры, вывозимые из Республики Казахстан, ввозимые в Республику Казахстан пищевкусовые изделия, предназначавшиеся для представительских целей при проведении на территории Республики Казахстан выставочных мероприятий, съездов, научных конференций и т.д., другие предметы, предназначавшиеся для личного пользования иностранным персоналом, осуществляющим в Казахстане строительные и другие подрядные работы.
Немаловажной была регламентация порядка пропуска товаров и имущества, перемещавшихся транзитом через территорию Республики Казахстан. Такие транзитные товары и имущество могли пропускаться при наличии разрешений, выдаваемых государственным органом Республики Казахстан, на основании декларирования этих товаров и внесения платы за проведение таможенных процедур.
Декларирование товаров и имущества юридическое лицо могло осуществлять как самостоятельно, так и на договорной основе с теми организациями, которые признавались таможенными учреждениями в качестве декларантов. Положение устанавливало, что декларирование товаров и имущества должно производиться в том таможенном учреждении, в зоне деятельности которого находился декларант.
Декларант должен был совместно с таможенным учреждением определить приемлемую схему декларирования. Товары и имущество могли декларироваться и предъявляться к таможенному оформлению в месте расположения декларанта, в месте расположения таможенного учреждения, а также в любых других местах по согласованию с таможенным учреждением в зоне деятельности декларанта.
Декларанты были в праве уполномочивать лиц на осуществление декларирования товаров и имущества. Если уполномоченное лицо не проявляло в вопросах декларирования достаточных знаний, не проявляло добросовестного отношения к своим обязанностям, таможенное учреждение могло потребовать от декларанта замены такого уполномоченного лица.
Заявляя сведения в грузовой таможенной декларации, Декларант сам выбирал таможенный режим, в соответствии с которым он ввозил на территорию Казахстана товары и имущества и вывозил товары из Казахстана, о чем делалась соответствующая пометка в декларации. Декларант нес ответственность по закону Республики Казахстан в случае включения в декларацию заведомо ложных сведений. Порядок заполнения грузовой таможенной декларации устанавливался Инструкцией Главного таможенного управления Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденной приказом № 122 от 11 июня 1992 года.
Грузовая таможенная декларация заполнялась на каждую партию товаров, если при этом на весь товар или имущество был установлен один и тот же правовой режим. Таможенный контроль в отношении товаров и иных предметов, перемещавшихся через таможенную границу, осуществлялся путем проверки документов граждан, таможенного досмотра, предметов взимания таможенных пошлин и других платежей.
Гражданин Республики Казахстан, выезжавший в другую страну на постоянное место жительства, мог вывезти за границу ювелирные изделия на сумму, равную 200 долларам США. Ввозить иностранную валюту в Казахстан без ограничений. Одно лицо могло вывозить с собой за границу спиртоводочные изделия до 1,5 литра, винные до 2-х литров, парфюмерию и туалетную воду одно лицо могло перевозить через границу не боле 50 граммов. Табачные изделия могли быть вывезены из Республики Казахстан из расчета до 200 штук, или 250 граммов на одно лицо.
К предметам, которые были запрещены к ввозу в Республику Казахстан, относились: оружие военных образцов всякого рода, боеприпасы к нему, наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для их потребления, печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя Республики Казахстан, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, материалы порнографического содержания.
Законодательство этого периода обращало внимание на 2 исключения. Оружие всякого рода могло быть ввезено в Казахстан, если на то выдавалось разрешение Министерства обороны, Комитета национальной безопасности. Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Наркотические и психотропные вещества также могли быть ввезены в республику, если на то было особое разрешение Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
Из Республики Казахстан запрещалось вывозить следующие предметы: оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение; произведения искусств, предметы старины, иные предметы, имеющие значительную художественную, историческую, научную или культурную ценность; рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбра, шкуры пятнистого оленя; наркотические и психотропные вещества; аннулированные ценные бумаги.
Произведения искусства и предметы старины могли быть вывезены из Казахстана по особым разрешениям Министерства культуры Республики Казахстан с уплатой таможенной пошлины в размере 100% оценки, которая указывалась в разрешениях на вывоз.
В отношении рогов животных и шкур пятнистого оленя были предусмотрены следующие исключения. Эти предметы могли быть вывезены по особым разрешениям Министерства внешних экономических связей Республики Казахстан. Иностранные туристы, имевшие туры (путевки) на охоту в Казахстане, могли вывозить из республики в качестве охотничьих трофеев окостеневшие рога изюбра и маралов, отстрелянных ими в период с сентября по декабрь месяцы.
Законодательство Казахстана предусматривало перечень предметов, запрещенных к транзиту через территорию Республики Казахстан. К таковым оно относило: предметы вооружения, боеприпасы и военное снаряжение; летательные аппараты, их части, приборы и снаряжение к ним, машины и станки, на которых возможно изготовление боеприпасов, вооружения, а также летательных аппаратов; взрывчатые вещества, сильнодействующие яды; все те предметы, которые были запрещены к ввозу в Республику Казахстан.
Законодательство первой половины 90-х годов Генеральным декларантом признавало организацию, которая осуществляла декларирование всех товаров и предметов, перемещавшихся через таможенную границу Республики Казахстан.
К основным функциям Генерального декларанта относились: а) декларирование с помощью сети своих брокерских контор товаров и имущества, перемещавшихся через таможенную границу; б) учебноконсультационная работа по подготовке организаций - декларантов и подготовка представлений на них в таможенные органы Республики Казахстан; в) учет и регистрация декларантов, функционировавших на территории Казахстана; г) изготовление и распространение на возмездной, коммерческой основе бланков таможенных деклараций тем организациям, которые осуществляли внешнеэкономическую деятельность на территории Казахстана; д) снабжение декларантов необходимыми законодательными, инструктивными материалами; е) внесение предложений в Главное таможенной управление по совершенствованию декларирования товаров и иных предметов.
В обязанности Генерального декларанта входили: предоставление в таможню грузовой таможенной декларации на каждую партию товаров и иных предметов, которые перемещались через таможенную границу и предъявление их к таможенному оформлению; указывание точных сведений о цели перемещения товара и иных предметов, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления; представление информации, которая запрашивалась Главным таможенным управлением Министерства финансов Республики Казахстан.
Таможенное законодательство предоставило Генеральному декларанту следующие права: 1) получение от организаций, предприятий необходимой информации и документов по вопросам декларирования товаров и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу; 2) привлечение специалистов и экспертов по вопросам таможенного дела; издание в пределах своей компетенции приказов, инструкций, обязательных для исполнения организациями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность в Казахстане.
Для осуществления полномочий Генерального декларанта организация, ставшая таковой, получала об этом свидетельство от Главного таможенного управления. Это свидетельство могло быть отозвано в случае обнаружения ложных сведений, на основании которых было принято решение о допуске к декларированию, в случае совершения правонарушений, других действий, которые могли нарушать права иных предприятий и организаций.
Говоря о статусе декларанта, следует сказать, что в этой роли могла стать практически любая организация, которая самостоятельно осуществляла декларирование товаров, пересекавших таможенную границу Казахстана.
Руководствуясь законами, нормативными актами Республики Казахстан, декларант был обязан представлять в таможню грузовую таможенную декларацию на каждую партию товаров, перемещавшихся через таможенную границу, заменять уполномоченное лицо, если того требовала таможня, указывать точные сведения о цели перемещения товаров и предметов, уплачивать таможенные пошлины и производить оплату за проведение таможенных процедур.
Главное таможенное управление Министерства финансов в апреле 1995 года было преобразовано в Таможенный комитет при Кабинете Министров, в конце 1997 годе он стал Таможенным комитетом Министерства финансов; в настоящее время Таможенный комитет входит в состав Министерства государственных доходов Республики Казахстан.
Многие из проанализированных в данной теме нормативных актов таможенного права Казахстана перестали действовать в связи с принятием детализированного Указа Президента Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" от 20 июня 1995 года и комплекса инструктивных документов, принятых на основе данного Указа в 1995-2000 годах. В Указ вносились изменения законами Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года, от 9 июня 1997 года, от 30 июня 1997 года, от 15 апреля 1998 года, от 22 декабря 1998 года, от 16 июля 1999 года. Теперь нормативный акт "О таможенном деле в Республике Казахстан" называется законом.
Глава 2. Преступления в сфере таможенного дела и правоохранительная деятельность таможенных органов РК
§ 1. Понятие и задачи правоохранительной деятельности
Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.
Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, Конституции РК. В частности, в ст. 1 недвусмысленно сказано: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства ". По своей сути эта и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.
Для подавляющего большинства государственных органов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач - ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
