Становление демократического, светского, правового и социального государства в Республике Казахстан: роль Конституции 1995 года и правовой реформы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

План

Введение . . . 2

1. Демократическое государство. 3

2. Светское государство. . ……. . 5

3. Правовое государство6

а) Идея правового государства. 6

б) Правовая реформа в Республики Казахстан. . 7

4. Социальное государство. . 10

Заключение. . 12

Список использованной литературы. . 13

Введение

Проблема становления демократического светского, правового и социального государства наиболее существенна из всех проблем современной теории государства и права. «Движение к правовому государству, приверженность соблюдения прав и свобод становиться устойчивой традицией, и этому процессу… нет альтернативы»1.

Как отмечает С. А. Комаров2 на постсоветском пространстве каждое государство так или иначе объявило приоритет прав и свобод личности (Конституция Республики Казахстан п. 1 ст. 1…), что выражается в провозглашении идей правового, демократического, светского, социального государства, понимая, что «формирование правового государства - гарантия поступательного развития и углубление демократии, которая может существовать только при господстве закона и установлении социальных гарантий, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им большую направленность». 3

1. Демократическое государство

Демократическое государство - понятие, определяющее Казахстан, прежде всего, как республику, государство с республиканским строем, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно избирать главу государства и Парламент, сменять их по истечении срока данных полномочий. Республиканский строй, независимо от формы правления (президентской, парламентской или смешанной), предоставляет оптимальные возможности для реального выявления воли и последовательного отстаивания интересов большинства казахстанцев высшими органами государства.

В то же время демократическое государство создает возможности для выражения и учета интересов меньшинства и отдельных граждан, независимо от их социального и национального происхождения, от других особенностей, предоставляя им в соответствии с Конституцией Республики Казахстан свободу слова, совести, выбора языка и национальности, право на объединение, на митинги и демонстрации, шествие и пикетирование, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, а также равное право на доступ к государственной службе, на участие в управлении делами государства и др.

Характерной чертой демократического государства является также наличие в нем законодательных рамок деятельности государственного аппарата и регламентации прохождения государственной службы гражданами Республики. Впервые регулирование института государственной службы предусмотрела Конституция 1995 года (п. 4 ст. 33) .

Одним из основополагающих принципов деятельности Республики как демократического государства выступает «общественное согласие и политическая стабильность» (п. 2 ст. 1 Конституции) . Политический режим в демократическом государстве использует преимущественно демократические методы и способы осуществления власти. 4

В теории государства и права выделяются три момента демократии:

1. Демократия в отличие от авторитарных порядков, основана на ограничении политической власти, которая в результате этого не может превратиться в самодовлеющую политическую силу. Режим демократии - это саморегулирующийся механизм, прежде всего, в экономике надежной частной собственности. Демократия предполагает такое построение правовой системы, в которой ведущее и доминирующее значение приобретает частное право.

2. Демократия, как политический режим, нуждается в таких адекватных юридических формах, которые не позволяют вылиться ни в режим вседозволенности, власти толпы, ни в авторитарный, тоталитарный режим.

3. Режим демократии выдвигает на первое место - человека, его права и свободы и это необходимо закрепить в правовой системе. Именно поэтому эти соображения являются принципами правового развития общества.

На практике с уверенностью можно сказать, что Республика Казахстан достигла уровня, при котором она может называться «демократическим государством». 5

2. Светское государство

Светское государство - означает, что в Республики Казахстан религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства, которое в равной мере толерантно относится к исламу и православию в Казахстане, к конфессиям других вероисповеданий. Не существует какой-либо государственной или обязательной религии. Создание партий на религиозной основе не допускается. Органы государства строятся и действуют не на основе канонического права, а на основе Конституции.

В то же время каждый имеет право на свободу совести, осуществление которого не должно обуславливать или ограничивать его общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством. Вопрос веры или атеизма - вопрос частной жизни каждого.

Государство устанавливает и контролирует соблюдение в стране законодательства о свободе вероисповедания и деятельности религиозных объединений.

Деятельность на территории Казахстана иностранных религиозных объединений, назначение их центрами руководителей этих объединений в Республики возможно только по согласованию с соответствующими государственными органами. 6

3. Правовое государство

А) Идея правового государства

Правовое государство - качество, к которому стремится Республика Казахстан и начало которого положено Конституцией 1995 года, созидающей такую легитимную суверенную организацию по упорядочению многообразия и устойчивому развитию казахстанского общества, которая во всей деятельности своих органов и должностных лиц связана правовыми нормами, подчинена им и постоянно корректируется в соответствии с ними.

Итак, наиболее важным источником права является Конституция Республики Казахстан 1995 года, как акт нормативного и идеологического. Главная ценность нормативной Конституции состоит в том, что она, будучи источником действующего права, в основном соответствует принципам и нормам международного права, воплощает в себе идею права . 7

Поэтому её реальная сила и авторитет, проявляются, прежде всего, через закрепление в Конституции позитивных прав и свобод, установление обязанностей и ответственности субъектов, обеспечение юридических, организационных и иных гарантий. 8

Конституционное государство Казахстан - начало правового государства, основными принципами которого являются «разрешено всё, что не запрещено законом» - для граждан и «разрешено только

то, что прямо указано в законе» - для государственных органов и должностных лиц.

Критериями качества правовой государственности, успешное формирование которого зависит от соответствующих экономических и политических предпосылок, преодоления правового нигилизма и законодательного идеализма в общественном правосознании, от повышения правовой культуры населения и должностных лиц государства, отлаживая всей юридической системы и возвышения правосудия, служат гарантированность прав и свобод человека и гражданина на уровне международных стандартов; верховенство Конституции и утверждение правозаконности; установление экономической свободы и четкое определение границ экономической деятельности государства; республиканский политический строй и устойчивая эффективная форма правления; единство государственной власти и разделение её ветви при наличии системы «сдержек и противовесов», независимость судебной власти; взаимная ответственность государства и гражданина.

Перечисленные признаки находят отражение в нормах Конституции 1995 года и должны быть полностью воплощены в казахстанской реальности. 9

Б) Правовая реформа в Республике Казахстан

До приобретения республикой суверенитета начался переход от одной системы общественных отношений к другой, который осуществлялся посредством реформирования экономики от планово-социалистической к рыночной, государственно-правовой сфере, от тоталитаризма к демократическим началам. Цель реформ - достижение подъема экономики и улучшения жизни народа. 10

В Республики Казахстан начало проведения правовой реформа было положено «Государственной программой правовой реформы в Республике Казахстан (основные направления) » № 1569 от 12 февраля 1994 года:

Народ Казахстана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая приоритет прав и свобод человека, конституционно закрепил свою решимость создать демократическое общество и правовое государство.

Реализация этих целей требует очищения юридической системы от унаследованных пороков советского тоталитаризма, прикрывавшего идеологическими лозунгами репрессивный характер социалистического права, судов и правоохранительных органов.

Необходимость глубокого реформирования юридической сферы общества вызвана тем, что осуществление преобразования экономической и политической системы общества требуют создание адекватной им правовой инфраструктуре. При этом правовая реформа должна проходить наряду с политическими и экономическими изменениями в республике и даже с некоторым опережением, чтобы удержать их в регулируемых рамках.

Утверждение новых общественных отношений должно сопровождаться современной коррекцией их правового обеспечения, принятием качественного законодательства, правоприменением, безотказной и слаженной работой правоохранительных органов, признанием непререкаемости авторитета суда.

Общество стоит пред жесткой необходимостью неотложной глубокой, комплексной всеобъемлющей правовой реформы с целью создания качественно новой, подлинно правовой системы Казахстана на основе принципов демократии, рыночной экономике, гуманизма и социальной справедливости, с учетом апробированного мировой практикой опыта.

При этом необходимо принимать во внимание всю сложность и масштабность предстоящих преобразований в сфере юриспруденции, ибо старый административно-репрессивный режим разложил и деформировал все юридические институты общества и государства.

Поэтому потребуется создание новых правовых институтов, цивилизованного законодательного процесса, ревизия законодательства, изменение и коррекция сложившейся практики, особенно в сфере экономике, широкая переподготовка юридических кадров, воспитание преподавателей права, практиков юристов, понимающих рыночную и демократическую природу права, современных структур гражданского общества и государства.

В целом судебная реформа должна быть реализована в следующих взаимосвязанных и взаимообусловленных направлениях:

реорганизация судопроизводства судоустройства;
совершенствование материального права;
реформирование деятельности и структур правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, следствия, дознания, прокуратуры, национальной безопасности и юстиции, а также адвокатуры11

Сейчас по прошествии семи лет можно сказать, что хотя реформа и продвигалось более медленно, чем это было предусмотрено реформой, но зато верно, и, следовательно, достигло той цели, к которой стремилась.

4. Социальное государство

Социальное государство - нарду с «утверждением себя», как сказано в Конституции, демократическим, светским, правовым государством, Республика Казахстан утверждает себя также в качестве социального государства (п. 1 ст. 1) . Оно имеет свои, присущие только ему, характеристики.

Прежде всего, социальное государство служит человеку и обществу в целом, а не отдельным его слоям (классам) или нации, но стремиться нивелировать, смягчить социальное неравенство путем содействия равномерному распределению тягот в обществе и благу всех граждан.

Характеристика государства как социального означает гарантированную Конституцией Республики поддержку государством Казахстан таких сфер, как образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, социальное обеспечение и адресная поддержка групп населения с низкими доходами. Социальное государство признает право человека и гражданина требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологическую безопасность здоровья и жизни.

Для этого социальное государство разрабатывает и осуществляет общие и целевые социальные программы, прибегает в интересах общества и конкретных категорий граждан к макроэкономическому планированию и бюджетному финансированию. Так, в декабре 1995 года Правительство Республики Казахстан приняло «Программу действий по углублению реформ на 1996 - 1998 годы», одним из центральных разделов которой стал раздел lll - «Социальная политика». Из того же ряда действий государства - Указ «О мерах по улучшению социальных условий жизни населения Республики Казахстан» от 19 декабря 1995 года, принятый Президентом Республики Казахстан в целях обеспечения государственных социальных гарантий населению страны.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.