ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
содержание
1. Деятельность ГЦВП - государственный центр по выплате пенсий.
2. Функции Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов.
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
4. Роль ГНПФ - Государственного накопительного пенсионного фонда в Пенсионной системе РК.
5. Компания по управлению пенсионными активами (КУПА)
Деятельность ГЦВП - государственный центр по
выплате пенсий.
ГЦВП является правопреемником государственного пенсионного фонда и создан в форме государственного предприятия, основанного на праве оперативного управления, основной функцией которого является пенсионное обеспечение граждан.
Функции ГЦВП;
1. Выплата пенсий состоявшимся пенсионерам.
2. Учет 10 %-ных обязательных пенсионных взносов на индивидуальных транзитных счетах вкладчиков и перечисление их в накопительные ПФ.
3. Присвоение всем работающим и вновь поступающим на работу социального индивидуального кода (СИК).
4. Оказание услуг вкладчикам ГНПФ.
5. Выплата пенсий военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел.
6. Выплата государственных социальных пособий.
7. Работа с гражданами по назначению пенсий и госсоцпособий и их перерасчету.
Основные функции филиалов:
1. Организация учета пенсионеров по области, городам Астана и Ал-маты.
2. Осуществление контроля за расходованием и ведение учета средств на выплату пенсий и пособий на погребение по регионам.
3. Подготовка информации о положении дел по выплате пенсий и движении пенсионеров.
4. Передача в Республиканское отделение регистрационных карточек для присвоения СИК.
5. Осуществление бухгалтерского учета и отчетности по поступлению и расходованию средств на выплату пенсий и удержаний из пенсии по исполнительным документам по регионам с экономическим анализом.
6. Составление сметы доходов и расходов на содержание филиала и представление ее на утверждение в Республиканское отделение.
7. Ведение внутреннего бухгалтерского учета.
8. Сдача отчетов в Республиканское отделение.
9. Руководство отделениями ГЦВП.
10. Проведение разъяснительной работы.
Основные функции городских и районных отделений:
1. Прием документов от отделов соцобеспечения для выплаты пенсий и пособий.
2. Составление списков - ведомостей для выплаты пенсий и пособий на погребение.
3. Ведение учета фактически произведенных выплат пенсий по городу (району), составление Актов сверки с Народным банком о выплате пенсий и пособий, а предоставление в областной филиал сведений о выплаченных пенсиях, численности пенсионеров с учетом ежемесячного обновления.
Функции Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов.
Основными задачами Комитета являются:
1) Реализация государственной политики в области накопительной пенсионной системы.
2) Обеспечение устойчивой деятельности накопительных пенсионных фондов в целях защиты пенсионных накоплений населения.
3) Защита интересов вкладчиков иили получателей накопительных пенсионных фондов.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в установленном законодательством порядке осуществляют следующие функции:
1) Лицензируют деятельность накопительных пенсионных фондов по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных вы плат.
2) Устанавливает требования к учредителям, руководящим работникам и специалистам накопительных пенсионных фондов.
3) Устанавливают нормы и лимиты, обеспечивающие финансовую устойчивость негосударственных пенсионных фондов.
4) Разрабатывает методологию ведения бухгалтерского учета и представления отчетности в накопительных пенсионных фондах.
5) Устанавливает порядок ведения учета пенсионных накоплений на индивидуальных счетах получателя и осуществляет контроль за правильностью его ведения.
6) Устанавливает предельные величины комиссионных вознаграждений, получаемых накопительными пенсионными фондами в виде процентов от пенсионных взносов и инвестиционного дохода.
7) Контролирует, в пределах своей компетенции, формирование и целевое использование пенсионных накоплений.
8) Утверждает пенсионные правила накопительных пенсионных фондов.
9) Устанавливает порядок передачи пенсионных активов ликвидируемого негосударственного накопительного фонда, его обязательств по пенсионным договорам другому фонду.
10) Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности накопительных пенсионных фондов.
11) Разрабатывает и утверждает ведомственные нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности накопительных пенсионных фондов.
12) Обеспечивает сохранность информации, предоставляющей государственную и коммерческую тайну, конфиденциальность первичной информации и финансовой отчетности накопительных пенсионных фондов.
13) Осуществляет подготовку, переподготовку и повышение профессиональной квалификации работников Комитета.
14) Оказывает содействие в повышении профессиональной квалификации работников накопительных пенсионных фондов.
15) Осуществляет иные функции.
В соответствии с положением о Комитете сказано, что: - "Комитет является ведомством Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции Министерства труда и социальной защиты населения функции государственного регулирования и контроля за деятельностью накопительных пенсионных фондов".
В реальной жизни это означает то, что Комитет не может принять ни одно мало-мальски серьезное решение без согласия Министерства. Когда нет права инициативы, тогда нет ответственности и творческого подхода.
Ассоциация ПФ и ее члены однозначно считают, и об этом мы неоднократно заявляли, что Комитет должен быть независимым, полностью самостоятельным регулирующим органом, как это сделано во всех цивилизованных странах, на которые мы часто ссылаемся.
Хотелось бы напомнить, чтобы в Комитете не забывали о второй основной задаче Комитета, как главнейшей в смысле его существования.
В соответствии с пунктом 1 "Положения о Комитете по регулированию деятельности НПФ министерства труда и социальной защиты населения РК" (далее-Комитет), утвержденного Постановлением Правительства РК от 26 апреля 1999 года № 471, Комитет является ведомством, осуществляющим в пределах компетенции минт-рудсоцзащиты РК функции государственного регулирования и контроля за деятельностью НПФ, т.е. является уполномоченным органом по регулированию деятельности НПФ, функционирование которого предусмотрено статьей 1 Закона РК "О пенсионном обеспечении в РК".
Согласно подпунктам 1, 2, 3 упомянутого выше Положения, компетенцию Комитета составляют вопросы: реализации государственной политики в области накопительной пенсионной системы, обеспечения устойчивой деятельности НПФ в целях защиты пенсионных накоплений населения, защиты интересов вкладчиков и получателей НПФ.
В целях практической реализации поставленных перед ним задач, Комитет в соответствии с подпунктом 11 пункта 11 Положения о нем, разрабатывает и утверждает ведомственные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, по вопросам регулирования деятельности НПФ, подлежащие государственной регистрации в Министерстве юстиции РК.
Разработанные и утвержденные приказами Председателя Комитета, ведомственные нормативные акты по вопросам правового регулирования деятельности НПФ вносятся для государственной регистрации в министерство юстиции РК Комитетом от своего имени.
Норма права содержащаяся в подпункте 11 пункта 11 Положения о Комитете, не предусматривает необходимости согласования ведомственных нормативных правовых актов с кем бы то ни было, в том числе и с вышестоящей организацией, однако соответствующие службы Минюс-та отказывают в регистрации нормативных правовых актов Комитета, если они не согласованы с Министром трудсоцзащиты РК (только министром или лицом, исполняющим его обязанности).
В связи со сказанным и возникает вопрос - кто и каким нормативно-правовым актом установил необходимость согласования ведомственных нормативно-правовых актов Комитета с министерством труда и социальной защиты населения РК.
Мы потому так подробно описываем ситуацию, что вопрос согласования и является одним из важнейших характеризующих реальную независимость Комитета. На практике складывается парадоксальная ситуация, являясь единственным государственным уполномоченным органом по регулированию деятельности НПФ, неся всю полноту ответственности за реализацию государственной политики в накопительной пенсионной системе, Комитет практически лишен возможности самостоятельно регулировать деятельность НПФ, вопреки требованиям Закона "О пенсионном обеспечении в РК", ряд статей которого содержит отсылочные нормы в порядке, установленном уполномоченным органом.
Все без исключения, действующие нормативные правовые акты Комитета (ранее Национального пенсионного агентства) были зарегистрированы только после их согласования с министерством труда и социальной защиты населения РК. При этом большинство из них вынужденно отражают позиции министерства, а не Комитета по регулированию деятельности НПФ, чего, согласно законодательству, быть не должно.
Вследствие всего сказанного можно заключить, что вопрос реальной независимости в принятии решений Комитетом, остается открытым, и будет иметь продолжение.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
О состоятельности пенсионной реформы можно судить по тому, что сегодня уже никто не спрашивает: как вы оцениваете итоги пенсионной реформы? Ее влияние на экономическую ситуацию в стране? Что дала она обществу?. Главный ее итог - более 160 млрд. Тенге. Эта весьма солидная сумма принадлежит вкладчикам пенсионной системы. Признание успехов казахстанской пенсионной реформы всеми слоями населения сверху донизу и международным сообществом бесспорно. Теперь на первом плане - необходимость заботы об этом крупном отечественном капитале. Прозвучало это и в обращении президента РК к народу Казахстана и в последующих комментариях премьер-министра. О том, какое участие в сохранении и приумножении этих средств будет принимать вкладчик, рассказывает заместитель председателя правления накопительного пенсионного фонда Народного банка Казахстана М.Т. Кичигина.
— Реформа была задумана и реализована, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения. Мы перешли от солидарной системы к накопительной. Что это значит? Бюджетное бремя заметно полегчает, потому что теперь каждый работающий сам заботится о своей будущей пенсии. Второе. Раньше пенсия мало зависела от того, сколько зарабатывал человек. Потолок - 140 рублей для пенсионеров союзного значения, 120 - республиканского. Герои труда и передовики производства, летчики-испытатели, шахтеры и полярники, ученые и артисты, а также те, кто работал, спустя рукава, - все в итоге получали примерно одинаковую пенсию. А теперь размер пенсии вкладчиков накопительных фондов будет зависеть от величины его пенсионных накоплений, т.е. от того, как он работал и сколько зарабатывал.
Следующий аспект. Помните время, когда в стране катастрофически не хватало денег? Сегодня в пенсионной системе более 1 млрд. долларов. У нас созданы крупные институциональные инвесторы, которые могут вкладывать деньги в долгосрочные проекты. Только в нашем фонде аккумулировано более 31 млрд. тенге (это примерно 200 млн. долларов). Они не лежат мертвым грузом, а, будучи вложеными в ценные бумаги, развивают экономику и приносят инвестиционный доход вкладчику.
Пенсионные накопления позволили осуществить массу государственных программ, реализовать уйму инвестиционных проектов. Все эти деньги инвестируются в государственные ценные бумаги и в облигации крупнейших казахстанских компаний. Они идут на развитие страны, на рост объема производства, а это всегда связано с занятостью населения. Работники нужны, когда расширяется основное производство и появляются дополнительные. Новые рабочие места возникают при транспортировке и реализации продукции, при создании и развитии инфраструктуры. Что-то строится, приобретается, монтируется, вводится в эксплуатацию и т.д. Это - индустрия занятости.
Читателей, наверное, порадует еще одно обстоятельство. Помните разговоры о том, что мы оставим в наследство нашим детям и внукам - одни долги? Благодаря пенсионным накоплениям зависимость экономики Казахстана от иностранных инвестиций значительно сократилась. Вот результат эффективной реализации одной из стратегических задач, которые ставились перед НПФ. Чем больше и сильнее будут фонды, тем больший приток средств они обеспечат в отечественную экономику. Одно стимулирует другое. У нас есть все основания быть уверенными в близком экономическом расцвете страны.
Успехи пенсионной реформы, на мой взгляд, изменили не только экономическую ситуацию, но и психологический климат. Когда мы начинали реформу, нам надо было убеждать людей, что это не очередная финансовая пирамида, не что-то преходящее: сегодня есть, а завтра - нет. Что это - серьезная государственная программа, которая позволит людям накопить определенные средства на старость.
Поскольку пенсионная система являлась обязательной, все думали, что свои кровные деньги они просто отчисляют неизвестно куда. Ушел налог, а куда ушел - непонятно. Так воспринималась система. Теперь люди гораздо чаще обращаются в фонды, смотрят на свои выписки, спрашивают, что такое инвестиционный доход, из чего он складывается. Они уже интересуются, кто является акционером фонда, кто его возглавляет, насколько серьезно фонд относится к тому или иному делу. Они пытаются разобраться, в какие ценные бумаги инвестируются их средства. Их волнует, кому они доверили свои сбережения на старость - профессионалам или людям случайным. Это означает, что человек хочет подсчитать плюсы и минусы, влиять на результат. Понимаете? Пробуждение состоялось. Формируется сознание инвестора - массового, активного. Это новое качество в мышлении людей, в их отношении к жизни.
Как известно, новая накопительная пенсионная система - не наше изобретение. В мире существует достаточно аналогов. Накопления латиноамериканских пенсионных фондов перевалили за полторы сотни миллиардов долларов США, а к 2011 году достигнут, по прогнозам, более 600 млрд. В таких европейских странах, как Голландия, Дания, Швеция, Англия они превысили ВВП и составляют сотни миллиардов долларов. Без сомнения, этого следует ожидать и в Казахстане.
Сейчас, когда такие специфические преграды на пути пенсионной реформы, как недоверие населения к финансовым структурам, низкий уровень доходов населения и другие изживают себя, когда экономика идет в гору, а занятость населения растет, появились новые возможности повышения эффективности работы накопительной системы. Система будет оптимизироваться с учетом практических результатов реформы. То есть ее законодательная база будет усовершенствована, технологии отточены и отработаны до автоматизма, а качество услуг достигнет мировых стандартов. Реализация возможностей в большой мере будет зависеть и от самих вкладчиков. Обратимся к статьям 27 и 28 закона О пенсионном обеспечении в РК:
Статья 27. Права и обязанности вкладчиков накопительных пенсионных фондов.
1. Вкладчики накопительных пенсионных фондов, осуществляющих пенсионные взносы в свою пользу, имеют право:
1) выбирать накопительный пенсионный фонд для заключения с ним пенсионного договора;
1-1) получать информацию об учредителях (акционерах) накопительного пенсионного фонда, компании по управлению
пенсионными активами и банка-кастодиана в объеме, определяемом уполномоченным органом;
2) получать информацию о состоянии пенсионных накоплений;
3) обжаловать в судебном порядке действия накопительного пенсионного фонда;
4) осуществлять добровольные пенсионные взносы в пользу третьих лиц;
5) осуществлять иные права, согласно пенсионному договору и законодательству.
2. Вкладчики накопительных пенсионных фондов, осуществляющих пенсионные взносы в свою пользу, обязаны:
1) вносить обязательные пенсионные взносы только в один из накопительных пенсионных фондов в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении и пенсионным договором;
2) сообщать в накопительные пенсионные фонды о всех изменениях, влияющих на выполнение обязательств фондом, в течение 10 дней с момента изменений;
3) выполнять иные обязательства в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении и условиями пенсионного договора. - Статья 28. Права и обязанности получателя пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов.
1. Получатель пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов пользуется всеми правами вкладчика, осуществляющего пенсионные взносы в свою пользу, а также имеет право:
1) получать пенсионные выплаты из накопительного пенсионного фонда по достижении пенсионного возраста и в иных случаях, предусмотренных настоящим законом;
2) переводить свои пенсионные накопления из одного накопительного пенсионного фонда в другой не чаще чем два раза в календарном году;
3) завещать свои пенсионные накопления в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) изъять пенсионные накопления при выезде на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан.
2. Получатель пенсионных выплат обязан:
1) сообщать при заключении договора, влекущего получение дохода, номер своего индивидуального пенсионного счета и реквизиты накопительного пенсионного фонда в течение 3 дней с момента его заключения;
2) сообщать накопительному пенсионному фонду об изменениях, влияющих на выполнение накопительным пенсионным фондом обязательств перед получателем.
Как видите, у вас достаточно прав, чтобы влиять на рост собственного капитала. В свою очередь, мы готовы предоставить консультацию и оказать практическую помощь в применении данных законодательных норм.
Что вы должны знать и предпринимать по обязательным пенсионным взносам? Они должны перечисляться работодателем за своих работников ежемесячно. Это делается в день, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца. Именно за счет обязательных пенсионных взносов формируются ваши пенсионные накопления. они состоят из пенсионных взносов и инвестиционного дохода. Это базовые средства, из которых по достижении установленного законом пенсионного возраста производятся пенсионные выплаты всем вкладчикам НПФ.
Контроль за полным и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, а также уплатой пени осуществляется органами налоговой службы в соответствии с налоговым законодательством.
Вкладчик имеет право ознакомиться с копиями платежных документов работодателя (плательщика) о перечислении обязательных взносов в накопительный пенсионный фонд за любое время и требовать исправления допущенных ошибок. Плательщик обязан по требованию своего работника в течение трех дней выдать в письменном виде сведения об обязательных пенсионных взносах. Поэтому вам лучше самому проследить, чтобы обязательные взносы действительно перечислялись каждый месяц и в установленный законом срок. При любой задержке вы теряете часть инвестиционного дохода. Почему, спросите вы? Как только пенсионные взносы поступают в банк-кастодиан, компания по управлению пенсионными активами в течение ограниченного срока обязана разместить их в ценные бумаги, и они начинают приносить доход. Инвестиционный доход распределяется по счетам вкладчиков ежедневно. Пусть за один день набегает небольшая сумма, но она сразу начинает работать на вас. Так складывается ваш капитал.
Напоминаем, что суммы пенсионных взносов, которые плательщик своевременно не перечислил, подлежат взысканию. На сумму начисляется пеня за каждый день просрочки, включая день перечисления. Размер пени определен законом.
Имейте в виду, что у предприятия, которое не перечисляет пенсионные взносы, явные проблемы не только с финансами, но и с законом. В практике фондов есть примеры реорганизации или ликвидации предприятий-клиентов, не повлекших за собой погашения ими задолженности по пенсионным взносам.
Есть еще добровольные пенсионные взносы, которые вкладчик может вносить самостоятельно, или же за него их вносит его работодатель. Хотите большую пенсию? Это зависит от вашего усердия и желания лучше обеспечить свою старость. Вы знаете, что размер и порядок внесения их не ограничен. Добровольные взносы можно вносить наличными через банк или перечислением, единовременно или многократно, систематически или нерегулярно. Если работодатель поощрит вас крупным взносом в фонд или вы примете за правило вносить какую-то часть премий, гонораров и случайных заработков, вы сможете рассчитывать на лучшее качество жизни в старости. В фонде есть множество вкладчиков, которые перечисляют добровольные взносы в пользу своих неработающих супругов.
К сожалению, к области нерешенных проблем относятся взаимоотношения работодателя и работника. Они оставляют желать лучшего не только в силу жесткой конкуренции на рынке труда. Традиционные институты защиты интересов трудящихся должным образом не работают. Самим трудящимся сегодня свойствен стиль поведения, соответствующий бесправию. Пора перестраивать свои отношения с работодателем на основе взаимоуважения, спокойно и твердо отстаивать свои права и интересы.
Вы сможете держать свои пенсионные дела под контролем при следующих условиях. Во-первых, если вы своевременно представили работодателю копию своего пенсионного договора. Этим вы поручаете ему перечислять ваши взносы в конкретный фонд. Во-вторых, если в ваших документах нет ошибок. Ваши фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные удостоверения личности, место жительства и место работы должны быть написаны правильно в свидетельстве о присвоении СИК, в договоре о пенсионном обеспечении, в платежных документах работодателя. В-третьих, если вы поддерживаете постоянную связь с пенсионным фондом. По закону, фонд ежегодно предоставляет вам информацию о состоянии вашего пенсионного счета по домашнему адресу, указанному в пенсионном договоре, а также по любому обращению в фонд. Чем раньше вы узнаете, что взносы не перечислены, тем быстрее примете меры. Кроме того, необходимо обо всех изменениях данных, указанных в пенсионном договоре, оперативно извещать фонд. И последнее: если ваши пенсионные накопления находятся в одном фонде.
В статье Один фонд - один вкладчик, опубликованной в журнале (Банки Казахстана № 6, 2001 г.), подробно сказано, зачем это нужно. Повторим основные причины для тех, кто не знаком с публикацией. Обязательные пенсионные взносы -своеобразный стержень пенсионного обеспечения. Учет вкладчиков в пенсионной системе ведется по ним. По ним же определяется удельный вес пенсионных накоплений на одного человека. Именно они тесно связаны с солидарной частью для обеспечения совокупной пенсии в достаточном объеме. Это важно и в тех случаях, когда люди выезжают на постоянное жительство за пределы нашей страны. И без объяснений, думаю, понятно, какое значение имеют обязательные пенсионные взносы при выходе вкладчика на пенсию. Люди иногда десятки раз меняют место работы, открывают счета в разных фондах. Установить потом, какой плательщик, как регулярно, когда и в какой фонд отправлял его взносы, будет очень трудно. Придет время, когда он подаст документы на назначение пенсионных выплат, и ему придется подавать их сразу в несколько мест. В этом случае возникнет проблема исчисления размера его пенсии.
Когда обязательные взносы разбросаны по разным фондам, это чревато перекосами в отчетности и, как следствие, в статистике. Да и самому вкладчику поддерживать связь с несколькими фондами будет нелегко. Контролировать несколько счетов трудно не только вкладчику, но и регулирующим и контролирующим органам. Неудобства возникают и при налогообложении, а именно, исчислении совокупного годового дохода. Всего этого нетрудно избежать, доверив свои пенсионные дела одному фонду, выбор которого был и остается за вами.
Еще один важный момент, на который хотелось бы еще раз обратить внимание вкладчиков, — это вопрос об изъятии пенсионных накоплений. По закону, как вы знаете, накопления в полном объеме изымают по трем причинам: 1) вкладчик достигает положенного возраста и выходит на пенсию; 2) вкладчик умирает прежде срока, и накопления передаются наследникам: 3) вкладчик уезжает на постоянное жительство за пределы Казахстана. Последнее, как оказалось, открывает лазейку для незаконного изъятия накоплений. Кто-то не может устоять под тяжестью обстоятельств: потерей имущества, здоровья, болезнью близкого человека, необходимостью оплатить учебу единственного и очень талантливого ребенка. Но это простое решение - преступление перед законом, которое будет выявлено. Хотелось бы, чтобы мы не искали окольных путей, а призвали всю силу и мужество для решения текущих задач и сиюминутных проблем.
В прошлом месяце комитет по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов в средствах массовой информации обнародовал прогнозы роста пенсионных накоплений при сегодняшнем уровне заработной платы. Актуарные расчеты показывают, что рост пенсионных накоплений ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
1. Деятельность ГЦВП - государственный центр по выплате пенсий.
2. Функции Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов.
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
4. Роль ГНПФ - Государственного накопительного пенсионного фонда в Пенсионной системе РК.
5. Компания по управлению пенсионными активами (КУПА)
Деятельность ГЦВП - государственный центр по
выплате пенсий.
ГЦВП является правопреемником государственного пенсионного фонда и создан в форме государственного предприятия, основанного на праве оперативного управления, основной функцией которого является пенсионное обеспечение граждан.
Функции ГЦВП;
1. Выплата пенсий состоявшимся пенсионерам.
2. Учет 10 %-ных обязательных пенсионных взносов на индивидуальных транзитных счетах вкладчиков и перечисление их в накопительные ПФ.
3. Присвоение всем работающим и вновь поступающим на работу социального индивидуального кода (СИК).
4. Оказание услуг вкладчикам ГНПФ.
5. Выплата пенсий военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел.
6. Выплата государственных социальных пособий.
7. Работа с гражданами по назначению пенсий и госсоцпособий и их перерасчету.
Основные функции филиалов:
1. Организация учета пенсионеров по области, городам Астана и Ал-маты.
2. Осуществление контроля за расходованием и ведение учета средств на выплату пенсий и пособий на погребение по регионам.
3. Подготовка информации о положении дел по выплате пенсий и движении пенсионеров.
4. Передача в Республиканское отделение регистрационных карточек для присвоения СИК.
5. Осуществление бухгалтерского учета и отчетности по поступлению и расходованию средств на выплату пенсий и удержаний из пенсии по исполнительным документам по регионам с экономическим анализом.
6. Составление сметы доходов и расходов на содержание филиала и представление ее на утверждение в Республиканское отделение.
7. Ведение внутреннего бухгалтерского учета.
8. Сдача отчетов в Республиканское отделение.
9. Руководство отделениями ГЦВП.
10. Проведение разъяснительной работы.
Основные функции городских и районных отделений:
1. Прием документов от отделов соцобеспечения для выплаты пенсий и пособий.
2. Составление списков - ведомостей для выплаты пенсий и пособий на погребение.
3. Ведение учета фактически произведенных выплат пенсий по городу (району), составление Актов сверки с Народным банком о выплате пенсий и пособий, а предоставление в областной филиал сведений о выплаченных пенсиях, численности пенсионеров с учетом ежемесячного обновления.
Функции Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов.
Основными задачами Комитета являются:
1) Реализация государственной политики в области накопительной пенсионной системы.
2) Обеспечение устойчивой деятельности накопительных пенсионных фондов в целях защиты пенсионных накоплений населения.
3) Защита интересов вкладчиков иили получателей накопительных пенсионных фондов.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в установленном законодательством порядке осуществляют следующие функции:
1) Лицензируют деятельность накопительных пенсионных фондов по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных вы плат.
2) Устанавливает требования к учредителям, руководящим работникам и специалистам накопительных пенсионных фондов.
3) Устанавливают нормы и лимиты, обеспечивающие финансовую устойчивость негосударственных пенсионных фондов.
4) Разрабатывает методологию ведения бухгалтерского учета и представления отчетности в накопительных пенсионных фондах.
5) Устанавливает порядок ведения учета пенсионных накоплений на индивидуальных счетах получателя и осуществляет контроль за правильностью его ведения.
6) Устанавливает предельные величины комиссионных вознаграждений, получаемых накопительными пенсионными фондами в виде процентов от пенсионных взносов и инвестиционного дохода.
7) Контролирует, в пределах своей компетенции, формирование и целевое использование пенсионных накоплений.
8) Утверждает пенсионные правила накопительных пенсионных фондов.
9) Устанавливает порядок передачи пенсионных активов ликвидируемого негосударственного накопительного фонда, его обязательств по пенсионным договорам другому фонду.
10) Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности накопительных пенсионных фондов.
11) Разрабатывает и утверждает ведомственные нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности накопительных пенсионных фондов.
12) Обеспечивает сохранность информации, предоставляющей государственную и коммерческую тайну, конфиденциальность первичной информации и финансовой отчетности накопительных пенсионных фондов.
13) Осуществляет подготовку, переподготовку и повышение профессиональной квалификации работников Комитета.
14) Оказывает содействие в повышении профессиональной квалификации работников накопительных пенсионных фондов.
15) Осуществляет иные функции.
В соответствии с положением о Комитете сказано, что: - "Комитет является ведомством Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции Министерства труда и социальной защиты населения функции государственного регулирования и контроля за деятельностью накопительных пенсионных фондов".
В реальной жизни это означает то, что Комитет не может принять ни одно мало-мальски серьезное решение без согласия Министерства. Когда нет права инициативы, тогда нет ответственности и творческого подхода.
Ассоциация ПФ и ее члены однозначно считают, и об этом мы неоднократно заявляли, что Комитет должен быть независимым, полностью самостоятельным регулирующим органом, как это сделано во всех цивилизованных странах, на которые мы часто ссылаемся.
Хотелось бы напомнить, чтобы в Комитете не забывали о второй основной задаче Комитета, как главнейшей в смысле его существования.
В соответствии с пунктом 1 "Положения о Комитете по регулированию деятельности НПФ министерства труда и социальной защиты населения РК" (далее-Комитет), утвержденного Постановлением Правительства РК от 26 апреля 1999 года № 471, Комитет является ведомством, осуществляющим в пределах компетенции минт-рудсоцзащиты РК функции государственного регулирования и контроля за деятельностью НПФ, т.е. является уполномоченным органом по регулированию деятельности НПФ, функционирование которого предусмотрено статьей 1 Закона РК "О пенсионном обеспечении в РК".
Согласно подпунктам 1, 2, 3 упомянутого выше Положения, компетенцию Комитета составляют вопросы: реализации государственной политики в области накопительной пенсионной системы, обеспечения устойчивой деятельности НПФ в целях защиты пенсионных накоплений населения, защиты интересов вкладчиков и получателей НПФ.
В целях практической реализации поставленных перед ним задач, Комитет в соответствии с подпунктом 11 пункта 11 Положения о нем, разрабатывает и утверждает ведомственные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, по вопросам регулирования деятельности НПФ, подлежащие государственной регистрации в Министерстве юстиции РК.
Разработанные и утвержденные приказами Председателя Комитета, ведомственные нормативные акты по вопросам правового регулирования деятельности НПФ вносятся для государственной регистрации в министерство юстиции РК Комитетом от своего имени.
Норма права содержащаяся в подпункте 11 пункта 11 Положения о Комитете, не предусматривает необходимости согласования ведомственных нормативных правовых актов с кем бы то ни было, в том числе и с вышестоящей организацией, однако соответствующие службы Минюс-та отказывают в регистрации нормативных правовых актов Комитета, если они не согласованы с Министром трудсоцзащиты РК (только министром или лицом, исполняющим его обязанности).
В связи со сказанным и возникает вопрос - кто и каким нормативно-правовым актом установил необходимость согласования ведомственных нормативно-правовых актов Комитета с министерством труда и социальной защиты населения РК.
Мы потому так подробно описываем ситуацию, что вопрос согласования и является одним из важнейших характеризующих реальную независимость Комитета. На практике складывается парадоксальная ситуация, являясь единственным государственным уполномоченным органом по регулированию деятельности НПФ, неся всю полноту ответственности за реализацию государственной политики в накопительной пенсионной системе, Комитет практически лишен возможности самостоятельно регулировать деятельность НПФ, вопреки требованиям Закона "О пенсионном обеспечении в РК", ряд статей которого содержит отсылочные нормы в порядке, установленном уполномоченным органом.
Все без исключения, действующие нормативные правовые акты Комитета (ранее Национального пенсионного агентства) были зарегистрированы только после их согласования с министерством труда и социальной защиты населения РК. При этом большинство из них вынужденно отражают позиции министерства, а не Комитета по регулированию деятельности НПФ, чего, согласно законодательству, быть не должно.
Вследствие всего сказанного можно заключить, что вопрос реальной независимости в принятии решений Комитетом, остается открытым, и будет иметь продолжение.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
О состоятельности пенсионной реформы можно судить по тому, что сегодня уже никто не спрашивает: как вы оцениваете итоги пенсионной реформы? Ее влияние на экономическую ситуацию в стране? Что дала она обществу?. Главный ее итог - более 160 млрд. Тенге. Эта весьма солидная сумма принадлежит вкладчикам пенсионной системы. Признание успехов казахстанской пенсионной реформы всеми слоями населения сверху донизу и международным сообществом бесспорно. Теперь на первом плане - необходимость заботы об этом крупном отечественном капитале. Прозвучало это и в обращении президента РК к народу Казахстана и в последующих комментариях премьер-министра. О том, какое участие в сохранении и приумножении этих средств будет принимать вкладчик, рассказывает заместитель председателя правления накопительного пенсионного фонда Народного банка Казахстана М.Т. Кичигина.
— Реформа была задумана и реализована, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения. Мы перешли от солидарной системы к накопительной. Что это значит? Бюджетное бремя заметно полегчает, потому что теперь каждый работающий сам заботится о своей будущей пенсии. Второе. Раньше пенсия мало зависела от того, сколько зарабатывал человек. Потолок - 140 рублей для пенсионеров союзного значения, 120 - республиканского. Герои труда и передовики производства, летчики-испытатели, шахтеры и полярники, ученые и артисты, а также те, кто работал, спустя рукава, - все в итоге получали примерно одинаковую пенсию. А теперь размер пенсии вкладчиков накопительных фондов будет зависеть от величины его пенсионных накоплений, т.е. от того, как он работал и сколько зарабатывал.
Следующий аспект. Помните время, когда в стране катастрофически не хватало денег? Сегодня в пенсионной системе более 1 млрд. долларов. У нас созданы крупные институциональные инвесторы, которые могут вкладывать деньги в долгосрочные проекты. Только в нашем фонде аккумулировано более 31 млрд. тенге (это примерно 200 млн. долларов). Они не лежат мертвым грузом, а, будучи вложеными в ценные бумаги, развивают экономику и приносят инвестиционный доход вкладчику.
Пенсионные накопления позволили осуществить массу государственных программ, реализовать уйму инвестиционных проектов. Все эти деньги инвестируются в государственные ценные бумаги и в облигации крупнейших казахстанских компаний. Они идут на развитие страны, на рост объема производства, а это всегда связано с занятостью населения. Работники нужны, когда расширяется основное производство и появляются дополнительные. Новые рабочие места возникают при транспортировке и реализации продукции, при создании и развитии инфраструктуры. Что-то строится, приобретается, монтируется, вводится в эксплуатацию и т.д. Это - индустрия занятости.
Читателей, наверное, порадует еще одно обстоятельство. Помните разговоры о том, что мы оставим в наследство нашим детям и внукам - одни долги? Благодаря пенсионным накоплениям зависимость экономики Казахстана от иностранных инвестиций значительно сократилась. Вот результат эффективной реализации одной из стратегических задач, которые ставились перед НПФ. Чем больше и сильнее будут фонды, тем больший приток средств они обеспечат в отечественную экономику. Одно стимулирует другое. У нас есть все основания быть уверенными в близком экономическом расцвете страны.
Успехи пенсионной реформы, на мой взгляд, изменили не только экономическую ситуацию, но и психологический климат. Когда мы начинали реформу, нам надо было убеждать людей, что это не очередная финансовая пирамида, не что-то преходящее: сегодня есть, а завтра - нет. Что это - серьезная государственная программа, которая позволит людям накопить определенные средства на старость.
Поскольку пенсионная система являлась обязательной, все думали, что свои кровные деньги они просто отчисляют неизвестно куда. Ушел налог, а куда ушел - непонятно. Так воспринималась система. Теперь люди гораздо чаще обращаются в фонды, смотрят на свои выписки, спрашивают, что такое инвестиционный доход, из чего он складывается. Они уже интересуются, кто является акционером фонда, кто его возглавляет, насколько серьезно фонд относится к тому или иному делу. Они пытаются разобраться, в какие ценные бумаги инвестируются их средства. Их волнует, кому они доверили свои сбережения на старость - профессионалам или людям случайным. Это означает, что человек хочет подсчитать плюсы и минусы, влиять на результат. Понимаете? Пробуждение состоялось. Формируется сознание инвестора - массового, активного. Это новое качество в мышлении людей, в их отношении к жизни.
Как известно, новая накопительная пенсионная система - не наше изобретение. В мире существует достаточно аналогов. Накопления латиноамериканских пенсионных фондов перевалили за полторы сотни миллиардов долларов США, а к 2011 году достигнут, по прогнозам, более 600 млрд. В таких европейских странах, как Голландия, Дания, Швеция, Англия они превысили ВВП и составляют сотни миллиардов долларов. Без сомнения, этого следует ожидать и в Казахстане.
Сейчас, когда такие специфические преграды на пути пенсионной реформы, как недоверие населения к финансовым структурам, низкий уровень доходов населения и другие изживают себя, когда экономика идет в гору, а занятость населения растет, появились новые возможности повышения эффективности работы накопительной системы. Система будет оптимизироваться с учетом практических результатов реформы. То есть ее законодательная база будет усовершенствована, технологии отточены и отработаны до автоматизма, а качество услуг достигнет мировых стандартов. Реализация возможностей в большой мере будет зависеть и от самих вкладчиков. Обратимся к статьям 27 и 28 закона О пенсионном обеспечении в РК:
Статья 27. Права и обязанности вкладчиков накопительных пенсионных фондов.
1. Вкладчики накопительных пенсионных фондов, осуществляющих пенсионные взносы в свою пользу, имеют право:
1) выбирать накопительный пенсионный фонд для заключения с ним пенсионного договора;
1-1) получать информацию об учредителях (акционерах) накопительного пенсионного фонда, компании по управлению
пенсионными активами и банка-кастодиана в объеме, определяемом уполномоченным органом;
2) получать информацию о состоянии пенсионных накоплений;
3) обжаловать в судебном порядке действия накопительного пенсионного фонда;
4) осуществлять добровольные пенсионные взносы в пользу третьих лиц;
5) осуществлять иные права, согласно пенсионному договору и законодательству.
2. Вкладчики накопительных пенсионных фондов, осуществляющих пенсионные взносы в свою пользу, обязаны:
1) вносить обязательные пенсионные взносы только в один из накопительных пенсионных фондов в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении и пенсионным договором;
2) сообщать в накопительные пенсионные фонды о всех изменениях, влияющих на выполнение обязательств фондом, в течение 10 дней с момента изменений;
3) выполнять иные обязательства в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении и условиями пенсионного договора. - Статья 28. Права и обязанности получателя пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов.
1. Получатель пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов пользуется всеми правами вкладчика, осуществляющего пенсионные взносы в свою пользу, а также имеет право:
1) получать пенсионные выплаты из накопительного пенсионного фонда по достижении пенсионного возраста и в иных случаях, предусмотренных настоящим законом;
2) переводить свои пенсионные накопления из одного накопительного пенсионного фонда в другой не чаще чем два раза в календарном году;
3) завещать свои пенсионные накопления в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) изъять пенсионные накопления при выезде на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан.
2. Получатель пенсионных выплат обязан:
1) сообщать при заключении договора, влекущего получение дохода, номер своего индивидуального пенсионного счета и реквизиты накопительного пенсионного фонда в течение 3 дней с момента его заключения;
2) сообщать накопительному пенсионному фонду об изменениях, влияющих на выполнение накопительным пенсионным фондом обязательств перед получателем.
Как видите, у вас достаточно прав, чтобы влиять на рост собственного капитала. В свою очередь, мы готовы предоставить консультацию и оказать практическую помощь в применении данных законодательных норм.
Что вы должны знать и предпринимать по обязательным пенсионным взносам? Они должны перечисляться работодателем за своих работников ежемесячно. Это делается в день, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца. Именно за счет обязательных пенсионных взносов формируются ваши пенсионные накопления. они состоят из пенсионных взносов и инвестиционного дохода. Это базовые средства, из которых по достижении установленного законом пенсионного возраста производятся пенсионные выплаты всем вкладчикам НПФ.
Контроль за полным и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, а также уплатой пени осуществляется органами налоговой службы в соответствии с налоговым законодательством.
Вкладчик имеет право ознакомиться с копиями платежных документов работодателя (плательщика) о перечислении обязательных взносов в накопительный пенсионный фонд за любое время и требовать исправления допущенных ошибок. Плательщик обязан по требованию своего работника в течение трех дней выдать в письменном виде сведения об обязательных пенсионных взносах. Поэтому вам лучше самому проследить, чтобы обязательные взносы действительно перечислялись каждый месяц и в установленный законом срок. При любой задержке вы теряете часть инвестиционного дохода. Почему, спросите вы? Как только пенсионные взносы поступают в банк-кастодиан, компания по управлению пенсионными активами в течение ограниченного срока обязана разместить их в ценные бумаги, и они начинают приносить доход. Инвестиционный доход распределяется по счетам вкладчиков ежедневно. Пусть за один день набегает небольшая сумма, но она сразу начинает работать на вас. Так складывается ваш капитал.
Напоминаем, что суммы пенсионных взносов, которые плательщик своевременно не перечислил, подлежат взысканию. На сумму начисляется пеня за каждый день просрочки, включая день перечисления. Размер пени определен законом.
Имейте в виду, что у предприятия, которое не перечисляет пенсионные взносы, явные проблемы не только с финансами, но и с законом. В практике фондов есть примеры реорганизации или ликвидации предприятий-клиентов, не повлекших за собой погашения ими задолженности по пенсионным взносам.
Есть еще добровольные пенсионные взносы, которые вкладчик может вносить самостоятельно, или же за него их вносит его работодатель. Хотите большую пенсию? Это зависит от вашего усердия и желания лучше обеспечить свою старость. Вы знаете, что размер и порядок внесения их не ограничен. Добровольные взносы можно вносить наличными через банк или перечислением, единовременно или многократно, систематически или нерегулярно. Если работодатель поощрит вас крупным взносом в фонд или вы примете за правило вносить какую-то часть премий, гонораров и случайных заработков, вы сможете рассчитывать на лучшее качество жизни в старости. В фонде есть множество вкладчиков, которые перечисляют добровольные взносы в пользу своих неработающих супругов.
К сожалению, к области нерешенных проблем относятся взаимоотношения работодателя и работника. Они оставляют желать лучшего не только в силу жесткой конкуренции на рынке труда. Традиционные институты защиты интересов трудящихся должным образом не работают. Самим трудящимся сегодня свойствен стиль поведения, соответствующий бесправию. Пора перестраивать свои отношения с работодателем на основе взаимоуважения, спокойно и твердо отстаивать свои права и интересы.
Вы сможете держать свои пенсионные дела под контролем при следующих условиях. Во-первых, если вы своевременно представили работодателю копию своего пенсионного договора. Этим вы поручаете ему перечислять ваши взносы в конкретный фонд. Во-вторых, если в ваших документах нет ошибок. Ваши фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные удостоверения личности, место жительства и место работы должны быть написаны правильно в свидетельстве о присвоении СИК, в договоре о пенсионном обеспечении, в платежных документах работодателя. В-третьих, если вы поддерживаете постоянную связь с пенсионным фондом. По закону, фонд ежегодно предоставляет вам информацию о состоянии вашего пенсионного счета по домашнему адресу, указанному в пенсионном договоре, а также по любому обращению в фонд. Чем раньше вы узнаете, что взносы не перечислены, тем быстрее примете меры. Кроме того, необходимо обо всех изменениях данных, указанных в пенсионном договоре, оперативно извещать фонд. И последнее: если ваши пенсионные накопления находятся в одном фонде.
В статье Один фонд - один вкладчик, опубликованной в журнале (Банки Казахстана № 6, 2001 г.), подробно сказано, зачем это нужно. Повторим основные причины для тех, кто не знаком с публикацией. Обязательные пенсионные взносы -своеобразный стержень пенсионного обеспечения. Учет вкладчиков в пенсионной системе ведется по ним. По ним же определяется удельный вес пенсионных накоплений на одного человека. Именно они тесно связаны с солидарной частью для обеспечения совокупной пенсии в достаточном объеме. Это важно и в тех случаях, когда люди выезжают на постоянное жительство за пределы нашей страны. И без объяснений, думаю, понятно, какое значение имеют обязательные пенсионные взносы при выходе вкладчика на пенсию. Люди иногда десятки раз меняют место работы, открывают счета в разных фондах. Установить потом, какой плательщик, как регулярно, когда и в какой фонд отправлял его взносы, будет очень трудно. Придет время, когда он подаст документы на назначение пенсионных выплат, и ему придется подавать их сразу в несколько мест. В этом случае возникнет проблема исчисления размера его пенсии.
Когда обязательные взносы разбросаны по разным фондам, это чревато перекосами в отчетности и, как следствие, в статистике. Да и самому вкладчику поддерживать связь с несколькими фондами будет нелегко. Контролировать несколько счетов трудно не только вкладчику, но и регулирующим и контролирующим органам. Неудобства возникают и при налогообложении, а именно, исчислении совокупного годового дохода. Всего этого нетрудно избежать, доверив свои пенсионные дела одному фонду, выбор которого был и остается за вами.
Еще один важный момент, на который хотелось бы еще раз обратить внимание вкладчиков, — это вопрос об изъятии пенсионных накоплений. По закону, как вы знаете, накопления в полном объеме изымают по трем причинам: 1) вкладчик достигает положенного возраста и выходит на пенсию; 2) вкладчик умирает прежде срока, и накопления передаются наследникам: 3) вкладчик уезжает на постоянное жительство за пределы Казахстана. Последнее, как оказалось, открывает лазейку для незаконного изъятия накоплений. Кто-то не может устоять под тяжестью обстоятельств: потерей имущества, здоровья, болезнью близкого человека, необходимостью оплатить учебу единственного и очень талантливого ребенка. Но это простое решение - преступление перед законом, которое будет выявлено. Хотелось бы, чтобы мы не искали окольных путей, а призвали всю силу и мужество для решения текущих задач и сиюминутных проблем.
В прошлом месяце комитет по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов в средствах массовой информации обнародовал прогнозы роста пенсионных накоплений при сегодняшнем уровне заработной платы. Актуарные расчеты показывают, что рост пенсионных накоплений ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
