История развития таможенной системы Республики Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. История развития таможенной системы Республики Казахстан.
Глава 2. Таможенное делопроизводство.
2.1. Понятие таможенного оформления и таможенного режима.
2.2. Таможенный режим и его виды
Глава 3. Перспективы и пути организации таможенного оформления и контроля в Республике Казахстан.
Заключение.
Список использованной литературы.
ВВЕДЕНИЕ.
Сегодня Казахстан должен выработать энергичную внешнеэкономическую политику, которая обеспечила бы интеграцию страны в мировое хозяйство, благоприятные условия для продвижения товара на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Казахстану нужно занять приоритетное и подобающее место на международной арене.
Переживая серьезные трудности, остро нуждаясь в притоке иностранного капитала и товара, Казахстан стает перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные экономические.
Один из важнейших элементов системы государственного управления внешнеэкономическими связями - таможенная структура, и в первую очередь, таможенно-тарифный механизм. А он еще далеко не отлажен.
Идет формирование таможенной службы, идут поиски более рационального использования таможенного механизма. Протекающие при этом сложные динамические, а подчас противоречивые процессы необходимо воспринимать в контексте таких событий, как образований СНГ, стремление Казахстана к созданию единого таможенного пространства со своими соседями.
Рациональное использование всего набора инструментов таможенного регулирования призвано обеспечить существенные экономические преимущества и выгоды отраслям, участвующим в международных соглашениях.
Насколько это важно, можно видеть из простого примера. Страны, не перешедшие на Гармонизированную систему описания и кодирования товара ежегодно несут расходы (3-5 % от объема товарооборота), связанные с оформлением документального учета.
Современный Казахстан столкнулся и с проблемой защиты экономических интересов в условиях расщепления союзного рынка, установления некоторыми республиками одностороннего ограничения на перемещение товаров, ценовой неразберихи, вывода из Казахстана ценных сырьевых и промышленных товаров.
Для этого и потребовалась мощная таможенная служба, которая не может существовать без продуманной и скоординированной таможенной политики.
Особо следует остановиться на положении Казахстана как члена СНГ. Курс на интегрирование таможенного сотрудничества, подтвержденный на Алматинском и Минском соглашениях, прослеживается вот уже на протяжении ряда лет.
При всех ’’зигзагах’’ и нечеткостях, статус СНГ, когда речь идет о сотрудничестве в таможенном деле, просматривается довольно последовательная линия на координацию внешнеэкономической деятельности таможенной политики и обеспечения свободного пространства.
После создания союза, государства-участники договорились о свободном движении товаров, проведения единой таможенной политики, унификации правил и процедур, общей таможенной территории, также признана необходимость создания единого удовлетворяющего таможенного тарифа.
Возрастание роли и значения внешнеэкономической деятельности, а также все вышеупомянутые доказательства важности таможенного дела обуславливают важность научного исследования таможенной системы в целом.
Таможенное дело – это установленные законом порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу государства, взимание таможенных платежей, осуществление таможенного контроля и таможенного оформления, а также организация таможенных органов данного государства.
Возрастание роли сами таможенных органов, необходимость дальнейшего развития продуманной таможенной политики, рассмотрение природы, характера и особенностей легло в основу выбора темы работы.
Целью данной курсовой работы является анализ имеющихся данных о развитии таможенной системы в Республике Казахстан, и попытаться показать политику таможенных режимов на современном этапе.
Для решения и достижения поставленной цели хотелось бы выделить ряд задач.
В первой главе рассматривается сущность таможенной политики, определение самого понятия ’’таможенная политика’’, методов проведения таможенной политики и целей, которые она преследует.
Целью второй главы является раскрытие понятия таможенного режима и характеристика основных его видов.
Цель третьей главы - проследить исторически сложившийся путь развития таможенной системы Республики Казахстан и попытка сравнить уже устоявшуюся Европейскую таможенную систему и отношения внутри.
В ходе работы использованы международные договора, законодательные акты Республики Казахстан, учебная литература, а также статистические данные.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Курс на создание в Казахстане и Республиках Средней Азии открытой экономике предлагает непосредственный выход их на мировой рынок и участие в международной торговле.
Исторический путь развития Казахстана свидетельствует о непостоянстве и непоследовательности развития. После более чем 70- летнего господства России, которая закон распадом Советского Союза, все республики приобрели полную самостоятельность и независимость от Москвы.
Главным образом результатом данной перемены являлась приобретение эйфории государственной независимости и одновременно потери централизованного вливания денег и опекунства.
Это поставило республику перед рядом больших проблем, одной из которых можно назвать самостоятельность в принятии решений относительно своей политики.
Давние исторические корни отношений с Россией сильно отразились и на экономических отношений наших республик.
Даже рассматривая историю образования таможенной системы Республики Казахстан в отдельности мы будем постоянно наталкиваться на схожесть систем, целей проводимых политик.
История не сохранила письменного подтверждения о времени возникновения таможенного обложения в Казахстане. Даже слово “таможня” пришло в языки народов Казахстана и России одним путем.
Завоевания татаро-мангол привели к тому, что в русском языке, а также в казахском укоренилось слово “таможня”, означавшее клеймо, которое проставлялось на имуществе.
Проставление ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться тамгой. Вскоре так стали называть пошлины взимаемые при торговле на рынках и ярмарках.
От слово “тамга” был образован глагол “тамжать”, то есть облагать товар пошлиной, а место, где товар “тамжили” - стал называться таможней. Человек же собиравший пошлины стал называться таможником или таможенником.
Такое единство, даже в образовании слов, еще сильнее укрепилось за годы советской власти.
В момент СССР статус таможни, ее функции, полномочия, структура не оставались неизменными, они приспосабливались в соответствии с внутренними и внешними интересами, потребностями государств.
Новая государственная власть, пришедшая после Октября скептически отнеслась к дореволюционной системе таможенных органов. Реализация государственной монополии во внешней торговле заблокировало широкое применение таможенно-тарифной системы, и сделала таможню чисто вспомогательным инструментом развития государства. Неоднократно поднимался вопрос о закрытии таможни.
В первые годы Советской власти таможенным пошлинам отвадилась скромная роль.
В эти годы НКВТ не продавал , а распределял товары. Полное отсутствие стоимостного механизма внутри страны, нерегулярность внешнеторгового оборота серьезно затрудняли использование таможенного тарифа, как инструмента торговли Советской России.
Только в период НЭПА возникла необходимость восстановить таможенно- тарифное дело в связи с предоставлением права выхода на международный рынок организациям и хозяйствующим субъектам.
9 марта 1922 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердил первы таможенный тариф по европейской привозной торговле, а 13 июня 1922 года - по вывозной.
Декретом от 13 февраля 1922 года был создан Таможенно - тарифный комитет. В его компетенции входило: составление новых и изменение старых списков запретительных товаров, разрешение жалоб по применению таможенного тарифа, дача заключений по всем вопросам торговых договоров, конвенций и соглашений.
ТТК, согласно кодексу 1928 года, являлся совещательно - координационным органам. Его главной задачей являлось согласование и выработка общей концепции таможенно - тарифной политики.
Комитет выносил решения на основании консенсуса, при этом каждый член имел право опротестовать решение комитета, а так как на нем присутствовали все союзные республики, на правах членства, то комитет мог принять выгодное для всех решение.
Таможенный устав 1924 года установил сложную четырехзвездную систему управления таможенным делом (НКВТ-ТТУ- уполномоченные, АКВТ - районные таможенные инспекторские управления- таможни и посты).
Устав 1928 года упростил систему таможенных органов на районные таможенные инспекторские управления . Но введение административного управления снизило роль ТТК и в 1964 году ТТК прекратил свое существование.
Указом Президиума ВС СССР от 5 мая 1964 года был утвержден новый Таможенный кодекс. Это был более упрощенный кодекс. Установилась двухзвенная система управления таможенным делом, местные таможенные управления подчинились ГТУ.
Наиболее радикальный этап формирования новых таможенных органов приходится на начало 1986 года, так как именно тогда, за всю историю СССР таможенные службы выделились организационно.
Во- первых, главной задачей таможни в СССР всегда было соблюдение положение внешней монополии торговли. Но именно в этот период началось увеличение сети местных таможен и их юридическое оформление.
ВО- вторых, после начала перестройки экономики, появились новые методы управления внешней торговлей, что не было связано, с одной стороны, с институтом таможенного регулирования, а с другой, на прямую зависело от этого.
В- третьих, отсутствие законодательной базы для перестройки системы управления таможенного дела. Кодекс 1964 года уже во многом противоречия решением и принимаемым подзаконным актом.
Самостоятельное развитие Таможенной системы Республики Казахстан было положено незадолго до распада Союза. Таможенный кодекс СССР и Закон о таможенном тарифе 1991 года положили основу для принятия таможенного кодекса Республики Казахстан и первое время служили законом в независимом Казахстане.
Именно этот кодекс заложил в основу трехзвездную систему: Таможенный комитет - региональные таможенные управления - таможни и посты. И на настоящий момент у нас в республике действует именно эта система таможенной службы.
Таможенное дело в Республики Казахстан призвана защищать и экономические интересы, безопасность и суверенитет в соответствии с новым Таможенным кодексом от 1995 года.
Целями таможенной политики Республики Казахстан являются :
-защита казахстанского рынка, отечественных производителей и потребителей;
-стимулирование развития и проведения структурной перестройки экономики;
- поощрение конкуренции, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой политики, поощрение мешающего производства.
Все эти цели таможенной политики определили многое в формировании таможенной системы, мир тарифного и нетарифного регулирования.
Для достижения этих целей были определены режимы товаров, которые охватила выпуск товаров для свободного обращения - экспорт, импорт, реэкспорт и реимпорт, переработку и транзит, складирование и продажу через магазины беспошлинной торговли, а также временный ввоз и вывоз.
Но все эти аспекты внешнеэкономической деятельности невозможны без международного сотрудничества.
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО.
2.1. Понятие таможенного оформления и таможенного режима.
Таможенное оформление – это действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющие в соответствии с установленным порядком перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим с учетом соблюдения мер нетарифного регулирования.
Процедура таможенного оформления включает две стадии: предварительные операции и основное таможенное оформление.
Предварительное оформление производится в соответствии статьи 163-169 Закона о Таможенном деле.
1. Уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы при ввозе или о намерении вывоза товаров.
2. Доставка товаров и транспортных средств, а также документов на них в место, определенном таможенными органами.
3. Предоставление ТО товаров и транспортных средств для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.
4. Подача краткой декларации
5. Помещение товаров на склад временного хранения
6. Взятие проб и образцов товаров на экспертизу
Основное таможенное оформление:
1. Прием, регистрация и учет таможенной декларации.
1.1. Проверяет соблюдение порядка, совершение предварительных операций
1.2. Прием таможенных деклараций и других документов, подлежащих обязательному представлению ТО РК.
1.3. Регистрация таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам согласно заявленному таможенному режиму.
1.4. Сбор таможенной декларации и прилагаемых к ним документов.
2. Контроль за правильностью определения кодов товаров в соответствии с ТнВЭД и страны происхождения
3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости.
4. Контроль таможенных платежей.
5. Досмотр товаров.
Таможенный режим – это совокупность таможенных процедур, подлежащих применению товаров и транспортных средств зависимости от характера и цели их перемещения.
2.2. Виды таможенного режима.
Выпуск товаров для свободного обращения.
Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения предназначен для того, чтобы ввезенные товары могли остаться постоянно или могли быть потреблены на таможенной территории Республики Казахстан. Для выпуска товаров для свободного обращения требуются:
уплата в отношении товаров таможенных платежей и налогов, предусмотренных настоящим Указом;
соблюдение мер экономической политики и других ограничений;
завершение таможенного оформления
Реимпорт товаров.
Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором казахстанские товары, вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные статьей 31 настоящего Указа сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Реимпортируемые товары должны быть ввезены на таможенную территорию Республики Казахстан в течение трех лет с момента вывоза и находиться в том же состоянии, в котором они были на момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определяемых центральным таможенным органом Республики Казахстан.
При реимпорте товаров лицу, которое произвело реимпорт, таможенный орган Республики Казахстан возвращает ранее уплаченные таможенные пошлины в течение трех лет с момента вывоза товаров.
При реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров. Помимо таких сумм взимаются проценты с них по официальной процентной ставке рефинансирования, устанавливаемой Национальным Банком Республики Казахстан. Суммы и проценты с них, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, уплачиваются таможенному органу Республики Казахстан в порядке, установленном для таможенных платежей
Таможенный склад.
Режим таможенного склада предназначен для хранения под таможенным контролем ввезенных товаров без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики на период хранения, а также для хранения под таможенным контролем предназначенных на экспорт товаров с неприменением таможенных пошлин, мер экономической политики до их фактического экспорта
Таможенным складом признается любое специально определенное и обустроенное помещение или место предназначенное для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада
Таможенный склад может быть открытого типа, то есть доступным для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенным для хранения товаров определенных лиц.
Таможенные склады закрытого типа могут учреждаться, если имеются основания полагать нецелесообразным учреждение склада открытого типа
Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы Республики Казахстан либо казахстанские лица. Таможенные склады, находящиеся в ведении таможенных органов Республики Казахстан, являются складами открытого типа.
Таможенный склад может учреждаться после получения лицензии центрального таможенного органа Республики Казахстан. Получение указанной лицензии не требуется, если таможенный склад учреждается таможенными органами Республики Казахстан.
Порядок рассмотрения заявлений и выдачи лицензии на учреждение таможенного склада, в том числе установление срока ее действия, определяется центральным таможенным органом Республики Казахстан.
3а выдачу лицензии на учреждение таможенного склада взимается сбор в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством Республики Казахстан. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть отозвана или действие ее приостановлено центральным таможенным органом Республики Казахстан. Лицензия отзывается, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем, а также по основаниям, предусмотренным законодательством о лицензировании. Отзыв действует с даты выдачи лицензии.
Действие лицензии приостанавливается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований настоящего Указа. Приостановление действует с даты Принятия решения о приостановлении.
При отзыве или приостановлении действия лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит
Таможенные органы Республики Казахстан вправе требовать от владельца, чтобы помещение или место, предназначенное для учреждения таможенного склада, было обустроено надлежащим образом, необходимым для обеспечения таможенного контроля, а при необходимости, оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа Республики Казахстан.
Владелец таможенного склада обязан:
обеспечить, чтобы товары, находящиеся на хранении, не могли быть изъяты с таможенного склада помимо таможенного контроля;
не затруднять осуществление таможенного контроля;
соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов Республики Казахстан, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Республики Казахстан к товарам, хранящимся на таможенном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на таможенном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
вести учет и представлять таможенным органам Республики Казахстан отчетность о хранящихся товарах и их обороте в порядке, определяемом центральным таможенным органом Республики Казахстан.
Если таможенный склад находится в ведении таможенного органа Республики Казахстан, ответственность по уплате таможенных платежей и налогов несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.
С согласия таможенного органа Республики Казахстан ответственность по уплате таможенных платежей и налогов может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.
На таможенный склад могут помещаться любые товары, за исключением товаров, перечень которых определяется центральным таможенным органом Республики Казахстан. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться на таможенные склады, оборудованные в соответствии с условиями хранения таких товаров
Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет Указанный срок для отдельных категорий товаров может быть сокращен центральным таможенным органом Республики Казахстан.
По истечении установленных сроков хранения на таможенном складе товар должен быть заявлен к иному таможенному режиму либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Республики Казахстан.
С товарами, помещенными на таможенный склад, могут производиться следующие операции:
по обеспечению сохранности этих товаров;
по подготовке товаров с разрешения таможенного органа Республики Казахстан к продаже и транспортировке: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Перечень и порядок совершения указанных в настоящей статье операций определяются центральным таможенным органом Республики Казахстан
При помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. При освобождении от таможенных пошлин или возврате уплаченных сумм товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения под режим таможенного склада.
При неосуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, а также проценты с них по официальной процентной ставке рефинансирования, устанавливаемой Национальным Банком Республики Казахстан.
Не предусмотренные настоящим Указом особенности деятельности таможенных складов могут определяться центральным таможенным органом Республики Казахстан.
Магазин беспошлинной торговли.
Таможенный, режим магазина беспошлинной торговли предназначен для того, чтобы допустить розничную продажу товаров поя таможенным контролем на таможенной территории Республики Казахстан (в аэропортах, портах и пограничных переходах, открытых для международного сообщения) без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики.
Магазин беспошлинной торговли может учреждаться казахстанским лицом в местах, определяемых таможенными органами Республики Казахстан, после получения его владельцем лицензии центрального таможенного органа Республики Казахстан.
Порядок рассмотрения заявлений и выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли, в том числе установление срока ее действия, определяется центральным таможенным органом Республики Казахстан.
За выдачу лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли взимается сбор в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством Республики Казахстан.
Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли может быть отозвана или действие ее приостановлено центральным таможенным органом Республики Казахстан. Лицензия отзывается, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем, а также по основаниям, предусмотренным законодательством о лицензировании. Отзыв действует с даты выдачи лицензии.
Действие лицензии приостанавливается, если ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. История развития таможенной системы Республики Казахстан.
Глава 2. Таможенное делопроизводство.
2.1. Понятие таможенного оформления и таможенного режима.
2.2. Таможенный режим и его виды
Глава 3. Перспективы и пути организации таможенного оформления и контроля в Республике Казахстан.
Заключение.
Список использованной литературы.
ВВЕДЕНИЕ.
Сегодня Казахстан должен выработать энергичную внешнеэкономическую политику, которая обеспечила бы интеграцию страны в мировое хозяйство, благоприятные условия для продвижения товара на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Казахстану нужно занять приоритетное и подобающее место на международной арене.
Переживая серьезные трудности, остро нуждаясь в притоке иностранного капитала и товара, Казахстан стает перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные экономические.
Один из важнейших элементов системы государственного управления внешнеэкономическими связями - таможенная структура, и в первую очередь, таможенно-тарифный механизм. А он еще далеко не отлажен.
Идет формирование таможенной службы, идут поиски более рационального использования таможенного механизма. Протекающие при этом сложные динамические, а подчас противоречивые процессы необходимо воспринимать в контексте таких событий, как образований СНГ, стремление Казахстана к созданию единого таможенного пространства со своими соседями.
Рациональное использование всего набора инструментов таможенного регулирования призвано обеспечить существенные экономические преимущества и выгоды отраслям, участвующим в международных соглашениях.
Насколько это важно, можно видеть из простого примера. Страны, не перешедшие на Гармонизированную систему описания и кодирования товара ежегодно несут расходы (3-5 % от объема товарооборота), связанные с оформлением документального учета.
Современный Казахстан столкнулся и с проблемой защиты экономических интересов в условиях расщепления союзного рынка, установления некоторыми республиками одностороннего ограничения на перемещение товаров, ценовой неразберихи, вывода из Казахстана ценных сырьевых и промышленных товаров.
Для этого и потребовалась мощная таможенная служба, которая не может существовать без продуманной и скоординированной таможенной политики.
Особо следует остановиться на положении Казахстана как члена СНГ. Курс на интегрирование таможенного сотрудничества, подтвержденный на Алматинском и Минском соглашениях, прослеживается вот уже на протяжении ряда лет.
При всех ’’зигзагах’’ и нечеткостях, статус СНГ, когда речь идет о сотрудничестве в таможенном деле, просматривается довольно последовательная линия на координацию внешнеэкономической деятельности таможенной политики и обеспечения свободного пространства.
После создания союза, государства-участники договорились о свободном движении товаров, проведения единой таможенной политики, унификации правил и процедур, общей таможенной территории, также признана необходимость создания единого удовлетворяющего таможенного тарифа.
Возрастание роли и значения внешнеэкономической деятельности, а также все вышеупомянутые доказательства важности таможенного дела обуславливают важность научного исследования таможенной системы в целом.
Таможенное дело – это установленные законом порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу государства, взимание таможенных платежей, осуществление таможенного контроля и таможенного оформления, а также организация таможенных органов данного государства.
Возрастание роли сами таможенных органов, необходимость дальнейшего развития продуманной таможенной политики, рассмотрение природы, характера и особенностей легло в основу выбора темы работы.
Целью данной курсовой работы является анализ имеющихся данных о развитии таможенной системы в Республике Казахстан, и попытаться показать политику таможенных режимов на современном этапе.
Для решения и достижения поставленной цели хотелось бы выделить ряд задач.
В первой главе рассматривается сущность таможенной политики, определение самого понятия ’’таможенная политика’’, методов проведения таможенной политики и целей, которые она преследует.
Целью второй главы является раскрытие понятия таможенного режима и характеристика основных его видов.
Цель третьей главы - проследить исторически сложившийся путь развития таможенной системы Республики Казахстан и попытка сравнить уже устоявшуюся Европейскую таможенную систему и отношения внутри.
В ходе работы использованы международные договора, законодательные акты Республики Казахстан, учебная литература, а также статистические данные.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Курс на создание в Казахстане и Республиках Средней Азии открытой экономике предлагает непосредственный выход их на мировой рынок и участие в международной торговле.
Исторический путь развития Казахстана свидетельствует о непостоянстве и непоследовательности развития. После более чем 70- летнего господства России, которая закон распадом Советского Союза, все республики приобрели полную самостоятельность и независимость от Москвы.
Главным образом результатом данной перемены являлась приобретение эйфории государственной независимости и одновременно потери централизованного вливания денег и опекунства.
Это поставило республику перед рядом больших проблем, одной из которых можно назвать самостоятельность в принятии решений относительно своей политики.
Давние исторические корни отношений с Россией сильно отразились и на экономических отношений наших республик.
Даже рассматривая историю образования таможенной системы Республики Казахстан в отдельности мы будем постоянно наталкиваться на схожесть систем, целей проводимых политик.
История не сохранила письменного подтверждения о времени возникновения таможенного обложения в Казахстане. Даже слово “таможня” пришло в языки народов Казахстана и России одним путем.
Завоевания татаро-мангол привели к тому, что в русском языке, а также в казахском укоренилось слово “таможня”, означавшее клеймо, которое проставлялось на имуществе.
Проставление ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться тамгой. Вскоре так стали называть пошлины взимаемые при торговле на рынках и ярмарках.
От слово “тамга” был образован глагол “тамжать”, то есть облагать товар пошлиной, а место, где товар “тамжили” - стал называться таможней. Человек же собиравший пошлины стал называться таможником или таможенником.
Такое единство, даже в образовании слов, еще сильнее укрепилось за годы советской власти.
В момент СССР статус таможни, ее функции, полномочия, структура не оставались неизменными, они приспосабливались в соответствии с внутренними и внешними интересами, потребностями государств.
Новая государственная власть, пришедшая после Октября скептически отнеслась к дореволюционной системе таможенных органов. Реализация государственной монополии во внешней торговле заблокировало широкое применение таможенно-тарифной системы, и сделала таможню чисто вспомогательным инструментом развития государства. Неоднократно поднимался вопрос о закрытии таможни.
В первые годы Советской власти таможенным пошлинам отвадилась скромная роль.
В эти годы НКВТ не продавал , а распределял товары. Полное отсутствие стоимостного механизма внутри страны, нерегулярность внешнеторгового оборота серьезно затрудняли использование таможенного тарифа, как инструмента торговли Советской России.
Только в период НЭПА возникла необходимость восстановить таможенно- тарифное дело в связи с предоставлением права выхода на международный рынок организациям и хозяйствующим субъектам.
9 марта 1922 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердил первы таможенный тариф по европейской привозной торговле, а 13 июня 1922 года - по вывозной.
Декретом от 13 февраля 1922 года был создан Таможенно - тарифный комитет. В его компетенции входило: составление новых и изменение старых списков запретительных товаров, разрешение жалоб по применению таможенного тарифа, дача заключений по всем вопросам торговых договоров, конвенций и соглашений.
ТТК, согласно кодексу 1928 года, являлся совещательно - координационным органам. Его главной задачей являлось согласование и выработка общей концепции таможенно - тарифной политики.
Комитет выносил решения на основании консенсуса, при этом каждый член имел право опротестовать решение комитета, а так как на нем присутствовали все союзные республики, на правах членства, то комитет мог принять выгодное для всех решение.
Таможенный устав 1924 года установил сложную четырехзвездную систему управления таможенным делом (НКВТ-ТТУ- уполномоченные, АКВТ - районные таможенные инспекторские управления- таможни и посты).
Устав 1928 года упростил систему таможенных органов на районные таможенные инспекторские управления . Но введение административного управления снизило роль ТТК и в 1964 году ТТК прекратил свое существование.
Указом Президиума ВС СССР от 5 мая 1964 года был утвержден новый Таможенный кодекс. Это был более упрощенный кодекс. Установилась двухзвенная система управления таможенным делом, местные таможенные управления подчинились ГТУ.
Наиболее радикальный этап формирования новых таможенных органов приходится на начало 1986 года, так как именно тогда, за всю историю СССР таможенные службы выделились организационно.
Во- первых, главной задачей таможни в СССР всегда было соблюдение положение внешней монополии торговли. Но именно в этот период началось увеличение сети местных таможен и их юридическое оформление.
ВО- вторых, после начала перестройки экономики, появились новые методы управления внешней торговлей, что не было связано, с одной стороны, с институтом таможенного регулирования, а с другой, на прямую зависело от этого.
В- третьих, отсутствие законодательной базы для перестройки системы управления таможенного дела. Кодекс 1964 года уже во многом противоречия решением и принимаемым подзаконным актом.
Самостоятельное развитие Таможенной системы Республики Казахстан было положено незадолго до распада Союза. Таможенный кодекс СССР и Закон о таможенном тарифе 1991 года положили основу для принятия таможенного кодекса Республики Казахстан и первое время служили законом в независимом Казахстане.
Именно этот кодекс заложил в основу трехзвездную систему: Таможенный комитет - региональные таможенные управления - таможни и посты. И на настоящий момент у нас в республике действует именно эта система таможенной службы.
Таможенное дело в Республики Казахстан призвана защищать и экономические интересы, безопасность и суверенитет в соответствии с новым Таможенным кодексом от 1995 года.
Целями таможенной политики Республики Казахстан являются :
-защита казахстанского рынка, отечественных производителей и потребителей;
-стимулирование развития и проведения структурной перестройки экономики;
- поощрение конкуренции, привлечение иностранных инвестиций, решение задач торговой политики, поощрение мешающего производства.
Все эти цели таможенной политики определили многое в формировании таможенной системы, мир тарифного и нетарифного регулирования.
Для достижения этих целей были определены режимы товаров, которые охватила выпуск товаров для свободного обращения - экспорт, импорт, реэкспорт и реимпорт, переработку и транзит, складирование и продажу через магазины беспошлинной торговли, а также временный ввоз и вывоз.
Но все эти аспекты внешнеэкономической деятельности невозможны без международного сотрудничества.
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО.
2.1. Понятие таможенного оформления и таможенного режима.
Таможенное оформление – это действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющие в соответствии с установленным порядком перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим с учетом соблюдения мер нетарифного регулирования.
Процедура таможенного оформления включает две стадии: предварительные операции и основное таможенное оформление.
Предварительное оформление производится в соответствии статьи 163-169 Закона о Таможенном деле.
1. Уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы при ввозе или о намерении вывоза товаров.
2. Доставка товаров и транспортных средств, а также документов на них в место, определенном таможенными органами.
3. Предоставление ТО товаров и транспортных средств для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.
4. Подача краткой декларации
5. Помещение товаров на склад временного хранения
6. Взятие проб и образцов товаров на экспертизу
Основное таможенное оформление:
1. Прием, регистрация и учет таможенной декларации.
1.1. Проверяет соблюдение порядка, совершение предварительных операций
1.2. Прием таможенных деклараций и других документов, подлежащих обязательному представлению ТО РК.
1.3. Регистрация таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам согласно заявленному таможенному режиму.
1.4. Сбор таможенной декларации и прилагаемых к ним документов.
2. Контроль за правильностью определения кодов товаров в соответствии с ТнВЭД и страны происхождения
3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости.
4. Контроль таможенных платежей.
5. Досмотр товаров.
Таможенный режим – это совокупность таможенных процедур, подлежащих применению товаров и транспортных средств зависимости от характера и цели их перемещения.
2.2. Виды таможенного режима.
Выпуск товаров для свободного обращения.
Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения предназначен для того, чтобы ввезенные товары могли остаться постоянно или могли быть потреблены на таможенной территории Республики Казахстан. Для выпуска товаров для свободного обращения требуются:
уплата в отношении товаров таможенных платежей и налогов, предусмотренных настоящим Указом;
соблюдение мер экономической политики и других ограничений;
завершение таможенного оформления
Реимпорт товаров.
Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором казахстанские товары, вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные статьей 31 настоящего Указа сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Реимпортируемые товары должны быть ввезены на таможенную территорию Республики Казахстан в течение трех лет с момента вывоза и находиться в том же состоянии, в котором они были на момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определяемых центральным таможенным органом Республики Казахстан.
При реимпорте товаров лицу, которое произвело реимпорт, таможенный орган Республики Казахстан возвращает ранее уплаченные таможенные пошлины в течение трех лет с момента вывоза товаров.
При реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров. Помимо таких сумм взимаются проценты с них по официальной процентной ставке рефинансирования, устанавливаемой Национальным Банком Республики Казахстан. Суммы и проценты с них, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, уплачиваются таможенному органу Республики Казахстан в порядке, установленном для таможенных платежей
Таможенный склад.
Режим таможенного склада предназначен для хранения под таможенным контролем ввезенных товаров без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики на период хранения, а также для хранения под таможенным контролем предназначенных на экспорт товаров с неприменением таможенных пошлин, мер экономической политики до их фактического экспорта
Таможенным складом признается любое специально определенное и обустроенное помещение или место предназначенное для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада
Таможенный склад может быть открытого типа, то есть доступным для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенным для хранения товаров определенных лиц.
Таможенные склады закрытого типа могут учреждаться, если имеются основания полагать нецелесообразным учреждение склада открытого типа
Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы Республики Казахстан либо казахстанские лица. Таможенные склады, находящиеся в ведении таможенных органов Республики Казахстан, являются складами открытого типа.
Таможенный склад может учреждаться после получения лицензии центрального таможенного органа Республики Казахстан. Получение указанной лицензии не требуется, если таможенный склад учреждается таможенными органами Республики Казахстан.
Порядок рассмотрения заявлений и выдачи лицензии на учреждение таможенного склада, в том числе установление срока ее действия, определяется центральным таможенным органом Республики Казахстан.
3а выдачу лицензии на учреждение таможенного склада взимается сбор в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством Республики Казахстан. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть отозвана или действие ее приостановлено центральным таможенным органом Республики Казахстан. Лицензия отзывается, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем, а также по основаниям, предусмотренным законодательством о лицензировании. Отзыв действует с даты выдачи лицензии.
Действие лицензии приостанавливается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований настоящего Указа. Приостановление действует с даты Принятия решения о приостановлении.
При отзыве или приостановлении действия лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит
Таможенные органы Республики Казахстан вправе требовать от владельца, чтобы помещение или место, предназначенное для учреждения таможенного склада, было обустроено надлежащим образом, необходимым для обеспечения таможенного контроля, а при необходимости, оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа Республики Казахстан.
Владелец таможенного склада обязан:
обеспечить, чтобы товары, находящиеся на хранении, не могли быть изъяты с таможенного склада помимо таможенного контроля;
не затруднять осуществление таможенного контроля;
соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов Республики Казахстан, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Республики Казахстан к товарам, хранящимся на таможенном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на таможенном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
вести учет и представлять таможенным органам Республики Казахстан отчетность о хранящихся товарах и их обороте в порядке, определяемом центральным таможенным органом Республики Казахстан.
Если таможенный склад находится в ведении таможенного органа Республики Казахстан, ответственность по уплате таможенных платежей и налогов несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.
С согласия таможенного органа Республики Казахстан ответственность по уплате таможенных платежей и налогов может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.
На таможенный склад могут помещаться любые товары, за исключением товаров, перечень которых определяется центральным таможенным органом Республики Казахстан. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться на таможенные склады, оборудованные в соответствии с условиями хранения таких товаров
Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет Указанный срок для отдельных категорий товаров может быть сокращен центральным таможенным органом Республики Казахстан.
По истечении установленных сроков хранения на таможенном складе товар должен быть заявлен к иному таможенному режиму либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Республики Казахстан.
С товарами, помещенными на таможенный склад, могут производиться следующие операции:
по обеспечению сохранности этих товаров;
по подготовке товаров с разрешения таможенного органа Республики Казахстан к продаже и транспортировке: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Перечень и порядок совершения указанных в настоящей статье операций определяются центральным таможенным органом Республики Казахстан
При помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. При освобождении от таможенных пошлин или возврате уплаченных сумм товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения под режим таможенного склада.
При неосуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, а также проценты с них по официальной процентной ставке рефинансирования, устанавливаемой Национальным Банком Республики Казахстан.
Не предусмотренные настоящим Указом особенности деятельности таможенных складов могут определяться центральным таможенным органом Республики Казахстан.
Магазин беспошлинной торговли.
Таможенный, режим магазина беспошлинной торговли предназначен для того, чтобы допустить розничную продажу товаров поя таможенным контролем на таможенной территории Республики Казахстан (в аэропортах, портах и пограничных переходах, открытых для международного сообщения) без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики.
Магазин беспошлинной торговли может учреждаться казахстанским лицом в местах, определяемых таможенными органами Республики Казахстан, после получения его владельцем лицензии центрального таможенного органа Республики Казахстан.
Порядок рассмотрения заявлений и выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли, в том числе установление срока ее действия, определяется центральным таможенным органом Республики Казахстан.
За выдачу лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли взимается сбор в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством Республики Казахстан.
Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли может быть отозвана или действие ее приостановлено центральным таможенным органом Республики Казахстан. Лицензия отзывается, если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем, а также по основаниям, предусмотренным законодательством о лицензировании. Отзыв действует с даты выдачи лицензии.
Действие лицензии приостанавливается, если ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
