Государственная политика стимулирования иностранных инвесторов в экономику Казахстана
ПЛАН
Введение
1. Общая характеристика инвестиций
2. Государственная политика стимулирования иностранных инвесторов в экономику Казахстана
2.1. Стратегия привлечения иностранных инвестиций
2.2. Правовая база иностранных инвестиций в Республике Казахстан
3. Анализ результатов привлечения и использования иностранных инвестиций в Республику Казахстан
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Результаты прошедшего периода экономических реформ пока не дают оснований для оптимистических выводов. Ситуация в экономике продолжает оставаться очень тяжелой. В 1998 г. возникла новая волна спада производства, сопровождаемая разрастанием неплатежей, падением инвестиционной активности в реальном секторе экономики. В целом по году спад промышленного производства составил 2-2,5%, на 15-16% снизилось и сельскохозяйственное производство. Соответствующее отражение это нашло и в динамике ВВП. За 9 месяцев 1998 г. по сравнению с аналогичным периодом 1997 г. темпы его роста снизились до 100,2% и по итогам 1998 г. - спад на 1,5-2%.
Катастрофически выглядит финансовое состояние предприятий страны. В январе-октябре 1998 г. их совокупные убытки составили 30 млрд. тенге против 15.8 млрд. тенге совокупного дохода в аналогичном периоде 1997 г. Размер неплатежей, достигнув астрономической суммы, стал соизмеримым с ВВП. К 1 сентября 1998 г. он составил 86% ВВП 1997г.
Бюджет государства переживает кризис, что выражается в недопоступлении на 10-15% налогов при постоянном снижении их доли в ВВП. В 1998 г. бюджет был секвестирован на 60 млрд. тенге, или почти на одну треть. Ценой стали резкий рост неплатежей и дальнейшее подавление спроса.
Таким образом, налицо нарастание экономического кризиса. С июня 1998 г. пошла вниз инвестиционная активность в реальном секторе экономики и наметилась устойчивая тенденция спада производства.
Как следует из сказанного, сегодняшнюю экономическую ситуацию можно характеризовать как стагнацию на основе нехватки инвестиционных средств для использования в реальном секторе экономики.
Инвестиционный кризис, охвативший многие сферы экономики и особенно сильно ударивший по производству, является одним из наиболее значимых факторов, тормозящих процесс рыночных преобразований. Кризис производства продолжается не один год, что влечет за собой постоянное сокращение инвестиционной активности в большинстве производственных секторов экономики и подавляет начавшийся процесс развития предпринимательской деятельности.
Продуманная и четкая инвестиционная политика, сочетающая в себе основы рыночного механизма регулирования происходящих процессов с гибким, но достаточно активным государственным регулированием экономических процессов, представляется основным звеном комплекса мер по выходу из сложившейся ситуации.
Все это в целом выдвигает необходимость теоретической разработки концепции инвестиционной политики и механизма ее реализации как важнейшего фактора стабилизации и дальнейшего развития экономики Республики Казахстан. Это также предполагает обновление и усовершенствование системы привлечения капитала в казахе ганскую экономику с учетом сложившихся реалий и уже накопленного опыта инвестиционной деятельности.
В настоящее время возникла насущная потребность в создании нового комплексного подхода к указанной проблематике. Однако до этого времени данный вопрос оставался малоизученным. За последние годы появились научные работы ученых-экономистов Казахстана, в которых рассматриваются отдельные аспекты изучаемой проблемы, преимущественно вопросы привлечения и использования иностранного капитала.
В современных условиях данную проблематику возможно перенести и на вопросы формирования и активизации внутренних источников инвестиций, изменения их структуры и появления новых форм.
Другими словами, возникла необходимость расширения указанной концепции инвестиционной политики, разработки и обоснования механизмов ее реализации в целях скорейшего выхода из инвестиционного кризиса.
Сказанным выше и объясняется актуальность темы курсовой работы.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе конкретно-экономического анализа отечественной и зарубежной теории и практики инвестиционной деятельности рассмотреть следующие вопросы:
- определить содержание, источники и формы инвестиций;
- проанализировать современное состояние инвестиционной деятельности в переходной экономике страны;
- проанализировать результаты привлечения и использования иностранных инвестиций;
- определить цели, задачи, принципы и основные направления инвестиционной политики;
- исследовать систему форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности в период стабилизации экономики на базе развития системы рыночных регуляторов;
- изучить возможности формирования и активизации реальных источников внутренних инвестиций на данном этапе экономического развития страны.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИНЦИПЫ ИНВЕСТИЦИЙ
Термин "инвестиции" в переводе с английского языка "investments" означает "капиталовложение". В русском языке эти два слова являются синонимами. В обширной экономической литературе имеются многие дефиниции "определений" понятия "капиталовложения" (капитальные затраты) финансовые средства, затрагиваемые на строительство новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий (производственные капитальные вложения), на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство (непроизводственные капитальные вложения).
Под капитальными вложениями понимают затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование.
В частности, Дж.Кейнс дает определение инвестиций как "текущий прирост ценности капитального имущества, в результате производственной деятельности данного периода или, как та часть дохода за данный период, которая была использована для потребления"
А по мнению П.Массе, "инвестирование представляет собой акт обмена удовлетворения сегодняшней потребности на ожидаемое удовлетворение ее в будущем, с помощью инвестированных благ"
По определению Х.Г.Лоббеса, "инвестиции представляют собой процесс затрат живого овеществленного труда для создания производственных мощностей, с помощью которых в процессе производства живой труд создает большую стоимость, чем потребитель.
Анализируя приведенные выше определения, необходимо подчеркнуть наиболее характерные черты в этом сложном экономическом понятии. Одной из главных черт является капитал, движение которого можно рассматривать как процесс затрат живого и овеществленного труда, выражающийся в том. что инвестиционные средства расходуются на предметы и средства труда, а также на труд, вложенный в производство материальных и духовных благ, т.е. в дело, предприятие. Инвестиции "капитал" - это накопленная и неиспользованная для потребления часть дохода за определенный период производственной деятельности и вновь вложенная в производство, таким образом, этот процесс должен повториться многократно.
Следовательно, инвестиции есть социально-экономическая закономерность, инвестиционный процесс, который объединяет комплексно все факторы производства и воспроизводства. Инвестиционный процесс нуждается в правовом регулировании. Право в этом случае является средством осуществления экономической и инвестиционной политики.
Собственность является одним из главных элементов определения правового понятия "иностранных инвестиции". Большинство ученых и специалистов в настоящее время придерживаются именной этой точки зрения.
Инвестиционная политика является основным рычагом осуществления структурных изменений в экономике, проведения в жизнь модернизации сельского хозяйства, освоение территории и природных ресурсов, устранение занятости населения, развития науки и техники, решения экономических проблем. В Республике Казахстан инвестиционная политика находит свое конкретное воплощение в современных экономических мероприятиях: увеличение капиталовложений из бюджета на ускоренное развитие отраслей промышленности, развития кооперации и агропромышленного комплекса и т.д.
В целях оптимизации сочетания интересов инвестора и принимающего государства иногда целесообразно сочетание элементов различных режимов. В законодательстве принимающей страны должны быть четко сформулированы моменты, связанные с предоставлением тех и или иных льгот и привилегий инвестору, его правами пользоваться ими.
Главным фактором, привлекающим иностранных инвесторов в ту или иную страну, является политическая и межнациональная стабильность в стране. Следующим по значимости во всем мире считается взвешенное законодательство. В этой связи проанализируем законодательные акты Республики Казахстан, ее инвестиционный климат и отметим следующие черты.
Казахстан в настоящее время является страной, благоприятной для инвестиций. Среди факторов, способствующих росту инвестиций, можно назвать выгодное геополитическое положение страны, высокий культурный и технический уровень кадров, богатые природные ресурсы. По своей инвестиционной привлекательности, по оценкам международных организаций, Казахстан в постсоветском пространстве уступает лишь прибалтийским странам и России. (На 1 января 1995 года в республике создано 2025 совместных предприятий, общий объем экспорта составил $95 млн.) Республика сегодня заинтересована в увеличении всех видов финансовых поступлений из-за рубежа: прямых инвестиций, кредитов и технической помощи. Из новых положений, заложенных в Законе Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" заслуживает внимание ст 6, подчеркивающая необходимость неукоснительного соблюдения контрактов, а также предоставляющая право иностранному инвестору обращаться в международный арбитраж, решения которого будут обязательными для спорящих сторон.
Поскольку большинство американских компаний в Казахстане специализируются в сфере разведки и добычи нефти и газа, этим объясняется их преобладание в долгосрочном инвестировании в стране, на долю которых приходится более половины финансовых обязательств. Вторым по величине иностранным инвестором с 15% является Турция. В Казахстане создана определенная правовая база для привлечения иностранною капитала. Иностранные инвестиции могут существовать как в ссудной, так и производственной форме. В первом случае следует говорить об иностранных кредитах (займах), которые используются для реализации проектов, предусмотренных приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Казахстан, утвержденными постановлениями Правительства, подготовленными в установленном порядке. По срокам погашения инвестиционные кредиты делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). Крупнейшие государства мира сегодня представляют свои кредитные ресурсы для финансирования проектов в Казахстане. Среди них США, Япония, Германия, Европейский Союз, Франция, Великобритания, Канада, Австрия и другие. Некоторые из них, например, кредитные линии Австрии и США, не имеют верхнего предела, т.е. являются безлимитными, что говорит о большом доверии к Казахстану со стороны этих и других государств, но в последнее время из-за нестыковок и неправильного использования ресурсами отдельными государственными органами власти, доверие постепенно падает.
Но, с другой стороны, инвестору необходимо сырье, особенно, такие как нефть и газ. а нам необходимы иностранные кредиты, без которых мы не сможем добиться стабилизации и подъема производства, при этом мы должны учитывать интересы инвестора и вписаться в рамки общей стратегии внешнего заимствования страны и не ухудшать ее позиций по внешним задолженностям.
Производственная форма иностранных инвестиций может быть в виде прямых и портфельных инвестиций.
Прямые иностранные инвестиции - все виды инвестиций, за исключением инвестиций, связанных суверенными гарантиями Республики Казахстан и входящих в рамки официальной помощи или грантов, предоставляемых Республике Казахстан, т.е. предпринимательский капитал, который предназначен для вложения в производство- в изготовлении материальных и других ценностей. Как правило, такие инвестиции предполагают собственность и контроль над зарубежными предприятиями. В общем виде прямые инвестиции можно определить как прямое вложение капитала.
Портфельные иностранные инвестиции - это капиталовложения, акции, облигации и другие формы инвестирования, не дающие возможности непосредственного контроля над деятельностью зарубежной фирмы. И в более конкретной форме применительно к Казахстану под такими инвестициями подразумевают покупку одноразовых акций приватизируемых предприятий республики.
От обычного кредитования прямые инвестиции, как правило, отличаются тем, что иностранный инвестор, предоставляя денежные средства, предполагает их целевое использование. Точно также договор о предоставлении иностранным инвесторам технологии. товарного знака, патента "ноу-хау"; результатов интеллектуальной деятельности может рассматриваться в качестве инвестиций, если обладатель права на указанные виды имущества предусмотрит в договоре условие о своем контроле за использованием передаваемых им прав.
Можно отметить, что в Казахстане создана определенная система по работе с иностранными инвестициями с разделением функций Министерства финансов, ННК "КазахОйл", Агентства Республики Казахстан по инвестициям, государственных банков и других государственных органов.
В целом, обстановка между государством и иностранными компаниями остается стабильной, но все же требующей рассмотрения ряда законодательных актов, которые в той или иной степени тормозят ход притока инвестиций на рынок Казахстана. На данный момент главной проблемой государства является большая нерентабельность и задолженность тех или иных предприятий, которые ставят в тупик инвестора для вложения финансовых средств в производство с дальнейшим его развитием.
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В ЭКОНОМИКУ КАЗАХСТАНА
2.1 Стратегия привлечения иностранных инвестиций
Экономика Республики Казахстан остро нуждается в инвестициях. Перед ней стоят сложные задачи выхода из глубокого инвестиционного кризиса. По мнениям экономистов-прогнозистов, чтобы достичь уровня 1990 г., ей потребуется 8-9 лет при среднегодовом темпе прироста ВВП - 4%. Одновременно следует модернизировать ее материально-техническую базу, перестроить структуру. Причем из-за наследия прошлой системы эту задачу придется решать на основе осуществления капиталоемкого строительства.
Сегодня Казахстан не располагает и в ближайшие годы, видимо, не будет располагать достаточными инвестиционными средствами для проведения таких крупных структурных преобразований и крупномасштабной реконструкции своей экономики на базе современных технологий и техники, методов организации производства и управления. Положение осложняется и тем обстоятельством, что Казахстан не производит конкурентоспособные инвестиционные товары: машины, оборудование, трубы, конструкционные материалы и т.п.
В современной экономической ситуации при остром дефиците внутренних инвестиционных ресурсов реализация целенаправленной политики стабилизации и подъема экономики, углубления реформ и осуществления структурных преобразований невозможна без привлечения иностранного капитала. Поэтому республика заинтересована в том, чтобы налаживать тесное долгосрочное экономическое сотрудничество с зарубежными странами и постоянно привлекать и наращивать их инвестиции в нашу экономику. Необходимый для этого экономический потенциал есть, важно создать другие условия и режим наибольшего благоприятствования, стать для них надежным партнером:
Таким образом, основными стратегическими и текущими целями привлечения иностранных инвестиций являются:
обеспечение народного хозяйства дополнительными инвестиционными ресурсами, необходимыми для стабилизации и динамичного развития экономики;
повышение доверия иностранных инвесторов к экономике Казахстана;
усиление процесса интеграции казахстанской экономики в мировую экономическую систему, активное участие ее в международном разделении труда.
Разные страны имеют разные интересы в нашей стране, и не все они могут быть одинаково приемлемыми для нас, а иные могут ущемлять наши интересы. Поэтому мы не должны брать кредиты, соглашаться со всеми предложениями, исходящими из разных стран, разных компаний, по принципу дают - бери, предлагают - соглашайся.
Предпочтение следует отдавать инвестициям тех стран, которые имеют динамично и стабильно развивающуюся экономику, крупные технико-технологические достижения. высокий рейтинг надежности как партнера, и не имеют определенный политических целей, межэтнических и территориальных притязаний к стране, наносящих ущерб ее суверенитету. Приоритетными странами могут быть, например, Германия, Япония, США, Великобритания, Франция.
Большую роль играет учет мирового опыта привлечения иностранных инвестиций. Каждая страна имеет специфические особенности, отличается уровнем экономического. технологического, финансового, природно-ресурсного потенциала. Поэтому она может выдвигать свои условия, которые не совсем будут устраивать партнера. В основе международных соглашений по привлечению иностранных инвестиций лежат объективный анализ и оценка мирового опыта, общепринятых норм. на которые должны накладываться специфические условия данной страны. Мировая практика - надежный ориентир для решения многих сложных вопросов реализации инвестиционной политики по привлечению иностранных инвестиций.
Потребности экономики республики в иностранных инвестициях при ее нынешнем неустойчивом состоянии, обусловленной особенностями переходного периода, и весьма ограниченных внутренних ресурсах капитальных вложений чрезвычайно большие. Однако, несмотря на чрезвычайную важность их для решения поставленных задач, мы должны отдавать себе отчет в том, что привлечение иностранных инвестиции имеет не только положительное значение как фактор роста экономики, но и негативные последствия, как для отдельных регионов, так и для страны в целом.
Во-первых, за инвестиции надо расплачиваться либо продукцией, производимой в республике, главным образом нефтью, металлами, либо валютой в счет погашения долгов. И то, и другое накладывает огромную нагрузку на экономику в виде больших внешних долгов государства. Это может сузить рамки благосостояния республики в будущем. Правда, если иностранные инвестиции принесут более высокие доходы, чем внутренние вложения, они дадут возможность оплатить новые займы и будут способствовать быстрому росту производства. Но, как отмечают многие исследователи, для подобного оптимизма оснований пока мало.
Во-вторых, чрезмерно большая доля иностранного капитала в инвестициях, а значит в валовых национальных продуктах, экономически небезопасна, она может представлять угрозу суверенитету республики. При сильной зависимости нашей экономики от масштабов иностранного капитала ставятся под угрозу экономическая и экологическая безопасность страны. Поэтому масштабы иностранных инвестиций и условия их привлечения должны быть взвешенными и подконтрольными государству, общественности.
С учетом опыта стран мира, находящихся или находившихся в аналогичных ситуациях, объемы иностранных инвестиций должны определяться, с одной стороны, из расчета 200-300 долл. на душу населения, а с другой - не должны превышать 15-20% ВНП. Таким образом, объем иностранных инвестиций в Казахстане должен составлягь 400-500 млн. долл. США в год, или около 14-17 % к ВВП.
Стратегия использования иностранных инвестиций должна быть тесно увязана с приоритетами структурной реформы и инвестиционной политики Казахстана.
Следует отметить, что в целом сфера, куда иностранные инвесторы хотели бы вложить свои средства с целью получения прибыли в кратчайшие сроки, может не совпадать со сферой, куда республика хотела бы их направить с учетом народнохозяйственных интересов. Например, иностранные инвесторы больше заинтересованы инвестировать добычу нефти и газа, экспортные производства. Однако Казахстан интересуют не только эти, но и другие объекты народного хозяйства, другие направления эффективного вложения капитала. В настоящее время республика вынуждена и заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в первую очередь в капиталоемкие отрасли и производства.
В ближайшие годы, в силу недостаточного развития частного сектора иностранные инвесторы будут стремиться в экономику через госсектор, крупные предприятия с экспортной ориентацией где легче добиться правительственных и банковских гарантий, обеспеченных недвижимостью и имуществом, где меньше инвестиционного риска. В настоящее время и государство вынуждено в большинстве случаев идти по этому пути, особенно когда речь идет о прямых инвестициях, концессионных соглашениях и соглашениях о разделе продукции.
По мере формирования полноправной рыночной экономики, повышения действенности правовой базы экономического сотрудничества, подъема экономики правительство своей гарантией, страховкой капитала, налоговыми льготами будет постоянно поощрять привлечение иностранных инвестиций в частный сектор и главным образом в сферу малого и среднего предпринимательства. Как считают многие исследователи, в перспективе это должно стать основным направлением иностранных капитальных вложений в казахстанскую экономику. При этом инвестиции должны быть направлены в приоритетные отрасли и производства. К отраслевым приоритетам относятся:
производственная и социальная инфраструктура, являющаяся, кроме того, фактором стимулирования инвестиций непосредственно в производство;
топливно-энергетический комплекс:
металлургический комплекс;
нефтехимический комплекс и отдельные производства химической промышленности;
коммуникации и связь;
агропромышленный комплекс, в основном перерабатывающие предприятия. При этом в топливно-энергетическом комплексе, а также в металлургическом, химическом и нефтехимическом комплексах будут поддерживаться капитальные вложения в объекты, выпускающие готовую продукцию, конечные изделия. Аналогично в АПК предпочтение будет отдаваться инвестициям в перерабатывающие предприятия, выпускающие готовые товары, а в транспорте и связи - вложениям в коммуникации, связывающие республику с мировым сообществом и способствующие ее выходу на внешний рынок.
В реализации стратегии привлечения и использования иностранных инвестиций важное значение имеет выбор наиболее выгодной, эффективной форм иностранных инвестиций с учетом политических и -экономических интересов суверенного государства.
Широко распространенными в мире формами привлечения иностранных инвестиций являются концессия, правительственные и частные прямые инвестиции, инвестиции в ценные бумаги, займы и кредиты, международная аренда, свободные экономические зоны и др.
Концессионные соглашения, которые заключаются между государствами-собственниками природных ресурсов и иностранными компаниями, предполагают уступку суверенного государства полностью или частично своих прав на разработку и эксплуатацию определенного месторождения полезных ископаемых. Они нередко представляли угрозу национальному суверенитету принимающей страны. Поэтому современные формы привлечения иностранных инвестиций оказываются более выгодными и безопасными для развивающихся стран, чем традиционные концессии.
Мировой опыт показывает, что для принимающей страны значительные преимущества по сравнению с другими формами имеют прямые инвестиции. Во-первых, некоторые их формы исключают возможность завоза принимающей стране устаревших технологий и техники; во-вторых, прямые инвестиции не связаны с образованием внешних долгов страны; в-третьих, они, как правило, направляются на производство товаров и услуг, производства и управления, маркетинга, ноу-хау и т.п.; в-четвертых, они непосредственно содействуют интеграции национальной экономики в мировую, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
1. Общая характеристика инвестиций
2. Государственная политика стимулирования иностранных инвесторов в экономику Казахстана
2.1. Стратегия привлечения иностранных инвестиций
2.2. Правовая база иностранных инвестиций в Республике Казахстан
3. Анализ результатов привлечения и использования иностранных инвестиций в Республику Казахстан
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Результаты прошедшего периода экономических реформ пока не дают оснований для оптимистических выводов. Ситуация в экономике продолжает оставаться очень тяжелой. В 1998 г. возникла новая волна спада производства, сопровождаемая разрастанием неплатежей, падением инвестиционной активности в реальном секторе экономики. В целом по году спад промышленного производства составил 2-2,5%, на 15-16% снизилось и сельскохозяйственное производство. Соответствующее отражение это нашло и в динамике ВВП. За 9 месяцев 1998 г. по сравнению с аналогичным периодом 1997 г. темпы его роста снизились до 100,2% и по итогам 1998 г. - спад на 1,5-2%.
Катастрофически выглядит финансовое состояние предприятий страны. В январе-октябре 1998 г. их совокупные убытки составили 30 млрд. тенге против 15.8 млрд. тенге совокупного дохода в аналогичном периоде 1997 г. Размер неплатежей, достигнув астрономической суммы, стал соизмеримым с ВВП. К 1 сентября 1998 г. он составил 86% ВВП 1997г.
Бюджет государства переживает кризис, что выражается в недопоступлении на 10-15% налогов при постоянном снижении их доли в ВВП. В 1998 г. бюджет был секвестирован на 60 млрд. тенге, или почти на одну треть. Ценой стали резкий рост неплатежей и дальнейшее подавление спроса.
Таким образом, налицо нарастание экономического кризиса. С июня 1998 г. пошла вниз инвестиционная активность в реальном секторе экономики и наметилась устойчивая тенденция спада производства.
Как следует из сказанного, сегодняшнюю экономическую ситуацию можно характеризовать как стагнацию на основе нехватки инвестиционных средств для использования в реальном секторе экономики.
Инвестиционный кризис, охвативший многие сферы экономики и особенно сильно ударивший по производству, является одним из наиболее значимых факторов, тормозящих процесс рыночных преобразований. Кризис производства продолжается не один год, что влечет за собой постоянное сокращение инвестиционной активности в большинстве производственных секторов экономики и подавляет начавшийся процесс развития предпринимательской деятельности.
Продуманная и четкая инвестиционная политика, сочетающая в себе основы рыночного механизма регулирования происходящих процессов с гибким, но достаточно активным государственным регулированием экономических процессов, представляется основным звеном комплекса мер по выходу из сложившейся ситуации.
Все это в целом выдвигает необходимость теоретической разработки концепции инвестиционной политики и механизма ее реализации как важнейшего фактора стабилизации и дальнейшего развития экономики Республики Казахстан. Это также предполагает обновление и усовершенствование системы привлечения капитала в казахе ганскую экономику с учетом сложившихся реалий и уже накопленного опыта инвестиционной деятельности.
В настоящее время возникла насущная потребность в создании нового комплексного подхода к указанной проблематике. Однако до этого времени данный вопрос оставался малоизученным. За последние годы появились научные работы ученых-экономистов Казахстана, в которых рассматриваются отдельные аспекты изучаемой проблемы, преимущественно вопросы привлечения и использования иностранного капитала.
В современных условиях данную проблематику возможно перенести и на вопросы формирования и активизации внутренних источников инвестиций, изменения их структуры и появления новых форм.
Другими словами, возникла необходимость расширения указанной концепции инвестиционной политики, разработки и обоснования механизмов ее реализации в целях скорейшего выхода из инвестиционного кризиса.
Сказанным выше и объясняется актуальность темы курсовой работы.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе конкретно-экономического анализа отечественной и зарубежной теории и практики инвестиционной деятельности рассмотреть следующие вопросы:
- определить содержание, источники и формы инвестиций;
- проанализировать современное состояние инвестиционной деятельности в переходной экономике страны;
- проанализировать результаты привлечения и использования иностранных инвестиций;
- определить цели, задачи, принципы и основные направления инвестиционной политики;
- исследовать систему форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности в период стабилизации экономики на базе развития системы рыночных регуляторов;
- изучить возможности формирования и активизации реальных источников внутренних инвестиций на данном этапе экономического развития страны.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИНЦИПЫ ИНВЕСТИЦИЙ
Термин "инвестиции" в переводе с английского языка "investments" означает "капиталовложение". В русском языке эти два слова являются синонимами. В обширной экономической литературе имеются многие дефиниции "определений" понятия "капиталовложения" (капитальные затраты) финансовые средства, затрагиваемые на строительство новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий (производственные капитальные вложения), на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство (непроизводственные капитальные вложения).
Под капитальными вложениями понимают затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование.
В частности, Дж.Кейнс дает определение инвестиций как "текущий прирост ценности капитального имущества, в результате производственной деятельности данного периода или, как та часть дохода за данный период, которая была использована для потребления"
А по мнению П.Массе, "инвестирование представляет собой акт обмена удовлетворения сегодняшней потребности на ожидаемое удовлетворение ее в будущем, с помощью инвестированных благ"
По определению Х.Г.Лоббеса, "инвестиции представляют собой процесс затрат живого овеществленного труда для создания производственных мощностей, с помощью которых в процессе производства живой труд создает большую стоимость, чем потребитель.
Анализируя приведенные выше определения, необходимо подчеркнуть наиболее характерные черты в этом сложном экономическом понятии. Одной из главных черт является капитал, движение которого можно рассматривать как процесс затрат живого и овеществленного труда, выражающийся в том. что инвестиционные средства расходуются на предметы и средства труда, а также на труд, вложенный в производство материальных и духовных благ, т.е. в дело, предприятие. Инвестиции "капитал" - это накопленная и неиспользованная для потребления часть дохода за определенный период производственной деятельности и вновь вложенная в производство, таким образом, этот процесс должен повториться многократно.
Следовательно, инвестиции есть социально-экономическая закономерность, инвестиционный процесс, который объединяет комплексно все факторы производства и воспроизводства. Инвестиционный процесс нуждается в правовом регулировании. Право в этом случае является средством осуществления экономической и инвестиционной политики.
Собственность является одним из главных элементов определения правового понятия "иностранных инвестиции". Большинство ученых и специалистов в настоящее время придерживаются именной этой точки зрения.
Инвестиционная политика является основным рычагом осуществления структурных изменений в экономике, проведения в жизнь модернизации сельского хозяйства, освоение территории и природных ресурсов, устранение занятости населения, развития науки и техники, решения экономических проблем. В Республике Казахстан инвестиционная политика находит свое конкретное воплощение в современных экономических мероприятиях: увеличение капиталовложений из бюджета на ускоренное развитие отраслей промышленности, развития кооперации и агропромышленного комплекса и т.д.
В целях оптимизации сочетания интересов инвестора и принимающего государства иногда целесообразно сочетание элементов различных режимов. В законодательстве принимающей страны должны быть четко сформулированы моменты, связанные с предоставлением тех и или иных льгот и привилегий инвестору, его правами пользоваться ими.
Главным фактором, привлекающим иностранных инвесторов в ту или иную страну, является политическая и межнациональная стабильность в стране. Следующим по значимости во всем мире считается взвешенное законодательство. В этой связи проанализируем законодательные акты Республики Казахстан, ее инвестиционный климат и отметим следующие черты.
Казахстан в настоящее время является страной, благоприятной для инвестиций. Среди факторов, способствующих росту инвестиций, можно назвать выгодное геополитическое положение страны, высокий культурный и технический уровень кадров, богатые природные ресурсы. По своей инвестиционной привлекательности, по оценкам международных организаций, Казахстан в постсоветском пространстве уступает лишь прибалтийским странам и России. (На 1 января 1995 года в республике создано 2025 совместных предприятий, общий объем экспорта составил $95 млн.) Республика сегодня заинтересована в увеличении всех видов финансовых поступлений из-за рубежа: прямых инвестиций, кредитов и технической помощи. Из новых положений, заложенных в Законе Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" заслуживает внимание ст 6, подчеркивающая необходимость неукоснительного соблюдения контрактов, а также предоставляющая право иностранному инвестору обращаться в международный арбитраж, решения которого будут обязательными для спорящих сторон.
Поскольку большинство американских компаний в Казахстане специализируются в сфере разведки и добычи нефти и газа, этим объясняется их преобладание в долгосрочном инвестировании в стране, на долю которых приходится более половины финансовых обязательств. Вторым по величине иностранным инвестором с 15% является Турция. В Казахстане создана определенная правовая база для привлечения иностранною капитала. Иностранные инвестиции могут существовать как в ссудной, так и производственной форме. В первом случае следует говорить об иностранных кредитах (займах), которые используются для реализации проектов, предусмотренных приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Казахстан, утвержденными постановлениями Правительства, подготовленными в установленном порядке. По срокам погашения инвестиционные кредиты делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). Крупнейшие государства мира сегодня представляют свои кредитные ресурсы для финансирования проектов в Казахстане. Среди них США, Япония, Германия, Европейский Союз, Франция, Великобритания, Канада, Австрия и другие. Некоторые из них, например, кредитные линии Австрии и США, не имеют верхнего предела, т.е. являются безлимитными, что говорит о большом доверии к Казахстану со стороны этих и других государств, но в последнее время из-за нестыковок и неправильного использования ресурсами отдельными государственными органами власти, доверие постепенно падает.
Но, с другой стороны, инвестору необходимо сырье, особенно, такие как нефть и газ. а нам необходимы иностранные кредиты, без которых мы не сможем добиться стабилизации и подъема производства, при этом мы должны учитывать интересы инвестора и вписаться в рамки общей стратегии внешнего заимствования страны и не ухудшать ее позиций по внешним задолженностям.
Производственная форма иностранных инвестиций может быть в виде прямых и портфельных инвестиций.
Прямые иностранные инвестиции - все виды инвестиций, за исключением инвестиций, связанных суверенными гарантиями Республики Казахстан и входящих в рамки официальной помощи или грантов, предоставляемых Республике Казахстан, т.е. предпринимательский капитал, который предназначен для вложения в производство- в изготовлении материальных и других ценностей. Как правило, такие инвестиции предполагают собственность и контроль над зарубежными предприятиями. В общем виде прямые инвестиции можно определить как прямое вложение капитала.
Портфельные иностранные инвестиции - это капиталовложения, акции, облигации и другие формы инвестирования, не дающие возможности непосредственного контроля над деятельностью зарубежной фирмы. И в более конкретной форме применительно к Казахстану под такими инвестициями подразумевают покупку одноразовых акций приватизируемых предприятий республики.
От обычного кредитования прямые инвестиции, как правило, отличаются тем, что иностранный инвестор, предоставляя денежные средства, предполагает их целевое использование. Точно также договор о предоставлении иностранным инвесторам технологии. товарного знака, патента "ноу-хау"; результатов интеллектуальной деятельности может рассматриваться в качестве инвестиций, если обладатель права на указанные виды имущества предусмотрит в договоре условие о своем контроле за использованием передаваемых им прав.
Можно отметить, что в Казахстане создана определенная система по работе с иностранными инвестициями с разделением функций Министерства финансов, ННК "КазахОйл", Агентства Республики Казахстан по инвестициям, государственных банков и других государственных органов.
В целом, обстановка между государством и иностранными компаниями остается стабильной, но все же требующей рассмотрения ряда законодательных актов, которые в той или иной степени тормозят ход притока инвестиций на рынок Казахстана. На данный момент главной проблемой государства является большая нерентабельность и задолженность тех или иных предприятий, которые ставят в тупик инвестора для вложения финансовых средств в производство с дальнейшим его развитием.
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В ЭКОНОМИКУ КАЗАХСТАНА
2.1 Стратегия привлечения иностранных инвестиций
Экономика Республики Казахстан остро нуждается в инвестициях. Перед ней стоят сложные задачи выхода из глубокого инвестиционного кризиса. По мнениям экономистов-прогнозистов, чтобы достичь уровня 1990 г., ей потребуется 8-9 лет при среднегодовом темпе прироста ВВП - 4%. Одновременно следует модернизировать ее материально-техническую базу, перестроить структуру. Причем из-за наследия прошлой системы эту задачу придется решать на основе осуществления капиталоемкого строительства.
Сегодня Казахстан не располагает и в ближайшие годы, видимо, не будет располагать достаточными инвестиционными средствами для проведения таких крупных структурных преобразований и крупномасштабной реконструкции своей экономики на базе современных технологий и техники, методов организации производства и управления. Положение осложняется и тем обстоятельством, что Казахстан не производит конкурентоспособные инвестиционные товары: машины, оборудование, трубы, конструкционные материалы и т.п.
В современной экономической ситуации при остром дефиците внутренних инвестиционных ресурсов реализация целенаправленной политики стабилизации и подъема экономики, углубления реформ и осуществления структурных преобразований невозможна без привлечения иностранного капитала. Поэтому республика заинтересована в том, чтобы налаживать тесное долгосрочное экономическое сотрудничество с зарубежными странами и постоянно привлекать и наращивать их инвестиции в нашу экономику. Необходимый для этого экономический потенциал есть, важно создать другие условия и режим наибольшего благоприятствования, стать для них надежным партнером:
Таким образом, основными стратегическими и текущими целями привлечения иностранных инвестиций являются:
обеспечение народного хозяйства дополнительными инвестиционными ресурсами, необходимыми для стабилизации и динамичного развития экономики;
повышение доверия иностранных инвесторов к экономике Казахстана;
усиление процесса интеграции казахстанской экономики в мировую экономическую систему, активное участие ее в международном разделении труда.
Разные страны имеют разные интересы в нашей стране, и не все они могут быть одинаково приемлемыми для нас, а иные могут ущемлять наши интересы. Поэтому мы не должны брать кредиты, соглашаться со всеми предложениями, исходящими из разных стран, разных компаний, по принципу дают - бери, предлагают - соглашайся.
Предпочтение следует отдавать инвестициям тех стран, которые имеют динамично и стабильно развивающуюся экономику, крупные технико-технологические достижения. высокий рейтинг надежности как партнера, и не имеют определенный политических целей, межэтнических и территориальных притязаний к стране, наносящих ущерб ее суверенитету. Приоритетными странами могут быть, например, Германия, Япония, США, Великобритания, Франция.
Большую роль играет учет мирового опыта привлечения иностранных инвестиций. Каждая страна имеет специфические особенности, отличается уровнем экономического. технологического, финансового, природно-ресурсного потенциала. Поэтому она может выдвигать свои условия, которые не совсем будут устраивать партнера. В основе международных соглашений по привлечению иностранных инвестиций лежат объективный анализ и оценка мирового опыта, общепринятых норм. на которые должны накладываться специфические условия данной страны. Мировая практика - надежный ориентир для решения многих сложных вопросов реализации инвестиционной политики по привлечению иностранных инвестиций.
Потребности экономики республики в иностранных инвестициях при ее нынешнем неустойчивом состоянии, обусловленной особенностями переходного периода, и весьма ограниченных внутренних ресурсах капитальных вложений чрезвычайно большие. Однако, несмотря на чрезвычайную важность их для решения поставленных задач, мы должны отдавать себе отчет в том, что привлечение иностранных инвестиции имеет не только положительное значение как фактор роста экономики, но и негативные последствия, как для отдельных регионов, так и для страны в целом.
Во-первых, за инвестиции надо расплачиваться либо продукцией, производимой в республике, главным образом нефтью, металлами, либо валютой в счет погашения долгов. И то, и другое накладывает огромную нагрузку на экономику в виде больших внешних долгов государства. Это может сузить рамки благосостояния республики в будущем. Правда, если иностранные инвестиции принесут более высокие доходы, чем внутренние вложения, они дадут возможность оплатить новые займы и будут способствовать быстрому росту производства. Но, как отмечают многие исследователи, для подобного оптимизма оснований пока мало.
Во-вторых, чрезмерно большая доля иностранного капитала в инвестициях, а значит в валовых национальных продуктах, экономически небезопасна, она может представлять угрозу суверенитету республики. При сильной зависимости нашей экономики от масштабов иностранного капитала ставятся под угрозу экономическая и экологическая безопасность страны. Поэтому масштабы иностранных инвестиций и условия их привлечения должны быть взвешенными и подконтрольными государству, общественности.
С учетом опыта стран мира, находящихся или находившихся в аналогичных ситуациях, объемы иностранных инвестиций должны определяться, с одной стороны, из расчета 200-300 долл. на душу населения, а с другой - не должны превышать 15-20% ВНП. Таким образом, объем иностранных инвестиций в Казахстане должен составлягь 400-500 млн. долл. США в год, или около 14-17 % к ВВП.
Стратегия использования иностранных инвестиций должна быть тесно увязана с приоритетами структурной реформы и инвестиционной политики Казахстана.
Следует отметить, что в целом сфера, куда иностранные инвесторы хотели бы вложить свои средства с целью получения прибыли в кратчайшие сроки, может не совпадать со сферой, куда республика хотела бы их направить с учетом народнохозяйственных интересов. Например, иностранные инвесторы больше заинтересованы инвестировать добычу нефти и газа, экспортные производства. Однако Казахстан интересуют не только эти, но и другие объекты народного хозяйства, другие направления эффективного вложения капитала. В настоящее время республика вынуждена и заинтересована в привлечении иностранных инвестиций в первую очередь в капиталоемкие отрасли и производства.
В ближайшие годы, в силу недостаточного развития частного сектора иностранные инвесторы будут стремиться в экономику через госсектор, крупные предприятия с экспортной ориентацией где легче добиться правительственных и банковских гарантий, обеспеченных недвижимостью и имуществом, где меньше инвестиционного риска. В настоящее время и государство вынуждено в большинстве случаев идти по этому пути, особенно когда речь идет о прямых инвестициях, концессионных соглашениях и соглашениях о разделе продукции.
По мере формирования полноправной рыночной экономики, повышения действенности правовой базы экономического сотрудничества, подъема экономики правительство своей гарантией, страховкой капитала, налоговыми льготами будет постоянно поощрять привлечение иностранных инвестиций в частный сектор и главным образом в сферу малого и среднего предпринимательства. Как считают многие исследователи, в перспективе это должно стать основным направлением иностранных капитальных вложений в казахстанскую экономику. При этом инвестиции должны быть направлены в приоритетные отрасли и производства. К отраслевым приоритетам относятся:
производственная и социальная инфраструктура, являющаяся, кроме того, фактором стимулирования инвестиций непосредственно в производство;
топливно-энергетический комплекс:
металлургический комплекс;
нефтехимический комплекс и отдельные производства химической промышленности;
коммуникации и связь;
агропромышленный комплекс, в основном перерабатывающие предприятия. При этом в топливно-энергетическом комплексе, а также в металлургическом, химическом и нефтехимическом комплексах будут поддерживаться капитальные вложения в объекты, выпускающие готовую продукцию, конечные изделия. Аналогично в АПК предпочтение будет отдаваться инвестициям в перерабатывающие предприятия, выпускающие готовые товары, а в транспорте и связи - вложениям в коммуникации, связывающие республику с мировым сообществом и способствующие ее выходу на внешний рынок.
В реализации стратегии привлечения и использования иностранных инвестиций важное значение имеет выбор наиболее выгодной, эффективной форм иностранных инвестиций с учетом политических и -экономических интересов суверенного государства.
Широко распространенными в мире формами привлечения иностранных инвестиций являются концессия, правительственные и частные прямые инвестиции, инвестиции в ценные бумаги, займы и кредиты, международная аренда, свободные экономические зоны и др.
Концессионные соглашения, которые заключаются между государствами-собственниками природных ресурсов и иностранными компаниями, предполагают уступку суверенного государства полностью или частично своих прав на разработку и эксплуатацию определенного месторождения полезных ископаемых. Они нередко представляли угрозу национальному суверенитету принимающей страны. Поэтому современные формы привлечения иностранных инвестиций оказываются более выгодными и безопасными для развивающихся стран, чем традиционные концессии.
Мировой опыт показывает, что для принимающей страны значительные преимущества по сравнению с другими формами имеют прямые инвестиции. Во-первых, некоторые их формы исключают возможность завоза принимающей стране устаревших технологий и техники; во-вторых, прямые инвестиции не связаны с образованием внешних долгов страны; в-третьих, они, как правило, направляются на производство товаров и услуг, производства и управления, маркетинга, ноу-хау и т.п.; в-четвертых, они непосредственно содействуют интеграции национальной экономики в мировую, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
