Таможенное оформление и таможенный контроль – основное направление фискальной функции

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

Глава I. Служба в таможенных органах.
1.1.Организационная структура таможенной службы.
1.2Правовой статус должностных лиц таможенных органов Республики Казахстан.
1.3. Ответственность таможенных органов Республики Казахстан и их должностных лиц.

Глава II. Таможенное оформление и таможенный контроль – основное направление фискальной функции.
2.1.Таможенное оформление
2.2. Таможенный Контроль

Глава III. Управление таможенным делом
3.1.основные задачи таможенных органов
3.2 основные цели таможенных органов

Глава IV Регулятивная функция – как основной показатель службы в таможенных органах.

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение:

Рассматриваемая тема является актуальной на сегодняшний день.
В соответствии со стратегическим курсом к началу 2000 года в Казахстане создана новая законодательная база государственной службы.
В то же время очевидно, что накопленный человечеством опыт позволяет говорить о некоторых базовых принципах функционирования государственной службы.
Служба в таможенных органах относится к разряду государственной службы, и поэтому от правильно поставленной работы, то четкого и слаженного исполнения своих обязанностей будет решаться вопрос поступления платежей в бюджет, а следовательно и выполнение социальных программ.
Но не все желающие могут поступить на государственную службу. Поступление осуществляется на конкурсной основе. Оценка претендентов осуществляется по личностным критериям, знаниям и умениям. Эти два принципа гарантируют равный доступ на государственную службу всех граждан, вне зависимости от социального положения, национальности, религиозной принадлежности.
Анализ условий поступления на государственную службу говорит, что в настоящее время идет тенденция перехода кадров свободного предпринимательства на государственную службу.
Вместе с тем. Служба в таможенных органах требует полной самоотдачи. Государство же в свою очередь гарантирует социальные условия и другие льготы. Поэтому данная тема посвящена как работе таможенных служб, так и отношения государства к своим служащим.

Глава I Служба в таможенных органах.
1.1.Организационная структура таможенных служб.

В соответствии с Законом О таможенном деле в Республике Казахстан в качестве государственного органа, уполномоченного от имени государства осуществлять таможенный контроль и таможенное оформление, образована таможенная служба Республики Казахстан, входящая в Министерство государственных доходов РК.
Таможенные органы составляют единую систему, в которую входит центральный таможенный орган – Таможенный Комитет, а также таможенные управления, таможни и таможенные посты
Таможенный комитет Республики Казахстан входит в состав Министерства Государственных доходов. Систему таможенных органов возглавляет Таможенный комитет. За годы своей деятельности протерпевший ряд существенных реорганизаций и структурных изменении. Теперь он по своему статусу является центральным исполнительным органом, возглавляет единую систему таможенных органов РК и осуществляет непосредственное руководство таможенным делом. Структура таможенных органов состоит из единой системы, в которую входят:
Центральный таможенный орган РК
Таможенные управления
Таможни
Таможенные посты
Таможенный комитет Министерства ГД РК - основной орган управления таможенной деятельностью в стране. Структура Таможенного комитета представляет собой:
Председатель Таможенного комитета
Первый заместитель
Заместитель
Помощник
Советник председателя
Основу Комитета составляют Управления:
Управление организации борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил
Управление таможенных доходов
Управление таможенных контактов
Финансово-хозяйственное управление по организации работы аппарата
Управление кадров
Отдел внешних связей
Отдел собственной безопасности
Отдел организации таможенных экспертиз
Управление таможенного контроля состоит из отделов:
Организация таможенного контроля
Отдела таможенного режима
В управление по борьбе с контрабандой и нарушение таможенного права функционирует:
оперативный отдел, отдел по борьбе с контрабандой, отдел по борьбе с таможенными правонарушениями. Учитывая особую важность борьбы с наркотиками, в составе рассматриваемого Управления создан отдел борьбы с контрабандой наркотиков и организацией кинологической службы.
Управление таможенных доходов включает в себя:
Отдел таможенных платежей в торговом обороте
Отдел таможенных тарифов
Отдел косвенных налогов
Отдел таможенных платежей и сборов в неторговом обороте
Отдел валютного контроля
Т.е. Управление занимается организацией уплаты хозяйствующими субъектами (отечественными и иностранными) пошли, сборов с товаров пересекающих таможенную границу. Вся совокупность этих пошлин и налогов образует идущих в казну государства таможенный доход.
Управление таможенной охраны и режима осуществляет отдел по организации таможенной охраны и режима, спецотдел, дежурная служба.
В отделе правового обеспечения предусмотрено, что кодификация законодательства и таможенного права занимается специальный организационный отдел, а практические юридические дела находятся в ведение юридического отдела.
Бухгалтерия с полным штатом работников является одним из важных подразделений рассматриваемого Управления. Другим не боле важным подразделением является отдел финансирования и анализа финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов.
Необходимым подразделением является отдел материально-технического снабжения, вооружения, средств защиты и технического контроля.
Поскольку Таможенный комитет берет на себя функции капитального строительства таможенных объектов, то при данном отделе создан соответствующее отделение.
Приказы Министерства Финансов Республики Казахстан от 30 июля 1995 года за №163 был создан отдел таможенных экспертиз, который позднее был преобразован в Центральную таможенную лабораторию. Главной задачей данной лаборатории является экспертное содействие таможенным органам при осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перешедших таможенную границу.
Таможенный комитет можно отнести к внутренним государственным органам внешнеэкономических отношений. Дополнительным аргументом в пользу такого утверждения является наличие в структуре Таможенного комитета отдела внешних связей. В задачи отдела входит:
осуществления сбора информации о состоянии таможенного дела в различных странах
проведения анализа этой информации, внесения предложении по совершенствованию таможенной службы
форм таможенного сотрудничества Казахстана с другими странами.
Отдел внешних связей выполняет следующие функции:
Изучение международных правовых актов по вопросам таможенного дела
Вынесение предложений о приобщении Казахстана к международным таможенным соглашениям, осуществления работы официальных контактов с Центральным международным органом – Всемирным таможенным органом (ВТО) и другими международными таможенными органами.
Аналогичные отделы существуют в областных таможенных управлениях. Кроме того, в областных таможенных управлениях есть отделы по контролю за экспортно-импортными операциями. К основным направлениям работы отдела относится контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности по таможенному вопросу, проверка за проведением участниками внешнеэкономической деятельности, экспортно-импортных операции, учет товаров, находящихся под таможенным контролем, проверку за правильностью заполнения бланков грузовой декларации с последующей ее регистрацией, регистрация и учет лицензий, сертификатов, регистрация таможенных документов. Отдел вправе проводить контроль за работой находящейся в зоне его деятельности учреждений, требовать предоставления участниками внешнеэкономической деятельности сертификатов, подтверждающих происхождение товара, привлекать специалистов из разных правоохранительных органов, инспектирующих органов для обеспечения содействия в проведении процедур таможенного контроля.
1.2. Правовой статус должностных лиц таможенных органов.

Должностными лицами таможенных органов могут быть только дееспособные граждане Республики Казахстан, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы Республики Казахстан задачи.
При приеме на работу в таможенные органы устанавливается испытательный срок от трех месяцев до одного года.
Должностные лица проходят службу в таможенных Республики Казахстан и подлежат аттестации, проводимой в порядке, определяемом Положением о прохождении службы должностными лицами в таможенных органах Республики Казахстан.
Должностным лицам таможенных органов Республики Казахстан присваиваются персональные звания в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Для должностных лиц таможенных органов Республики Казахстан устанавливается ношение форменной одежды.
Должностные лица таможенных органов Республики Казахстан при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти.
Должностное лицо таможенных органов Республики Казахстан при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законодательными и иными актами Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.
Незаконное воздействие или вмешательство в какой бы то ни было форме государственных органов, политических и общественных организаций, движений, средств массовой информации, иных юридических лиц, их должностных и иных работников с целью повлиять на принимаемое должностным лицом решения, либо на осуществление этим должностным лицом действия, не допускается.
При получении приказа или указания, явно противоречащих законодательству, должностное лицо таможенного органа Республики Казахстан обязано руководствоваться законом.
Создание и деятельность политических партий, общественных объединений, преследующих политические цели в таможенных органах Республики Казахстан не допускается. Должностные лица таможенных органов Республики Казахстан не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников, быть поверенным у третьих лиц по таможенным вопросам, выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской деятельности, выполнять связанные с таможенным делом работы по договорам гражданско – правового характера, оказывать любое не предусмотренное законодательством Республики Казахстан содействие с использованием своего служебного положения и получать за это вознаграждение, услуги и льготы, самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении хозяйствующими субъектами.
Должностным лицам таможенных органов Республики Казахстан запрещается организация забастовок и участие в их проведении.
Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества членов семьи таможенных органов Республики Казахстан от преступных посягательств в связи с исполнением этим должностным лицом своих служебных обязательств предусматривается законодательством Республики Казахстан.
В случаях и порядке, предусмотренных законом О таможенном деле, должностные лица таможенных органов Республики Казахстан имеют право применять меры принуждения, специальные средства и огнестрельное оружие. Должностные лица обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях с применением мер принуждения, специальных средств и огнестрельного оружия.
Применение мер принуждения, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
При исполнении служебных обязанностей должностные лица таможенных органов Республики Казахстан наделяются правом ношения, хранения и применения огнестрельным оружием.
Оплата труда должностных лиц таможенных органов Республики Казахстан состоит из должностных окладов, окладов по персональным званиям, надбавки за знание иностранного языка, за выслугу лет и другие надбавки.

1.3. Ответственность таможенных органов Республики Казахстан и их должностных лиц.
Таможенные органы Республики Казахстан ответственны перед гражданами и государством за обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан, состояние защиты законных прав и интересов лиц и соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела.
Таможенные органы Республики Казахстан при нарушении их работниками законных прав и интересов граждан обязаны восстановить эти права и обеспечить привлечение виновных к ответственности, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.
Таможенные органы несут ответственность за убытки или вред, причиненные лицам и их имуществ вследствие своих неправомерных решений, действий или бездействия, при выполнении ими своих служебных обязанностей.
Убытки или вред возмещается на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
За неправомерные решения, действия или бездействие, ненадлежащее выполнение своего служебного долга должностные лица и иные работники таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава II Управление таможенным делом
2.1.Основные задачи таможенных органов

Таможенные органы Республики Казахстан решают следующие основные задачи:
-участие в разработке и проведении таможенной политики Республики Казахстан
-обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и законодательства Республики Казахстан, защиты прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела.
-обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и экономических интересов Республики Казахстан
-применение средств таможенного регулирования торгово – экономических отношений
-взимание таможенных платежей и налогов
-участие в разработке мер экономической политике в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан
-обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан
-борьба с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и архитектурного достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации.
-осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению оборачиваемости через таможенную границу Республики Казахстан.
-ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики
-ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
-содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан
-содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды и животных, растений, защите республиканских потребителей ввозимых товаров
-осуществление контроля за ввозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов.
-осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции
-обеспечение международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, осуществление сотрудничества с таможенными или иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела
-проведение научно – исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела, подготовка и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов и организаций
-представление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам
-реализация единой финансово – хозяйственной политики, развитие материально – технической и специальной базы таможенных органов.
Таможенное дело тесно связано с внешней и внутренней политикой государства и поэтому направлено на развитие экономических и правоохранительных целей.

2.2. основные цели таможенных органов.
Экономические цели таможенной деятельности определены фискальной и регулятивной функциями. Фискальная направлена на пополнение доходной части бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т. д. ) – казахстанская таможня ежесуточно приносит в казну государства до 50,0 милл. тенге. Регулятивная ( протекционистская ) функция призвана путем установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие экономики, защищать отечественный рынок и вместе с тем создавать условия для привлечения капитала.
Правоохранительные цели направлены на обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, защиту нравственности населения, жизни и здоровья людей, интересов казахстанских потребителей.
Основной экономической деятельностью, как было сказано выше, есть фискальная функция. Так платежи в государственный бюджет по данным Министерства Государственных доходов, составляют:
Показатели
План 2000г.
Факт2000г.
% выполнения плана
Факт % к 1999г
Таможенные платежи
43016,0
38187,6
88,8
114,6
Акцизы на импортные товары
2994,4
821,2
27,4
42,4
Импортные таможенные пошлины
7048,4
7110,7
100,9
101,0
НДС на импортные товары
29473,1
25628,3
87,0,
120,1
Таможенные сборы
3500
4627,4
132,2
154,5

Данные таблицы свидетельствуют, что не выполнен план по акцизам на импортные товары, или выполнение составляет 27,4%, не выполнен план по НДС на импортные товары, или выполнение составляет лишь 87,0 %. Общая сумма не допоступления составила 4828,3 милл. тенге.

Глава III. Таможенное оформление и таможенный контроль основные функции таможенной службы.
1.1 Таможенное оформление

Для выполнения экономической функции таможенные органы осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль.
Таможенное оформление - совершение действия в целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения этого режима в соответствии с требованиями Закона О таможенном деле в Республике Казахстан.
Таможенное оформление производится в порядке, определенном Законом и актами Центральным таможенных органов Республики Казахстан.
Таможенное оформление производится в местах, зонах деятельности и во время работы таможенных органов Республики Казахстан, в установленном порядке, определенном Центральным таможенным органом Республики Казахстан. Зона таможенного контроля создается на основе приказа таможенных органов. В доступ в зону таможенного контроля обеспечен в тех местах, которые определяются решением о создании соответствующим зон таможенного контроля. Такими местами могут быть КПП. Перемещение товара и транспортных средств в пределах зоны таможенного контроля, а также через границы, не совпадающие с государственной границей, хозяйствующие субъекты производят по специальным пропускам.
По просьбе заинтересованного лица и за его счет таможенное оформление может, производится с согласия таможенных органов может, производится в иных местах и вне времени работы таможенных органов. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, вправе присутствовать при таможенном оформлении. Таможенное оформление производится на казахском или русском языке. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления предусмотренных Законом Республики Казахстан ветеринарных, фитосанитарных, экологических и других ведомств государственного контроля, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товаром и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, за исключением случаев предусмотренных Законом О таможенном деле Республики Казахстан.
Таможенное оформление начинается после того, как должностное лицо таможенного органа заявит о своей готовности к таможенному оформлению в отношении конкретных товаров и транспортных средств. При срочной поставке (товары необходимы при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, скоропортящиеся товары, радиоактивные) таможенное оформление производится по упрощенной системе.
По требованию таможенных органов, перевозчик, владелец склада или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и транспортных средств обязан, представить в таможенные органы транспортные средства, произвести взвешивание, погрузку, выгрузку, вскрытие указанных средств, - подлежащих таможенному оформлению, - а также вскрыть помещения, емкости, где могут находиться товары и транспортные средства.
Для целей производства таможенного оформления, таможенные органы вправе брать пробы, образцы товаров, производить исследования, экспертизу. До осуществления таможенного оформления производится предварительная операция. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РК, а также при вывозе товаров и транспортных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.