Понятие законности его значение и место в иерархии нормативных актов

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие законА
1.1. Понятие законности его значение и место в иерархии
нормативных актов
1.2. Субъекты издающие законы

Глава 2. Виды законА
2.1. Действие законов во времени и пространстве в зависимости
от видов

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
"Право - основа общества", как-то высказалась, один из членов европарламента. Право, как совокупность императивных норм, созданных государством, предназначено для регулирования общественных отношений. Наблюдая бурный рост человеческого общества, усматривается огромная потребность в правовых нормах, которые бы регулировали весьма разнообразные общественные отношения. Можно смело утверждать, что одним из источников права так же являются законы, которые в свою очередь регулируют определенный круг общественных отношений.
По сути, каждый круг общественных отношений, имеет присущие только лишь ему особенности. В связи с чем на практике часто возникают, проблемы, препятствия и коллизии по их применению. В связи с чем возникает потребность в разработке, создании и применении различных законов. Опять таки на практике возникает потребность в разъяснении, какие законы следует применть и какими законами следует руководствоваться при разрешении определенных вопросов.
Сфера классификации, градации устанавливается такой отраслью права, как конституционное право, так как именно одним из основных источников действующего права государства является Конституция и основанные на ней законодательные акты. Действующая в Республике Казахстан Конституция как известно была принята на всеобщем референдуме в августе 1995 года. Если возникает вопрос по классификации законов, то в первую очередь необходимо руководствоваться Конституцией РК и основанными на ней нормативными актами, регулирующими и определяющими классификацию и виды законов.
Исследованию данных вопросов, посвящена данная работа.

Глава I. Понятие законНОСТИ

1.1. Понятие законности, его назначение и место в иерархии
нормативных актов.

Прежде, чем начать исследование данной темы, требуется привести основные, центральные понятия и дать главные определения по теме. Центральным понятием по исследуемому вопросу является закон. Классическое определение, устоявшееся в юриспруденции, гласит следующее:
Закон - это нормативный правовой акт устанавливающий властное предписание государственных органов, которое определяет, изменяет, или отменяет нормы права.
Закон характеризуется следующими признаками;
• выражает государственную волю народа;
• содержит юридические нормы;
• издается компетентным органом государства или по его;
• носит государственно-властный характер;
• обладает юридической силой, под которой понимается свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия;
• документально оформлен;
• охраняется государством.
Нормативно-правовой акт является основным источником права в государствах, где распространена романо-германская правовая система: в большинстве европейских государств, в Республике Казахстан, Российской Федерации и некоторых других государствах, образованных на территории бывшего Советского Союза. Закон выполняет две равнозначные функции: с одной стороны, как носители правовых норм являются формой права, с другой - выражают государственную волю, то есть выступают в качестве источника права. Законодательным актом, определяющим статус нормативных правовых актов, является Закон "О нормативных правовых актах". Пункт 1 статьи 1 Закона РК О нормативных правовых актах дает нормативно-правовому акту следующее определение: нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.

§1. Виды Законности и критерии их классификации.
В теории законоведения традиционно установлена классификация законов и деление их на виды в соответствии:
• с их юридической силой;
• сферой действия;
• времени действия нормативно-правовых актов.
Если за критерий классификации берется предмет и метод регулирования, то систему законов можно будет представить как совокупность отраслей законодательства, каждая из которых проистекает из норм или принципов Конституции и консолидирует вокруг себя другие относительно однородные нормы и акты действующего права. Прежде всего, можно выделить два основных вида законов в соответствии с их юридической силой. Пункт 4 статьи 1 Закона РК О нормативных правовых актах дает следующее определение: уровень нормативного правового акта - место нормативного правового акта в зависимости от его юридической силы в иерархии нормативных правовых актов.
Законы образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.1 В свою очередь законы по степени важности подразделяются на основные (конституции), конституционные, органические и обычные. Пункты 6-10 статьи 1 Закона РК О нормативных правовых актах дает следующие определения: Конституционный закон -закон, названный в Конституции РК конституционным, принимаемый в порядке, установленном пунктом 4 статьи 62 Конституции РК;
закон - это нормативный правовой акт, который регулирует
общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные пунктом 3 статьи 61 Конституции РК, принимаемый Парламентом РК, а в случаях, предусмотренных подпунктом 4) статьи 53 Конституции РК, -Президентом РК; законодательный акт - конституционный закон, указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, кодекс, закон, указ Президента РК, имеющий силу закона, постановление Парламента РК, постановления Сената и Мажилиса; кодекс - закон, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, регулирующие однородные общественные отношения; подзаконные нормативные правовые акты иные, не являющиеся законодательными, нормативные правовые акты. В статье 3 Закона РК О нормативных правовых актах различаются основные и производные виды нормативных правовых актов. К основному виду нормативных правовых актов относятся:
1) Конституция, конституционные законы, кодексы, законы;
2) Указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона;
Указы Президента РК, имеющие силу закона; иные нормативные правовые указы Президента РК;
Нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое.2 Место нормативного правового акта производного вида в иерархии нормативных правовых актов определяется уровнем акта основного вида. В законодательстве РК и многих других стран, принадлежащих к романо-германской правовой семье, существует принцип строгой вертикальной иерархии нормативных правовых актов. Статья 4 Закона РК О нормативных правовых актах устанавливает, что:
Высшей юридической силой обладает Конституция РК. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням:
1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;
2) конституционные законы РК и указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона;
3) кодексы РК, законы, а также указы Президента РК, имеющие силу закона;3
4) нормативные указы Президента РК;
5) нормативные постановления Парламента РК;
6) нормативные постановления Правительства РК;
7) нормативные приказы министров; нормативные постановления государственных комитетов; нормативные приказы, постановления иных центральных государственных органов;
8) нормативные решения маслихатов и акимов.
Очень важно отметить в связи с этим то, что каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не может противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней, то есть законам. Вне указанной иерархии находятся нормативные постановления Конституционного Совета РК, Верховного Суда РК и Центральной избирательной комиссии РК.
Иерархия нормативных решений маслихатов и нормативных решений акимов административно-территориальных единиц определяется Конституцией РК и законодательными актами о местном государственном управлении. Нормативные постановления Конституционного Совета РК основываются только на Конституции РК и все иные нормативные правовые акты не могут им противоречить.
Каким образом урегулированы законодателем ситуации возникновения возможных противоречий между нормативно-правовыми актами? Статья 6 Закона РК О нормативных правовых актах гласит: При наличии противоречий в нормах права нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня. При наличии противоречий в нормах права нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, принятого позднее.

1.2. Субъекты, издающие законы.

Пункт 11 статьи 1 Закона РК О нормативных правовых актах4 содержит следующее определение субъектов, издающих нормативно-правовые акты; уполномоченный орган - государственные органы и должностные лица РК, которые вправе принимать нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией РК, настоящим Законом, а также законодательством, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц (Президент РК, Парламент РК, Правительство РК, Конституционный Совет РК, Верховный Суд РК, Центральная избирательная комиссия РК, центральные исполнительные органы, местные представительные и исполнительные органы. Национальный Банк Республики Казахстан, иные государственные органы).
Субъекты, издающие законы указанные в приведенной статье соответствуют унитарной форме устройства Республики Казахстан, в то время, как, например, в Российской Федерации существует несколько иной круг субъектов, издающих нормативно-правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, регламенты и другие нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, имеющие нормативный характер постановления высших федеральных судов, международные договоры и соглашения Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, конституции, уставы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации, договоры между субъектами Российской Федерации, акты органов местного самоуправления).15
Структура закона как нормативно-правового акта.
Законы, будучи нормативными правовыми актами отличаются четкой структурированностью и внутренней логикой и должны содержать определенные атрибуты. Так, статья 17 Закона Республики Казахстан О нормативных правовых актах, которая носит название Структура нормативного правового акта, содержит толкование этого понятия: Основным структурным элементом нормативного правового акта является статья или пункт, содержащие в себе нормы права. В виде статей с наименованием "статья" нормы права включаются в законодательные акты. Иные нормативные правовые акты состоят из пунктов, без их наименования словом "пункт".
Здесь требует разъяснения, соответственно, термин норма права, под которой законодатель понимает общеобязательное правило поведения, сформулированное в законе, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц в рамках нормативно регламентированной ситуации. (данное определение нормы права приведено в пункте 3 статьи 1 Закона Республики Казахстан О нормативных правовых актах).
Статьи закона, близкие по содержанию, могут, в свою очередь, быть объединены в главы, главы - в разделы, а разделы - в части нормативно-правовых актов. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы принятия нормативного правового акта, основные задачи, которые перед ним стоят, изложению норм права предшествует вступительная часть (преамбула). Само слово преамбула в переводе с латинского языка означает - предшествующий, то есть, другими словами, это - абзац, предваряющий основной юридический текст.16
Пункт 9 статьи 17 Закона РК О нормативных правовых актах указывает на то, что При необходимости уточнения терминов и определений, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья, разъясняющая их смысл, что, безусловно, является крайне важным для единообразного понимания смысла нормативно-правовых актов.
Пункты 11 и 12 этой же статьи указывают на то, что необходимым структурным элементом кодексов, а в случаях, когда это признает необходимым уполномоченный орган, и других крупных нормативных правовых актов является оглавление. В структуру нормативного правового акта могут включаться приложения.
Особые требования установил законодатель к стилю изложения текста нормативного правового акта. Стилистика юридического текста во все времена отличалась от любой другой в силу своей специфичности и особенности. В соответствие с этим в статье 18 оговаривается, что: Текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка и юридической терминологии. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращение слов. Текст статьи (пункта) не излагается повторно в других статьях (пунктах). Таким образом, законодательно закреплена лаконичность и внутренняя формальная логика стиля изложения текста любого нормативно-правового акта, которая является неотъемлемой характеристикой его структуры и определяет его толкование.17
Структура нормативно-правового акта во многом определяется его реквизитами. Статья 16 Закона РК О нормативных правовых актах, носящая название Реквизиты нормативного
правового акта, перечисляет таковые: Нормативные правовые акты должны иметь следующие реквизиты;
1) государственный Герб РК;
2) указание на форму акта:
• конституционный закон Республики Казахстан;
• указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона;
• кодекс;
• закон Республики Казахстан;
• указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона;

Глава 2. Виды законНоСТИ
2.1. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве
и по кругу лиц.

Прежде, чем определить непосредственное содержание данного вопроса, необходимо дать юридически четкое определение термина действие нормативно-правовых актов. Под этим понимается обязательность исполнения закона в течение определенного времени, на определенной территории (в пространстве) и в отношении конкретного круга лиц, организаций и иных субъектов права.8
Действие нормативно-правовых актов во времени начинается с момента вступления его в силу. Этот момент может быть специально указан в законе. Если такого указания в законе нет, то срок его вступления в силу определяется действующим законодательством. Прекращается действие нормативно-правовых актов с момента его официальной отмены либо по истечении срока, на который он был рассчитан, или в силу фактической его замены другим, изданным позже нормативно-правовых актов.
Статья 36 Закона РК О нормативных правовых актах указывает на тот факт, что: Нормативные правовые акты вводятся в действие в следующие сроки:
1) законы РК, указы Президента РК, постановления Правительства РК - по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки;
2) постановления Парламента РК, его палат - со дня первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки;
3) постановления Конституционного Совета РК со дня их принятия;
4) нормативные правовые акты центральных исполнительных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.