Отраслевые принципы трудового права


Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 500 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Понятие и классификация принципов трудового права

ГЛАВА 2. Отраслевые принципы трудового права

ГЛАВА 3. Принцип единства и дифференциации правового регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Вопрос о принципах трудового права как отправных научных и пра­вовых категориях, выражающих сущность и внутреннее единство меха­низма правового регулирования трудовых отношений, имеет важное те­оретическое и практическое значение. Соблюдение принципов выступа­ет необходимым условием правильного применения норм трудового пра­ва, реформирования трудовых отношений с тем, чтобы они были адек­ватны происходящим в республике социально-экономическим преобра­зованиям.
Так же далее указывается что, принципы трудового права есть конкретизация и уточнение межотраслевых принципов. Изучение специфических особен­ностей отраслевых принципов является непременным условием позна­ния теории трудового права, четкого отграничения его от других отрас­лей права, формирования методологических основ реформирования тру­довых отношений и законодательства о труде в Республике Казахстан.

ГЛАВА 1. Понятие и классификация принципов
трудового права

Понятие "принцип" (от лат. principium - начало, основа) означает первоначало, руководящая идея, основное правило поведения людей.
Применительно к праву (в том числе трудовому праву) принцип высту­пает центральным понятием, ибо он положен в основу всей правовой системы. В обобщенном виде принцип вбирает в себя сущностные свой­ства правовой системы, из которой он выведен. В соответствии с этим принцип трудового права есть основополагающее, руководящее нача­ло, выражающее сущность и внутреннюю согласованность правовых норм данной отрасли и ее институтов.
Принцип как основополагающий элемент системы трудового права непременно должен быть выражен и закреплен в законодательстве. В этом случае он становится правовым принципом. В юридической науке сло­жилось мнение о том, что правовые принципы - это нормативно-руко­водящие начала права1. Отказ от нормативного закрепления принципа неизбежно связан с переводом его в сферу правосознания или научной категории. Как известно, правосознание содержит лишь оценочный эле­мент суждения людей (например, оценка эффективности того или иного законодательного акта о труде), а как научная категория принцип оста­ется на уровне теоретического воплощения, идеи, взгляда. И в том, и в другом случае принцип утрачивает свое назначение, ибо не находит практической реализации.
Правовые принципы есть уже реализованные в законодательстве ру­ководящие положения. Подтверждением этому служит Конституция Рес­публики Казахстан, в пункте 2 статьи 1 которой закреплены основопо­лагающие принципы деятельности республики, а в разделе II "Человек и гражданин" руководящие идеи проявляют себя в правах граждан на сво­боду труда, свободный выбор рода деятельности и профессии; на усло­вия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаг­раждение за труд без какой-либо дискриминации, на отдых и т.д.
Особо следует отметить, что принципы нельзя отождествлять с ос­новными правами граждан в области применения труда, ибо они нахо­дятся в разных плоскостях характеристики правовой системы отрасли. Формирование принципов в виде основных трудовых прав граждан не­избежно ведет к стиранию грани между ними. Конкретное субъективное право не может быть одновременно руководящим положением (принци­пом) правового регулирования трудовых отношений. Если принципы выражают сущностные свойства и внутреннюю согласованность норм системы трудового права, то основные трудовые права граждан и пра­вовые нормы, где они закреплены, выступают внешней формой выраже­ния этой сущности.
Вместе с тем принцип трудового права следует отличать от правовой нормы. Принцип определяет лишь общие установки, общие правила поведения субъектов трудового права без конкретизации содержания, субъективных прав и юридических обязанностей сторон трудовых отношений. Правовой принцип не содержит в себе элементы, которые ха­рактерны для правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). Следо­вательно, при помощи правового принципа не представляется возмож­ным в полной мере урегулировать трудовые отношения. В то же время правовая норма должна следовать и соответствовать руководящей идее, заложенной в системе трудового права.
В характеристике принципов трудового права следует выделить еще одну важную грань. Как указывалось, принципы выражают внутреннюю связь и согласованность правовых норм в границах отрасли трудового права в целом и отдельных ее институтов. В этом качестве принципы могут выступать самостоятельным и объективным критерием отграни­чения трудового права от других отраслей национального права наряду с предметом и методом правового регулирования. Включение правовых принципов в число объективных критериев отграничения трудового пра­ва от других отраслей национального права имеет важное теоретичес­кое и практическое значение. В теоретическом плане это позволяет рас­ширить наши познания в области1 механизма формирования и самостоя­тельного функционирования отрасли трудового права, в практическом - служить официальным ориентиром для нормотворческой деятельнос­ти государственных органов, выступать методологической основой ре­формирования трудовых отношений и трудового законодательства в Республике Казахстан.
Служебную роль принципов трудового права можно выразить в сле­дующих основных позициях:
а) принципы выступают в качестве официальных ориентиров для субъектов трудового права, ибо они закреплены в нормах трудового права и направляют поведение участников в соответствии с руководя­щими идеями правовой политики государства в области общественной организации труда;
б) принципы являются исходными установками (первоосновами) для правового регулирования трудовых отношений. В этом качестве прин­ципы предопределяют сущность и содержание действующего законода­тельства о труде и практику его применения, а также ориентируют зако­нодателя на то, чтобы при разработке новых правовых норм о труде предусматривался механизм реализации этих руководящих идей;
в) принципы придают стабильность правовым устоям общественной организации труда. Это особенно важно в условиях становления рыноч­ных отношений. Закрепляя в законодательстве руководящие идеи в об­ласти подготовки, распределения и эффективного использования тру­довых ресурсов, организации охраны труда и безопасности производ­ства и других элементов организации общественного труда, государство таким образом обеспечивает создание фундаментальной правовой ос­новы для всего механизма управления трудом, устойчивых форм трудо­вых отношений;
г) принципы, наряду с предметом и методом правового регулирова­ния, выступают объективным критерием отграничения трудового права от других отраслей национального права, ибо выражают сущностные особенности этой отрасли права;
д) принципы оказывают воспитательное воздействие на граждан, должностных лиц и других сотрудников государственного аппарата, работников предприятий, учреждений и организаций. Заключая инди­видуальный трудовой договор, стороны следуют предписаниям право­вых норм и условиям соглашения, добровольно подчиняются предъяв­ляемым им правилам поведения, уясняя таким образом смысл действую­щего законодательства и усваивая заложенные в правовых нормах прин­ципы трудового права.
Данные свойства правовых принципов, получивших развитие в тео­рии трудового права и законодательной практике, составляют сущностную основу механизма правового регулирования трудовых отношений.
Принципы в области организации и применения труда неоднознач­ны по своему содержанию, сфере действия и целевой направленности. Они могут быть общими (межотраслевыми), отраслевыми (трудового права) и принципами отдельных институтов трудового права. Указан­ные группы принципов взаимосвязаны, дополняют друг друга и в своем единстве составляют фундаментальную основу для правового регулиро­вания общественной организации труда.
Общие (межотраслевые) принципы являются базовыми для правово­го регулирования труда и соответственно отрасли трудового права. Зак­репление их в Конституции Республики Казахстан свидетельствует об их всеобщем характере. К числу общих (межотраслевых) принципов мож­но отнести: законность; приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства; равный доступ к государствен­ной службе; учет общественного мнения и гласность; международное со­трудничество.
Принцип законности, как известно, выражается в виде требований к государственным органам, общественным объединениям и гражданам соблюдать Конституцию и действующее законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц. Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностно­го и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам (ст. 14 Конституции Республики Казахстан).
В сфере трудовых отношений принцип законности обеспечивается соответствующими юридическими гарантиями, на которых основыва­ется вся практика организации и применения труда'. Соблюдение принципа законности предполагает в первую очередь соответствие действу­ющего законодательства о труде современным реалиям экономической реформы и становления рыночных отношений в Республике Казахстан. Принятие нового Закона о труде Республики Казахстан от 10 декабря 1999 г. № 494-1 призван регулировать трудовые отношения, возникаю­щие в процессе реализации гражданами конституционного права на сво­боду труда, а также назревшие проблемы в области общественной орга­низации труда с ее разнообразием видов собственности и организаци­онно-правовых форм хозяйствования. Особое внимание должно обра­щаться на правовую подготовку и проведение аттестации должностных лиц, от которых в конечном счете зависит состояние законности на пред­приятиях, в учреждениях, организациях.
Приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интере­сами государства - принцип, выражающий преимущественное положе­ние граждан при реализации своих прав, свобод и законных интересов по отношению к государственным органам и их должностным лицам. Согласно Конституции (ст. 1) Республика Казахстан утверждает себя де­мократическим, светским, правовым и социальным государством, выс­шими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свобо­ды. Государство признает и гарантирует конституционные права и сво­боды человека. Последние принадлежат каждому от рождения, призна­ются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и при­менение законов и иных нормативных правовых актов (в том числе в области организации и применения труда граждан).
В соответствии с этим принципом граждане в целях защиты своих трудовых прав и законных интересов вправе обращаться в государствен­ные органы и к их должностным лицам. Последние обязаны в пределах своей компетенции рассмотреть поставленные в обращениях граждан вопросы, принять по ним необходимые меры и дать заявителям ответы в установленные сроки. Данное право граждан обеспечивается системой юридических гарантий, включая право на судебную защиту от неправо­мерных действий должностных лиц1.
К трудовому праву имеет определенное отношение общий принцип равноправия граждан на участие в государственном управлении. Соглас­но Конституции Республики Казахстан (ст. 33) граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления по любым вопросам, в том числе трудовым. Граждане имеют также право на равный доступ к государ­ственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Требования, предъявляемые к кандидатам на дол­жности государственных служащих, обусловливаются только характе­ром должностных обязанностей и устанавливаются законом2.
Учет общественного мнения и гласность - принцип, выражающий требование обязательного учета в практической деятельности государ­ственных органов, предприятий, организаций, их должностных лиц об­щественного мнения, выраженного в любой форме (например, в печати, в виде критических материалов о нарушении трудового законодатель­ства, предложений или научных рекомендаций по реформированию тру­довых отношений и законодательства о труде в республике и т.п.). Кон­ституция Республики Казахстан (ст. 5) определяет общие основы отно­шений между государством и общественностью. В частности, не допус­каются незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и, наоборот, общественных объединений в дела государ­ства, возложение на общественные объединения функций государствен­ных органов, а также государственное финансирование деятельности общественных объединений.
В то же время в действующем законодательстве предусматриваются основные условия и гарантии для осуществления деятельности таких общественных объединений, как профсоюзы. Согласно Закону Респуб­лики Казахстан от 9 апреля 1993 г. "О профессиональных союзах"1 пре­дусматриваются участие профсоюзов в формировании социально-эко­номической политики государства, участие в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и др. В свою очередь, государство обес­печивает соблюдение предоставленных профсоюзам прав и гарантирует условия для выполнения ими уставных задач. Примером гласности мо­жет служить практика объявлений конкурсов в печати на вакантные ад­министративные должности государственной службы.
К трудовому праву имеет отношение также принцип международно­го сотрудничества, вытекающий из деятельности Республики Казахстан на международной арене. В соответствии с Конституцией (ст. 8) Казах­стан признает и уважает принципы и нормы международного права, в том числе по вопросам применения труда. Практическая значимость данного принципа связана с реформированием национального законо­дательства о труде с учетом конвенций и рекомендаций, принятых Меж­дународной организацией труда (МОТ).
В числе общих (межотраслевых) имеются правовые принципы обще­ственной организации труда. Эта группа межотраслевых принципов в равной степени относится ко всем формам организации труда на пред­приятиях, в учреждениях и организациях независимо от вида собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. На базе дей­ствующей правовой системы организации общественного труда можно выделить следующие межотраслевые принципы: свобода труда, выбора рода деятельности и профессии; охрана здоровья и безопасность усло­вий труда; вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации; все­общность права на отдых; гарантированность получения образования;
свобода объединений граждан по профессиональным и иным интересам;
гарантированность защиты прав и свобод всеми способами, не запре­щенными законом;
гарантированность социального обеспечения граж­дан.

ГЛАВА 2. Отраслевые принципы трудового права

Свобода выбора трудовой деятельности является межотраслевым принципом. В Конституции Республики Казахстан (п. 1 ст. 24) данный принцип выражен в праве каждого на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Речь идет о добровольном выборе трудовой деятельности в любой ее организационно-правовой форме: рабо­та по найму, поступление на государственную службу, выполнение под­рядных работ, вступление в корпоративные организации (член коопе­ратива, крестьянского хозяйства и т.п.), занятие предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом, и т. д.
Сущность данного межотраслевого принципа определяется государ­ственной политикой, способствующей достижению продуктивной и сво­бодно избранной занятости граждан. Политика государства в сфере за­нятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам, постоянно проживающим на территории республики, неза­висимо от их расы, национальности, пола, языка, социального, должно­стного и имущественного положения, происхождения, отношения к ре­лигии, убеждений, членства в общественном объединении, в выборе за­нятости и трудоустройстве (ст. 4 Закона Республики Казахстан от 30 де­кабря 1998 г. "О занятости населения").
Применительно к трудовому праву свобода труда, свобода выбора рода деятельности и профессии, свобода распоряжаться своими способ­ностями к труду проявляется в виде отраслевого принципа свободы тру­дового договора, выражающего взаимное соглашение гражданина и ра­ботодателя об условиях и характере работы.
Принцип свободы трудового договора определяет не только добро­вольность заключения, но и дальнейшую судьбу трудового правоотно­шения. Так, перевод на другую работу в той же организации либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письмен­ного согласия работника (ст. 17 Закона о труде), за исключением случа­ев временного перевода по производственной необходимости и при про­стое (ст. 20, 21 Закона о труде). Право прекращения трудового правоот­ношения без объяснения причин законодательство предоставляет толь­ко работнику, а срочный трудовой договор подлежит расторжению дос­рочно по требованию работника в случаях его болезни, пенсионного возраста, переезда в другую местность и по другим уважительным при­чинам (ст. 28 Закона о труде). Работодатель может уволить работника только в ограниченных случаях, установленных законодательством.
К числу других юридических гарантий реализации принципа свобо­ды трудового договора относятся законодательная охрана от необосно­ванных отказов в приеме на работу, система занятости и трудоустрой­ства граждан. Следует также иметь в виду, что на судьбу индивидуаль­ного трудового договора как добровольного соглашения сторон оказы­вают влияние требования статьи 5 Закона о труде о недействительности условий труда, ухудшающих положение работника по сравнению с дей­ствующим законодательством. При этом недействительность отдельных условий индивидуального трудового, коллективного договоров не вле­чет признания недействительными данных договоров в целом.
Свобода трудового договора как отраслевой принцип трудового пра­ва означает также, что работник имеет право заключать индивидуаль­ные трудовые договоры с несколькими работодателями, разумеется, на условиях неполного рабочего времени (п. 5 ст. 12 Закона о труде).
Определенность трудовой функции - специфический принцип трудо­вого права. Суть его состоит в требовании обязательного использова­ния работников в соответствии с их профессией, специальностью и ква­лификацией. Данный принцип важен с точки зрения эффективного ис­пользования трудовых ресурсов, правильного сочетания интересов от­дельных работников, трудовых коллективов и общества в целом.
Требование определенности трудовой функции закреплено в нормах различных институтов трудового права (индивидуального трудового договора, заработной платы и др.). Так, подпункт 1 пункта 2 статьи 7 Закона о труде закрепляет обязанность работника добросовестно выполнять трудовые обязанности, обусловленные индивидуальным трудо­вым, коллективным договорами и актами работодателя. С другой сто­роны, статья 8 Закона о труде обязывает работодателя обеспечить ра­ботникам условия в соответствии с законодательством о труде, индиви­дуальным, коллективным договорами; средствами и материалами, не­обходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей. Применение труда работников не по профессии, специальности ... продолжение
Похожие работы
СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, ЕГО ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
Международные субъекты трудового права
Принципы трудового права РК
Правовое регулирование коллективного договора
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Общие положения социального партнерства как системы коллективных отношений в трудовом праве
Правовое регулирование коллективного договора по законодательству Р. К
Правоотношение по трудовому праву: понятие и классификация
Содержание коллективного договора
Норма права и соотношение нормы права
Дисциплины