Органы и должностные лица, осуществляющие предварительное следствие

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3

Глава 1. Понятие, значение и виды предварительного СЛЕДСТВИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .4

ГЛАВА 2. Органы и должностные лица, осуществляющие предварительное следствие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7

ГЛАВА 3. Сроки предварительного следствия и порядок их продления ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15

ГЛАВА 4. Полномочия руководителя следственной
группы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность органа дознания, следователя и прокурора, направленная на то, чтобы с помощью производства следственных действий по собиранию доказательств быстро и полно раскрыть преступление, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела, изобличить виновных в совершении данного преступления, обеспечить привлечение их к уголовной ответственности и подготовить материалы уголовного дела для судебного разбирательства, является содержанием стадии предварительного расследования. По конкретному делу (уголовному) необходимо выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принять меры к их устранению, а также принять меры к возмещению причиненного преступлением вреда (ущерба).
Предварительное расследование по действующему уголовно-процессуальному кодексу подразделяется на два вида – предварительное следствие и дознание.
Основным видом расследования является предварительное следствие, выполнению задач которого служат определенные законом требования, которые принято именовать общими условиями предварительного следствия.

Глава 1. Понятие, значение и виды предварительного СЛЕДСТВИЯ.

Для выявления преступлений и всестороннего и объективного их расследования возбуждается уголовное дело. Инструкцией МВД СССР № 242 от 11 ноября 1970г., согласованной с Прокуратурой СССР был введен крайне неудачный критерий, по которому сам факт возбуждения уголовного дела уже считался раскрытием преступления. Естественно, это порождало весьма существенные негативные последствия: органы дознания и следователи, стремясь побыстрее отчитаться перед руководством о раскрытии преступления, допускали нередко незаконное и необоснованное возбуждение дела.
Указанный критерий был отменен. С 1987 г. преступление считается раскрытым после утверждения прокурором обвинительного заключения. А возбуждение уголовного дела было выделено в отдельную стадию производства по уголовным делам.
Непосредственно за стадией возбуждения уголовного дела следует стадия предварительного расследования. Как уже отмечалось (во введении настоящей работы), ее содержанием является деятельность органа дознания, следователя направленная на то, чтобы с помощью производства следственных действий по собиранию доказательств быстро и полно раскрыть преступление, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела, изобличить виновных в совершении данного преступления, обеспечить привлечение их к уголовной ответственности и подготовить материалы уголовного дела для судебного разбирательства. Кроме этого по конкретному уголовному делу необходимо выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принять меры к их устранению, а также принять меры к возмещению причиненного преступлением ущерба.
Расследование определяется как предварительное, потому что оно осуществляется до судебного разбирательства дела, в ходе которого, как известно, решается вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначается наказание за совершенное деяние. Однако в судебном заседании исследуются в основном материалы, собранные на предварительном следствии. Поэтому для того, чтобы суд имел возможность разрешить уголовное дело и вынести приговор, орган расследования должен собрать достаточные доказательства, которые могут быть положены в основу приговора. Помимо этого на предварительном следствии могут быть установлены обстоятельства, дающие основание прекратить уголовное дело.
Предварительное расследование проводится по подавляющему большинству дел, направляемых для разбирательства в суд. Особый порядок прохождения уголовных дел предусмотрен лишь по делам частного обвинения (ст. 389 УПК РК). Однако и по ним в определенных случаях может быть проведено предварительное следствие и дознание.
Предварительное расследование бывает двух видов: предварительное следствие и дознание.
Основным видом расследования является предварительное следствие. Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит к этому виду производство по большинству уголовных дел, кроме исключительных (в соответствии со ст. 191 УПК РК), а во-вторых, тем, что предварительное следствие может вестись и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает суд или прокурор необходимым.

Общая характеристика предварительного следствия
Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Комитета национальной безопасности, органов внутренних дел и финансовой полиции (ч. 3 ст. 191 УПК РК). В исключительных случаях его могут производить начальники следственных отделов. При этом на них распространяются все полномочия следователей.
Следователь вправе возбуждать уголовное дело, производить по нему предварительное следствие. По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент принять дело к производству и приступить к его расследованию, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий, предусмотренных ст. 200 УПК РК.
Все решения о направлении следствия и производства следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Помимо этого следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые по конкретному делу в письменном виде.
В случае несогласия следователя с указаниями прокурора по расследуемому делу, он вправе обжаловать их вышестоящему прокурору (ч. 6 ст. 64 УПК РК).
По расследуемым им делам следователь имеет право знакомиться с оперативно- розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу, давать им письменные, обязательные для исполнения поручения и указания в производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия в производстве следственных действий.

ГЛАВА 2. Органы и должностные лица, осуществляющие предварительное следствие.

Прокурор
Прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия и судебных решений, а также уголовное преследование на всех стадиях уголовного процесса.
Согласно Закон РК О прокуратуре от 21 декабря 1995 года, единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, поэтому полномочиями осуществления функции уголовного преследования наделены:
Генеральный прокурор Республики Казахстан, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, районные, городские прокуроры, военные прокуроры, транспортные прокуроры и приравненные к ним прокуроры, их заместители и помощники, прокуроры по отрасли надзора, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов прокуратур.
Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела судом, представляет интересы государства путем поддержания обвинения и является государственным обвинителем.
Прокурор вправе предъявить обвиняемому или лицу, которое несет имущественную ответственность за его действия, иск в защиту интересов:
1) потерпевшего, не способного самостоятельно воспользоваться правом предъявлять и отстаивать иск в силу своего беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам;
2) государства.
Полномочия прокурора при досудебном производстве и рассмотрении дела судом определяются УПК РК.
При осуществлении своих процессуальных полномочии прокурор независим и подчиняется только закону.
Таким образом, прокуратура в соответствии с Конституцией в порядке и в пределах, установленных настоящим Законом и уголовно-процессуальным законодательством, осуществляет уголовное преследование.
Осуществляя уголовное преследование, прокурор:
1) вправе участвовать в осмотре места происшествия, назначать экспертизы, а также осуществлять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) возбуждает уголовное дело или отказывает в его возбуждении;
3) передает в соответствующий орган возбужденные прокуратурой уголовные дела для производства дознания или предварительного следствия;
4) в предусмотренных законом случаях санкционирует действия должностных лиц, осуществляющих следствие, дознание, а также оперативно-розыскную деятельность;
5) участвует при производстве отдельных следственных действий;
6) вносит представление для получения согласия на привлечение к уголовной ответственности лица, обладающего правом неприкосновенности;
7) направляет дело в суд.
Прокурор или его заместитель при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, обязан проверить соблюдение органами дознания и следствия требований законодательства и достаточность оснований для предания обвиняемого суду.
При наличии достаточных оснований для рассмотрения уголовного дела в суде прокурор или его заместитель направляет дело в суд.
При направлении дела в суд прокурор вправе:
1) прекратить дело производством или прекратить уголовное преследование в отношении лица;
2) исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении;
3) избрать, изменить или отменить меру пресечения;
4) возвратить уголовное дело для производства дополнительного расследования.

Начальник следственного отдела
Начальник следственного отдела – это должное лицо, которое согласно законодательству РК осуществляет функции уголовного преследования. Им является начальник следственного подразделения органа, осуществляющего предварительное следствие, и его заместители, действующие в пределах своей компетенции.
Начальник следственного отдела поручает производство следствия следователю, осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по находящимся в их производстве уголовным делам, за соблюдением следователями сроков предварительного следствия и содержания под стражей, за исполнением указаний прокурора, поручений других следователей в случаях, строго предусмотренных УПК РК.
Также начальник следственного отдела дает указания по делам, поручает производство предварительного следствия нескольким следователям, в предусмотренных законом случаях отстраняет следователя от производства по делу; в пределах своей компетенции изымает уголовное дело из одного следственного подразделения подчиненного ему органа, осуществляющего предварительное следствие, и передает в другое следственное подразделение этого или иного подчиненного ему органа, осуществляющего предварительное следствие; направляет оконченные уголовные дела прокурору.
Начальник следственного отдела вправе возбуждать уголовные дела, принимать уголовные дела к своему производству и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.
При этом, указания начальника следственного отдела по уголовному делу не могут ограничивать самостоятельность следователя, его права. Указания даются в письменной форме и обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы прокурору.
Обжалование следователем действий начальника следственного отдела прокурору само по себе не приостанавливает их исполнения, за исключением указаний о квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела прокурору для предания обвиняемого суду или о прекращении уголовного дела.
Таким образом, отношения начальника следственного отдела со следователем при производстве по уголовному делу носят процессуальный характер.
Введение в процессуальные рамки отношений следователя и начальника следственного отдела способствует процессуальной самостоятельности следователя и препятствует ситуации, при которой следователь находится в полном административном подчинении у начальника следственного отдела, пользующегося неограниченными полномочиями.
Закон не предоставил начальникам следственных отделов права утверждать постановления следователя или отменять их.
В тех случаях, когда постановление следователя требует санкции, согласия прокурора или решения суда – в строгом соответствии с уголовно – процессуальным законом. Отменять постановления следователя и рассматривать жалобы на его действия может лишь прокурор, осуществляющий надзор за следствием.
Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается тем, что указания начальника следственного отдела обязательны для следователя в тех же пределах, что и указания прокурора.
Таким образом, особенность процессуального положения начальника следственного отдела заключается в том, что он выступает организатором работы следователя, осуществляет ресурсное и методическое обеспечение расследования.

Следователь
Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу в пределах своей компетенции: следователь органов внутренних дел, следователь органов национальной безопасности и следователь органов финансовой полиции.
По действующему законодательству предварительное следствие проводится следователями органов внутренних дел, органов национальной безопасности, органов финансовой полиции.
Объем процессуальных полномочий и процессуальное положение следователя не зависят от его ведомственной принадлежности, они одинаковы. Содержание и направление деятельности следователя определяются задачами уголовного судопроизводства.
Следователь должен принять меры к обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также возможной конфискации имущества. На нем лежит обязанность по принятию мер, препятствующих продолжению преступной деятельности лиц, совершивших преступление, их попыткам помешать установлению истины по делу, обеспечивающих их явку к следователю и в суд, а также исполнение приговора.
Обстоятельства дела должны быть исследованы следователем всесторонне, полно и объективно с тем, чтобы обеспечить наказание действительно виновного и оградить невиновного от необоснованного привлечения к ответственности.
Следователь обязан принять меры к охране прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления. С этой целью он должен разъяснять участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав.
Все своей деятельностью по раскрытию преступлений, изобличению виновных и ограждению невиновных от необоснованного привлечения к уголовной ответственности при точном выполнении требований уголовного и уголовно – процессуального закона следователь призван оказывать воспитательное и предупредительное воздействие.
Для выполнения этих задач следователь обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения преступления и принять меры к установлению события преступления и лиц, виновных в совершении преступления.
С этой целью следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотры, обыски и другие предусмотренные законом следственные действия; требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, требовать производства ревизии; на основаниях и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом или ответчиком, задерживать лиц по подозрению в совершении преступления, привлекать в качестве обвиняемых и применять к ним меры пресечения, приостанавливать и прекращать предварительное следствие или направлять дело через прокурора в суд.
Следователь обладает широкой процессуальной самостоятельностью.
В соответствии с законом при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или решения суда, и несет ответственность за их законное и своевременное выполнение.
Следователь оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела, руководствуясь законом и правосознанием.
В случае несогласия с указаниями прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для назначения судебного заседания или прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.
В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по делу другому следователю. Передача дела другому следователю при несогласии с указаниями прокурора, которые вышестоящим прокурором призваны правильными, означает, что следователь не может быть принужден действовать вопреки внутреннему убеждению, сложившемуся в результате расследования дела.
При осуществлении своих полномочий следователь взаимодействует с органами дознания. Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя для органов дознания являются обязательными.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве делам, обязательны для выполнения всеми учреждениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.
Следователь вправе возбуждать уголовное дело, производить по нему предварительное следствие и выполнять все следственные действия, предусмотренные УПК РК.
Следователь обязан принимать все меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, избрания ему в соответствии с УПК РК меры пресечения, составления обвинительного заключения.
По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент принять дело к производству и приступить к его расследованию, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий, предусмотренных статьей 200 УПК РК.
В случае несогласия следователя с указаниями прокурора по расследуемому делу, он вправе обжаловать их вышестоящему прокурору.
По расследуемым им делам следователь имеет право знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу, давать им письменные, обязательные для исполнения поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия в производстве следственных действий.

ГЛАВА 3. Сроки предварительного следствия и порядок их продления.

В зависимости от формы и вида устанавливаются различные сроки досудебного производства (ст. 196 УПК). Досудебное производство в форме предварительного следствия должно быть завершено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела. В названный срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.