Понятие таможенного режима. Виды таможенных режимов

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

Агентство Таможенного контроля Республики Казахстан Учебно-методический центр

Реферат

Тема: “Понятие таможенного режима.
Виды таможенных режимов”.

Выполнил: инспектор Таможенного Управления По Мангистауской области. Лейтенант ТС.
Кошумкулов Б.М.

Проверила: Омарова З.Н.

Алматы 2003г.

План

1 .Введение

2. Понятие таможенного режима

3 .Виды таможенных режимов

4.Заключение

5.Список использованной литературы

Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств базируется на следующих основных принципах, устанавливающих право на ввоз и вывоз: запрещенные ввоза и вывоза: ограниченные на ввоз и вывоз; порядок перемещения; выбор и изменение таможенного режима: обязанность таможенного оформления и таможенного контроля; определение места и времени пересечения таможенной границы; пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу; пользование и распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами. Для полноты содержания этого института важны вопросы правового механизма реализации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и комплекса таможенных режимов.
Практика перемещения таможенных режимов может потребовать установления особенностей их правого регулирования либо определение иного таможенного режима, для чего желательно предоставить право Правительству, центральному таможенному органу решать эти вопросы, поскольку они осуществляют соответственно общее и непосредственное руководство таможенным делом в республике Казахстан. Статья 24 таможенного кодекса России предоставляет право принятия законодательных актов решать такие вопросы законодательным органам. Закон Президента имеющий силу закона, “О таможенном деле республики Казахстан” (далее - “Закон “О таможенном деле”) (с 16 июля 1999г. - закон) предоставляет всем лицам на равных основаниях право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств и устанавливает гарантии при осуществлении такого права, когда никто не может быть лишен права или ограничен в праве на их ввоз или вывоз.
С другой стороны государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, исходит из интересов государственной безопасности, морально нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны окружающей природной среды, животных и растений, художественного, исторического и археологического наследия, защиты права собственности (включая интеллектуальную собственность), защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов государства.
Таможенный кодекс Российской федерации ограничивает так называемые “Другие интересы” определением их на основании актов законодательства России и международных договоров России, что правильно. Законодатель предусматривает немедленный вывоз за пределы территории либо возврат на территорию таких товаров и транспортных средств, не исключая конфискации.
Принцип ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств базируется на законодательных актах Президента, Из смысла статьи 21 Закона о республике Казахстан “О таможенном деле в республике Казахстан” (далее - “Закон о таможенном деле”) вытекает, что выпуск попадающих под действие установленных ограничений к товарам и транспортным средствам осуществляется таможенными органами только при соблюдении установленных ограничений к товарам и транспортным средствам, осуществляется таможенными органами только при условии соблюдения установленных республикой Казахстан требований, что может предполагать неисполнение последними установленных ограничений.
Удачней в отношении ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств построена соответствующая статья таможенного кодекса России, в которой, во-первых, возможно установление ограничений исходя из соображений экономической политики, выполнение международных обязательств, защиты экономической основы суверенитета, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства и международными договорами России и, во - вторых, при установлении указанных ограничений выпуск попадающий под их действие товаров и транспортных средств производится таможенными органами России только при условии соблюдения требований, установленных актами законодательства и международными договорами России.
Таможенным законодательством определяется порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с их заявленным таможенным режимом, а так же процедурой таможенного оформления и таможенного контроля.
Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения, прибытия или назначения товара и транспортного средства.
Практическое значение имеют место и время пересечения таможенной границы товаров и транспортных средств, при этом место определяется таможенными органами, а время — временем их работы. В иных местах и времени работы товары и транспортные средства могут пересекать государственную границу лишь с согласия соответствующего таможенного органа (ст. 25 “Закон о таможенном деле”). Законодательство Казахстана стало различать понятия “государственная граница” и “таможенная граница”, что находит соответствующие отражение в действующем праве. Эти вопросы ранее законодательно решались по - иному, и под понятием “таможенная граница” подразумевалась государственная граница.
Таможенные режимы товаров можно разделить на следующие виды: 1.Выпуск товаров для свободного обращения, 2.Экспорт товаров, 3.Реэкспорт товаров, 4.Реимпорт товаров, 5.Переработка на таможенной территории Казахстана, 6.Переработка товаров под таможенным контролем, 7.Переработка товаров вне таможенной территории, В.Временный ввоз и вывоз товаров, 9.Таможенный склад, 10.Свободная таможенная зона, 11.Свободный склад, 12.Магазин беспошлинной торговли, 13.Отказ от товаров в пользу государства, 14.Уничтожение товара, 15.Транзит товаров
1.Назначение таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения состоит в том, чтобы “вывезенные товары могли оставаться постоянно или могли быть потреблены на таможенной территории Республики Казахстан (статья 28 Закона “о таможенном деле”). Законодательство Республики к этому виду таможенного режима товаров предъявляют следующие требования: а)произвести оплату таможенных платежей и налогов в отношении товаров, выпускаемых в свободное обращение; б) соблюсти оговоренные законом меры экономической политики; в) завершить решение вопросов, имеющих отношение к таможенному оформлению этих товаров.
2.Сроки переработки казахстанских товаров вне таможенной территории Республики устанавливаются -Таможенным Комитетом в страны по предварительному согласованию с Министерством экономики и Министерством промышленности и торговли Республики Казахстан. Установленные сроки должны соответствовать экономической логике процессу переработки, ее продолжительности.
Условие продолжительного или частичного освобождения продуктов переработки от ввозных таможенных пошлин является выпуск этих продуктов для свободного обращения. “Полное освобождение от ввозных таможенных пошлин предоставляется,-говорится в статье 90 Закона “О таможенном деле”,- если таможенный орган Республики Казахстан удостоверится в том, что целью переработки был ремонт вывезенного товара, осуществляемый безвозмездно в силу положения законодательства или договора, за исключением случая, когда при первоначальном выпуске для свободного обращения учитывалось количество недостатков”.
Законодательство республики предоставляет “частичное освобождение от ввозных таможенных пошлин” в случае возмездного ремонта “ввозимого товара” таможенный кодекс Республики запрещает замену продуктов переработки товарами иностранного происхождения.
Если лицо не возвратило товары обратно на таможенную территорию Казахстана либо не смогло осуществить ввоз продуктов переработки продуктов в установленные сроки, оно может быть освобождено от ответственности, “если факт уничтожения безвозвратной утраты товаров либо продуктов переработки вследствие аварии или действия непреодолимой силы, их недостачи в силу естественного износа или убыли в нормальных условиях транспортировки и хранение, либо выбытие из владения в следствие неправомерных по законодательству Республики Казахстан действии органов или должностных лиц иностранного государства подтвержден консульскими учреждениями Республики” (статья 92 Закона “О таможенном деле”). Таможенный режим таможенного ввоза и временного вывоза товаров служит для того, чтобы сделать возможным пользование товарами как на таможенной территории с освобождением от таможенных пошлин полностью либо частично, а также вне при применении мер экономической политики.
Решение на такой вывоз и ввоз товаров выдает Агентство Таможенного Контроля Республики Казахстан. Жестокие сроки временного ввоза-вывоза товаров законодательство не определяет, но предельный срок, в течении которого этот режим в отношении временного ввоза и вывоза товаров может осуществляться, определен в два года.
Если сроки, установленные в рамках данного таможенного режима товаров, оказались нарушенными и товары - не возращенными, такие товары помещаются на складах временного хранения, находящихся в введении таможенных органов Казахстана.
По общему правилу, Фирмы или физическое лицо, вывезшее товары и не обеспечившее их ввоз на таможенную территорию, не несет установленную законом ответственность. Но оно же на основании статьи 70 Закона “О таможенном деле” может быть освобождено от ответственности, если будет доказано, что “факт уничтожения или безвозвратная утрата товаров” произошла из-за аварии или действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранении, или из-за выбытия из владения в следствии неправомерных по законодательству Республики Казахстан действии органов или должностных лиц иностранных государств, что должно быть подтверждено соответствующими документами консульских учреждений Казахстана, функционирующих в этих иностранных государствах.
3.Таможенный склад может также, как и товары, попадать под таможенный режим. Статья 39 Закона “О таможенном деле” раскрывает предназначение режима таможенного склада: “Режим таможенного склада предназначен для хранения под таможенным контролем ввезенных на экспорт товаров без взимания таможенных пошлин и применении мер нетарифного регулирования на период хранения”.
Таможенное законодательство разграничивает таможенные склады на два типа: открытый и закрытый. Владельцы таможенных складов могут быть казахстанские предприниматели, граждане, а также таможенные учреждения Республики Казахстан. Учреждение функционирования таможенного склада возможно только при поручении от Таможенного Комитета Республики Казахстан. Таможенные склады учрежденные самими таможенными органами, функционируют без лицензии.
Владелец таможенного склада должен: а) Не допускать, чтобы хранящиеся товары были изъяты со склада “помимо таможенного контроля”; б) не создавать затруднений при проведении таможенного контроля; в) соблюдать условие лицензии на учреждении таможенного склада; г) ввести надлежащий учет хранящихся в таможенном складе товаров и предоставлять таможенным организациям Казахстана отчетность о товарах, хранящихся на складе и находящихся в обороте.
Ответственность по вопросам уплаты пошлин в отношении товаров обращающихся через таможенный склад, возлагается на владельца таможенного склада. Если склад принадлежит таможне, то упомянутый вид ответственности возлагается на фирму или гражданина, поместившего свои товары в этом складе. Предельный срок хранения товаров в этих складах установлен в три года. Для некоторых категорий товаров этот срок может быть сокращен Агентством Таможенного Контроля Республики Казахстан. Если срок хранения товара истекает, тогда надо думать о переводе товара на другой таможенный режим, либо необходимо переместить товар в склад находящихся в введении таможенных органов Казахстана.
Эти вопросы в детализированном виде изложены в специальной Инструкции. В пункте 1 Инструкции об организации деятельности Таможенного склада, утвержденной приказом Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 3 ноября 1999 года, закреплено, что таможенный режим таможенного склада предназначен для хранения под таможенным контролем ввезенных товаров без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования на период хранения, а так же для хранения под таможенным контролем предназначенных на экспорт товаров с неприменением таможенных пошлин, мер нетарифного регулирования и фактического экспорта. Пункт 2 Инструкции определяет, какие помещения можно считать таможенным складом: “Таможенным складом признается любое специально определенное и обустроенное помещение или место, предназначенное для хранения товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада”. Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля. Под таможенный режим таможенного склада можно помещать любые товары, кроме тех, список которых определяет Правительство Республики Казахстан.
“Помещение или место, предназначенное для учреждения или места таможенного склада, - определяется пунктом 8 Инструкции, -должно соответствовать требованиям противопожарной безопасности, санитарно - бытовым и техническим нормам, а также отвечать следующим требованиям: 1) обустройство таможенного склада должно исключать возможность изъятия товаров с таможенного склада помимо таможенного контроля; обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе; исключать возможность доступа к товарам посторонних лиц; 2) Территория таможенного склада должна быть обозначена и огорожена по всему периметру; 3) Склад должен быть оборудован подъездными путями, сертифицированным оборудованием, предназначенным для взвешивания товаров, разгрузочно - погрузочной техникой.
Товары на таможенный склад помещают в соответствии с режимом временного хранения или на основании грузовой таможенной декларации. ”После таможенного оформления товаров в таможенном режиме таможенного склада, говориться в пункте 13 Инструкции, товары, находящиеся в изолированной части таможенного склада, используемой в качестве места временного хранения, подлежат перемещению на остальную часть таможенного склада”.В таможенном складе можно производить таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада. Товары, помещенные на таможенный склад, могут подвергаться следующим операциям:
1) По обеспечению сохранности этих товаров: чистка, проветривание, сушка (в том числе создание притока тепла), создание оптимального температурного режима хранения(охлаждения, замораживания, подогрев), помещение в защитную упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов, окрашивание для защиты от ржавчины, введение предохранительных присадок, нанесение антикоррозийного покрытия; 2)По подготовке товаров к продаже и транспортировке: дробления партий, формирование права, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, тестирование, перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения; другие подобные операции.
При помещении на таможенный склад товары регистрируются владельцем склада в складских документах учёта, в которых должны быть записаны следующие сведения: 1) дата помещения товара на склад; 2)наименование товара; 3)количество мест и вес нетто(кг.) ; 4)номера товаросопроводительных документов; 5) номер грузовой таможенной декларации и дата принятия решения о выпуске.
Особенностью учреждения таможенных складов закрытого типа таковы. Они могут утверждаться; 1) лицами, которые специализируются на хранении товаров, предназначенных для профессиональной деятельности; 2) для хранения собственных товаров; 3) для хранения товаров принадлежащих третьим лицам, определенных владельцем склада при его учреждении.
4. Свободные таможенные зоны - это относительно новые явления в мировой таможенной практике. Впервые в международно-правовой регламентации вопросы имеющие отношения к таким зонам, подверглись в Киотской Конвенции 1972 года.
Казахстанское законодательство о свободных таможенных зонах в целом корреспондирует(соответствует) международно - правовым нормам об этих зонах. Так, статья 71 Закона Республики Казахстан “О таможенном деле в Республике Казахстан” от 20 июля 1995 года так определяет понятия свободной таможенной зоны, которая дается вместе с понятием “Свободный склад”. “Таможенный режим свободных таможенных зон и таможенных складов — это таможенный режим, при которых иностранные товары возмещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер не тарифного регулирования. Казахстанские товары могут быть размещены и использованы по правилам, которые применяются в вызову товаров согласно таможенному режиму реэкспорта.
Каков порядок создания свободной таможенной зоны? Такая зона создается на основании решения Правительства Республики Казахстан, которое принимается “по совместному представлению уполномоченного органа по вопросам таможенного дела Республики Казахстан и местных представительных органов Республики Казахстан” (статья 72 Закона). Если та или иная свободная таможенная зона перестает удовлетворять предъявляемым к подобного рода зонам требованиям, то такая зона ликвидируется решением Правительства Республики Казахстан.
Для того, чтобы учредить свободный склад, нужно получить лицензию (разрешение) Агентства Таможенного Комитета страны. Последний определяет порядок рассмотрения и выдачи таких лицензий. Как и за всякую другую за лицензию, выдаваемую Агентством Таможенного контроля Республики Казахстан, взимается установленный законом сбор. При наличии оснований эта лицензия может быть отозвана; ее действие может быть приостановлено тем же АТК Республики. Неурегулированные статьей 73 Закона “О таможенном деле республики Казахстан” вопросы могут быть разрешены на основе Закона Республики Казахстан “О лицензировании” от 17 апреля 1995 года.
Учитывая таможенную специфику лицензирование свободного склада, следует иметь ввиду, что приостановление действия лицензии лишает иностранные товары всех льгот, которыми они наделялись в силу такой лицензии. В статье 73 Закона так и говорится: “При приостановлении действия лицензии умещение иностранных товаров на склад осуществляется с уплатой таможенных пошлин, налогов с применением мер нетарифного регулирования, освобождение от таможенных пошлин, налогов, либо возврат таможенных пошлин, налогов в отношении помещаемых отечественных товаров не производится”.
В свободных таможенных зонах и свободных складов с помещаемыми товарами могут быть совершены производственные и иные коммерческие операции. Нужно иметь в виду, что розничная продажа этих товаров исключается. Могут вводится дополнительные отдельные ограничения при проведении тех или иных операций с товарами в рассматриваемых зонах и складах. Такие запреты и ограничения вводятся, исходя из конкретных обстоятельств решением Правительства Республики.
Наложение товаров в свободных таможенных зонах и свободных складах сроками не ограничиваются.
Таможенные органы Казахстана должны осуществлять таможенный контроль за товарами расположенными на данных территориях и складах.
Учет товаров, которые вводятся, вывозятся, хранятся, изготавливаются, перерабатываются в свободных таможенных зонах и свободных складах, возложен на лиц, осуществляющих производственную коммерческую деятельность в этих зонах и складах. Они же представляют в Таможенный Комитет Республики Казахстан соответствующую отчетность.
Таможенный кодекс предусматривает, что владельцами свободных складов должны быть казахстанские физические и юридические лица. В обязанности владельца свободного склада входит: а) обеспечение прохождение через таможенный контроль всех поступающих товаров; б) содействие проведение таможенного контроля; в) соблюдение условий, заложенных в лицензии, выданный на учреждение свободного склада; г) выполнение всех законных требований таможенных органов республики, обеспечение доступа к размещенному на территории складах товаров.
Как уже было отмечено выше при ввозе товаров (как зарубежных, так и казахстанских) в свободные таможенные зоны и свободные склады, таможенные пошлины и налоги не уплачивают меры экономической политики к ним (товарам) не применяют. Если товары с этих зон и складов ввозятся на остальную часть таможенной территории Казахстана, а также если эти товары с зон таможенной территории Казахстана, то происходит взимание таможенных пошлин и налогов, а меры экономической политики таможенные органы применяют с учетом происхождения товаров.
5.При ввозе товаров, предназначенных на экспорт за пределы Республики Казахстан, в соответствии с таможенным режимом экспорта, в свободные таможенные зоны или при помещении их на свободные склады, такие товары освобождаются от таможенных пошлин либо оплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрен при фактическом экспорте товаров (статья 80 Закона “О таможенном деле”).
Лицо, которое ввезло товары в свободную таможенную зону и в таможенный склад, несет ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин, налогов. В случае нарушения правил по уплате таможенных пошлин и сборов, неуплаты, данное лицо привлекается к ответственности по закону.
Товары, которые помещены под таможенный режим свободного склада, рассматриваются как не находящиеся на таможенной территории Казахстана, и в этой связи с них не взимается таможенные пошлины. С этими товарами можно совершить самые разные операции, за исключением их распродажи в розничном порядке.
Свободные склады подразделяются на производственные и торговые.
Свободные склады производственного типа обычно создают в тех местах, где есть реальная производственная и транспортная инфраструктура (связь, транспорт, коммунальное хозяйство в совокупности). А свободные склады торгового типа создаются в портах, аэропортах, железнодорожных узлах Республики Казахстан.
Свободный склад учреждает в том случае, когда есть все основания считать, что такой свободный склад будет содействовать дальнейшему развитию производства товаров, которые являются на мировом рынке конкурентоспособными, будет способствовать становлению и развитию импортозамещающего производства, окажет содействие развитию наукоемкого производства, придет к созданию и распространению передовых технологий, предаст импульс дальнейшему развитию внешнеторговых связей Казахстана, его отдельных регионов, будет содействовать модернизации и созданию объектов инфраструктуры ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.