Направление сотрудничества стран Центральной Азии в системе Евразийского сообщества
С О Д Е Р Ж А Н И Е
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
I глава
Направление сотрудничества стран Центральной
Азии в системе Евразийского сообщества ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1.1 Интеграционные процессы в Центральной Азии ... ... ... ... ... ...7
1.2 Борьба с политическим и религиозным экстремизмом ... ... ... ..11
1.3 Борьба с наркомафией и наркобизнесом ... ... ... ... ... ... ... ... 14
1.4 Зона нестабильности (делимитация границ) ... ... ... ... ... ... ...16
II глава
Освещение международных отношений стран ЦА в прессе
(по материалам газет Казахстанская правда и Панорама) ... .22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .38
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время все страны Центральной Азии продолжают испытывать глубокий кризис во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, идеологии, межнациональных отношениях, нарастает социально-экономическое напряжение. Это происходит в условиях, когда развитие республик Центральной Азии определяется двумя тенденциями. С одной стороны, происходит становление национальной государственности, а с другой – наблюдается тенденция к интеграции стран Содружества Независимых Государств.
Опыт прошлых лет функционирования Содружества показывает необходимость перехода на новый уровень интеграции, который будет гарантировать соблюдение совместно принятых обязательств всеми государствами – участниками.
Международная практика показывает, что любое межгосударственное объединение переживает различные этапы в своем развитии, дополняется новыми формами сотрудничества. Центрально-азиатские государства имеют существенные преимущества – интегрированность экономики, сходные социально-политические структуры и ментальность населения, а так же многонациональный состав всех республик, общие исторические традиции.
Все это свидетельствует о необходимости сочетания процесса национально-государственного строительства с сохранением и развитием на этой основе межгосударственных интеграционных процессов.
3 – июня 1994 года учитывая различие между странами в уровнях развития рыночной экономики, демократизаций политических процессов, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев предложил формирование дополнительной интеграционной структуры – Евразийского Союза, сочетающейся с деятельностью Содружества Независимых Государств. Целью создания Евразийского Союза являлась – согласование экономической политики и принятие обязательных для исполнения государствами – участниками совместных программ проведения экономических реформ.
История дает нам шанс войти в XXI век цивилизованным путем, - отметил Президент РК,- одним из способов является на наш взгляд, реализация интеграционного потенциала по созданию Евразийского Союза, отражающий объективную логику развития постсоветского пространства и волю народов бывшего СССР к интеграции1.
Одной из ключевых задач для новых государств Центральной Азии являлось обеспечение территориальной целостности и безопасности. В настоящее время некоторые республики являются зоной нестабильности, сочетания конфликтов различного типа, а также испытывают воздействие очагов напряженности вне региона. Охрана внешних границ и стабилизация ситуации в конфликтных районах может осуществляться только совместными усилиями всех заинтересованных республик, требует согласованного подхода республик к кругу вопросов оборонного характера. Проблема экологической безопасности остается одной из наболевших и нерешенных в республиках Центральной Азии. Экологическая напряженность вызвана рядом причин. К ним можно отнести последствия испытаний ядерного оружия, деятельность атомной электростанции, загрязнение окружающей среды промышленными отходами, дегазация природной среды в результате хозяйственной деятельности человека (высыхание водных бассейнов, обезлесение, эрозия почв и т.д.).
Эти проблемы актуальны практически для всех республик Центральной Азии. Сегодня нельзя решить ни одну из этих проблем самостоятельными усилиями одного, даже самого крупного государства. Сохранение окружающей среды является глобальной задачей, требующих крупных капиталовложений, соединения усилий всех республик Центральной Азии.
Моя дипломная работа называется Роль Центральной Азии в Евразийском сообществе и освещение этой темы в прессе (на примере газет Казахстанская правда и Панорама).
В первой главе под названием Интеграционные процессы в Центральной Азии было рассмотрено взаимовлияние соседних республик в экономической и политической сфере и место этого региона в развитии Евразийского сообщества в целом. В целях более подробного анализа положения дел и современной ситуации в республиках Центральной Азии первая глава разделена на нижеследующие подзаголовки:
1. Борьба с политическим и религиозным экстремизмом.
2. Борьба с наркобизнесом и наркомафией.
3. Зона нестабильности (делимитация границ, раздел водных ресурсов).
Вторая глава дипломной работы называется Освещение международных отношений стран ЦА в прессе, где по материалам газет Казахстанская правда и Панорама дается глубокий анализ уровня освещения вышеназванной проблемы.
Центральная Азия в период распада биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте сверхдержав появились новые государства, и в их ряду особое внимание уделялось именно республикам Центральной Азии.
Казахстанские средства массовой информации с первых же лет независимости ярко отражали события, происходящие в Центральной Азии и старались давать объективную оценку политической ситуации в регионе.
6 июня 1994 года в Алматы в резиденции Президента Казахстана Н. Назарбаева состоялась пресс - конференция руководителя информационно-аналитического центра аппарата Президента Республики Казахстан М. Тажина и помощника президента И. Тасмагамбетова, - писала газета Панорама в своем номере от 11 июня 1994 года, - поводом для пресс-конференции послужило представление проекта документа о формировании Евразийского Союза государств, подписанного Н. Назарбаевым 3 июня 1994 года2.
Идея создания подобного объединения, высказанная казахстанским лидером, вызвала разноречивые оценки глав государств Содружества, а также прессы в странах СНГ. Вопрос о сторонниках и не сторонниках идеи создания Евразийского Союза возник тогда, когда одни усмотрели в ней попытку восстановить Советский Союз, а другие расценили будущее объединение как аналог Европейского Союза – развитую форму экономической интеграции.
На пресс-конференции было подчеркнуто: для того, чтобы правильно понять принципы объединения, необходимо представлять, что именно закладывает президент Казахстана в эту идею. Идея ЕАС – это идея, прежде всего экономического союза независимых государств с сохранением территориальной целостности, политического суверенитета и других атрибутов государств.
Начиная с этого момента, сразу же после предложения Н. Назарбаева и вышеприведенной пресс-конференции в СМИ Казахстана начали регулярно появляться комментарии, отклики, прогнозы, касающиеся проблемы Евразийства. Масс-медия стали оживленно освещать эту тему. В том числе газеты Казахстанская правда и Панорама, на материалах которой написана эта дипломная работа, опубликовали множество статей о роли Центральной Азии в Евразийском сообществе.
Глава 1 . Направление сотрудничества стран Центральной
Азии в системе Евразийского сообщества
1.1 Интеграционные процессы в Центральной Азии.
Распад Советского Союза, Образование СНГ и обретение независимости союзными республиками поставило перед ними массу навешенных проблем не только экономического, и нравственного характера. Одной из важнейшие из них является отсутствие сколько-нибудь определенной идеологической концепции развития. Утратив одну идеологию и не получив в замен, ее никакой другой, страны СНГ поставлены перед проблемой самоидентификации. Они не знают своей нынешней роли в современном мире, не могут определить свою национальную идею, и как раз поэтому не могут наметить путь своего выхода из кризиса.
В настоящее время в западных СМИ образ ЦА зачастую (и надо признать далеко не всегда беспочвенно) рисуется мрачными красками. ЦА -регион транзита наркотиков, незаконного экспорта ядерного топлива и технологий, это широкий плацдарм для броска исламских экстремистов из Афганистана, это район перманентной экологической угрозы, наконец, политическая система, и особенно выборные технологии несовершенны и насквозь коррумпированы.
Наверное, не стоит пытаться напрямую опровергать такой зачастую предвзятый взгляд западных СМИ на наш регион нам всем следует лишь стараться не давать повода для такого взгляда. Поэтому, между странами региона стоит задача самоопределения, поиска своей роли в мире, определения приоритетов в общении с соседями по региону. В данной работе мы рассматриваем страны Центральной Азии СНГ: Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан. Регион мы определяем, как по преимуществу тюркский, -это поможет нам определить общий менталитет народов ЦА.
Специфику нашего региона определяют следующие природные факторы:
- уникальность природного фонда, флоры и фауны региона;
создает предпосылки; для развития
туристической и лечебно-оздоровительной сферы в мировом
масштабе. В целом этот вид деятельности используется в наших странах
не достаточно.
- богатство и разнообразие минеральных ресурсов;
Данный фактор делает наш регион привлекательным для иностранных инвестиций, при правильном использовании этих ресурсов может быть создан надежный базис для экономического роста стран ЦА.
К сожалению стратегия их использования нацелена в странах ЦА на экспорт, что очевидно препятствует росту национальных экономик.
- центральное положение на евразийском континенте; наш регион исторически и географически расположен на перекрестке торговых путей, это ворота из Европы в Юго-Восточную Азию и Китай, он своего рода передаточное звено между Востоком и Западом.
Кроме уникальных природных ресурсов, регион располагает и богатьми человеческими ресурсами. Можно сказать, что у всех народов ЦА исторически выработался свой особый менталитет, исконными составляющими которого являются:
- толерантность; она понимается в самом широком смысле, как терпимость к чужим взглядам и убеждениям, религиозным, политическим и.т.д.
- трудолюбие;
- отзывчивость и взаимовыручка; как способность воспринимать чужую боль как свою и готовность придти на помощь ближнему,
- терпеливость; способность стойко преодолевать
любые жизненные трудности
- здравый смысл; он не позумет большинству наших людей не быть втянутыми в разного рода политические и иные авантюры. Это так же и не восприятие разного рода экстремистских идей.
Все эти положительные факторы создают надежные предпосылки к быстрому выходу из кризиса и построению демократического общества со своей региональной и межнациональной спецификой. Необходимо лишь только широкое развитие особого рода евразийского сознания, как на государственном, так и должностном уровне, сознания исторической и географической исключительности региона ЦА и в целом Евразийского региона и проживающих в нем народов. Эта исключительность заключается в соединении и примирении двух глобальных начал -Востока и Запада. Это возможность сочетания мудрости и традиций Востока с передовыми научными и технологическими достижениями Запада.
Актуальность темы была прекрасно изложена в статье Е.Б. Саирова Проблемы распространения идей евразийства посредством новых информационных технологий Панорама номер 168 27 августа 1998). Прежде чем браться за освещение и распространение евразийской идеи, следует определить, что же собственно она выражает. Как и любая иная идя, она находится в постоянном развитии, и меняется под влиянием политических, экономических и иных аспектов. Следует всячески избегать ее догматизации, как некогда произошло с коммунистической идеей, что вызвало ее застой и профанацию. Евразийство начала 20 века, возникшее как реакция на утрату и поиск новых культурных и нравственных ориентиров у части русской интеллигенции, при сохранении основополагающих понятий, конечно же, значительно отличается от евразийства конца 20, начала 21 века. Кризис общественной мысли, революционные потрясения и.т.д. привели к тому, что русская интеллигенция предложила новые социо-культурные положения, бывшие революционными для своего времени:
Ныне, даже самые амбициозные политики понимают, что без развития интеграционных инициатив никакие экономические инициативы успеха иметь не могут. Поэтому экономическая интеграция является для региона наиболее важной. В отношении ЦА как специфического региона в настоящее время существуют два перспективных интеграционных проекта. Первые из них, это проект ЦАС - Центрально-Азиатский Союз. Проект этот возник в 1995 году на официальной встрече
президентов центрально-азиатских государств Н.Назарбаева, И.Каримова, А.Айсаева, Р.Ниязова и И.Рахмонова в столице Кыргызстана Бишкеке. По сути дела инициатором ЦАС, так же, выступил наш президент Н.А.Назарбаев, в период, когда интерес к его предыдущему проекту ЕАС заметно снизился у правящей элиты стран СНГ.
В опубликованном проекте значилось более тесное экономическое сотрудничество, единое таможенное пространство, безвизовый режим, более тесное координирование работы правоохранительных структур стран-участниц ЦАС, исходя из следующих принципов:5
- стратегия примирения контактных интересов государств центрально-азиатского региона;
- преодоление социально-экономического кризиса на основе интеграции жизненных интересов
родственных по этносоциальным признакам национальностей;
- складывание нового типа взаимоотношений между народами, населяющими данный регион, основанных на подлинном равноправии, соблюдении интересов всех групп, образующих совместное жизненное пространство.
Далее следуют принципы необходимости интеграции стран Евразийского региона, на основе общности целей:
- модернизации производственной инфраструктуры;
- продолжение структурно-иституциональных реформ, создание стимулов для роста инвестиционной активности у притока прямых инвестиций в высокоэффективное конкурентоспособное производство;
- укрепление институтов государственной власти, законности и правопорядка.
Отсюда органично вытекает положение что на СМИ лежит ответственность за донесение до 1 широкой аудитории евразийской идеи, ее популяризация. Причем, это должна быть серьезная политика СМИ на государственном масштабе. Необходим научный подход, научное осмысление задач такой информационной политики. При всей сложности и многосторонности данного вопроса его следует освещать в легкой и доступной форме, с учетом культурной, национальной, религиозной и.т.д. специфики аудитории. Мы можем предложить три важнейших аспекта при освещении евразийской идеи в СМИ.
- исторический аспект. Здесь мы подразумеваем
широкое всестороннее смещение истории Евразии, истории взаимоотнфюний евразийских этносов с древнейших времен и до наших дней, истории создания единого евразийского государства за весь этот дательный период времени. Отдельной важнейшей темой должна быть история евразийской общественной мысли и философии. Политический аспект. Освещение политических процессов происходящих в' СНГ в контексте евразийской интеграции. Особое внимание следует уделить интеграционной политике республики Казахстан, как локомотива создания будущего евразийского союза
Экономический аспект. Следует пропагандировать экономическую целесообразность евразийских интеграционных процессов, обоснование доказывать предпочтительность и неизбежность глубокой экономической интеграции стран СНГ.
1.2 Борьба с религиозным и политическим экстремизмом.
Идеи религиозного фундаментализма изначально не принимаются абсолютным большинством жителей стран ЦА, так как противоречат тюркскому менталитету постоянной составляющей которого является идея толерантности, терпимости к чужим взглядам и убеждениям. Уникальная веротерпимость степных кочевников поражала еще Марко Поло, знаменитого путешественника по Центральной Азии. Толерантность удивительно присуща и нашему казахскому народу, он ни в коем случае не даст втянуть себя ни в какую авантажу, пусть даже под красивыми лозунгами, прибегающую к неоправданному насилию и экспансии своих соседей. Казахи в своей многострадальной истории столько раз стояли на грани уничтожения, что слишком хорошо знают цену жизни и мира на родной земле.
Тем не менее, руководств и народ стран ЦА, сознают всю опасность экспортируемых из Афганистана и некоторых других исламских государств идей ваххабизм и иных форм исламского фундаментализма. Н.А.Назарбаев и другие лидеры стран ЦА на ежегодных саммитах постоянно подчеркивают, что эти идеи служат амбициям нечистоплотных политиков данных государств и не имеют ничего общего с традиционной религией и интересами верующих. Все страны ЦА являются светскими государствами, с пекулярной формой развития, Казахстан же является еще и самым многонациональным и много конфессиональным государством, поэтому любой уклон в сторожу религиозного фундаментализма чреват самими губительными последствиями для политического строя этих стран.
Очагом нестабильности в регионе можно назвать Таджикистан. Длительная гражданская война 1991 - 94 годов привела к расколу таджикского общества и коллапсу экономики. Протяженная, местами прозрачная граница с Афганистаном в котором к власти пришла экстремистская религиозная Партия Талибан превратила Таджикистан в перевалочную базу оружия и наркотиков, а так же идей исламского фундаментализма. Поэтому, -еще в 1993 году, на втором саммите стран СНГ, лидерами этих стран была подписана резолюция о совместной охране таджикско-афганской границы Неоднократно предпринимались попытки покушения на демократического лидера , Таджикистана И.Рахмонова, - инициатора национального диалога.
Лидеры Талибан не скрывают своих экспансивных намерений в орошении ЦА. Они заявляют о намерении средствами терроризма и войны превратить мусульманские страны СНГ в единое исламское государство, планируя военный поход на Бухару и Самарканд. Тревожным отзвуком этих заявлений стало чудовищное покушение на президента Узбекистана бандой' Р.Сабирова в 1998 году, которое потрясло всю международную общественность. Следствие по делу Сабирова показало, что бандиты, целью которых было свержение законно избранной власти и провозглашение исламского государства действовали в тесном сговорен с таджикскими и афганскими террористами. Логическим продолжением этих событий стало вторжение в сентябре 1999 года в Ошскую область Кыргызстана банды таджикских исламских террористов с территории сопредельного Узбекистана. Очевидно, не случайно это событие совпадало по времени с вторжением чеченских боевиков Дагестан.
Таким образом, ЦА и в СНГ столкнулось перед лицом международного терроризма и исламского фундаментализма невиданных до того масштабов. Сейчас, это наряду с экономическим кризисом, можно назвать самой большой проблемой для всего региона. Реальности) стала широко разветвленная сеть исламских училищ открытых мусульманских странах в СНГ иностранными эмиссарами, где в той или иной степени, завуалировано или открыто, проповедуются идеи вакхабизма. А усугубляющиеся экономический кризис, приводящий к обнищанию простого народа, особенно в сельских районах, создает весьма благоприятную почву для этих идей. Существует серьезная опасность создания исламских группировок с одной стороны с криминальными структурами, а с другой с гос. аппаратом, как произошло в Чечне.
Обращает на себя внимание не внимательность СМИ к этой проблеме. С одной стороны, Каз.Правда и Панорама держали, так сказать, руку на пульсе у этого явления, давая всестороннюю информацию о происходящих событиях в Таджикистане и Ошской области Кыргызстана (КП, номера 1 по 207, август -сентябрь 1999 года), с другой стороны, удивило отсутствие серьезных аналитических материалов раскрывающих подноготную этого явления. К сожалению это распространенная тенденция: СМИ склоняются по преимуществу лишь к констатации фактов. Не предпринимаются серьезные попытки осмысления исторической и психологической подоплеки ваххабизма. У нас даже мало кто знает и
может дать определение этого термина. А незнание может привести к не распознаванию и принятию этой опасной идеологии. Наши СМИ обращаются в основном к городской, образованной аудитории, и в меньшей степени к сельскому населению, где, традиционно, выше уровень религиозности. В подаче материалов зачастую не учитывается менталитет сельского населения.
В таких слабо развитых странах как Афганистан, традиционно, идеи ваххабитов находят огромное число приверженцев среди беднейших малообразованных слоев сельского населения. Поэтому, зарубежные идеологи этого течения будут искать свою аудиторию в сельской местности, в аулах. А значительно более низкий уровень жизни аула по сравнение с городом может привести к тому, что располагая огромными финансовыми ресурсами ваххабитам значительно проще будет производить вербовку и обучение своих наемников для проведения потом диверсионных и террористических актов. Это нужно помнить, как государственным структурам, так и СМИ.
1.3 Борьба с наркоманией и наркобизнесом.
Наши страны переживают не только экономический, но и глубокий духовный кризис. Коммунистические идеалы канули в лету, а взамен им не пришли другие. Отсюда произошел небывалый взлет наркомании, ставшей неотъемлемой частью нашей повседневной жизни.
Уже давно не секрет, что наркобизнес есть одна из главных, если не главная статья доходов исламских экстремистов. Основной поток так называемых тяжелых наркотиков, героина и кокаина, в СНГ проходит и через таджикско-афганскую границу. Обнищавшие граждане Таджикистана становятся живым контейнерами для транспортировки наркотиков в гос-ва ЦА, СНГ и даже Западной Европы. Отсюда можно сделать вывод, о глубоком срастании криминалитета с религиозным и политическим экстремизмом. Правоохранительные органы стран ЦА прилагают самые решительные попытки Пресечения каналов наркосбыта, но все же количество изъятых наркотиков составляет по статистике не более 5 процентов от всего объема. Таджикско-афганская граница по соглашению от 1993 года находится под совместной охраной пограничная войск стран СНГ и задержание на ней наркокурьеров происходит почти каждый день.
Следует отметить, что реальная борьба с наркобизнесом направленная на пресечения каналов доставки наркотиков из Афганистана и Таджикистана на север в строил СНГ возможна только общими усилиями правоохранительных структур стран ЦА и всего СНГ целом.
Аналитическая статья B. Ли в номере 208 от 8 июля 1999 года, посвящена проблеме роста наркомании в Темиртау. В том городе число наркоманов достигло рекордного уровня. Вместе с тем растет и число интегрированных ВИЧ-инфекцией, это происходит потому, что группы наркоманов используют общие шприцы. Журналист ставит вопрос о государственном участии в распространении одноразовых шприцев, чтобы воспрепятствовать дальнейшему росту числа вич-инфецированных. Несомненно, что нашему государству рано или поздно придется решать и эту задачу.
Проблема же наркомании тесно связана с общей низкой культурой населения, особенно в малых, провинциальных горцах, и лежит в контексте неустроенности наших молодых граждан. Сокращение числа библиотек, кинотеатров, клубов и.т.д. в значительной степени способствует этому. И не предвидится сколько-нибудь позитивных перспектив в этом направлении. В результате мы рискуем получить больное, потерянное поколение, поколение сидящее на игле.- таков малоутешительный итог этой статьи.
1.4 Зона нестабильности (делимитация границ, раздел водных ресурсов)
Вопросы делимитации границ всегда являлись одними из самых непростых в общем комплексе межгосударственных отношений. Поэтому понятен общественный интерес к этой проблеме, особенно к делимитации границы Казахстана с Узбекистаном, которая стала одной из главных тем в республиканских средствах массовой информации.
К сожалению, зачастую допускаются неточности, апелляция к разного рода слухам при освещении так называемых пограничных споров или инцидентов, что создает нездоровый ажиотаж вокруг начинавшихся переговоров. В некоторых средствах массовой информации не совсем правильно трактуется вопрос о якобы имеющихся проблемах на казахстанско-узбекской границе.
Журналист газеты Панорама Олег ХЕ в своей статье Никаких территориальных претензий на казахстанско-узбекской границе не существует подробно комментирует работу комиссии по определению казахстанско-узбекской границы, связывая взгляды на эту проблему министра иностранных РК Ерлана Идрисова.
Господин Идрисов напомнил,- пишет он,- что первый раунд переговоров прошел в начале февраля в Ташкенте, где рассматривалась правовая база, на основе которой будет вестись делимитация границы или ее юридическое описание. Тогда был определен набор картографического и топографического материала, согласована в целом методика проведения делимитационных работ. 16 марта, как проинформировал министр, вернулась делегация казахстанских топографов, которая провела в Ташкенте экспертную работу, согласовав с узбекской стороной масштабы и перечень карт, определив те участки, по которым нужен дополнительный топографический материал3.
Стартовавший процесс делимитации границы между Казахстаном и Узбекистаном основывается на реальном административно-территориальном делении бывшего СССР, сложившаяся к моменту его распада в 1991 году, в соответствии с принципами признания и уважения территориальной целостности государств и нерушимости существующих границ, зафиксированных в Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года при образовании СНГ.
Исторических границ между нашими государствами не было, кроме административной, которая существовала со времен Советского Союза. Ее происхождение было зафиксировано на законной основе и закреплено в соответствующих документах, которые легли в основу принципа определения делимитационных работ.
Сложность в четком определении казахстанско-узбекской границы, заключается в том, что некоторые ее участки оказались, что называется, размытыми в результате появившихся новых населенных пунктов, хозяйственной деятельности в приграничных районах, строительства железных и автомобильных дорог. Тогда имели место договоренности между областями и районами союзных республик, сейчас весь этот исторический пласт нужно рассматривать, изучать и согласовывать.
Еще одним блоком проблем являются объекты совместного пользования, которые пересекают границу (железнодорожные магистрали, автомобильные дороги и т.п.). По их новому статусу и режиму сторонам также необходимо принимать взаимосогласованные решения и закреплять их на законной основе. Ситуация с указанными проблемными участками непроста. Дело в том, что с момента последнего официального фиксирования сложившейся административно-территориальной границы прошло уже достаточно много времени. Но надо абсолютно четко представлять себе, что это не спорные пограничные участки и не предмет классической делимитации, а предмет возможной взаимосогласованной корректировки отдельных участков границы с учетом всех аспектов, в том числе сложившейся хозяйственной деятельности, структуры населения и т.д. Иными словами, на наш взгляд, государственная граница не должна резать по живому населенные пункты, объекты хозяйственной деятельности.
Примером конструктивного подхода к решению данной проблемы могут стать неплохо стартовавшие казахстанско-российские переговоры по делимитации государственной границы, в частности на ее начальном участке в Астраханской области, где уже согласовано около 300 км. линии границы.
3 апреля в отеле Intercontinental Astana Азиатский банк развития организовал семинар "Региональная торговля в Центральной Азии". Его участниками стали представители министерств и ведомств, АБР, различных компаний. Здесь обсуждались возможности помощи АБР в вопросах расширения международной торговли, препятствия на пути либерализации торговли в регионе, эффективность казахстанских мер по устранению торговых барьеров, а также приоритеты РК в вопросах расширения торговли с соседними странами.
Председатель Агентства по стратегическому планированию Кайрат КЕЛИМБЕ-ТОВ назвал несколько причин, препятствующих экономической интеграции в Центральной Азии. Несмотря на создание в 1994 году Единого экономического пространства (ЕЭП), в 1998 году переименованного в Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), странам региона не удалось достичь согласованных решений и действий в таможенной, налоговой, антидемпинговой политике, защите национальных товаропроизводителей. Кроме проблем в водном, газовом, энергетическом и транспортном комплексах, несогласованная и неотрегулированная экспортная политика государств -участников ЦАЭС приводит, по его мнению, к неоправданной конкуренции их товаров на рынках третьих стран. К тому же, считает г-н Келимбетов, ориентация на "ограничительно-запретительные" методы при решении спорных экономических вопросов ущемляет интересы других государств-участников. К примеру, РК активно использует "транзитный" характер своей территории или в одностороннем порядке вводит меры тарифного и нетарифного регулирования торговли внутри ЦАЭС. "Козырь Кыргызстана" - его водно-энергетические ресурсы, которые он также активно использует. Кроме этого, по словам главы АСПИР, Кыргызстан без предварительного согласования своих позиций по внешнеторговому регулированию вступил в ВТО. Узбекистан, считает он, проводит недостаточно взвешенную ценовую политику в области газоснабжения, а также систематически проявляет изоляционистские тенденции. При этом он привел положительный пример ЕС где режим свободной торговли позволяет реализовывать основополагающее положение современной теории об эффективности межгосударственных взаимодействий, когда на взаимовыгодной основе экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства.
Однако важнейшим препятствием экономической интеграции в регионе гча Келимбетов считает нескоординированность направлений и динамики реформирования экономик и проводимых структурных преобразований в странах ЦАЭС. РК и Кыргызстан вслед за РФ применили методы "шоковой терапии", ускоренной ликвидации старых управленческих структур и формирования рыночных институтов, в то время как Узбекистан, Таджикистан и Туркмения выбрали путь эволюционных преобразований, применяя методы госрегулирования экономики по примеру стран ЮВА. По словам г-на Келимбетова, идет тенденция снижения товарооборота между странами ЦАЭС: если в 1996 году экспорт РК в Кыргызстан составлял 1,8% от общей cyммы экспорта, то в 1999 году он составил 1%. Товарооборот в регионе не превышает 2,5% от ВВП и составляет менее 8% от объема торговли со странами СНГ. Наибольшее развитие между странами получило пока сотрудничество на рынках зерна, продовольствия и топливно-энергетических ресурсов. МИД РК, сообщил г-н Келимбетов, подготовило пакет документов к очередному заседанию Межгоссовета ЦАЭС, которое было запланировано на 31 марта. Однако узбекская сторона посчитала повестку дня недостаточной, и сроки заседания были перенесены.
Два важнейших вопроса будущего заседания: проект стратегии интеграционного развития ЦАЭС на период до 2002 года и план совместных действий государств ЦАЭС по формированию единого экономического пространства. Активизацию межгосударственного торгово-экономического сотрудничества г-н Келимбетов считает приоритетной задачей и условием формирования единого экономического пространства. Для этого планируется гармонизировать таможенное и налоговое законодательство, усовершенствовать работу таможенников, обеспечить прозрачность в их работе, отменить дискриминационные тарифные и нетарифные ограничения на ввоз товаров из государств ЦАЭС, не допускать односторонних действий по ограничению доступа товаров и услуг из стран ЦАЭС на свои рынки, постепенно отменить таможенные пошлины, создать эффективную систему взаиморасчетов и платежей, активно использовать возможности приграничной торговли, принять единый упрощенный порядок провоза через таможенные границы товаров, предназначенных для экспортаимпорта в рамках ЦАЭС. Конкретные сроки и условия осуществления этих мер будут оговорены позже в соответствующих многосторонних документах. При этом координация деятельности национальных таможенных служб будет возложена на Совет руководителей этих структур.
Г-н Келимбетов подчеркнул, что все вышеназванные идеи являются предложениями РК и принятие решений по всем пунктам будет зависеть от руководителей государств ЦАЭС. Представители АБР сообщили, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
I глава
Направление сотрудничества стран Центральной
Азии в системе Евразийского сообщества ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1.1 Интеграционные процессы в Центральной Азии ... ... ... ... ... ...7
1.2 Борьба с политическим и религиозным экстремизмом ... ... ... ..11
1.3 Борьба с наркомафией и наркобизнесом ... ... ... ... ... ... ... ... 14
1.4 Зона нестабильности (делимитация границ) ... ... ... ... ... ... ...16
II глава
Освещение международных отношений стран ЦА в прессе
(по материалам газет Казахстанская правда и Панорама) ... .22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .38
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время все страны Центральной Азии продолжают испытывать глубокий кризис во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, идеологии, межнациональных отношениях, нарастает социально-экономическое напряжение. Это происходит в условиях, когда развитие республик Центральной Азии определяется двумя тенденциями. С одной стороны, происходит становление национальной государственности, а с другой – наблюдается тенденция к интеграции стран Содружества Независимых Государств.
Опыт прошлых лет функционирования Содружества показывает необходимость перехода на новый уровень интеграции, который будет гарантировать соблюдение совместно принятых обязательств всеми государствами – участниками.
Международная практика показывает, что любое межгосударственное объединение переживает различные этапы в своем развитии, дополняется новыми формами сотрудничества. Центрально-азиатские государства имеют существенные преимущества – интегрированность экономики, сходные социально-политические структуры и ментальность населения, а так же многонациональный состав всех республик, общие исторические традиции.
Все это свидетельствует о необходимости сочетания процесса национально-государственного строительства с сохранением и развитием на этой основе межгосударственных интеграционных процессов.
3 – июня 1994 года учитывая различие между странами в уровнях развития рыночной экономики, демократизаций политических процессов, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев предложил формирование дополнительной интеграционной структуры – Евразийского Союза, сочетающейся с деятельностью Содружества Независимых Государств. Целью создания Евразийского Союза являлась – согласование экономической политики и принятие обязательных для исполнения государствами – участниками совместных программ проведения экономических реформ.
История дает нам шанс войти в XXI век цивилизованным путем, - отметил Президент РК,- одним из способов является на наш взгляд, реализация интеграционного потенциала по созданию Евразийского Союза, отражающий объективную логику развития постсоветского пространства и волю народов бывшего СССР к интеграции1.
Одной из ключевых задач для новых государств Центральной Азии являлось обеспечение территориальной целостности и безопасности. В настоящее время некоторые республики являются зоной нестабильности, сочетания конфликтов различного типа, а также испытывают воздействие очагов напряженности вне региона. Охрана внешних границ и стабилизация ситуации в конфликтных районах может осуществляться только совместными усилиями всех заинтересованных республик, требует согласованного подхода республик к кругу вопросов оборонного характера. Проблема экологической безопасности остается одной из наболевших и нерешенных в республиках Центральной Азии. Экологическая напряженность вызвана рядом причин. К ним можно отнести последствия испытаний ядерного оружия, деятельность атомной электростанции, загрязнение окружающей среды промышленными отходами, дегазация природной среды в результате хозяйственной деятельности человека (высыхание водных бассейнов, обезлесение, эрозия почв и т.д.).
Эти проблемы актуальны практически для всех республик Центральной Азии. Сегодня нельзя решить ни одну из этих проблем самостоятельными усилиями одного, даже самого крупного государства. Сохранение окружающей среды является глобальной задачей, требующих крупных капиталовложений, соединения усилий всех республик Центральной Азии.
Моя дипломная работа называется Роль Центральной Азии в Евразийском сообществе и освещение этой темы в прессе (на примере газет Казахстанская правда и Панорама).
В первой главе под названием Интеграционные процессы в Центральной Азии было рассмотрено взаимовлияние соседних республик в экономической и политической сфере и место этого региона в развитии Евразийского сообщества в целом. В целях более подробного анализа положения дел и современной ситуации в республиках Центральной Азии первая глава разделена на нижеследующие подзаголовки:
1. Борьба с политическим и религиозным экстремизмом.
2. Борьба с наркобизнесом и наркомафией.
3. Зона нестабильности (делимитация границ, раздел водных ресурсов).
Вторая глава дипломной работы называется Освещение международных отношений стран ЦА в прессе, где по материалам газет Казахстанская правда и Панорама дается глубокий анализ уровня освещения вышеназванной проблемы.
Центральная Азия в период распада биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте сверхдержав появились новые государства, и в их ряду особое внимание уделялось именно республикам Центральной Азии.
Казахстанские средства массовой информации с первых же лет независимости ярко отражали события, происходящие в Центральной Азии и старались давать объективную оценку политической ситуации в регионе.
6 июня 1994 года в Алматы в резиденции Президента Казахстана Н. Назарбаева состоялась пресс - конференция руководителя информационно-аналитического центра аппарата Президента Республики Казахстан М. Тажина и помощника президента И. Тасмагамбетова, - писала газета Панорама в своем номере от 11 июня 1994 года, - поводом для пресс-конференции послужило представление проекта документа о формировании Евразийского Союза государств, подписанного Н. Назарбаевым 3 июня 1994 года2.
Идея создания подобного объединения, высказанная казахстанским лидером, вызвала разноречивые оценки глав государств Содружества, а также прессы в странах СНГ. Вопрос о сторонниках и не сторонниках идеи создания Евразийского Союза возник тогда, когда одни усмотрели в ней попытку восстановить Советский Союз, а другие расценили будущее объединение как аналог Европейского Союза – развитую форму экономической интеграции.
На пресс-конференции было подчеркнуто: для того, чтобы правильно понять принципы объединения, необходимо представлять, что именно закладывает президент Казахстана в эту идею. Идея ЕАС – это идея, прежде всего экономического союза независимых государств с сохранением территориальной целостности, политического суверенитета и других атрибутов государств.
Начиная с этого момента, сразу же после предложения Н. Назарбаева и вышеприведенной пресс-конференции в СМИ Казахстана начали регулярно появляться комментарии, отклики, прогнозы, касающиеся проблемы Евразийства. Масс-медия стали оживленно освещать эту тему. В том числе газеты Казахстанская правда и Панорама, на материалах которой написана эта дипломная работа, опубликовали множество статей о роли Центральной Азии в Евразийском сообществе.
Глава 1 . Направление сотрудничества стран Центральной
Азии в системе Евразийского сообщества
1.1 Интеграционные процессы в Центральной Азии.
Распад Советского Союза, Образование СНГ и обретение независимости союзными республиками поставило перед ними массу навешенных проблем не только экономического, и нравственного характера. Одной из важнейшие из них является отсутствие сколько-нибудь определенной идеологической концепции развития. Утратив одну идеологию и не получив в замен, ее никакой другой, страны СНГ поставлены перед проблемой самоидентификации. Они не знают своей нынешней роли в современном мире, не могут определить свою национальную идею, и как раз поэтому не могут наметить путь своего выхода из кризиса.
В настоящее время в западных СМИ образ ЦА зачастую (и надо признать далеко не всегда беспочвенно) рисуется мрачными красками. ЦА -регион транзита наркотиков, незаконного экспорта ядерного топлива и технологий, это широкий плацдарм для броска исламских экстремистов из Афганистана, это район перманентной экологической угрозы, наконец, политическая система, и особенно выборные технологии несовершенны и насквозь коррумпированы.
Наверное, не стоит пытаться напрямую опровергать такой зачастую предвзятый взгляд западных СМИ на наш регион нам всем следует лишь стараться не давать повода для такого взгляда. Поэтому, между странами региона стоит задача самоопределения, поиска своей роли в мире, определения приоритетов в общении с соседями по региону. В данной работе мы рассматриваем страны Центральной Азии СНГ: Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан. Регион мы определяем, как по преимуществу тюркский, -это поможет нам определить общий менталитет народов ЦА.
Специфику нашего региона определяют следующие природные факторы:
- уникальность природного фонда, флоры и фауны региона;
создает предпосылки; для развития
туристической и лечебно-оздоровительной сферы в мировом
масштабе. В целом этот вид деятельности используется в наших странах
не достаточно.
- богатство и разнообразие минеральных ресурсов;
Данный фактор делает наш регион привлекательным для иностранных инвестиций, при правильном использовании этих ресурсов может быть создан надежный базис для экономического роста стран ЦА.
К сожалению стратегия их использования нацелена в странах ЦА на экспорт, что очевидно препятствует росту национальных экономик.
- центральное положение на евразийском континенте; наш регион исторически и географически расположен на перекрестке торговых путей, это ворота из Европы в Юго-Восточную Азию и Китай, он своего рода передаточное звено между Востоком и Западом.
Кроме уникальных природных ресурсов, регион располагает и богатьми человеческими ресурсами. Можно сказать, что у всех народов ЦА исторически выработался свой особый менталитет, исконными составляющими которого являются:
- толерантность; она понимается в самом широком смысле, как терпимость к чужим взглядам и убеждениям, религиозным, политическим и.т.д.
- трудолюбие;
- отзывчивость и взаимовыручка; как способность воспринимать чужую боль как свою и готовность придти на помощь ближнему,
- терпеливость; способность стойко преодолевать
любые жизненные трудности
- здравый смысл; он не позумет большинству наших людей не быть втянутыми в разного рода политические и иные авантюры. Это так же и не восприятие разного рода экстремистских идей.
Все эти положительные факторы создают надежные предпосылки к быстрому выходу из кризиса и построению демократического общества со своей региональной и межнациональной спецификой. Необходимо лишь только широкое развитие особого рода евразийского сознания, как на государственном, так и должностном уровне, сознания исторической и географической исключительности региона ЦА и в целом Евразийского региона и проживающих в нем народов. Эта исключительность заключается в соединении и примирении двух глобальных начал -Востока и Запада. Это возможность сочетания мудрости и традиций Востока с передовыми научными и технологическими достижениями Запада.
Актуальность темы была прекрасно изложена в статье Е.Б. Саирова Проблемы распространения идей евразийства посредством новых информационных технологий Панорама номер 168 27 августа 1998). Прежде чем браться за освещение и распространение евразийской идеи, следует определить, что же собственно она выражает. Как и любая иная идя, она находится в постоянном развитии, и меняется под влиянием политических, экономических и иных аспектов. Следует всячески избегать ее догматизации, как некогда произошло с коммунистической идеей, что вызвало ее застой и профанацию. Евразийство начала 20 века, возникшее как реакция на утрату и поиск новых культурных и нравственных ориентиров у части русской интеллигенции, при сохранении основополагающих понятий, конечно же, значительно отличается от евразийства конца 20, начала 21 века. Кризис общественной мысли, революционные потрясения и.т.д. привели к тому, что русская интеллигенция предложила новые социо-культурные положения, бывшие революционными для своего времени:
Ныне, даже самые амбициозные политики понимают, что без развития интеграционных инициатив никакие экономические инициативы успеха иметь не могут. Поэтому экономическая интеграция является для региона наиболее важной. В отношении ЦА как специфического региона в настоящее время существуют два перспективных интеграционных проекта. Первые из них, это проект ЦАС - Центрально-Азиатский Союз. Проект этот возник в 1995 году на официальной встрече
президентов центрально-азиатских государств Н.Назарбаева, И.Каримова, А.Айсаева, Р.Ниязова и И.Рахмонова в столице Кыргызстана Бишкеке. По сути дела инициатором ЦАС, так же, выступил наш президент Н.А.Назарбаев, в период, когда интерес к его предыдущему проекту ЕАС заметно снизился у правящей элиты стран СНГ.
В опубликованном проекте значилось более тесное экономическое сотрудничество, единое таможенное пространство, безвизовый режим, более тесное координирование работы правоохранительных структур стран-участниц ЦАС, исходя из следующих принципов:5
- стратегия примирения контактных интересов государств центрально-азиатского региона;
- преодоление социально-экономического кризиса на основе интеграции жизненных интересов
родственных по этносоциальным признакам национальностей;
- складывание нового типа взаимоотношений между народами, населяющими данный регион, основанных на подлинном равноправии, соблюдении интересов всех групп, образующих совместное жизненное пространство.
Далее следуют принципы необходимости интеграции стран Евразийского региона, на основе общности целей:
- модернизации производственной инфраструктуры;
- продолжение структурно-иституциональных реформ, создание стимулов для роста инвестиционной активности у притока прямых инвестиций в высокоэффективное конкурентоспособное производство;
- укрепление институтов государственной власти, законности и правопорядка.
Отсюда органично вытекает положение что на СМИ лежит ответственность за донесение до 1 широкой аудитории евразийской идеи, ее популяризация. Причем, это должна быть серьезная политика СМИ на государственном масштабе. Необходим научный подход, научное осмысление задач такой информационной политики. При всей сложности и многосторонности данного вопроса его следует освещать в легкой и доступной форме, с учетом культурной, национальной, религиозной и.т.д. специфики аудитории. Мы можем предложить три важнейших аспекта при освещении евразийской идеи в СМИ.
- исторический аспект. Здесь мы подразумеваем
широкое всестороннее смещение истории Евразии, истории взаимоотнфюний евразийских этносов с древнейших времен и до наших дней, истории создания единого евразийского государства за весь этот дательный период времени. Отдельной важнейшей темой должна быть история евразийской общественной мысли и философии. Политический аспект. Освещение политических процессов происходящих в' СНГ в контексте евразийской интеграции. Особое внимание следует уделить интеграционной политике республики Казахстан, как локомотива создания будущего евразийского союза
Экономический аспект. Следует пропагандировать экономическую целесообразность евразийских интеграционных процессов, обоснование доказывать предпочтительность и неизбежность глубокой экономической интеграции стран СНГ.
1.2 Борьба с религиозным и политическим экстремизмом.
Идеи религиозного фундаментализма изначально не принимаются абсолютным большинством жителей стран ЦА, так как противоречат тюркскому менталитету постоянной составляющей которого является идея толерантности, терпимости к чужим взглядам и убеждениям. Уникальная веротерпимость степных кочевников поражала еще Марко Поло, знаменитого путешественника по Центральной Азии. Толерантность удивительно присуща и нашему казахскому народу, он ни в коем случае не даст втянуть себя ни в какую авантажу, пусть даже под красивыми лозунгами, прибегающую к неоправданному насилию и экспансии своих соседей. Казахи в своей многострадальной истории столько раз стояли на грани уничтожения, что слишком хорошо знают цену жизни и мира на родной земле.
Тем не менее, руководств и народ стран ЦА, сознают всю опасность экспортируемых из Афганистана и некоторых других исламских государств идей ваххабизм и иных форм исламского фундаментализма. Н.А.Назарбаев и другие лидеры стран ЦА на ежегодных саммитах постоянно подчеркивают, что эти идеи служат амбициям нечистоплотных политиков данных государств и не имеют ничего общего с традиционной религией и интересами верующих. Все страны ЦА являются светскими государствами, с пекулярной формой развития, Казахстан же является еще и самым многонациональным и много конфессиональным государством, поэтому любой уклон в сторожу религиозного фундаментализма чреват самими губительными последствиями для политического строя этих стран.
Очагом нестабильности в регионе можно назвать Таджикистан. Длительная гражданская война 1991 - 94 годов привела к расколу таджикского общества и коллапсу экономики. Протяженная, местами прозрачная граница с Афганистаном в котором к власти пришла экстремистская религиозная Партия Талибан превратила Таджикистан в перевалочную базу оружия и наркотиков, а так же идей исламского фундаментализма. Поэтому, -еще в 1993 году, на втором саммите стран СНГ, лидерами этих стран была подписана резолюция о совместной охране таджикско-афганской границы Неоднократно предпринимались попытки покушения на демократического лидера , Таджикистана И.Рахмонова, - инициатора национального диалога.
Лидеры Талибан не скрывают своих экспансивных намерений в орошении ЦА. Они заявляют о намерении средствами терроризма и войны превратить мусульманские страны СНГ в единое исламское государство, планируя военный поход на Бухару и Самарканд. Тревожным отзвуком этих заявлений стало чудовищное покушение на президента Узбекистана бандой' Р.Сабирова в 1998 году, которое потрясло всю международную общественность. Следствие по делу Сабирова показало, что бандиты, целью которых было свержение законно избранной власти и провозглашение исламского государства действовали в тесном сговорен с таджикскими и афганскими террористами. Логическим продолжением этих событий стало вторжение в сентябре 1999 года в Ошскую область Кыргызстана банды таджикских исламских террористов с территории сопредельного Узбекистана. Очевидно, не случайно это событие совпадало по времени с вторжением чеченских боевиков Дагестан.
Таким образом, ЦА и в СНГ столкнулось перед лицом международного терроризма и исламского фундаментализма невиданных до того масштабов. Сейчас, это наряду с экономическим кризисом, можно назвать самой большой проблемой для всего региона. Реальности) стала широко разветвленная сеть исламских училищ открытых мусульманских странах в СНГ иностранными эмиссарами, где в той или иной степени, завуалировано или открыто, проповедуются идеи вакхабизма. А усугубляющиеся экономический кризис, приводящий к обнищанию простого народа, особенно в сельских районах, создает весьма благоприятную почву для этих идей. Существует серьезная опасность создания исламских группировок с одной стороны с криминальными структурами, а с другой с гос. аппаратом, как произошло в Чечне.
Обращает на себя внимание не внимательность СМИ к этой проблеме. С одной стороны, Каз.Правда и Панорама держали, так сказать, руку на пульсе у этого явления, давая всестороннюю информацию о происходящих событиях в Таджикистане и Ошской области Кыргызстана (КП, номера 1 по 207, август -сентябрь 1999 года), с другой стороны, удивило отсутствие серьезных аналитических материалов раскрывающих подноготную этого явления. К сожалению это распространенная тенденция: СМИ склоняются по преимуществу лишь к констатации фактов. Не предпринимаются серьезные попытки осмысления исторической и психологической подоплеки ваххабизма. У нас даже мало кто знает и
может дать определение этого термина. А незнание может привести к не распознаванию и принятию этой опасной идеологии. Наши СМИ обращаются в основном к городской, образованной аудитории, и в меньшей степени к сельскому населению, где, традиционно, выше уровень религиозности. В подаче материалов зачастую не учитывается менталитет сельского населения.
В таких слабо развитых странах как Афганистан, традиционно, идеи ваххабитов находят огромное число приверженцев среди беднейших малообразованных слоев сельского населения. Поэтому, зарубежные идеологи этого течения будут искать свою аудиторию в сельской местности, в аулах. А значительно более низкий уровень жизни аула по сравнение с городом может привести к тому, что располагая огромными финансовыми ресурсами ваххабитам значительно проще будет производить вербовку и обучение своих наемников для проведения потом диверсионных и террористических актов. Это нужно помнить, как государственным структурам, так и СМИ.
1.3 Борьба с наркоманией и наркобизнесом.
Наши страны переживают не только экономический, но и глубокий духовный кризис. Коммунистические идеалы канули в лету, а взамен им не пришли другие. Отсюда произошел небывалый взлет наркомании, ставшей неотъемлемой частью нашей повседневной жизни.
Уже давно не секрет, что наркобизнес есть одна из главных, если не главная статья доходов исламских экстремистов. Основной поток так называемых тяжелых наркотиков, героина и кокаина, в СНГ проходит и через таджикско-афганскую границу. Обнищавшие граждане Таджикистана становятся живым контейнерами для транспортировки наркотиков в гос-ва ЦА, СНГ и даже Западной Европы. Отсюда можно сделать вывод, о глубоком срастании криминалитета с религиозным и политическим экстремизмом. Правоохранительные органы стран ЦА прилагают самые решительные попытки Пресечения каналов наркосбыта, но все же количество изъятых наркотиков составляет по статистике не более 5 процентов от всего объема. Таджикско-афганская граница по соглашению от 1993 года находится под совместной охраной пограничная войск стран СНГ и задержание на ней наркокурьеров происходит почти каждый день.
Следует отметить, что реальная борьба с наркобизнесом направленная на пресечения каналов доставки наркотиков из Афганистана и Таджикистана на север в строил СНГ возможна только общими усилиями правоохранительных структур стран ЦА и всего СНГ целом.
Аналитическая статья B. Ли в номере 208 от 8 июля 1999 года, посвящена проблеме роста наркомании в Темиртау. В том городе число наркоманов достигло рекордного уровня. Вместе с тем растет и число интегрированных ВИЧ-инфекцией, это происходит потому, что группы наркоманов используют общие шприцы. Журналист ставит вопрос о государственном участии в распространении одноразовых шприцев, чтобы воспрепятствовать дальнейшему росту числа вич-инфецированных. Несомненно, что нашему государству рано или поздно придется решать и эту задачу.
Проблема же наркомании тесно связана с общей низкой культурой населения, особенно в малых, провинциальных горцах, и лежит в контексте неустроенности наших молодых граждан. Сокращение числа библиотек, кинотеатров, клубов и.т.д. в значительной степени способствует этому. И не предвидится сколько-нибудь позитивных перспектив в этом направлении. В результате мы рискуем получить больное, потерянное поколение, поколение сидящее на игле.- таков малоутешительный итог этой статьи.
1.4 Зона нестабильности (делимитация границ, раздел водных ресурсов)
Вопросы делимитации границ всегда являлись одними из самых непростых в общем комплексе межгосударственных отношений. Поэтому понятен общественный интерес к этой проблеме, особенно к делимитации границы Казахстана с Узбекистаном, которая стала одной из главных тем в республиканских средствах массовой информации.
К сожалению, зачастую допускаются неточности, апелляция к разного рода слухам при освещении так называемых пограничных споров или инцидентов, что создает нездоровый ажиотаж вокруг начинавшихся переговоров. В некоторых средствах массовой информации не совсем правильно трактуется вопрос о якобы имеющихся проблемах на казахстанско-узбекской границе.
Журналист газеты Панорама Олег ХЕ в своей статье Никаких территориальных претензий на казахстанско-узбекской границе не существует подробно комментирует работу комиссии по определению казахстанско-узбекской границы, связывая взгляды на эту проблему министра иностранных РК Ерлана Идрисова.
Господин Идрисов напомнил,- пишет он,- что первый раунд переговоров прошел в начале февраля в Ташкенте, где рассматривалась правовая база, на основе которой будет вестись делимитация границы или ее юридическое описание. Тогда был определен набор картографического и топографического материала, согласована в целом методика проведения делимитационных работ. 16 марта, как проинформировал министр, вернулась делегация казахстанских топографов, которая провела в Ташкенте экспертную работу, согласовав с узбекской стороной масштабы и перечень карт, определив те участки, по которым нужен дополнительный топографический материал3.
Стартовавший процесс делимитации границы между Казахстаном и Узбекистаном основывается на реальном административно-территориальном делении бывшего СССР, сложившаяся к моменту его распада в 1991 году, в соответствии с принципами признания и уважения территориальной целостности государств и нерушимости существующих границ, зафиксированных в Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года при образовании СНГ.
Исторических границ между нашими государствами не было, кроме административной, которая существовала со времен Советского Союза. Ее происхождение было зафиксировано на законной основе и закреплено в соответствующих документах, которые легли в основу принципа определения делимитационных работ.
Сложность в четком определении казахстанско-узбекской границы, заключается в том, что некоторые ее участки оказались, что называется, размытыми в результате появившихся новых населенных пунктов, хозяйственной деятельности в приграничных районах, строительства железных и автомобильных дорог. Тогда имели место договоренности между областями и районами союзных республик, сейчас весь этот исторический пласт нужно рассматривать, изучать и согласовывать.
Еще одним блоком проблем являются объекты совместного пользования, которые пересекают границу (железнодорожные магистрали, автомобильные дороги и т.п.). По их новому статусу и режиму сторонам также необходимо принимать взаимосогласованные решения и закреплять их на законной основе. Ситуация с указанными проблемными участками непроста. Дело в том, что с момента последнего официального фиксирования сложившейся административно-территориальной границы прошло уже достаточно много времени. Но надо абсолютно четко представлять себе, что это не спорные пограничные участки и не предмет классической делимитации, а предмет возможной взаимосогласованной корректировки отдельных участков границы с учетом всех аспектов, в том числе сложившейся хозяйственной деятельности, структуры населения и т.д. Иными словами, на наш взгляд, государственная граница не должна резать по живому населенные пункты, объекты хозяйственной деятельности.
Примером конструктивного подхода к решению данной проблемы могут стать неплохо стартовавшие казахстанско-российские переговоры по делимитации государственной границы, в частности на ее начальном участке в Астраханской области, где уже согласовано около 300 км. линии границы.
3 апреля в отеле Intercontinental Astana Азиатский банк развития организовал семинар "Региональная торговля в Центральной Азии". Его участниками стали представители министерств и ведомств, АБР, различных компаний. Здесь обсуждались возможности помощи АБР в вопросах расширения международной торговли, препятствия на пути либерализации торговли в регионе, эффективность казахстанских мер по устранению торговых барьеров, а также приоритеты РК в вопросах расширения торговли с соседними странами.
Председатель Агентства по стратегическому планированию Кайрат КЕЛИМБЕ-ТОВ назвал несколько причин, препятствующих экономической интеграции в Центральной Азии. Несмотря на создание в 1994 году Единого экономического пространства (ЕЭП), в 1998 году переименованного в Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), странам региона не удалось достичь согласованных решений и действий в таможенной, налоговой, антидемпинговой политике, защите национальных товаропроизводителей. Кроме проблем в водном, газовом, энергетическом и транспортном комплексах, несогласованная и неотрегулированная экспортная политика государств -участников ЦАЭС приводит, по его мнению, к неоправданной конкуренции их товаров на рынках третьих стран. К тому же, считает г-н Келимбетов, ориентация на "ограничительно-запретительные" методы при решении спорных экономических вопросов ущемляет интересы других государств-участников. К примеру, РК активно использует "транзитный" характер своей территории или в одностороннем порядке вводит меры тарифного и нетарифного регулирования торговли внутри ЦАЭС. "Козырь Кыргызстана" - его водно-энергетические ресурсы, которые он также активно использует. Кроме этого, по словам главы АСПИР, Кыргызстан без предварительного согласования своих позиций по внешнеторговому регулированию вступил в ВТО. Узбекистан, считает он, проводит недостаточно взвешенную ценовую политику в области газоснабжения, а также систематически проявляет изоляционистские тенденции. При этом он привел положительный пример ЕС где режим свободной торговли позволяет реализовывать основополагающее положение современной теории об эффективности межгосударственных взаимодействий, когда на взаимовыгодной основе экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства.
Однако важнейшим препятствием экономической интеграции в регионе гча Келимбетов считает нескоординированность направлений и динамики реформирования экономик и проводимых структурных преобразований в странах ЦАЭС. РК и Кыргызстан вслед за РФ применили методы "шоковой терапии", ускоренной ликвидации старых управленческих структур и формирования рыночных институтов, в то время как Узбекистан, Таджикистан и Туркмения выбрали путь эволюционных преобразований, применяя методы госрегулирования экономики по примеру стран ЮВА. По словам г-на Келимбетова, идет тенденция снижения товарооборота между странами ЦАЭС: если в 1996 году экспорт РК в Кыргызстан составлял 1,8% от общей cyммы экспорта, то в 1999 году он составил 1%. Товарооборот в регионе не превышает 2,5% от ВВП и составляет менее 8% от объема торговли со странами СНГ. Наибольшее развитие между странами получило пока сотрудничество на рынках зерна, продовольствия и топливно-энергетических ресурсов. МИД РК, сообщил г-н Келимбетов, подготовило пакет документов к очередному заседанию Межгоссовета ЦАЭС, которое было запланировано на 31 марта. Однако узбекская сторона посчитала повестку дня недостаточной, и сроки заседания были перенесены.
Два важнейших вопроса будущего заседания: проект стратегии интеграционного развития ЦАЭС на период до 2002 года и план совместных действий государств ЦАЭС по формированию единого экономического пространства. Активизацию межгосударственного торгово-экономического сотрудничества г-н Келимбетов считает приоритетной задачей и условием формирования единого экономического пространства. Для этого планируется гармонизировать таможенное и налоговое законодательство, усовершенствовать работу таможенников, обеспечить прозрачность в их работе, отменить дискриминационные тарифные и нетарифные ограничения на ввоз товаров из государств ЦАЭС, не допускать односторонних действий по ограничению доступа товаров и услуг из стран ЦАЭС на свои рынки, постепенно отменить таможенные пошлины, создать эффективную систему взаиморасчетов и платежей, активно использовать возможности приграничной торговли, принять единый упрощенный порядок провоза через таможенные границы товаров, предназначенных для экспортаимпорта в рамках ЦАЭС. Конкретные сроки и условия осуществления этих мер будут оговорены позже в соответствующих многосторонних документах. При этом координация деятельности национальных таможенных служб будет возложена на Совет руководителей этих структур.
Г-н Келимбетов подчеркнул, что все вышеназванные идеи являются предложениями РК и принятие решений по всем пунктам будет зависеть от руководителей государств ЦАЭС. Представители АБР сообщили, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
