ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАЗАХСТАНА


Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 900 теңге

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!







СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ...3

ГЛАВА 1. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ–ГЛОБАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5

ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... ..8

Глава 3. НЕЗАВИСИМЫЙ КАЗАХСТАН: ЭТАПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 15

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Казахстане сложилась крайне сложная эко­логическая обстановка. Проблема Аральского моря и Семипалатинс­кого полигона, катастрофическое загрязнение воздушного бассейна в Джамбуле и Темиртау, Алматы и Усть-Каменогорске, вымирание осетровых на Каспии и деградация почв на целине являются доста­точным тому подтверждением. Однако до сих пор в научной литера­туре отсутствует комплексное описание, оценка экологических проб­лем Казахстана и их классификация. Причиной этого является раз­розненность отраслевых и региональных исследований, разобщенность вузовской и академической науки, отсутствие крупного научного центра по экологии. Данная статья представляет собой одну из попыток обобщения имеющихся сведений об экологических проблемах республики и их научной классификации.
Прежде чем перейти к описанию экологических проблем, дадим их определение. Под экологической проблемой мы понимаем различие между желаемым и действительным состоянием окружающей человека среды, обусловленное действием объективных и субъективных факто­ров. Такое определение экологической проблема ставит в центр вни­мания человека, а не состояние экосистем, что соответствует тре­бованиям гуманистического подхода в научном понимании, нового политического мышления. В то же время точное научное исследова­ние не может опираться лишь на субъективное восприятие каждым отдельным человеком окружающей его среды. Поэтому, оставляя чело­века или группы людей в центре исследования, значительное внима­ние должно также уделяться объективным количественным характерис­тикам живой и неживой природы, техносферы. Только на пути гармо­ничного сочетания объективных и субъективных, количественных и качественных показателей возможно комплексное изучение и опиcание экологических проблем, поиск рациональных путей их решения.
Во многих государствах мира есть традиция обращения с посланиями глав государств и правительств, к своему народу, когда страна находится в нелегком положении. С момента получения независимости в 1991 году наш президент
Нурсултан Абишевич Назарбаев тоже стал следовать этой мировой практике.
С 1992 года каждый год он стал обращаться к народу Казахстана с такими посланиями. В 1997 году 10 октября президент обратился к народу с посланием Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев которое стали называть Стратегией 2030.
Актуальностью данной работы является описание стратегии экономического развития Республики Казахстан, современное состояние экономики и перспективы развития. Стратегия 2030 является основой для рассмотрения данной курсовой работы.
В данной работе были использованы такие источники: текст самого послания президента, а также его последние выступления и интервью; статьи из казахстанских газет и журналов, посвящённых данной проблеме.
Первые сообщения о новом послании было опубликовано в прессе в начале октября 19977 года. Президент Н.А. Назарбаев провел совещание с членами правительства, руководством своей администрации и канцелярии Премьер-министра на котором объявил о завершении работы над стратегией развития Казахстана до 2030 года. Глава государства подчеркнул наступила поворотная веха в истории становления и развития нашей государственности.1
Само выступление президента с посланием было сделано на заседании 10 октября 1997 года в г. Акмоле, новой столице Казахстана. С первых его слов стало ясно, что народу Казахстана будет дана программа развития государства.
В введении послания, президент подчеркнул, что мы должны знать и понимать, что хотим построить, какой должна быть траектория магистрали нашего развития, которое приведет к выбранной цели. Имея сильную стратегию и целеустремленность, мы сможем успешно преодолеть любые большие препятствия, стоящие на нашем пути.2
В послании Казахстан 2030 президент объяснил, почему именно в данный момент истории необходимо решение этой задачи: Почему именно сегодня стоит перед нами эта задача? Потому что вчера мы к этому не были готовы, не было опыта и знаний, не позволяла обстановка, сильная неустойчивость и нестабильность. Первые испытания мы выдержали с честью. Мы выстояли. Сейчас мы переходим в стадию стабилизации. Вчера было еще рано, а завтра может быть поздно. Принимаемые законы и решения должны быть в русле нашей стратегии, работе скоординированной и сконцентрированной”.
ГЛАВА 1. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – ГЛОБАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Решение экономических проблем дается сегодня чело­вечеству так трудно потому, что к ним добави­лись проблемы экологические. На протяжении XX в. объем мирового производства возрос в 100 раз, что создало невыносимую нагрузку на природу и привело к ее все более быстрой и масштабной деградации. По оценкам экологов, допустимое потребление пер­вичной продукции биосферы (воздуха, воды, лесов, продукции почв и т. д.) не должно быть больше, чем 1% - тогда природа оказывается в состоянии ком­пенсировать нанесенный ей ущерб. Но уже сегодня человечество потребляет более 10% того, что созда­ется природой, и она уже не в состоянии восстано­виться сама. Когда-то биологи, давая определение человеку, в качестве главного признака выделили оп­ределение сапиенс, что в переводе с латинского означает разумный. Сегодня - во всяком случае, с точки зрения природы - правильнее было бы ис­пользование слова мусорящий. Ведь человечество сейчас выводит из нормального кругооборота - пре­вращая в неразлагающийся мусор - в 2000 раз боль­ше веществ. Нетрудно понять, что если поступления отходов деятельности фирм и семей пре­вышают возможности природы по их нейтрализации, то постепенно природа не сможет выполнять и две остальные свои функции: источника ресурсов для хо­зяйственной деятельности происхождения, чем вся остальная природа.
Более того, наращивание масштабов хозяйственной деятельности уже чревато глобальными природными катастрофами. Не углубляясь слишком в тему, отме­тим лишь две из возможных:
1) затопление огромных территорий из-за таяния ледового покрова полюсов. Его может вызвать потеп­ление мирового климата из-за парникового эффекта, порождаемого, в свою очередь, растущими выброса­ми углекислого газа из-за все больших масштабов сжигания органического топлива. По данным ученых, с 1850 г. по настоящее время содержание углекисло­го газа в атмосфере повысилось на 14, и это уже вызвало общее потепление на планете. Если таяние ледников не удастся остановить, к 2100 г. средняя тем­пература воздуха на планете повысится на 1,5-5 градусов. В этом случае льды Арктики и Антарктиды растают и уровень океанов и морей поднимется на десятки метров, а все нынешние прибрежные города и территории уйдут под воду, и на огромных терри­ториях прибрежных равнин раскинутся болота;
2) эпидемический рост числа раковых заболеваний кожи и других болезней из-за расширения озоновой ды­ры. Увеличение этой дыры в озоновом слое атмосфе­ры Земли, защищающем ее обитателей от жесткого излучения Солнца, вызвано широким промышленным использованием газа фреона - он применяется как хладоагент в бытовых и промышленных холодильни­ках, а также как наполнитель всякого рода аэрозоль­ных баллончиков (с косметическими препаратами, красками и т. д.).
Конечно, человечество осознает возможность тако­го рода катастроф и, более того, пытается их предот­вратить. Например, несколько лет назад было заключено специальное международное соглашение, по которому многие страны обязались постепенно пре­кратить использование фреона, заменив его менее опас­ными для атмосферы газами. Уже сегодня на холодильниках и аэрозолях фирм из промышленно раз­витых стран можно обнаружить надпись CFC FREE, что означает - без фреона. Однако такое измене­ние технологии требует дополнительных затрат, и по­тому в менее богатых странах фреон используется по-прежнему.
Растущее значение экологических проблем застав­ляет экономистов все более тщательно подсчитывать негативные последствия загрязнения окружающей сре­ды. Наиболее обобщенно это можно сделать через оценку влияния загрязнения окружающей среды на темпы экономического роста, то есть на изменение величины валового национального продукта. Дело в том, что загрязнение окружающей среды влечет до­полнительные затраты:
1) на удаление отходов, мешающих Нормальной хо­зяйственной деятельности;
2) на очистку загрязненных природных ресурсов (например, воды и воздуха) до качества, позволяю­щего использовать их для производственных целей;
3) на лечение людей, заболевших из-за загрязнен­ной среды (сюда же можно добавить потери продук­ции, которая не была выпущена из-за того, что больные люди не вышли на работу), и т. д.
По оценкам экспертов Мирового банка, масштабы сокращения ВНП отдельных стран из-за загрязнения окружающей среды на их территории можно оценить примерно следующими величинами (табл.1).

Эфиопия

Чрезмерная вырубка лесов, сокращающая ресурсы топлива и урожайность полей

1983

6,0 - 9,0

Мадагаскар

Эрозия и порча почв

1988

5,0-15,0

Венгрия

Загрязнение природной среды

Конец 80-х годов

5,0

Польша

Загрязнение природной среды

1987

4,4 - 7,7

Голландия

Загрязнение природной среды

1986

0,5 - 0,8

США

Предотвращение загрязнения воздуха Предотвращение загрязнения воды

1981 1985

+ 0,8-2,1 + 0,4

Знак + применительно к данным по США означает, что такое сокращение ВНП было предотвращено в этой стране благодаря мерам по ужесточению контроля за за­грязнением соответственно воздуха и воды.
К сожалению, для предотвращения загрязнения окружающей среды также необходимы немалые ин­вестиции. Так, наиболее богатые страны мира, начиная с 1970 г., ежегодно тратят на эти цели по­рядка 0,8 -1,5% своего ВНП (что, скажем, для США эквивалентно сумме порядка 34- 64 млрд. долларов). Менее состоятельным странам такие расходы (пусть даже в существенно меньших масштабах) не по кар­ману, и здесь загрязнение окружающей среды про­должается в ужасающих масштабах.
Крайне остра эта проблема и в Казахстане. Мы уна­следовали от СССР титул одного из крупнейших в мире экспортеров углекислого газа. Но это не тот экспорт, которым можно гордиться, - углекислый газ мы экспортируем в атмосферу Земли (ежегодно Советский Союз выбрасывал в атмосферу почти 8 млн. тонн этого газа) и тем самым вносим немалый вклад в рождение туч с сернистыми дождями, от которых умирают леса по всему миру.
Несмотря на спад промышленного производства, предприятия и автотранспорт Казахстана и в 1994 г. вы­бросили в атмосферу 39 млн. т вредных веществ.
Для человека, знающего экономическую географию нашей страны, эта информация звучит как описание размещения крупнейших центров отечественной про­мышленности, и прежде всего металлургии и химии. Иными словами, задача восстановления в нашей стра­не экономического роста и повышения качества жиз­ни (которое включает в себя и степень чистоты окружающей среды) сложна вдвойне. Нам необходи­мо не просто реконструировать отечественную про­мышленность, но и провести огромную работу по сокращению вредных выбросов в атмосферу. В опре­деленной степени эти задачи противоречивые, и мо­жет показаться, что мы сталкиваемся с необходимостью найти наиболее приемлемый для общества вариант эко­номической политики на основе той кривой производст­венных возможностей..
2) замедлением экономического роста и повышением материального благосостояния граждан сегодня, при выделении больших ресурсов на восстановление и за­щиту окружающей среды, что обеспечит ее спасение для следующих поколений и возможность ускорения экономического роста в будущем (вариант D). Если будет выбран вариант А (а именно он сейчас прослеживается в реальной жизни наиболее отчетли­во), то мы направим основные ресурсы на ускорение экономического роста, пренебрегая выделением ресурсов на охрану окружающей среды. Тогда мы бу­дем иметь растущие доходы, но жить во все более грязной стране, а потому продолжительность жизни будет и дальше сокращаться. Если в 1959 г. средний ожидаемый срок жизни мужчины в нашей стране со­ставлял 71 год, то сейчас он снизился до 57 лет. Это значит, что подавляющая часть российских мужчин не доживет даже до пенсии.
Если страна выберет вариант развития, то мы будем жить во все более чистой стране - и жить дольше, но уровень жизни будет ниже, поскольку на ускорение экономического роста ресурсов будет вы­деляться мало.
Мы должны сделать выбор между:
1) ускорением экономического роста и повышением материального благосостояния граждан сегодня, за что придется заплатить невозможностью восстановить природную среду Казахстана, и замедлением экономиче­ского роста в будущем (вариант С);
Какую экономическую и экологическую политику Казахстан выберет в конечном итоге, покажет будущее.
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАЗАХСТАНА

В настоящее время в Казахстане сложилась крайне сложная эко­логическая обстановка. Проблема Аральского моря и Семипалатинс­кого полигона, катастрофическое загрязнение воздушного бассейна в Джамбуле и Темиртау, Алматы и Усть-Каменогорске, вымирание осетровых на Каспии и деградация почв на целине являются доста­точным тому подтверждением. Однако до сих пор в научной литера­туре отсутствует комплексное описание, оценка экологических проб­лем Казахстана и их классификация. Причиной этого является раз­розненность отраслевых и региональных исследований, разобщенность
вузовской и академической науки, отсутствие крупного научного центра по экологии. Данная статья представляет собой одну из попыток обобщения имеющихся сведений об экологических проблемах республики и их научной классификации.
Прежде чем перейти к описанию экологических проблем, дадим их определение. Под экологической проблемой мы понимаем различие между желаемым и действительным состоянием окружающей человека среды, обусловленное действием объективных и субъективных факто­ров. Такое определение экологической проблема ставит в центр вни­мания человека, а не состояние экосистем, что соответствует тре­бованиям гуманистического подхода в научном понимании, нового политического мышления. В то же время точное научное исследова­ние не может опираться лишь на субъективное восприятие каждым отдельным человеком окружающей его среды. Поэтому, оставляя чело­века или группы людей в центре исследования, значительное внима­ние должно также уделяться объективным количественным характерис­тикам живой и неживой природы, техносферы. Только на пути гармо­ничного сочетания объективных и субъективных, количественных и качественных показателей возможно комплексное изучение и опиcание экологических проблем, поиск рациональных путей их решения.
Исходя из данного научного подхода, для условий Казахстана следует выделить несколько групп специфических экологических проблем. К ним относятся:
I. Водноэкологичеcкие проблемы;
II. Проблемы опустынивания;
III. Проблемы загрязнения окружающей среды;
IV. Проблемы сохранения генофонда;
V. Экологические проблемы военной деятельности;
VI. Проблемы рационального использования природных ресурсов.
Каждая из названных групп экологических проблем включает 5 основных аспектов: “Экологии человека”, “Геоэкология”, “Экологико-экономический”, “Эколого-технологический” и “Информационно-эколо­гический”. Наконец, различное сочетание групп проблем в отдельных регионах приводит к формированию региональных сочетание экологи­ческих проблем. Используя данную классификацию, рассмотрим вкрат­це характеристику конкретных экологических проблем Казахстана.
Водноэкологичеcкие проблемы
Важнейшими водноэкологическими проблемам республики являют­ся:
а). Проблема Аральского моря;
б). Проблема оз. Балхаш;
в). Проблема Каспийского моря;
г). Проблемы крупных и средних рек;
д). Проблемы малых рек и родников;
е). Проблемы искусственных водоемов и водотоков.
Охарактеризуем основные из них в соответствии с вышеназван­ными аспектами:
А) Проблема Аральского моря
Геоэкологические аспекты данной проблемы включают изменение параметров Аральского моря как физического объекта, изменение экосистемы Аральского моря и экосистем Приаралья. С 1960 г. по 1990 г. уровень моря понизился на 13,5 м, с 53 м, абс. высоты до 39,5 м абс. высоты. Объем моря сократился в 2,3 раза, площадь акватории с 66 000 кв. км до 40 000 кв. км. Море разделилось на Малый и Большой Арал и фактически перестало существовать как единый природный объект. Увеличение минерализации морокой воды с 10-11% до 25-26%, обсыхание нерестилищ, сокращение кормовой базы привело к исчезновению аральского стада рыб, включавшего такие ценные виды как севрюга, усач, шип, лосось, жерех, сазан и др. Экосистема моря потеряла способность к самовоспроизводству и фактически прекратила существование.
Отдельные попытки заселения моря солелюбивыми породами рыб но­сят экспериментальный характер и не имеют хозяйственного эффек­та. Определенные изменения претерпевают экосистемы Приаралья, что связано о падением уровня грунтовых вод; гидравлически свя­занных с уровнем Аральского моря, изменением микроклимата, выно­сом 7-10 млн.т солей и шиш с .обсыхающего дна и другими фактора­ми. Усыхание Аральского моря 0 деградация экосистем вызвали не­гативные изменения в эколого-экономической сфере. Полностью по­теряли свое хозяйственное значение водный транспорт, добыча рыбы в море, ондатроводотво, увеличилась нагрузка на естественные пастбища, сократилась заготовка кормов в пойме и дельте Сырдарьи, нарушилось функционирование отраслей, связанных с добычей и переработкой рыбы.
По нашим расчетам, суммарный экономический ущерб по Казах­станской части Приаралья за период 1960-1980 гг. составил 1200-1400 млн.рублей, учитывая потери в социальной сфере и различные косвенные потери. Аналогичный ущерб был нанесен в 1980-1990 гг. Таким образом, за 30 лет суммарный ущерб составил около 3 млрд. рублей. Упадок традиционных отраслей хозяйства, связанный с мо­рем, привел к массовой безработице и оттоку населения из Приаралья. Причем уезжает население наиболее трудоспособного возраста, что приводит к старению населения Приаралья, уменьшению его до­ходов и целому роду других социальных проблем. Кризисная экологическая обстанов­ка, отсутствие стабильных источников дохода, качественной питье­вой воды и продуктов питания обусловливают высокую заболеваемо­сть населения.
Совокупная оценка геоэкологических, социально-экологических и эколого-экономических аспектов проблемы Аральского моря одно­значно показывает кризисность сложившейся ситуации и необходимо­сть незамедлительных действий по решению проблемы.
На наш взгляд, для решения проблемы Арала необходимо осуществи­ть следующий комплекс мероприятий:
I) отчленить залив Бол.Сары-шиганак дамбой от Малого моря и заполнить его водой до отметки 50 м абс. высоты за 1996-1999 гг. (для этого необходимо 2-2,5 куб. км воды ежегодно, поступающих в Арал по р. Сырдарье);
II) за­ключить межреспубликанское соглашение с Узбекистаном, Кыргызтаном и Таджикистаном о выделении Казахстану 12 км3 вод р. Сырдарьи в маловодный год и предусмотреть крупные денежные штрафы за недо­поставку воды;
III) построить завод по опреснению Сырдарьинской воды и очистке ее на границе с Узбек­истаном за счет средств обеих республик;
IV) осуществить комплекс мероприятий по реконструкции оросительных систем в бассейне р. Сырдарьи. Денежные средства для проведения данных мероприятий могут дать плату за воду, штрафы за сверхнормативное использование воды, различные экологические фонды и т.д.
К мероприятиям по опасению моря относится и сокращение посевов водоемких культур в бассейне Сырдарьи (риса до 200 тыс. га, хлопка - до 1 млн.га). Поиск решения проблемы Арала за счет различных перебросок (из сибирских рек. Каспийского моря и др.) представляется малоперспективным, в связи с крайне низкой экономической эффективностью таких проектов и колоссальными затрата­ми на их осуществление.
Б) Проблема оз. Балхаш
В настоящее время озеро и его экосистема, а также экосистемы прибрежных территорий и дельты р. Или находятся в предкризисном состоянии. Многоводные 1987-1989 гг., вместе о жесткими ограни­чениями на забор воды и стабилизацией развития орошаемого земле­делия в бассейне озера обусловили повышение уровня воды в Балха­ше с 340,5 м в 1987 г. до 341,5 м абс. высоты в 1989 г., однако в настоящее время уровень озера вновь понижается (311,2 на нача­ло.1999 г.). Маловодные для Балхаша 70-е и первая половина 80-х гг., загрязнение водоема, перелов рыбы, повышение минерализации воды привели к деструкции экосистемы озера. На грани вымирания находятся ценные породы рыб - усач, сазан, шип. Все особи судака больны. Промысловое значение сохраняет лещ, сом и некоторые другое породы рыб. Общий улов рыбы сократился до 9-10 тыс.т в год, что на 7-8 тыс, т меньше максимальных уловов. Потеряло свое хозяйственное значение ондатроводство. Обострилась проблема водоснабжения предприятий г.Балхаша. Так же, как в Приаралье, ухудшение функционирования отраслей хозяйства, связанных с озером, привел к обострению социальных проблем. Наблюдается усиленный отток населения из районов, примыкающих к озеру. Так, Талды-Курганскую область, а также Приозерный и Таскескенский районы, за последние 10 лет покинула более 90 тыс. человек. Наиболее крупные миграционные потоки из сельской местности направляются к большим городам региона - Алма-Ате, Талды-Кургану, Капчагаю.
Для решения проблемы озера Балхаш целесообразно ограничить наполнение Капчагайского водохранилища отметкой 475 м, ежегодно подавать в озеро не менее 13-14 км3 воды из поверхностных источ­ников (в т.ч. 10-11 км3 по р.Или) по экологически, обоснованному режиму, за счет жесткого лимитирования водозабора на нужды оро­шаемого земледелия, реконструкции оросительных систем, внедрения платы за воду и за сброс сточных вод, ограничения посевов риса на Аксалинском и Каратальском массивах орошения. Должны быть ре­шены проблемы очистки промстоков и сточных вод г.Балхаша и резко сокращено использование пестицидов в бассейне озера. Только осу­ществление комплекса перечисленных мероприятий позволит поддержать уровень озера на отметках выше 341 м абс. высоты и сохранить его экосистему.
В отличие от Арала и Балхаша, начиная с 1977 г. в Каспийском море происходит постоянное повышение уровня воды. Если в 1977 г. уровень моря достиг отметки-29,0 м (что близко к кризисному в экологическом отношении уровню), то к 1989 г. он поднялся на 1,5 метра, а объем воды увеличился на 550 км3 В Казахстанской части Прикаспийского региона, характеризующейся пологими берегами, оказались затопленными свыше 10 тыс.км2 территории, включавшей пастбища, сенокосу, нефтепромыслы, населенные пункты. При нагорных ветрах площадь затопления увеличивается до 20-30 км от совре­менного уреза вода. О причинах поднятия уровня Каспия существует два мнения. Согласно Н.А.Пило и М.И.Кривошей, колебания Каспия связаны с неотектоничвокими движениями, приводящими к росту по­ступления в море Подземных вод. По мнению Г.С.Голицина и Г.Н.Па­нина основной причиной колебаний уровня моря являются изменения водного баланса (прежде всего колебания речного стока и видимого испарения).
На наш взгляд, при большом значении неотектонических движе­ний в изменении уровня основную роль все еще играет гидрологичес­кий фактор и глобальные изменения климата, обусловливающие его. Потепление климата вызывает увеличение увлажненности гумидной зоны, в пределах которой в основном расположен водосбор р. Волги, и увеличение речного стока в Каспий. По данным В.И.Решетникова, если бы не увеличивался водозабор в бассейне Волги на промышлен­ные и сельскохозяйственные нужды, подъем Каспия начался бы не в 1977 г., а на 22 года раньше. Определенную роль в поднятии уровня моря сыграло и перекрытие залива Кара-Богаз-Гол глухой дамбой в 1980 году, сократившее испарение на 10-12 км3год. Казалось бы, позитивное значение подъема уровня Каспийского мора (по сравнению с Аралом и Балхашом) вместе с необдуманными хозяй­ственными решениями привело к значительному негативному эффекту для экосистем моря, а также в социально и эколого-экономической сферах. затопление сельхозугодий, дорог, нефтепромыслов и насе­ленных пунктов, потеря ценнейших ресурсов химического сырья в заливе Кара-Богаз-Гол составляют лишь незначительную часть поте­рь, хотя и исчисляемую сотнями миллионов рублей. Значительно, большие потери, причем валютные, ожидают Прикаспий в связи с катастрофическим уровнем загрязнения моря и вымиранием каспийс­кого стада осетровых рыб. Для решения данных проблем нами пред­лагается немедленно открыть доступ морокой воде в залив Кара-Богаз-Гол в объеме не менее 10 км3 в год, осуществить строитель­ство локальных дамб вокруг нефтепромыслов в Прикаспий, подверг­нуть тщательной экологической экспертизе проекты освоения Тенгизского месторождения нефти и газа и разрешить его промышленную эксплуатацию только в случае исключения попадания сероводорода и других токсичных компонентов в окружающую среду, ограничить разведку и добычу нефти в шельфовой части, приступить к осущест­влению программ - обеспечить охран­ный режим Северного Каспия.
Опустынивание выражается в обеднении и полном уничтожении растительного покрова, эрозии почв, их уплотнении, засолении и заболачивании, расширении зон, покрытых песками, и, в конечном итоге, в уменьшении плодородия почв и урожайности растительности. По данным Н.Г. Харина и А.А. Кирильцевой, Л.Я. Курочкиной и Г.М. Макулбековой суммарная площадь аридных территорий республики, под­верженных тому или иному типу опустынивания составляет 633 тыс. км в т.ч. 482 тыс. км в результате деградации растительного покрова на естественных пастбищах. Наиболее сильная деградация почв и растительности наблюдается в районах, испытывающих дефи­цит водных ресурсов, либо в районах высокой концентрации поголо­вья овец и добычи полезных ископаемых. Поэтому не случайно, что ареалы сильного и очень сильного опустынивания приурочены к восточному Приаралью, дельте и пойме р. Сырдарьи, низовьям р. Чу и Мойынкумам, дельте р. Или, местам разработки нефте­газовых месторождений Прикаспийского региона. В пределах этих районов урожайность естественной растительности снизилась с 5-10 цга до 1-2 цга. Более 70 млн.га земель в республике подвер­жено ветровой эрозии. Ежегодные потери ирригационных земель в результате засоления составляют 25-30 тыс.га, а общая площадь нарушенных земель (в результате промышленного, дорожного строи­тельства и других мероприятий) составила на 1.01.1969 г. - 167 тыс.га.
Значительные отводы земель под военные полигоны, в совокуп­ности о действием факторов опустынивания привели к существенно­му сокращений возможностей развития отгонного животноводства - этой основной отрасли хозяйства дореволюционного Казахстана. Дальнейшее развитие процессов опустынивания ставит под вопрос существование данной отрасли как таковой и связанного с ней на­селения. Поэтому необходимо предпринять ряд мер защитного харак­тера. Прежде всего необходимо создать охранный режим не менее чем на 3% территории республики (заповедники, заказники, нацио­нальные парки). Необходима четкая организация отгонного животно­водства на основе новых технологий выпаса скота.
Проблемы загрязнения окружающей среды включают проблемы загрязнения воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, почв, литосферы, флоры и фауны. Наиболее острыми и трудноразрешимыми являются проблемы загрязнения атмосферы. Достаточно ока­зать, что в ряде крупных городов и промышленных центров разовые концентрации отдельных токсических компонентов - тяжелых металлов, пыли, двуокиси серы, окиси углерода, бензопирена и других, в десятки раз превышают предельно допустимые концентрации (ПДК). К городам с критическим положением относятся Джамбул, Темиртау, Алматы, Усть-Каменогорок, Лениногорск, Зыряновок, Чимкент, Балхаш, Алга и многие другие. В этих городах концентрации вред­ных веществ в течение всего года превышают ПДК в 5-10 раз. Не случайно, младенческая смертность в Джамбылской области превы­шает аналогичный показатель в таком экологически неблагополуч­ном регионе Казахстана, как Приаралье.
Очень высокие уровни загрязнения воздушного бассейна обуслов­лены экологически необоснованной стратегией размещения производительных сил республики, дающей значительный экономический эффект от концентрации предприятий, но не учитывающий негативного эко­логического эффекта. Экономия на строительстве очистных сооруже­ний, их неправильная эксплуатация, отсутствие надлежащего конт­роля со стороны санитарных служб, погоня за валовыми показателями привели к существенным отклонениям от проектных показателей работы предприятий энергетики, химической промышленности, черной и цветной металлургии, что усугубляет проблему загрязнения. Помимо загрязнения воздушного бассейна в индустриальных районах происходит загрязнение поверхностных и подземных вод, других компонентов биосферы. В районах Каратау-Джамбулского ТПК, Актю­бинск - Алгинского, Восточно-Казахстанского, Караганда-Темиртауского промрайонов формируются аномальные геохимические провинции фосфора, фтора, свинца, ртути, хрома и ряда других веществ. Еще не эксплуатируемые Тенгизское и Карачаганакское месторождения в Прикаспийском регионе, только на стации разведки, нанесли ущерб на десятки миллионов тенге в связи с выбросами сероводорода, меркаптанов и других вредных веществ.
К загрязнению, вызванному деятельностью индустрии, в послед­ние два десятилетии добавилось крупномасштабное химическое заг­рязнение, связанное с земледелием. Различные химические средства защиты растений, дефолианты, гербициды, избыточные удобрения загрязняют не только окружающую среду, но также продукты питания. По обследованиям медиков, такое опасное вещество, как ДЦТ, обна­руживается в молоке кормящих матерей Алматы, Кзыл-Орды, многих других городов и районов. Концентрации пестицидов в реках Южного Казахстана - Каратала, Или, ЧУ, Сырдарьи, превышают ПДК от 2 до 40 раз. Таким образом, основными районами загрязнения являются индустриальные зоны и зоны интенсивного ведения сельского хозяй­ства.
Разнообразие источников загрязнения не позволяет перечислить конкретные мероприятия по решению данной группы проблем. Поэтому ограничимся лишь основными направлениями. К ним относятся введе­ние платы и штрафов за загрязнение в расчете на тонну условного вещества, развитие в республике промышленности по выпуску очист­ного оборудования, другой экотехники, деконцентрация индустрии, развитие экологически чистых видов энергетики и транспорта, эко­номическое стимулирование ресурсосбережения, замена химических средств защиты растений на биологические, повышение закупочных цен на экологически чистую сельхозпродукцию и т.д. В первую оче­редь такие мероприятия должны быть проведены в вышеназванных зонах критического загрязнения.
Охрана животного и растительного мира не является лишь проб­лемой, относящейся к области морали, нравственности, ответствен­ности человека перед "меньшими братьями''. Как показано последни­ми исследованиями, данная проблема имеет прямое отношение к вы­живанию человечества, повышению эффективности экономики. Дело в том, что с исчезновением отдельных видов флоры и фауны уменьша­ется разнообразие экосистем и их устойчивость к внешним воздей­ствиям (хозяйственной деятельности, изменениям климата, появле­нию новых болезнетворных организмов и др.). Вместе с вымирающими видами исчезает их генетический аппарат, т.е. информационные программы, учитывающие опыт приспособления животных и растений к изменяющимся параметрам биосферы. Поэтому проблема охраны флоры и фауны может быть переформулирована в проблему охраны генофон­да Земли. Для республики данная проблема имеет важное значение. Гибель экосистем Каспия, Арала, Балхаша, опустынивание, распашка миллионов гектаров целинных земель, загрязнение окружавшей сре­ды привели уже к значительному сокращению видового состава и количества особей диких животных и растений. Из 5600 видов ди­кой флоры более 300 видов включены в Красную книгу Казахстана, из 850 видов только позвоночных животных на грани исчезно­вения находятся 82 вида. Темпы создания охраняемых территорий не обеспечивают сохранение генофонда. В настоящее время заповед­никами занято чуть более 0,5 млн.га территории республики, при­чем 223 тыс.га приходятся на один Устюртский заповедник. Учитывая, что даже в заповедниках полностью не обеспечивается охранный режим (в Аксу-Джабаглинском, Алматинском и ряде др.), не­обходимо в ближайшее время предпринять меры по обеспечению тако­вого режима, а также создать по крайней мере 4 новых заповедни­ка - Каратауский, Западно-Алтайский и Нижнеилийский.
Целесообразно создание природных национальных парков - Заилийского, Каркаралинского, Баянаульского, Кокчетавского, Алакольского и ряда других, поскольку национальные парки решают не толь­ко проблему охраны флоры, фауны, ландшафтов, но и организации отдыха населения республики и туризма (в т.ч. иностранного).
Выводы:
1. Экологическая обстановка во многих крупных реги­онах республики может быть оценена как кризисная (Приаралье) и предкризисная (Прикаспийский, Или-Балхашский регионы, Прииртышье, Центральный Казахстан).
2. Для решения существующих и прогнозируемых эколо­гических проблем целесообразно на уровне Верховного Совета Рес­публики создать необходимую правовую основу (Законы о земле, об охране природы и др.) и разработать экологическую политику, на уровне Правительства разработать программу реализации экополитики c ее кадровым, финансовым, материально-техническим обеспече­нием.
3. Значительно увеличить объем финансирования эколо­гических исследований в АН Казахстана, ВУЗах республики, создать стройную систему подготовки кадров специалистов-экологов, а так­же новые научные учреждения - Институт водноэкологических проб­лем, Центр эколого-экономических исследований, Институт геогра­фии и геоэкологии, Институт охраны генофонда и ряд других. Целесообразно установить тесное сотрудничество с учеными зарубеж­ных стран - США, Японии, ФРГ, Швеции, имеющих большой опыт эко­логических исследований. Считать необходимым, в числе других актуальных проблем экологии Казахстана, ускорить разработку научной классификации этих проблем, ее важнейших принципов, по­казателей и методических приемов.3
Глава 3. НЕЗАВИСИМЫЙ КАЗАХСТАН: ЭТАПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Имея сильную стратегию и целеустремленность, мы сможем успешно преодолеть любые большие препятствия, стоящие на нашем пути.
(Из послания Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030: Процветание, безопасность улучшение благосостояния всех казахстанцев").
В конце XX века, 16 декабря 1991 г., произошло величайшее событие в истории казахского народа. В этот день Президент Н. А. Назарбаев подписал Конституционный Закон (О государственной независимо­сти Республики Казахстан", который положил начало строительству его су­веренной государственности.
Казахстан получил исторический шанс стать равноправным партнером среди независимых государств мира. Как показал 10-летний период незави­симого развития, этот шанс успешно реализован, свидетельством чему яв­ляются достижения страны по всем направлениям развития государства и общества.
Особо значимы результаты десятилетия независимого государственно­го развития в экономической сфере. Создана либеральная экономика с ры­ночной инфраструктурой, а также одна из прогрессивных на постсоветском пространстве финансово-экономическая система с устойчивой националь­ной валютой - тенге. В Казахстане сформирован благоприятный инвестици­онный климат, осуществляется подъем отечественного производства и раз­виваются современные информационные технологии.
Наша страна вступила на путь рыночных преобразований одновремен­но с 28 странами бывшего социалистического лагеря, дифференциация меж­ду которыми была ярко выражена. Имея неравные стартовые условия, эко­номический потенциал, этот период времени страны прошли по-разному. Только половина стран с транзитной экономикой успешно преодолевают трудности переходного периода.
В начале 90-х годов XX века элементы демократии в политической сфе­ре в Казахстане, также как и во всех постсоветских республиках, возникли и начали действовать при отсутствии рыночной экономики и частной собствен­ности.
Поэтому, учитывая взаимообусловленность политического и экономи­ческого либерализма, в сфере достижения эффективной экономики были предприняты беспрецедентные для нашей страны шаги: проведена широкомасштабная приватизация, заложена основа для совершенно новой налого­вой системы, созданы условия для формирования отечественного предпри­нимательства, образована современная банковская система, завоевана ниша в системе внешних мирохозяйственных связей, перестроены экономичес­кие отношения на селе, наработан опыт решения по широкому спектру за­дач государственного строительства.
Казахстан достиг успешных показателей экономического роста благо­даря выбранному курсу экономической политики, направленной на прове­дение структурных реформ и создание рыночных институтов.
Можно провести условную этапизацию экономического развития Казах­стана за прошедшее десятилетие. Первый этап (1991-1995 гг.) системных ре­форм заключался в обеспечении макроэкономической стабилизации на осно­ве жесткой денежно-кредитной политики, второй этап (1996-1999 гг.) харак­теризовался преодолением экономического спада, созданием рыночной инф­раструктуры. На третьем этапе (с 2000 г.) Казахстан вступил в фазу экономи­ческого роста, направив свои усилия на реформы в социальном секторе.
В 1991 г. происходили процессы поиска новой модели рентабельной эко­номики (хозрасчет, кооперативы). Имела место непривычная для экономики социализма инфляция. Ведущая роль обрабатывающей индустрии была нали­цо: соотношение добывающей и обрабатывающей отраслей в общем объеме промышленного производства составила соответственно 11 % и 89 %.
1992-1993 гг. Основная характеристика экономических процессов это­го периода - разрыв хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, вытеснение Казахстана из рублевой зоны и единого промышленного комп­лекса. Для индустриальной сферы это означало разрыв производственных связей, потерю рынков сбыта.
Экономике первой половины 90-х годов были свойственны гиперинф­ляция, ущербность производства по сравнению с коммерческими предприя­тиями, переток капиталов из ... продолжение
Похожие работы
Правовое регулирование трансграничных экологических загрязнений в Республике Казахстан
Ландшафт как фактор здоровья
ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИХ УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ
Последствия экологических проблем
Экологические проблемы в Казахстане
Некоторые аспекты экологических проблем Казахстана
Геоэкология - Учебно-методическое пособие
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В МИРЕ И В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Методические основы экологического преступления: уголовно-правовое противодействие
Правовое регулирование охраны недр в Республике Казахстан
Дисциплины