Содержание коллективного договора

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. . 3

1. Понятие и принципы коллективного договора. . 5

2. Стороны коллективного договора . . . 10

3. Содержание коллективного договора . . . 13

4. Порядок заключения коллективного договора . . . 16

5. Исполнение коллективного договора,

ответственность сторон. 18

6. Коллективные соглашения . . . 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 30

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая реформа и становление рыночных отношении в Рес-публике Казахстан вызывают ряд новых проблем в использовании тру-довых ресурсов и практическом применении трудового законодатель-ства. В Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030" отмечается, что ликвидация уравниловки и создание функциони-рующего рынка труда привели к появлению большого различия между богатыми и бедными1.

Сложившаяся экономическая ситуация связана с обострением поло-жения на рынке труда2. Это выражается в полной или частичной оста-новке предприятий и организаций; переводе работников на режим не-полного рабочего дня или неполной рабочей недели; вынужденных от-пусках; частичной безработице и т. п. Появление безработицы как ново-го социально-экономического явления для республики обусловлено невостребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы. В этих условиях борьба с бедностью и безработицей выдвинута в каче-стве одной из стратегических задач.

Для решения назревших проблем Правительство Республики Казах-стан с участием представителей трудящихся и работодателей ежегодно на основе стратегических планов развития государства разрабатывает программу занятости населения. Она направлена на снижение напряжен-ности на рынке труда, обеспечение прав и социальных гарантий граж-дан, потерявших работу; социальную защиту безработных и содействие занятости населения.

В условиях становления рыночных отношений, наличия различных видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования возрастает роль коллективно-договорного метода регулирования тру-довых отношений. Отказ от командно-административных методов ру-ководства экономикой и переход к экономическим методам управления неизбежно ведут к освобождению предприятий от излишнего государ-ственного диктата. Трудовое законодательство в этих условиях уста-навливает лишь минимальный уровень государственных гарантий ра-ботникам наемного труда. При помощи коллективно-договорного ме-тода регулирования трудовых отношений стороны имеют возможность устанавливать условия труда и его оплату на основе взаимных интере-сов и справедливого распределения доходов. Основой такого взаимо-действия сторон выступает система социального партнерства в области трудовых отношений.

1. Понятие и принципы коллективного договора

Трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателями и работниками предприятий определяются кол-лективными договорами. Общие правовые и организационные основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров уста-новлены Законом Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. "О коллек-тивных договорах"3, Законом о труде (гл. 3), постановлением Президен-та Республики Казахстан от 19 декабря 1994 г. "О социальном партнер-стве в области социально-экономических и трудовых отношений" ² , конвенциями и рекомендациями Международной организации труда (МОТ) и другими нормативными актами.

По трудовому законодательству коллективный договор есть право-вой акт, оформленный в виде письменного договора, подписанного од-ним или несколькими работодателями (их представителями) и одним или несколькими профессиональными союзами либо работниками, не явля-ющимися членами профсоюза, образовавшими свою организацию для ведения переговоров (ст. 1 Закона о труде) .

Коллективный договор, оформленный надлежащим образом, явля-ется локальным (местным) нормативным правовым актом. В отличие от индивидуального трудового договора коллективный договор выступа-ет соглашением сторон по общим вопросам условий труда, затрагиваю-щим интересы всего коллектива либо отдельных групп работающих. В этом качестве положения коллективного договора приобретают призна-ки правовых норм и способны восполнять пробелы в действующем за-конодательстве о труде. Действительно, по сравнению с трудовым зако-нодательством и индивидуальными трудовыми договорами коллектив-ные договоры определяют дополнительные льготы, социальные гаран-тии и компенсации для работников коллектива в целом или отдельных групп, в связи с чем согласованные нормы становятся общеобязатель-ными. Соответственно общими становятся и обязательства (ответствен-ность) сторон по выполнению принятых норм. Следовательно, коллек-тивный договор, являясь совокупностью общих правил поведения сто-рон, признается нормативным правовым актом локального регулиро-вания условий труда, т. е. сфера действия ограничена конкретным пред-приятием.

Согласно Рекомендации 91, принятой Генеральной конференцией Международной организации труда (1951), под "коллективным догово-ром" подразумевается всякое письменное соглашение относительно ус-ловий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предприни-мателем, группой предпринимателей или одной или несколькими орга-низациями предпринимателей и, с другой стороны, одной или несколь-кими представительными организациями трудящихся или, при отсут-ствии таких организаций, представителями самих трудящихся, надле-жащим образом избранными и уполномоченными согласно законода-тельству страны.

Ничто в настоящем определении не может истолковываться как под-разумевающее признание организации трудящихся, созданной или фи-нансируемой предпринимателями или их представителями или находя-щейся под их господством4. Возникнув в начале XIX в. в Англии и США, коллективные договоры получили распространение в других государ-ствах (Германия, Франция, Бельгия, Австрия, Канада и др. ) . В настоя-щее время коллективные договоры играют важнейшую роль в системе регулирования трудовых отношений между предпринимателями и на-емными работниками.

Коллективный договор заключается исходя из принципов:

социального партнерства, взаимного доверия и уважения, разгра-ничения прав и обязанностей сторон;
широкого участия членов трудового коллектива в разработке усло-вий договора;
равноправия сторон в разработке условий договора;
учета реальных возможностей материального, производственного и финансового обеспечения возлагаемых на стороны обязательств, со-блюдения их законных прав и интересов;
контроля и ответственности сторон за выполнение обязательств, соблюдения их законных прав и интересов;
контроля и ответственности сторон за выполнение обязательств, включенных в договор (ст. 2 Закона "О коллективных договорах") .

Принцип социального партнерства основывается на сложившейся международной практике сотрудничества между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия и получившей закрепление в ряде рекомендаций Международной организации труда. Речь идет о консуль-тациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися по вопросам, представляющим общий интерес. Это предполагает принятие общих решений, основанных на добровольных соглашениях сторон. Со-гласно Рекомендации 129 МОТ (1967) предприниматели и их организа-ции, а также трудящиеся и их организации должны в своих общих инте-ресах признать важность атмосферы взаимопонимания и доверия на предприятии, которая благотворна как для эффективной деятельности предприятия, так и для чаяний трудящихся. Создание благоприятной атмосферы рекомендуется путем своевременного обмена более полной и объективной информацией по различным аспектам жизни предприятия и социальных условий трудящихся. Эффективная политика связей пред-полагает достижение такого положения, когда администрация до при-нятия решения по важнейшим вопросам давала информацию об этом и между заинтересованными сторонами происходили консультации.

Настоящий принцип нашел свое отражение в действующем законо-дательстве о коллективных договорах: коллективный договор служит средством согласования интересов сторон - работодателя и трудового коллектива. Коллективный договор заключается на основе действую-щего законодательства и включает, с одной стороны, обязательства соб-ственника по решению трудовых и социально-экономических вопросов трудового коллектива, его членов и их семей, с другой - обязательства трудового коллектива по обеспечению прав и интересов собственника (ст. 1 Закона "О коллективных договорах") .

Принцип широкого участия членов трудового коллектива в разра-ботке условий договора включает требование обязательного предвари-тельного обсуждения проекта коллективного договора работниками организации. Формы обсуждения проекта договора определяются сами-ми работниками. Проект коллективного договора с учетом поступивших замечаний, предложений и поправок, внесенных в ходе обсуждения на рабочих собраниях, в цехах, отделах, участках и других производ-ственных единицах, дорабатывается двусторонней комиссией по пере-говорам. При достижении соглашения сторон коллективный договор подписывается представителями сторон.

Принцип равноправия сторон в разработке условий договора прояв-ляется в различных организационных формах. Один или несколько ра-ботодателей (или их представители) и один или несколько профессио-нальных союзов либо работников, не являющихся членами профсоюза, образовавшими свою организацию, могут вести переговоры с целью зак-лючения коллективных договоров. Работодатель проводит переговоры со всеми представителями сторон, заключающими коллективный дого-вор (п. 1, 2 ст. 32 Закона о труде) . Инициатором подготовки проекта коллективного договора и внесения его на рассмотрение комиссии мо-жет быть любая из сторон. Другой организационной формой является создание совместной комиссии для ведения переговоров. Комиссия на-деляется полной свободой в выборе и обсуждении трудовых и социаль-но-экономических вопросов. Стороны обеспечивают комиссию инфор-мацией, необходимой для ведения переговоров.

Принцип учета реальных возможностей материального, производ-ственного и финансового обеспечения возлагаемых на стороны обяза-тельств, соблюдения их законных прав и интересов означает, что в кол-лективный договор могут быть включены лишь обязательства, подкреп-ленные имеющимися ресурсами. Потребность в таких ресурсах, обосно-ванность и законность обязательств должны быть определены на основе точных расчетов, анализа статистических данных и т. д. Разработка и принятие предложений по коллективному договору предполагают хо-рошее знание конъюнктуры рынка, финансового положения предприя-тия, итогов производственной деятельности за предыдущий год и дру-гих факторов внутреннего и внешнего порядка.

Принцип контроля и ответственности сторон за выполнение обяза-тельств, включенных в договор, реализуется путем системы проверок и установления ответственности за выполнение условий коллективного договора в организации. Представители сторон обязаны ознакомить работников с коллективным договором и информировать их о ходе вы-полнения. Контроль за исполнением коллективного договора осуществ-ляют комиссия, которая разрабатывала проект договора, а также пред-ставители сторон коллективного договора. О ходе выполнения взятых обязательств стороны коллективного договора отчитываются перед ра-ботниками организации в сроки, указанные в договоре. Кроме того, комиссия, представители сторон могут потребовать в порядке контроля от администрации предприятия представления необходимой информа-ции о выполнении условий коллективного договора.

За неисполнение условий коллективного договора стороны несут от-ветственность в порядке, установленном законодательством.

2. Стороны коллективного договора

Правомочия сторон коллективного договора определены действую-щим законодательством. Одной из сторон коллективного договора вы-ступает работодатель. От имени работодателя вести переговоры и ре-шать вопросы заключения коллективного договора может его предста-витель. По законодательству представителем работодателя является физическое или юридическое лицо, уполномоченное на основании учре-дительных документов представлять интересы работодателя (или груп-пы работодателей) . На государственном предприятии или в ином госу-дарственном образовании таковым является руководитель предприятия. Если коллективный договор заключается на негосударственном пред-приятии или в ином негосударственном образовании, то стороной его выступает собственник предприятия или уполномоченный им быть его представителем руководитель предприятия.

К государственным относятся предприятия: основанные на праве хо-зяйственного ведения, основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие) . В зависимости от вида государственной соб-ственности предприятия подразделяются на: а) предприятия, находящи-еся в республиканской собственности, - республиканские государствен-ные предприятия; б) предприятия, находящиеся в коммунальной соб-ственности, - коммунальные государственные предприятия (ст. 1 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 г. "О государственном предприятии"5) . Органом предприятия как юридического лица является его руководитель, который назначается уполномоченным органом и ему подотчетен. В соответствии со своей компетенцией руководитель и выступает в качестве стороны коллектив-ного договора.

К негосударственным относятся предприятия (частные, совместные, предприятия общественных организаций, производственные кооперати-вы и т. д. ), основанные на негосударственной форме собственности. В этом случае стороной, уполномоченной на заключение коллективного дого-вора, является собственник или высший орган того или иного обществен-ного объединения. В то же время собственник (учредитель) может пере-дать свои полномочия своему представителю в лице исполнительного органа (руководитель предприятия, правления и т. п. ) . Полномочия представителя предприятия (объединения) должны быть указаны в уставе или учредительных документах работодателя.

Другой стороной коллективного договора выступают работники предприятия или организации. В соответствии с новым Законом о труде (ст. 1) в качестве представителей работников могут быть органы про-фессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на предста-вительство в соответствии с их учредительными документами, доверен-ностью либо решением, принятым на собрании, а также иные уполномо-ченные работниками лица и организации.

Установление полномочий представителей сторон по заключению коллективного договора является первоначальным этапом колдоговорной компании. Если на предприятии или в организации вопрос о при-знании полномочий руководителя не вызывает особых сложностей, то определение полномочного представителя работников связано с реше-нием ряда процедурных вопросов. Дело в том, что на предприятии не-редко существует несколько организаций (объединений), которые мо-гут претендовать на роль представителя коллектива работников. Соглас-но статье 32 Закона о труде при заключении коллективного договора интересы работников могут представлять один или несколько профес-сиональных союзов, а также работники, не являющиеся членами проф-союза, но образовавшими свою организацию. В этом случае работода-тель проводит переговоры со всеми представителями сторон, заключа-ющими коллективный договор. Фактически законодательство допуска-ет следующие варианты: 1) когда полномочным представителем коллек-тива работников выступает один профессиональный союз или иной упол-номоченный орган работников. Данный вариант более предпочтитель-ный с точки зрения оперативного рассмотрения спорных вопросов; 2) когда интересы трудового коллектива будет представлять несколько профессиональных союзов. При данном варианте могут возникнуть оп-ределенные неудобства практического характера, так как в случае спор-ных вопросов появится необходимость в проведении общего собрания всех членов профессиональных союзов предприятия (организации) . Если на предприятии существует несколько профсоюзных организаций, то в этом случае усложняется процесс заключения коллективного договора, в частности по процедурным вопросам и соответственно по длительнос-ти переговоров, связанных с избранием либо конкретного представите-ля коллектива работников в целом, либо формированием общего пред-ставительства всех профсоюзов, существующих на предприятии (орга-низации) . Вполне очевидно, что окончательное решение вопроса о пол-номочном представителе коллектива работников участвовать в перего-ворах с работодателем или его представителем следует отнести к компе-тенции общего собрания (конференции) работников предприятия (орга-низации) .

3. Содержание коллективного договора

Под содержанием коллективного договора понимаются условия, со-гласованные и принятые сторонами с целью регулирования социально-экономических и трудовых отношений на конкретном предприятии (организации) . Основные положения, связанные с определением струк-туры и содержания коллективного договора, предусмотрены статьей 33 Закона о труде и статьей 5 Закона "О коллективных договорах". Содер-жание коллективного договора определяется сторонами на двусторон-ней комиссии по переговорам.

Заключаемым на предприятии (организации) коллективным догово-ром определяются: система организации и оплаты труда, размеры мини-мальных тарифных ставок и должностных окладов, порядок и размеры компенсации доходов работников, связанных с ростом цен на товары и услуги, порядок и условия страхования работников на случай потери ими работы, меры их защиты на случай временной приостановки произ-водства, возможность увеличения срока выплаты и размеры материаль-ной помощи по безработице, предоставление дополнительных льгот и оказание помощи пенсионерам, инвалидам, многодетным и неполным семьям, условия труда и быта, добровольное и обязательное медицинс-кое и социальное страхование, занятость и переобучение работников, вопросы развития производства, ответственность членов трудового кол-лектива за соблюдение трудовой и производственной дисциплины, по-ложения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам. Коллективный договор включает положения о сроке его действия, по-рядке контроля за исполнением, ответственности за невыполнение усло-вий договора, порядке внесения изменений и дополнений в договор. Общие нормы трудового законодательства, не требующие конкретиза-ции порядка их применения, в коллективный договор могут не вклю-чаться.

Как указывалось, коллективные договоры заключаются на основе действующего законодательства. В связи с этим положения коллектив-ных договоров не могут ограничивать работников в правах, предостав-ляемых им законодательством, не должны ухудшать условия труда и нарушать социальные гарантии, установленные законодательством. Поэтому включение в коллективные договоры положений, противоре-чащих законодательству, ухудшающих условия труда и социальные га-рантии работников, недействительно. В этих случаях должны применять-ся нормы действующего законодательства, а не коллективного договора.

Условия коллективного договора принято делить на нормативные, обязательственные и информационные. Нормативные условия связаны с установлением локальных правил с целью конкретизации норм обще-го трудового законодательства применительно к особенностям произ-водственной деятельности данного предприятия (организации) либо не-урегулированности тех или иных условий в действующем законодатель-стве о труде и нуждающихся в разрешении непосредственно на предпри-ятии (организации) при заключении коллективного договора. В каче-стве примера можно указать на следующие нормативные положения:

перечень профессий рабочих, для которых устанавливается сдель-ная, повременная или иная система оплаты труда;
перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков и месячные оклады взамен тарифных ставок повременщиков;
перечень профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах с вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;
перечень производств, цехов, участков, отделений, где вводится сум-мированный учет рабочего времени;
перечень профессий рабочих, которым разрешается совмещение профессий с оплатой в установленном порядке и т. д.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.