Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации
План
Введение
Глава 1. Роль международных организаций в поддержании порядка и контроля законности в мире
Глава 2. Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации
Глава 3. Взаимосвязь Казахстана с СНГ, ООН и ЭКО
Заключение
Список использованной литературы
Введение.
На протяжении всей истории человечества война была постоянным бичом. Вплоть до ХХ в. она считалась нормальным способом решения международных проблем. Устав ООН поставил историческую задачу спасти будущие поколения от бича войны. Мир стал высшей человеческой ценностью. Добиться его можно, создав новый мировой порядок. Казахстан подчеркивает свою готовность принять участие в построении нового мирового порядка.
В современном мире проблемы уже давно вышли за пределы одного государства. С развитием права расширились возможности государств в оказании помощи друг другу во имя достижения всеобщей безопасности. Однако наше время характеризуется резким возрастанием числа внутренних вооруженных столкновений и конфликтов, угрожающих международному миру. Грозной опасностью стал терроризм. Над человечеством нависла угроза экологической катастрофы. Значительная часть населения планеты страдает от голода и массовых заболеваний. В решении этих и других глобальных проблем заинтересованы все государства, а их решение возможно лишь усилиями всего международного сообщества. В результате возникла широкая общность коренных интересов человечества. Изменилось соотношение между национальными и общими интересами. На первый план выходят именно последние, прежде всего те, что связаны с выживанием человечества.
Новый мировой порядок мыслим лишь порядок демократический. Никто не может обладать монополией на принятие решений международных проблем. государства обладают равными правами. Баланс силы подлежит замене балансом интересов, который способен быть основой стабильности мирового порядка. Целью работы является изучение истории становления международного права как отдельной отрасли права и науки, а также выяснение причин необходимости существования международного права в общении между государствами, а также выяснение роли республики Казахстан формировании современного права.
Глава 1. Роль международных организаций в поддержании порядка и контроля законности в мире.
Развитие контактов между государствами в ХХ веке привело к тому, что были необходимы универсальные международные организации, контролировавшие поведение государств на международной арене.
Замечательными памятниками международного права начала XX века являются Гаагские Конвенции 1899 и 1907 годов об открытии военных действий, о законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае сухопутной и морской войны.
Международное право не смогло предотвратить две мировые войны, имевшие место в XX столетии, но его заслуга заключается в том, что оно по мере своих возможностей ограничивало методы и средства ведения военных действий, сумело предотвратить ведение химической войны между государствами в процессе этих двух войн, смягчало жестокие методы ведения боевых действий и обращения с военнопленными и ранеными.
В XX веке возникло и завершило свое существование Советское государство, созданное Октябрьской революцией 1917 года. Тупик, созданный Великим Октябрем, не может быть оценен как исключительно положительное явление. Нельзя сказать, что Октябрьская революция положила начало современному международному праву. Вместе с тем она оказала определенное влияние на ход развития международного права.
Крупным событием XX века стало создание Лиги Hаций в 1919 году и Организации Объединенных Наций в 1945 году, в котором реализовались международно-правовые идеи прошлого. Став универсальными организациями, материализовавшейся формой международно-правовых идей, они стали оказывать свое воздействие на развитие международного права1.
Международно-правовые идеи и принципы, провозглашенные Октябрьской революцией, были противоречивыми, порой исключающими друг друга либо провозглашаемыми в теории и нарушаемыми на практике. Так, она провозгласила принцип запрещения агрессивной войны, ее преступности и одновременно необходимость совершения мировой революции, которая могла бы осуществляться в разных формах, в том числе с помощью штыков Красной Армии. Провозглашенный революцией принцип уважения социально-экономических прав человека обернулся голодом в Казахстане, Поволжье, на Украине в 20-е годы и массовыми репрессиями в 30-е годы.
Существенным негативным результатом Октябрьской революции был раскол мира на противостоящие друг другу социально-экономические системы. Холодная война между ними могла перерасти в настоящую, возможно, третью мировую войну.
Объединенные в борьбе против фашизма государства создали Организацию Объединенных Наций, деятельность которой ознаменовала новый, демократический этап в развитии современного международного права. Уже в Уставе были заложены такие демократические принципы, как право на самоопределение всех народов, уважение прав человека, неприменение силы или угрозы силой и другие.
История свидетельствует, что международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в конце средних веков. Тем не менее почва для этого сложного явления готовилась на протяжении всей предшествующей истории, в ходе которой накапливался опыт регулирования взаимодействия государств, а также формировались предпосылки международно-правового сознания. С учетом сказанного можно предположить следующую периодизацию истории международного права: а)предыстория международного права ( с древних веков до конца средних); б)классическое международное право (с конца средних веков до Статуса Лиги наций); в)переход от классического к современному международному праву (от Статуса Лиги Наций до Устава ООН); г) современное международное право - право Устава ООН.2
Устав ООН стал основным международным документом нашего времени, так как в нем предусмотрен механизм реализации международного права, который осуществляется Советом Безопасности ООН и Международным Судом ООН. В силу ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь договору. Этот принцип действует во всех странах-участницах ООН. Для Республики Казахстан можно отметить, что в казахстанском законодательстве приоритет международных правовых норм над внутригосударственными закреплен во всех юридически важных правовых актах.
К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая спор в Международный Суд ООН или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.
Международный Суд ООН в своей практике не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал им более или менее четкие формулировки. В качестве примера можно назвать решение Международного Суда ООН по англо-норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в частности, определение обычной нормы, в соответствии с которой прибрежные государства могли в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии.3 Статья 38 Статута Международного Суда ООН содержит перечень источников международного права, на основании которых Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся:
a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
В некоторых случаях "судебные решения могут положить начало формированию обычной нормы международного права".4
Не менее важная роль в современном международном праве принадлежит международным конвенциям. Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.
В общении между государствами принято соблюдать нормы общепринятых международных обычаев. Международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъектов международного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы.
Повторение действий предполагает продолжительность их совершения. Но международное право не устанавливает, какой период необходим для формирования обычая. При современных средствах транспорта и связи государства могут быстро узнавать о действиях друг друга и, соответственно на них реагируя, выбирают тот или иной образ поведения. Это привело к тому, что фактор времени уже не играет, как прежде, важную роль в процессе рождения обычая.
Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая. Создание новых и новых отраслей в рамках общего международного права стало характерной чертой современного международного права. В XX веке было заключено столько двусторонних и многосторонних договоров, соглашений и конвенций, что число их превышает количество письменных международных договоров, заключенных за весь период до XX века. И вполне справедливо то, что договор стал главным источником современного международного права. Не случайно поэтому была отработана и принята Венская Конвенция о праве международных договоров 1969 года.
Не менее характерной чертой международной жизни XX века является установление дипломатических отношений между практически всеми государствами земного шара. Это привело к необходимости кодификации посольских обычаев, к конвенциональному оформлению статуса дипломатических, консульских, торговых представительств, их привилегий и иммунитетов, что нашло свое международно-правовое оформление в тексте Венской Конвенции о дипломатических отношениях 1961 года. Широкое освоение морских пространств, океанов породило ряд Женевских Конвенций 1958 года и Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. В XX веке было создано оружие массового уничтожения, угрожающее безопасности всего человечества. Современное международное право стремится обуздать использование различных видов оружия массового поражения.
Следует подчеркнуть, что XX век привнес существенные изменения во все сферы международного права. В современном международном праве уже отсутствуют право победителя, право государства на войну, на получение контрибуции. В то же время оно не отвергает классического международного права, а развивает его демократические идеи и принципы. Суверенное равенство, равноправие государств, невмешательство во внутренние дела, выполнение своих договорных обязательств в новом международном праве XX века стали общеобязательными принципами. Эти демократические нормы в классическом международном праве уживались с реакционными нормами. По мере их искоренения демократические идеи получали все более реальное содержание.
Следует подчеркнуть, что прежнее международное право было правом цивилизованных христианских народов, преимущественно Европы. Но так считали юристы-международники Европы, которые не замечали развития регионального международного права на других континентах планеты, хотя надо отдать должное: европейское международное право и как система, и как наука получило наибольшее развитие. В настоящее время международное право стало общим, универсальным - это основная черта международного права нашего времени.
Организация Объединенных Наций как организация всеобщей безопасности и укрепления разнообразных связей между государствами является катализатором развития современного международного права. Уже более полувека человечество пребывает в состоянии всеобщего мира, это заслуга и Организации Объединенных Наций. Эта организация внесла также свой вклад в дело установления нового международного экономического порядка, что было оформлено в таких международно-правовых актах, как Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (1974 год).
В современном мире возрастает роль международных организаций, которые признаны как субъекты международного права. Кроме того, в некоторых частях земного шара есть нации, которые не смогли создать свое государство, но хотели бы и борются за свою свободу и независимость, поэтому существование и функционирование международных организаций просто необходимо в современное время: для обеспечения и гарантии прав суверенных государств и для оказания помощи государствам, которые стремятся к обретению независимости.. Поэтому субъекты международного права — это не только государства, но и нации, борющиеся за свою свободу и независимость. Таким образом, в современном праве субъекты международного права—это носители прав и обязанностей на международной арене.
Глава 2. Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации.
После обретения государственной независимости Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества, получив признание и поддержку абсолютного большинства государств мира.
2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН и сегодня признан 113 государствами, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В республике функционируют 55 посольств и представительств международных организаций. Расширилась сеть миссий Казахстана за рубежом: открыты посольства и консульства в США, Великобритании, Китае, Индии, Турции, Иране, Италии, Германии и других государствах ближнего и дальнего зарубежья (всего более чем в 30 странах).
Укрепляется взаимодействие, расширяется сотрудничество с наиболее авторитетными международными структурами: Европейским сообществом. Всемирной торговой организацией, МАГАТЭ, Красным Крестом, ЮНИСЭФ, ЮНЕСКО, ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана), ПРООН (программа развития для государств — членов ООН), ЮНЕП (охрана окружающей среды), ВОЗ (здравоохранение), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ОИК (Организация исламской конференции) и др. Республика присоединилась к 40 международным конвенциям, ею подписано более 400 многосторонних и 700 двусторонних договоров и соглашений. Республика является членом 9 международных финансовых организаций, в том числе: Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатского банка развития и др. Закрытие Семипалатинского полигона, отказ от ядерных вооружений укрепили безопасность страны. Россия, Великобритания и США дали гарантии уважения независимости, суверенитета и существующих границ Республики Казахстан, гарантии безопасности даны Казахстану и со стороны Китая, между ними подписано соглашение о юридическом оформлении границы5.
Как одни из правопреемников распавшегося СССР Казахстан подписал заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парижскую хартию. Республика стала членом созданного по инициативе НАТО Североатлантического совета сотрудничества, играющего важную роль в диалоге и взаимодействиях между государствами.
В сфере внешних сношении важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с Россией. Страны тесно связаны между собой на протяжении веков. Россия является крупнейшим торговым партнером республики. Граждан России и Казахстана связывают миллионы родственных нитей. Казахстанско-российских отношения базируются на договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи (май 1992 г.), о военном сотрудничестве. Президентами стран подписаны Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами при переезде из одной страны в другую для постоянного проживания, а также Договор о правовом статусе граждан одной страны, постоянно проживающих па территории другой страны.
В целях обеспечения своей безопасности и обеспечения благоприятных условий для экономического развития Казахстан в мае 1992 г. в г. Ташкенте подписал Договор о коллективной безопасности. В то же время Казахстан выступает за более тесную интеграцию членов Содружества. В июне 1994 г., выступая в МГУ им. Ломоносова, Президент Казахстана Н.А.Назарбаев выдвинул идею создания Евразийского союза (ЕАС). Интеграционный процесс на постсоветском пространстве подтверждает обоснованность и объективность данного проекта. Ныне действует Межгосударственный экономический комитет; ведется работа по созданию Платежного союза между пятью государствами СНГ (Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном), подписано соглашение о Таможенном союзе.
Расширяются и укрепляются связи и всестороннее сотрудничество Казахстана с его ближайшими соседями по региону. Подписано Соглашение о Межгосударственном совете Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан и его институтах, создан Центральноазиатский банк сотрудничества. Важное значение приобретают отношения с Азербайджаном и Туркменистаном, особенно в связи с освоением нефтяных месторождений Каспийского шельфа. Как азиатское государство Республика Казахстан заявила о себе в Азии. Казахстану принадлежит инициатива созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Одним из стратегических партнеров Казахстана в Азии является Китай. Поддержание и развитие между государствами долговременных отношений добрососедства, дружбы и взаимного сотрудничества отвечает интересам народов государств, способствует сохранению мира. Это закреплено в Декларации, подписанной в 1993 г. Председателем КНР Цзян Цземинем и Президентом Казахстана Н-А. Назарбаевым, и ряде других документов о сотрудничестве в торгово-экон омической и гуманитарной областях.
Особое место среди азиатских партнеров нашей страны занимают Турция и Иран, с которыми государство связывают как общность истории, так и выгоды экономического сотрудничества. Республика стремится на высоком уровне поддерживать политический диалог, развивает экономические связи также с Индонезией, Индией, Пакистаном, Республикой Корея, Японией, арабскими странами, Израилем, государствами АСЕАН.
В Европе новый импульс получили отношения Казахстана с Германией, Францией, Великобританией, Италией, Австрией, другими странами ЕС. Подписано соглашение О партнерстве и сотрудничестве между ЕС и государствами — их членами, с одной стороны, и Республикой Казахстан, с другой стороны, с ЕС заключен временный договор о торговле, что открывает республике европейский рынок для торговли и сотрудничества, дает возможность казахстанцам учиться и работать в Европе. Развиваются связи со странами Балтии, а также бывшими участниками СЭВ — Венгрией, Польшей, Болгарией, Чехией, Словакией и Румынией.
Одним из главных приоритетов казахстанской внешней политики является развитие взаимоотношений с крупнейшей мировой державой - Соединенными Штатами Америки. Казахстан является единственным государством в Центральной Азии, которое вывело свои отношения с ней на партнерский уровень. Юридически это закреплено в Хартии о демократическом партнерстве.
Глава 3. Взаимосвязь Казахстана с СНГ, ООН и ЭКО
В нашем сложном взаимозависимом, многогранно-ориентированном мире все возрастает число глобальных мировых проблем, решение которых требует совместных усилий государств-членов ООН. Это вопросы международной безопасности, экологии, роста народонаселения, борьба с нищетой и голодом. В последние годы к ним присоединились проблемы глобальных миграционных потоков - сегодня в мире около 25 млн. беженцев и столько же перемещенных лиц, оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. И, наконец, новейшей глобальной проблемой, приобретающей все новые, все более угрожающие формы, становятся международный терроризм, наркобизнес, деятельность международной организованной преступности. В последние 2-3 года в сфере разоружения появился новый термин - "микроразоружение", означающий необходимость борьбы с неконтролируемым расползанием обычного стрелкового оружия и беспрецендентным количеством противопехотных наземных мин, калечащих мирных жителей и детей в нескольких десятках стран на планете.
Совокупность всех этих проблем требует адаптации самой Организации, хотя и накопившей богатейший опыт выработки компромиссных решений самых сложных вопросов, к новым вызовам многополярного взаимозависимого мира.
50-летний юбилей Организации предоставил подходящую возможность для того, чтобы проанализировать и переосмыслить деятельность Организации, необходимость ее возрождения и реформирования в целях лучшего служения людям.
Подготовка к юбилею оживила дискуссии о роли и предназначении ООН не только в среде политиков и в аналитических кругах, но и среди широкой общественности во всем мире. Солидные научные исследования, размьпщления нынешних и экс-лидеров, многие доклады различных групп серьезных ученых и аналитиков значительно обогатили и расширили теоретический багаж знаний об ООН, ее роли и месте в мире.
Тема реформирования ООН и ее твердой поддержки стала лейтмотивом выступлений всех глав государств и правительств, руководителей правительственных делегаций государств-членов и наблюдателей ООН на юбилейных торжествах 22-24 октября 1995 года в Нью-Йорке.
"Какой должна быть Организация Объединенных Наций XXI века? - заявил в своем выступлении 22 октября на торжественном заседании по случаю 50-летия ООН Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. - Будет ли это верховная структура, решения которой обязательны для всех государств и международных структур? Или это будет единый мировой координирующий механизм, структура сбалансированного взаимодействия, посредничества и высшего арбитража? На решение этих проблем должны быть уже сегодня нацелены лучшие умы человечества. При этом нельзя предпринимать безоглядные действия в отношении Организации Объединенных Наций, ибо они могут разрегулировать сложившуюся систему международных отношений. Поэтому выбор новой модели должен быть обоснован, произведен путем реального волеизъявления всех народов мира".
Выступление руководителя Казахстана, состоявшееся в первый день общей дискуссии, привлекло внимание не просто как выступление известного лидера мирового масштаба, но, как говорили мне многие дипломаты, "попыткой заглянуть в будущее, определить контуры ООН XXI века в свете новых тенденций мирового развития". "Сегодня, отмечая 50-летие ООН, мы стоим в преддверии нового этапа развития общемировых структур, - подчеркнул Президент Назарбаев. - Никакая международная структура в начале XXI века не сможет эффективно решать проблемы глобальной безопасности, социально-экономического развития, если она не будет учитывать новые глобальные балансы, уже сегодня проявляющиеся в формировании новых центров сил в Западной Европе, Юго-Восточной Азии и Северной Америке" -
Руководитель нашего государства отметил необходимость усиления роли Совета Безопасности ООН в решении глобальных проблем современности и его реформы. Особый акцент был сделан на взаимодействии глобальных и региональных систем безопасности и связанного с этим важнейшего вопроса определения новой роли ООН в таком сотрудничестве.
Президент Казахстана предложил сосредоточить усилия мирового сообщества на выработке концептуальной модели обновления Организации Объединенных Наций, включающей в себя не только основные принципы реформирования ООН, но и новые цели, задачи и функции ООН XXI века. Он призвал провести в недалеком будущем сессию ГА ООН со специальным пунктом повестки дня "Реформы ООН - достойный ответ на вызовы XXI века" и вновь напомнил о своей предыдущей инициативе по созданию Фонда миротворческих усилий путем ежегодного сокращения каждой страной своих оборонных расходов на 1% и отчисления этой суммы в Фонд.
Все государства-члены ООН признают необходимость проведения реформ, собственно работа по реформированию системы ООН проводится на протяжении ряда последних лет. Выдвинутые в ходе 50-й сессии Генеральной Ассамблеи и ее торжественного заседания, посвященного 50-летию ООН, предложения, прозвучавшие в заявлениях глав государств и правительств уже являются частью процесса преобразования. Созданы 5 специальных рабочих групп на уровне постоянных представителей всех 185-ти государств-членов ООН, которые разрабатывают конкретные рекомендации по повышению роли и эффективности Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета, Секретариата ООН..В частности, в результате неоднократных выступлений Постпреда Казахстана на заседаниях этих специальных рабочих групп, инициативы, выдвинутые Президентом Казахстана на 50-й сессии ГА ООН, вошли в основную часть разработанного названной группой компендиума конкретных рекомендаций по реформе ООН, по которым проводится активное обсуждение среди делегаций государств-членов. В ходе 50-й сессии уже принята резолюция о мерах по активизации деятельности ООН в экономической, социальной и смежной областях. Она, в частности, подтверждает роль Генеральной Ассамблеи ООН как высшего межправительственного механизма разработки и оценки политики в вопросах, относящихся к экономической, социальной и смежным областям, ее предназначение как главного форума для обсуждения проблем развития в их политическом аспекте. Приняты конкретные предложения по обеспечению большей согласованности и взаимодополняемости в работе Главных Комитетов ГА ООН, занимающихся этой деятельностью (Второго и Третьего). Укрепляется роль Экономического и Социального Совета, являющегося центральным механизмом по координации деятельности системы ООН и ее специализированных учреждений в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и др. Принимаются конкретные меры по исключению дублирования в деятельности различных вспомогательных органов - многочисленных ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава 1. Роль международных организаций в поддержании порядка и контроля законности в мире
Глава 2. Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации
Глава 3. Взаимосвязь Казахстана с СНГ, ООН и ЭКО
Заключение
Список использованной литературы
Введение.
На протяжении всей истории человечества война была постоянным бичом. Вплоть до ХХ в. она считалась нормальным способом решения международных проблем. Устав ООН поставил историческую задачу спасти будущие поколения от бича войны. Мир стал высшей человеческой ценностью. Добиться его можно, создав новый мировой порядок. Казахстан подчеркивает свою готовность принять участие в построении нового мирового порядка.
В современном мире проблемы уже давно вышли за пределы одного государства. С развитием права расширились возможности государств в оказании помощи друг другу во имя достижения всеобщей безопасности. Однако наше время характеризуется резким возрастанием числа внутренних вооруженных столкновений и конфликтов, угрожающих международному миру. Грозной опасностью стал терроризм. Над человечеством нависла угроза экологической катастрофы. Значительная часть населения планеты страдает от голода и массовых заболеваний. В решении этих и других глобальных проблем заинтересованы все государства, а их решение возможно лишь усилиями всего международного сообщества. В результате возникла широкая общность коренных интересов человечества. Изменилось соотношение между национальными и общими интересами. На первый план выходят именно последние, прежде всего те, что связаны с выживанием человечества.
Новый мировой порядок мыслим лишь порядок демократический. Никто не может обладать монополией на принятие решений международных проблем. государства обладают равными правами. Баланс силы подлежит замене балансом интересов, который способен быть основой стабильности мирового порядка. Целью работы является изучение истории становления международного права как отдельной отрасли права и науки, а также выяснение причин необходимости существования международного права в общении между государствами, а также выяснение роли республики Казахстан формировании современного права.
Глава 1. Роль международных организаций в поддержании порядка и контроля законности в мире.
Развитие контактов между государствами в ХХ веке привело к тому, что были необходимы универсальные международные организации, контролировавшие поведение государств на международной арене.
Замечательными памятниками международного права начала XX века являются Гаагские Конвенции 1899 и 1907 годов об открытии военных действий, о законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае сухопутной и морской войны.
Международное право не смогло предотвратить две мировые войны, имевшие место в XX столетии, но его заслуга заключается в том, что оно по мере своих возможностей ограничивало методы и средства ведения военных действий, сумело предотвратить ведение химической войны между государствами в процессе этих двух войн, смягчало жестокие методы ведения боевых действий и обращения с военнопленными и ранеными.
В XX веке возникло и завершило свое существование Советское государство, созданное Октябрьской революцией 1917 года. Тупик, созданный Великим Октябрем, не может быть оценен как исключительно положительное явление. Нельзя сказать, что Октябрьская революция положила начало современному международному праву. Вместе с тем она оказала определенное влияние на ход развития международного права.
Крупным событием XX века стало создание Лиги Hаций в 1919 году и Организации Объединенных Наций в 1945 году, в котором реализовались международно-правовые идеи прошлого. Став универсальными организациями, материализовавшейся формой международно-правовых идей, они стали оказывать свое воздействие на развитие международного права1.
Международно-правовые идеи и принципы, провозглашенные Октябрьской революцией, были противоречивыми, порой исключающими друг друга либо провозглашаемыми в теории и нарушаемыми на практике. Так, она провозгласила принцип запрещения агрессивной войны, ее преступности и одновременно необходимость совершения мировой революции, которая могла бы осуществляться в разных формах, в том числе с помощью штыков Красной Армии. Провозглашенный революцией принцип уважения социально-экономических прав человека обернулся голодом в Казахстане, Поволжье, на Украине в 20-е годы и массовыми репрессиями в 30-е годы.
Существенным негативным результатом Октябрьской революции был раскол мира на противостоящие друг другу социально-экономические системы. Холодная война между ними могла перерасти в настоящую, возможно, третью мировую войну.
Объединенные в борьбе против фашизма государства создали Организацию Объединенных Наций, деятельность которой ознаменовала новый, демократический этап в развитии современного международного права. Уже в Уставе были заложены такие демократические принципы, как право на самоопределение всех народов, уважение прав человека, неприменение силы или угрозы силой и другие.
История свидетельствует, что международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в конце средних веков. Тем не менее почва для этого сложного явления готовилась на протяжении всей предшествующей истории, в ходе которой накапливался опыт регулирования взаимодействия государств, а также формировались предпосылки международно-правового сознания. С учетом сказанного можно предположить следующую периодизацию истории международного права: а)предыстория международного права ( с древних веков до конца средних); б)классическое международное право (с конца средних веков до Статуса Лиги наций); в)переход от классического к современному международному праву (от Статуса Лиги Наций до Устава ООН); г) современное международное право - право Устава ООН.2
Устав ООН стал основным международным документом нашего времени, так как в нем предусмотрен механизм реализации международного права, который осуществляется Советом Безопасности ООН и Международным Судом ООН. В силу ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь договору. Этот принцип действует во всех странах-участницах ООН. Для Республики Казахстан можно отметить, что в казахстанском законодательстве приоритет международных правовых норм над внутригосударственными закреплен во всех юридически важных правовых актах.
К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая спор в Международный Суд ООН или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.
Международный Суд ООН в своей практике не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал им более или менее четкие формулировки. В качестве примера можно назвать решение Международного Суда ООН по англо-норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в частности, определение обычной нормы, в соответствии с которой прибрежные государства могли в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии.3 Статья 38 Статута Международного Суда ООН содержит перечень источников международного права, на основании которых Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся:
a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
В некоторых случаях "судебные решения могут положить начало формированию обычной нормы международного права".4
Не менее важная роль в современном международном праве принадлежит международным конвенциям. Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.
В общении между государствами принято соблюдать нормы общепринятых международных обычаев. Международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъектов международного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы.
Повторение действий предполагает продолжительность их совершения. Но международное право не устанавливает, какой период необходим для формирования обычая. При современных средствах транспорта и связи государства могут быстро узнавать о действиях друг друга и, соответственно на них реагируя, выбирают тот или иной образ поведения. Это привело к тому, что фактор времени уже не играет, как прежде, важную роль в процессе рождения обычая.
Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая. Создание новых и новых отраслей в рамках общего международного права стало характерной чертой современного международного права. В XX веке было заключено столько двусторонних и многосторонних договоров, соглашений и конвенций, что число их превышает количество письменных международных договоров, заключенных за весь период до XX века. И вполне справедливо то, что договор стал главным источником современного международного права. Не случайно поэтому была отработана и принята Венская Конвенция о праве международных договоров 1969 года.
Не менее характерной чертой международной жизни XX века является установление дипломатических отношений между практически всеми государствами земного шара. Это привело к необходимости кодификации посольских обычаев, к конвенциональному оформлению статуса дипломатических, консульских, торговых представительств, их привилегий и иммунитетов, что нашло свое международно-правовое оформление в тексте Венской Конвенции о дипломатических отношениях 1961 года. Широкое освоение морских пространств, океанов породило ряд Женевских Конвенций 1958 года и Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. В XX веке было создано оружие массового уничтожения, угрожающее безопасности всего человечества. Современное международное право стремится обуздать использование различных видов оружия массового поражения.
Следует подчеркнуть, что XX век привнес существенные изменения во все сферы международного права. В современном международном праве уже отсутствуют право победителя, право государства на войну, на получение контрибуции. В то же время оно не отвергает классического международного права, а развивает его демократические идеи и принципы. Суверенное равенство, равноправие государств, невмешательство во внутренние дела, выполнение своих договорных обязательств в новом международном праве XX века стали общеобязательными принципами. Эти демократические нормы в классическом международном праве уживались с реакционными нормами. По мере их искоренения демократические идеи получали все более реальное содержание.
Следует подчеркнуть, что прежнее международное право было правом цивилизованных христианских народов, преимущественно Европы. Но так считали юристы-международники Европы, которые не замечали развития регионального международного права на других континентах планеты, хотя надо отдать должное: европейское международное право и как система, и как наука получило наибольшее развитие. В настоящее время международное право стало общим, универсальным - это основная черта международного права нашего времени.
Организация Объединенных Наций как организация всеобщей безопасности и укрепления разнообразных связей между государствами является катализатором развития современного международного права. Уже более полувека человечество пребывает в состоянии всеобщего мира, это заслуга и Организации Объединенных Наций. Эта организация внесла также свой вклад в дело установления нового международного экономического порядка, что было оформлено в таких международно-правовых актах, как Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (1974 год).
В современном мире возрастает роль международных организаций, которые признаны как субъекты международного права. Кроме того, в некоторых частях земного шара есть нации, которые не смогли создать свое государство, но хотели бы и борются за свою свободу и независимость, поэтому существование и функционирование международных организаций просто необходимо в современное время: для обеспечения и гарантии прав суверенных государств и для оказания помощи государствам, которые стремятся к обретению независимости.. Поэтому субъекты международного права — это не только государства, но и нации, борющиеся за свою свободу и независимость. Таким образом, в современном праве субъекты международного права—это носители прав и обязанностей на международной арене.
Глава 2. Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации.
После обретения государственной независимости Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества, получив признание и поддержку абсолютного большинства государств мира.
2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН и сегодня признан 113 государствами, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В республике функционируют 55 посольств и представительств международных организаций. Расширилась сеть миссий Казахстана за рубежом: открыты посольства и консульства в США, Великобритании, Китае, Индии, Турции, Иране, Италии, Германии и других государствах ближнего и дальнего зарубежья (всего более чем в 30 странах).
Укрепляется взаимодействие, расширяется сотрудничество с наиболее авторитетными международными структурами: Европейским сообществом. Всемирной торговой организацией, МАГАТЭ, Красным Крестом, ЮНИСЭФ, ЮНЕСКО, ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана), ПРООН (программа развития для государств — членов ООН), ЮНЕП (охрана окружающей среды), ВОЗ (здравоохранение), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ОИК (Организация исламской конференции) и др. Республика присоединилась к 40 международным конвенциям, ею подписано более 400 многосторонних и 700 двусторонних договоров и соглашений. Республика является членом 9 международных финансовых организаций, в том числе: Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатского банка развития и др. Закрытие Семипалатинского полигона, отказ от ядерных вооружений укрепили безопасность страны. Россия, Великобритания и США дали гарантии уважения независимости, суверенитета и существующих границ Республики Казахстан, гарантии безопасности даны Казахстану и со стороны Китая, между ними подписано соглашение о юридическом оформлении границы5.
Как одни из правопреемников распавшегося СССР Казахстан подписал заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парижскую хартию. Республика стала членом созданного по инициативе НАТО Североатлантического совета сотрудничества, играющего важную роль в диалоге и взаимодействиях между государствами.
В сфере внешних сношении важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с Россией. Страны тесно связаны между собой на протяжении веков. Россия является крупнейшим торговым партнером республики. Граждан России и Казахстана связывают миллионы родственных нитей. Казахстанско-российских отношения базируются на договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи (май 1992 г.), о военном сотрудничестве. Президентами стран подписаны Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами при переезде из одной страны в другую для постоянного проживания, а также Договор о правовом статусе граждан одной страны, постоянно проживающих па территории другой страны.
В целях обеспечения своей безопасности и обеспечения благоприятных условий для экономического развития Казахстан в мае 1992 г. в г. Ташкенте подписал Договор о коллективной безопасности. В то же время Казахстан выступает за более тесную интеграцию членов Содружества. В июне 1994 г., выступая в МГУ им. Ломоносова, Президент Казахстана Н.А.Назарбаев выдвинул идею создания Евразийского союза (ЕАС). Интеграционный процесс на постсоветском пространстве подтверждает обоснованность и объективность данного проекта. Ныне действует Межгосударственный экономический комитет; ведется работа по созданию Платежного союза между пятью государствами СНГ (Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном), подписано соглашение о Таможенном союзе.
Расширяются и укрепляются связи и всестороннее сотрудничество Казахстана с его ближайшими соседями по региону. Подписано Соглашение о Межгосударственном совете Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан и его институтах, создан Центральноазиатский банк сотрудничества. Важное значение приобретают отношения с Азербайджаном и Туркменистаном, особенно в связи с освоением нефтяных месторождений Каспийского шельфа. Как азиатское государство Республика Казахстан заявила о себе в Азии. Казахстану принадлежит инициатива созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Одним из стратегических партнеров Казахстана в Азии является Китай. Поддержание и развитие между государствами долговременных отношений добрососедства, дружбы и взаимного сотрудничества отвечает интересам народов государств, способствует сохранению мира. Это закреплено в Декларации, подписанной в 1993 г. Председателем КНР Цзян Цземинем и Президентом Казахстана Н-А. Назарбаевым, и ряде других документов о сотрудничестве в торгово-экон омической и гуманитарной областях.
Особое место среди азиатских партнеров нашей страны занимают Турция и Иран, с которыми государство связывают как общность истории, так и выгоды экономического сотрудничества. Республика стремится на высоком уровне поддерживать политический диалог, развивает экономические связи также с Индонезией, Индией, Пакистаном, Республикой Корея, Японией, арабскими странами, Израилем, государствами АСЕАН.
В Европе новый импульс получили отношения Казахстана с Германией, Францией, Великобританией, Италией, Австрией, другими странами ЕС. Подписано соглашение О партнерстве и сотрудничестве между ЕС и государствами — их членами, с одной стороны, и Республикой Казахстан, с другой стороны, с ЕС заключен временный договор о торговле, что открывает республике европейский рынок для торговли и сотрудничества, дает возможность казахстанцам учиться и работать в Европе. Развиваются связи со странами Балтии, а также бывшими участниками СЭВ — Венгрией, Польшей, Болгарией, Чехией, Словакией и Румынией.
Одним из главных приоритетов казахстанской внешней политики является развитие взаимоотношений с крупнейшей мировой державой - Соединенными Штатами Америки. Казахстан является единственным государством в Центральной Азии, которое вывело свои отношения с ней на партнерский уровень. Юридически это закреплено в Хартии о демократическом партнерстве.
Глава 3. Взаимосвязь Казахстана с СНГ, ООН и ЭКО
В нашем сложном взаимозависимом, многогранно-ориентированном мире все возрастает число глобальных мировых проблем, решение которых требует совместных усилий государств-членов ООН. Это вопросы международной безопасности, экологии, роста народонаселения, борьба с нищетой и голодом. В последние годы к ним присоединились проблемы глобальных миграционных потоков - сегодня в мире около 25 млн. беженцев и столько же перемещенных лиц, оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. И, наконец, новейшей глобальной проблемой, приобретающей все новые, все более угрожающие формы, становятся международный терроризм, наркобизнес, деятельность международной организованной преступности. В последние 2-3 года в сфере разоружения появился новый термин - "микроразоружение", означающий необходимость борьбы с неконтролируемым расползанием обычного стрелкового оружия и беспрецендентным количеством противопехотных наземных мин, калечащих мирных жителей и детей в нескольких десятках стран на планете.
Совокупность всех этих проблем требует адаптации самой Организации, хотя и накопившей богатейший опыт выработки компромиссных решений самых сложных вопросов, к новым вызовам многополярного взаимозависимого мира.
50-летний юбилей Организации предоставил подходящую возможность для того, чтобы проанализировать и переосмыслить деятельность Организации, необходимость ее возрождения и реформирования в целях лучшего служения людям.
Подготовка к юбилею оживила дискуссии о роли и предназначении ООН не только в среде политиков и в аналитических кругах, но и среди широкой общественности во всем мире. Солидные научные исследования, размьпщления нынешних и экс-лидеров, многие доклады различных групп серьезных ученых и аналитиков значительно обогатили и расширили теоретический багаж знаний об ООН, ее роли и месте в мире.
Тема реформирования ООН и ее твердой поддержки стала лейтмотивом выступлений всех глав государств и правительств, руководителей правительственных делегаций государств-членов и наблюдателей ООН на юбилейных торжествах 22-24 октября 1995 года в Нью-Йорке.
"Какой должна быть Организация Объединенных Наций XXI века? - заявил в своем выступлении 22 октября на торжественном заседании по случаю 50-летия ООН Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. - Будет ли это верховная структура, решения которой обязательны для всех государств и международных структур? Или это будет единый мировой координирующий механизм, структура сбалансированного взаимодействия, посредничества и высшего арбитража? На решение этих проблем должны быть уже сегодня нацелены лучшие умы человечества. При этом нельзя предпринимать безоглядные действия в отношении Организации Объединенных Наций, ибо они могут разрегулировать сложившуюся систему международных отношений. Поэтому выбор новой модели должен быть обоснован, произведен путем реального волеизъявления всех народов мира".
Выступление руководителя Казахстана, состоявшееся в первый день общей дискуссии, привлекло внимание не просто как выступление известного лидера мирового масштаба, но, как говорили мне многие дипломаты, "попыткой заглянуть в будущее, определить контуры ООН XXI века в свете новых тенденций мирового развития". "Сегодня, отмечая 50-летие ООН, мы стоим в преддверии нового этапа развития общемировых структур, - подчеркнул Президент Назарбаев. - Никакая международная структура в начале XXI века не сможет эффективно решать проблемы глобальной безопасности, социально-экономического развития, если она не будет учитывать новые глобальные балансы, уже сегодня проявляющиеся в формировании новых центров сил в Западной Европе, Юго-Восточной Азии и Северной Америке" -
Руководитель нашего государства отметил необходимость усиления роли Совета Безопасности ООН в решении глобальных проблем современности и его реформы. Особый акцент был сделан на взаимодействии глобальных и региональных систем безопасности и связанного с этим важнейшего вопроса определения новой роли ООН в таком сотрудничестве.
Президент Казахстана предложил сосредоточить усилия мирового сообщества на выработке концептуальной модели обновления Организации Объединенных Наций, включающей в себя не только основные принципы реформирования ООН, но и новые цели, задачи и функции ООН XXI века. Он призвал провести в недалеком будущем сессию ГА ООН со специальным пунктом повестки дня "Реформы ООН - достойный ответ на вызовы XXI века" и вновь напомнил о своей предыдущей инициативе по созданию Фонда миротворческих усилий путем ежегодного сокращения каждой страной своих оборонных расходов на 1% и отчисления этой суммы в Фонд.
Все государства-члены ООН признают необходимость проведения реформ, собственно работа по реформированию системы ООН проводится на протяжении ряда последних лет. Выдвинутые в ходе 50-й сессии Генеральной Ассамблеи и ее торжественного заседания, посвященного 50-летию ООН, предложения, прозвучавшие в заявлениях глав государств и правительств уже являются частью процесса преобразования. Созданы 5 специальных рабочих групп на уровне постоянных представителей всех 185-ти государств-членов ООН, которые разрабатывают конкретные рекомендации по повышению роли и эффективности Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета, Секретариата ООН..В частности, в результате неоднократных выступлений Постпреда Казахстана на заседаниях этих специальных рабочих групп, инициативы, выдвинутые Президентом Казахстана на 50-й сессии ГА ООН, вошли в основную часть разработанного названной группой компендиума конкретных рекомендаций по реформе ООН, по которым проводится активное обсуждение среди делегаций государств-членов. В ходе 50-й сессии уже принята резолюция о мерах по активизации деятельности ООН в экономической, социальной и смежной областях. Она, в частности, подтверждает роль Генеральной Ассамблеи ООН как высшего межправительственного механизма разработки и оценки политики в вопросах, относящихся к экономической, социальной и смежным областям, ее предназначение как главного форума для обсуждения проблем развития в их политическом аспекте. Приняты конкретные предложения по обеспечению большей согласованности и взаимодополняемости в работе Главных Комитетов ГА ООН, занимающихся этой деятельностью (Второго и Третьего). Укрепляется роль Экономического и Социального Совета, являющегося центральным механизмом по координации деятельности системы ООН и ее специализированных учреждений в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и др. Принимаются конкретные меры по исключению дублирования в деятельности различных вспомогательных органов - многочисленных ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
