Угрозы экономической безопасности и их классификация

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. . 3

Глава 1. Сущность и понятийное определение экономической безопасности5

Глава 2. Угрозы экономической безопасности и их классификация. 12

Глава 3. Экономическая безопасность и парадигмы общественного развития19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 29

Введение

Актуальность проблемы. В бывшем СССР в теории и на практике проблема национальной безопасности сводилась преимущественно к так называемой государственной безопасности - сфере действия КГБ. В этом ключе рассматривались лишь некоторые аспекты внешнеэкономической деятельности и экономические преступления.

В современных условиях такого рассмотрения проблемы соверше-нно недостаточно. Экономика всегда представляла собой самую приоритетную и базовую сферу жизнедеятельности любого общества, определяющую состояние всех других сфер, в том числе к обороноспособность государства, Переход к рыночным отношениям и интеграция молодых независимых государств в мировую экономическую систему многократно усилили значение экономической составляющей в круге проблем национальной безопасности. Со всей определенностью нужно оказать, что еще никогда в постсоветском пространстве вопросы экономической безопасности не стояли столь остро, как в настоящее время.

Цель работы - разработать в первом приближении концептуальную модель экономической безопасности, выделить приоритеты и обосновать научно-практические рекомендации по минимизации собственно экономических, финансовых и социальных угроз. Исходя из указанной цели, в работе ставятся следующие задачи:

- разработать концептуальную модель экономической безопасности в единстве составляющих ее элементов;

- определить сущность и содержание экономической безопасности, как категории на различных уровнях иерархии (страна, регион., отрасль»социальная общность, фирма, индивид) ;

- выделить приоритеты и осуществить классификацию угроз экономической безопасности;

- на основе обстоятельного анализа наиболее значимых угроз разработать научно-практические предложения по укреплению экономической безопасности Республики Казахстан,

Объектом настоящего исследования является национальная безопасность Республики Казахстан., а предметом - ее экономический аспект, подлежащий, в соответствии с целевыми задачами, наиболее тщательному рассмотрению.

Научная новизна работы в наиболее общем виде заключается в том, что она является первой в республике попыткой экономического исследования национальной безопасности на уровне докторской диссертации и поэтому сама постановка проблемы, рассмотрение ее методологии и практики в силу пионерности уже представляет собой новизну.

Наиболее важными и новыми элементами научного вклада в теорию и методологию являются:

- понятийное определение экономической безопасности, которая характеризует стабильность состояния системы и, теоретически достаточно абстрактно выражая некоторые устойчивые внешне- и внутриэкономические отношения, обладает всеми признаками экономической категории;

- выделение иерархических уровней экономической безопасности, в соответствии с которыми универсальное определение экономической безопасности конкретизировано в диссертации в зависимости от объекта приложения;

- установление взаимосвязей экономической безопасности другими родственными понятиями и категориями (угрозы, интересы, потребности, риск), что позволяет глубже понять ее содержание;

- классификация угроз экономической безопасности, в соответствие с которой они подразделяются на внешние и внутренние; кратко-, средне- и долгосрочные; биоприродные экологические, политические, социально-психологические, демографические и др.

- положение о необходимости оптимального сочетания национально-государственной экономической безопасности с интересами других стран, отдельных регионов, общностей, отраслей и фирм

страны, а также индивидов. Отсутствие такого сочетания и игнорирование, в качестве приоритетных, национально-государственных интересов уже само по себе представляет объект реальных угроз;

- вывод о том, что концепция экономической безопасности, опирающаяся на высшие долговременные национально-государственные интересы, неразрывно связана с формированием казахстанской модели общества постиндустриального типа, выступающей в качестве цели развития» т. е. социального идеала,

Глава 1. Сущность и понятийное определение экономической безопасности

Решение любой проблемы начинается, как известно, с постановки базовых вопросов, осмысление которых позволяет понять проблему в целом. В этом аспекте наиболее сложной и полемической задачей является выработка самого понятия "экономическая безопасность", на основе чего можно разрабатывать критерии и показатели этого феномена, а также определять цели, задачи и функции государственных структур, обеспечивающих защиту экономических интересов Казахстана.

Категория "экономическая безопасность" в социально-экономической • литературе постсоциалистических стран появилась сравнительно недавно. Это обусловлено объективными обстоятельствами - распадом СССР и образованием на его базе новых независимых государств (ННГ), глубочайшими изменениями, охватившими все стороны жизни общества: экономику, политику, идеологию и трансформацией социальной системы. Все это сопровождалось кризисами, ставившими под угрозу национальную безопасность новых суверенных государств.

Весьма широкое понятие "национальная безопасность" относится не только к обороне (СССР распался несмотря на мощную армию и ракетную технику) . Вполне правомерно употребление этого термина применительно к экономике, социальной сфере, экологии, областям демографических процессов, девиантного поведения и политических отношений.

Рассматривая внешние и внутренние угрозы национальной безопасности той или иной страны, нельзя обойти их ' экономический аспект, ибо экономика представляет собой наиболее важную сферу жизнедеятельности общества, определяющую обороноспособность, уровень жизни населения, социальный климат и социальное соглашение (мир) в обществе. Иначе го воря, значение и острота национальной, в том числе и экономической, безопасности резко возрастает на переломных рубежах развития общества, что и наблюдается в настоящее время.

Проблема экономической безопасности дополнительно актуализируется тем, что становление новых независимых государств, в том числе и Казахстана, и вхождение их в мировую экономическую систему наталкивается на интересы других стран. Несмотря на развитие интеграционных процессов, возрастание на мировом рынке конкурентоспособности новых независимых государств рассматривается другими странами как угроза их национальным интересам в производстве и сбыте традиционных товаров. Отсюда противостояние. Мало того, богатые развитые страны, пользуясь моментом, диктуют (или по меньшей мере стремятся диктовать) государствам, находящимся в стадии становления, условия неэквивалентного обмена, грабительские условия (в том числе и политические) предоставления кредитов, навязывают выгодное для них международное разделение труда, специализацию и кооперацию производства.

В силу изложенных обстоятельств резко возрастает значение научных исследований национальной экономической безопасности с целью разработки научно-практических рекомендаций по ее укреплению, что требует предварительного теоретического анализа проблемы и серьезного изучения методологических основ.

В научной литературе и практике наиболее широко распространена трактовка национальной безопасности страны как такого ее состояния при котором обеспечивается устранение или нейтрализация угроз (опасностей) ее коренным национально-государственным интересам и самому существованию (2, с. 111) . Эти угрозы (опасности) возникают в силу действия различных внешних и внутренних факторов в самых разных сферах и областях жизнедеятельности.

Несколько сложнее обстоит дело с теоретической разработкой проблем экономической безопасности. В научной литературе пока нет более или менее схожих (мы уже не говорим о единых) точек зрения в определении национальной экономической безопасности. По мнению И. Прохоренко: "Национальная безопасность - это такое сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут" (121, с. 70) .

Отметим сразу же, что внешние и внутренние угрозы критического характера в социально-экономической сфере присутствуют постоянно. Более обоснованное, но чрезмерно развернутое "рыхлое", на наш взгляд, определение национальной экономической безопасности дает В. Паньков: "Национальная экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, "иммунитетом" к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства" (ИЗ, с. 114) .

Таким образом, хотя в середине 90-х годов по экономическим аспектам национальной безопасности прошла дискуссия и опубликовано некоторое число научных работ, в постсоюзной научной литературе каких-либо более или менее согласованных взглядов на проблему достичь не удалось. Отдельные ученые предлагают разные варианты набора экономических угроз и опасностей, причем у большинства авторов явственно просматривается тенденция к юс неограниченному расширению. При этом проблема экономической безопасности становится неопределенной по содержанию, " размывается", что затрудняет разработку эффективных мероприятий по ее обеспечению.

Например, к числу главных угроз экономической безопасности весьма известный российский ученый А. Илларинов относит (1997г. ) : инфляцию, высокие процентные ставки, бюджетный дефицит, государственный долг, государственные расходы, налоги вообще, косвенные налоги в частности, и в особенности косвенные налоги на внешнеэкономические операции, а также налогообложение валютообменных операций и пересечения физическими лицами границы.

Как видим все 10 перечисленных главных угроз, относятся к финансовой сфере, в том числе 5 - к области налогообложения. В принципе можно согласиться с автором, что инфляция блокирует инвестиции и искажает экономические ориентиры и высокие процентные ставки не дают развиваться производству. "Отцом" как инфляции, так и высоких процентных ставок выступает большой бюджетный дефицит, являющийся, несомненно, угрозой для развития любой экономики.

Это в полной мере относится к государственным расходам и внешним заимствованиям. В частности, государственный долг требует все значительнее средств на свое обслуживание, а это отнимает ресурсы от экономического роста. Большой объем внешних заимствований может привести к долговому кризису, когда правительство не в состоянии погасить не только основной долг, но даже и проценты по нему. В этой ситуации страна попадает в кабалу, а развитие ее экономики отбрасывается на десятилетия назад.

В принципе не вызывает также возражения и отнесение отдельных проблем налогообложения к числу экономических угроз. Действительно непомерное налоговое бремя разрушает производство и способствует оттоку капитала в теневой сектор или за границу; косвенные налоги увеличивают стоимость товаров, что сказывается на уровне жизни населения и т. д.

Вместе с тем нельзя согласится с автором, что частные и далеко не основные вопросы налогообложения валютообменных операций и пересечения физическими лицами границы влекут за собой "самые тяжелые последствия для экономического и социального развития" (53) . Дополнения в налоговом законодательстве РФ о налогообложении валютообменных операций и пересечения границы были приняты накануне опубликования рассматриваемой статьи, и по-видимому послужили поводом для ее написания, не согласуются с точкой зрения автора, а. отсюда - предвзятый субъективный подход и поднятие частного до всеобщего.

В принципе, любой фактор, ускоряющий или замедляющий экономический рост (управленческий, политический или социальный) в той или иной мере укрепляет или, наоборот, подрывает экономическую безопасность страны. Таких факторов, действующих в разных направлениях и с различной силой бесконечное множество. Мы полагаем, что об угрозе национальной экономической безопасности следует говорить лишь тогда, когда изменение внутренних и внешних экономических параметров способно разрушить или нанести существенный ущерб предпочитаемой экономической системе (например, рыночной системе) .

Понятие экономической безопасности носит конкретно историческое содержание, т. е. ее критерии и индикаторы весьма подвижны и могут быть различны для отдельных стран (хотя и имеют много общих черт) и разных отрезков человеческой истории.

Вместе с тем, хотя понятие экономической безопасности привязано к месту и времени, содержание его детерминируется политическими отношениями, национально-государственными интересами и национальной идеей (Чечня), которые тем не менее нельзя использовать для оправдания империализма, сепаратизма, эгоистичных интересов одной страны и т. д. Основой государственной стратегии национальной безопасности должна быть идеология экономического роста, учитывающая стратегические приоритеты и национальные интересы.

В постсоюзной периодической печати иногда проскальзывает сомнение в необходимости обеспечения экономической безопасности отдельных стран вообще. В качестве доказательств приводятся формирование Европейского союза и феномены открытой экономики, когда иностранная конкуренция способствует становлению отечественной конкурентоспособности.

В принципе, конечно, конкуренция и бизнес не имеют национальных границ и мировые интеграционные процессы получают большее развитие в экономической сфере. Однако, как показывает практика ведущих стран мира (США, Япония, Германия), это не мешает им соблюдать свои интересы. Мало того, национальные экономические интересы всегда (за исключением случаев принуждения, получения других политических или социальных выгод) превалирует над наднациональными. Отсюда вывод о том, что ни одна страна не будет решать казахстанские экономические проблемы в ущерб своим национальным интересам.

С исчезновением идеологических разногласий и военной конфронтации между разными общественными системами в международных отношениях на первый план выходят экономические интересы. Именно экономические факторы в современных условиях предопределяют взаимоотношения государств.

В рыночной системе, в которой (при всех ее достоинствах) взаимопожирание является нормой, вопрос о безопасности и даже самосохранении приобретает принципиально важное значение. Как совершенно верно отмечает В. Буцан: "Ущерб может выражаться в потере дохода или в уничтожении целых отраслей промышленности и все же не выходить за рамки нормальной (и в своей норме безжалостной) конкурентной борьбы" (21, с. 79) .

Таким образом обстоятельства и реалии современности таковы, что Казахстан не сможет занять подобающие ему место в мировом сообществе без решения проблемы своей экономической безопасности. Экономическая безопасность, являясь составной частью более широкого понятия - национальной безопасности, служит гарантом устойчивого развития как государственных структур, так. и частного бизнеса.

В проблеме безопасности рынка главным является его свойство как системы сохранять устойчивость при внешних дестабилизирующих воздействиях. Это в полной мере относится и к безопасности государства, которое должна сохранять независимость в принятии решений по отношению лоббирующих групп внутри страны и зарубежных стран. При этом нельзя забывать о том, что безопасность государства является не самоцелью, а лишь средством обеспечения безопасности граждан.

Ярким примером такого снижения национальной экономической безопасности, когда на повестку дня был поставлен вопрос о спасении и выживании страны был кризис 1929-1933 гг. в США. Приведем некоторые факты (табл. 1. ) .

Ясно, что показанное в таблице шоковое падение производства, импорта и экспорта сопровождалось лавинообразным банкротством и массовой безработицей, которая в той или иной мере затронуло почти половину населения США. "Новый курс" Ф. Рузвельта при ликвидации кризиса служит демонстрацией отхода от классической теории и практики невмешательства государства в экономическую жизнь, ибо к этому времени пришло понимание необходимости влияния на социальный климат в обществе. Не случайно поэтому "красной нитью" через весь "новый курс" проходила социальная политика администрации Ф. Рузвельта.

По сути во время Рузвельта был совершен переход от принципа "чем меньше государства, тем лучше" к принципу "безопасность общества - забота государства". В проблеме экономической безопасности можно выделить несколько уровней: индивида, социальной общности, отрасли или сферы занятости, предприятия (фирмы), региона, страны и мировой экономической системы. В принципе проблему экономической безопасности можно рассматривать и в общем виде, безотносительно к объекту, но в этом случае она остается неструктурированной, а выводы - трудноприменимыми к конкретной ситуации (134, о. 13-14) .

Этим собственно, на наш взгляд и объясняется указанная выше противоречивость отдельных попыто авторов дать формулировку содержания экономической безопасности. В самом общем виде (безотносительно уровней иерархии) экономическая безопасность, по нашему мнению это состояние системы (объекта) при котором обеспечивается сохранение ее основных экономических интересов и стабильность развития даже при возможном воздействии внутренних и внешних угроз.

В соответствии с этим основным критерием экономической безопасности мы считаем устойчивое, динамичное и эффективное развитие экономики, сочетающееся с повышением качества жизни населения. Заслуживает также внимание предложения отдельных ученых об использовании в условиях глубокого кризиса и разнообразия переходных процессов в качестве критерия "минимума совокупного ущерба, наносимого обществу, экономике, человеку" (20, с. 26) .

Универсальное определение экономической безопасности нуждается в модификации и конкретизации в зависимости от объекта приложения. Так, сущность экономической безопасности индивидов находит свое выражение в социальных гарантиях. При этом, экономическая безопасность любого гражданина должна обеспечиваться рынком и государством. Последнее гарантирует индивидам определенные социальные гарантии (право на труд, минимальную заработную плату и т. д. ) . С другой стороны и безопасность страны в целом зависит от индивидов.

Сразу же отметим, что после 1992 г. в постсоветском пространстве, в том числе и в РК, резко снизилась экономическая безопасность граждан. Минимальная заработная плата на самом деле не соответствует стоимости жизни, а отсюда она лишается фундаментальной основы, нарушается право на жизнь, достоинство личности, охрану здоровья, на отдых, рождение и воспитание детей и т. д.

Функционирование социальных отношений, институтов контроля и организаций порождает сложную систему социальных связей, которая сплачивает отдельных индивидов в группы в соответствии с их потребностями, интересами и целями, т. е. формируются социальные общности разного типа (семья, трудовой коллектив, профессиональные и социально-территориальные группы и т. д. ) .

Функционально социальные общности направляют действия своих членов (индивидов) на достижение групповых, целей, в т. ч. и защиту своих экономических интересов. Экономическая безопасность семьи, например, как социальной общности особого рода заключается в получении такого минимального уровня семейного дохода, которого бы гарантированно хватало на удовлетворение текущих потребностей (общественно-нормальный уровень), воспитание детей и создание некоторой нормы накоплений ("на черный день") . Главной функцией семьи, как известно, является репродуктивная функция, поэтому принципиально важно обеспечить такое положение при котором рождение детей не являлось угрозой экономической безопасности той или иной семьи.

Приведем другой пример, Экономическая безопасность такой социально общности как интеллегенция должна предусматривать удовлетворение не только физиологических, но и весьма дорогостоящих интеллектуальных потребностей (без чего интеллегенция перестает быть таковой), соответствующий отдых, лечение и жилищные условия. Между тем после 1992 г. научно-гуманитарная и научно-техническая интеллегенция превратилась в своеобразных "изгоев" общества и с точки зрения экономической безопасности находится на социальном дне.

Внутрифирменная экономическая безопасность выражается в мере ее доходности и платежеспособности. Полное разрушение экономической безопасности означает банкротство фирмы.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.