ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В РК

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

Глава 1. Таможенное дело в РК.

Основные направления таможенной политики РК. . 5

1. 2 Таможенные органы РК и таможенные союзы……. . . . . 6

1. 3. Правовые акты таможенных органов РК . . . 8

1. 4 Таможенное оформление. . …. 12

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ТаможеннОГО контролЯ В РК

2. 1 Таможенный контроль . . . 15

Сущность и функций таможенного контроля. . … . . . 17

2. 3 Организационно - правовые формы таможенного контроля. 19

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В РК. …23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 30

ВВЕДЕНИЕ

С приобретением независимости и суверенитета Казахстану объективно потребовалось принципиально новое законодательство. Формирование правовой инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило определение приоритетных направлений и принятие соответствующих законодательных мер.

Одним из таких направлений является таможенная сфера. Для ее научного осмысления очень важно определить специфику, место и роль правового регулирования общественных отношений на основе положений не только действующего казахстанского, но и бывшего союзного, а также международного таможенного законодательства.

Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - Таможенной политики, создания специализированных органов - таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.

Таможенное дело как средство достижения целей таможенной политики государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное предназначение - быть инструментом государства в его монопольной деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной сферы.

Возникновение самостоятельной комплексной отрасли таможенного права связывается с определенным уровнем развития личных сфер общественной и государственной жизни Казахстана как самостоятельного государства, а также включением в его структуру разнородного по составу правового материала. достаточно объемного по содержанию и в то же время объединенного специфическими предметом и методом правового регулирования. Первая стадия таможенного права характеризуется таможенным регулированием общественных отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности правовой базы того периода. На второй стадии с принятием кодифицированного акта предмет правового регулирования приобретает современные черты, и тенденция его изменения пока не прослеживается.

Определение роли и места таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранительных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами.

Определение роли и места таможенного права как специфического инструмента государства приобретает большую актуальность и в связи с расширением международных политических и экономических отношений, непосредственным участием Казахстана в интеграционных процессах.

Формирование в Казахстане основных положений таможенного права базируется на правовых институтах таможенного законодательства, к которым можно отнести таможенную политику, таможенное дело, принципы и правовые механизмы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и таможенный контроль, ответственность за таможенные правонарушения.

Глава 1. Таможенное дело в РК.

Основные направления таможенной политики РК.

Таможенное дело в РК образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу РК товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей и налогов, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной политики, а также организационно-правовые основы деятельности таможенных органов РК.

В Республике Казахстан существует единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РК.

Таможенная политика относится к ведению центральных органов государственной власти.

Целями таможенной политики РК являются:

защита казахстанского рынка;
защита казахстанских производителей и потребителей;
стимулирование развития экономики;
содействие проведению структурной перестройки в экономике;
поощрение конкуренции и противодействие монополизму;
стимулирование экспорта и поощрение импортозамещающего производства;
привлечение иностранных инвестиций;
решение задач торговой политики;
иные цели, определяемые центральными органами государственной власти РК в соответствии с Указом Президента РК от20 июля 1995 г. №№2368 и другими законодательными актами РК.

Таможенную территорию РК составляют сухопутная территория РК, территориальные воды, внутренние воды воздушное пространство над ними.

Таможенная территория РК включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РК искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми РК обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

На территории РК могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается как находящаяся вне таможенной территории РК, за исключением случаев, определяемых Указом Президента РК от 20 июля 1995г № 2368 и иным законодательством РК по таможенным вопросам. Пределы таможенной территории РК, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей.

В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции РК создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Суверенные государства сами определяют те области, связанные с обеспечением национальных интересов и безопасности, правовое регулирование которых осуществляется государственными органами.

К таковым относится таможенная сфера.

Таможенная сфера в суверенном Казахстане представлена таможенным делом, таможенной политикой, являющейся составной частью внутренней и внешней политики, соответствующими правоотношениями. Очень важно рассматривать ее в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, как область, которая должна влиять на принимаемые политические и экономические меры. Функционирование таможенной сферы нельзя обособлять от других сфер государственной деятельности, их взаимосвязь имеет объективную основу и должна получить законодательное отражение.

Таможенная политика и таможенное дело как основополагающие институты и само действующее таможенное право отражают современное состояние деятельности государства в этой области и проблемы таможенной сферы в целом.

Рассматривая таможенную политику как часть государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, осуществляемого путем создания единой, целенаправленной системы таможенных платежей и применения их к товарам, которые перемещаются через таможенную границу, можно представить важность общих задач таможенной сферы, целей таможенной политики и должной постановки таможенного дела.

Таможенные органы РК и таможенные союзы.

Государственное управление в Казахстане базируется на принятой всенародным референдумом 30 августа 1995г. Конституции Республики Казахстан статья 3 которой закрепляет, что государственная власть едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Таможенные органы включается в исполнительную ветвь власти, и в деятельности таможенных учреждений Казахстана можно проследить этапность становления, в том числе в зависимости от подчиненности их центрального органа (с 12 октября 1998г. его замена на Министерство государственных доходов) . Сложившаяся с самого начала система таможенных учреждений претерпевала изменения в количественном увеличении числа таможенных управлений, таможен и таможенных постов, увеличении (уменьшении) численности сотрудников, правовом статусе центрального таможенного органа.

Таможенные органы РК составляют единую систему, в которую входят:

- центральный таможенный орган РК;

- таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляет центральный таможенный орган РК.

Таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых центральным таможенным органом Республики Казахстан.

В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Республика Казахстан создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Реальным на сегодняшний день остается Таможенный союз государств, входящих в СНГ. Не затрагивая политического аспекта образования СНГ, можно констатировать тот факт, что необходимость разрешения экономических проблем каждого отдельного государства из числа бывших союзных республик послужила основной причиной его создания.

После Соглашений о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года принимались документы в их развитие, в частности, протокол о международных торговых переговорах государств-участников Таможенного союза; Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза от 22 октября 1997г. ; Соглашение о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998г. ; решения Совета глав правительств от 22 января 1998г. №2 и от 28 апреля 1998г. №11 по вопросам формирования Общего таможенного тарифа государств - участников соглашений о Таможенном союзе с обязательствами присоединиться в течение шести месяцев к перечню согласованных ставок ввозных пошлин.

Указанные документы, а также другие решения Межгосударственного совета и Совета глав правительств по вопросам формирования Таможенного союза, составляют «Условия присоединения к Договору о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве», принятые решением Совета глав правительств при Межгосударственном совете РК, Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 24 ноября 1998г.

Важными вопросами являются двусторонние соглашения о свободной торговле без изъятий и ограничений с государствами, участвующими в формировании Таможенного союза, а также обеспечение взаимодействия национальных валютно-финансовых систем, гармонизации национальных законодательств с законодательством, действующим в странах Таможенного союза в области регулирования внешнеэкономической деятельности.

Принятый государствами Таможенного союза Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 26 февраля 1999г. предусматривает меры по приданию нового импульса развитию более тесной интеграции, сближению экономик государств-участников в целях социального прогресса и улучшения благосостояния народов.

Государства, подписавшие Договор (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Российская Федерация), приняли обязательство завершить формирование Таможенного союза и создать на его основе Единое экономическое пространство.

В основу положены как международные принципы (не дискриминация, взаимная выгода), так и общие (взаимопомощь, добровольность, равноправие, ответственность за принятые обязательства, открытость) .

Таможенные службы и таможенные союзы должны стоять на защите экономических интересов и экономической безопасности страны.

Ослабление контроля со стороны государственных органов может привести порой к невосполнимым потерям.

1. 3. Правовые акты таможенных органов РК.

Настоящая Инструкция устанавливает порядок осуществления экспортно-импортного валютного контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки в иностранной валюте и тенге (далее - валютная выручка) от экспорта, а также правомерностью и обоснованностью использования средств в иностранной валюте и тенге на цели импорта в Республики Казахстан.

Инструкция состоит из 12 пунктов, рассмотрим более подробно каждый из пунктов. При этом ознакомимся только с основными положениями по пункту.

1. Цели и направления экспортно-импортного валютного контроля.

Целью валютного контроля является обеспечение полноты и своевременности поступления валютной выручки, а также правомерного и обоснованного использования средств в иностранной валюте и тенге, на цели импорта. Основными направлениями валютного контроля являются:

определение соответствия проводимых экспортно-импортных валютных операций действующему законодательству и наличия в случае необходимости соответствующих лицензий или регистрационных свидетельств;
проверка обоснованности платежей;
проверка полноты и объективности учета по экспортно-импортным валютным операциям.

В случае не поступления выручки в срок, установленный контрактом, и, превышающий 180 дней с даты таможенного оформления товара на территории Республики Казахстан, экспортер обязан осуществить регистрацию контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Национального Банка Казахстан.

Импортер обязан принять все меры для ввоза в Республику Казахстан товара, эквивалентного сумме денег, уплаченной за него, а в случае не поставки продукции или товара (далее - товар) - возврата ранее переведенных денег в сроки, установленные контрактом, но не позднее 180 календарных дней с даты перевода, если иное не предусмотрено в лицензии, выданной Национальным Банком.

Платежи по операциям между юридическими лицами - резидентами и нерезидентами в иностранной валюте осуществляются в безналичном порядке. Оплата импортируемого товара третьим лицом, не являющимся импортером, допускается только при наличии соответствующего договора между импортером по таким договорам и третьим лицом-плательщиком.

по каждому внешнеэкономическому контракту оформляется один паспорт сделок, подписываемый одним банком, ведущим счет резидента, на которой, в последующем должна поступить выручка от экспорта, либо произведен платеж по импорту.

Доходы и расходы по экспортно-импортным операциям должны отражаться по методу начисления в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, принятыми в РК.

Проверки по экспортно-импортным операциям резидентов-субъектов внешнеэкономической деятельности осуществляются налоговыми и таможенными органами в соответствии с действующим законодательством.

Во втором пункте речь идет о понятиях, используемых в инструкции. Более подробно останавливаться на этом пункте не стоит в связи с тем, что описываются понятия являющиеся классическими понятиями экономики.

В третьем пункте описываются общие условия оформления паспорта сделки.

Суть этого пункта в том, что экспортер/импортер после заключения контракта, заблаговременно, до момента наступления срока исполнения обязательства по контракту обязан произвести оформление паспорта сделки в таможенном органе в трех экземплярах., причем в таможенном органе в зоне деятельности которого он зарегистрирован.

Затем ответственный работник таможенного органа подписывает в соответствии с требованиями паспорт сделки и возвращает его владельцу. И подробно описан механизм данной операции, что облегчает работу таможенных органов.

Интересной является статья 13 данного пункта:

«При мотивированном отказе в подписании паспорта сделки таможенный орган или банк возвращает экспортеру/импортеру, представленные документы и дает ему рекомендации по оформлению паспорта сделки и внесению соответствующих изменений в условия контракта».

Здесь имеется возможность изменить контракт с тем, чтобы обезопасить экономику республики.

По условия следующей статьи с подписанием паспорта сделки:

Экспортер принимает на себя ответственность за:

-полное соответствие сведений, приведенных в паспорте сделки по экспорту условиям контракта, на основании которого был составлен данный паспорт сделки по экспорту;

-зачисление в полном объеме и, в установленные контрактом сроки валютной выручки от экспорта по контракту на счет экспортера в банке, который осуществляет функции агента валютного контроля по данному контракту.

Импортер принимает на себя ответственность за:

-полное соответствие сведений, приведенных в паспорте сделки по импорту, условиям контракта, на основании которого был составлен данный паспорт сделки по импорту;

-получение импортируемого товара в полном объеме и, в установленные контрактом сроки или, при невозможности поставки товаров, возврат на указанный в паспорте сделки по импорту счет импортера суммы предоплаты, ранее переведенной иностранной стороне по контракту в сроки, установленные контрактом.

Кроме того, учет поступивших и отправленных документов ведется банком и таможенным органом в журнале учета входящих и исходящих документов валютного контроля.

В четвертом пункте определяются условия контроля за поступлением валютной выручки от экспорта и использованием средств в иностранной валюте и тенге на цели импорта.

В данном пункте описана согласованная работа банков второго уровня и таможенных органов за поступлением выручки от экспортно-импортных операций. Данный пункт необходим для обеспечения поступления средств в бюджет государства от экспортно-импортных операций.

Причем расчеты осуществляются через официальные курсы иностранных валют, устанавливаемые Национальным банком Республики Казахстан (центральный банк государства) на день уплаты платежа. Расхождения могут составлять только 10% официального курса Национального банка РК.

В случае неполного или несвоевременного поступления валютной выручки таможенный орган вправе применить к экспортеру санкции, предусмотренные законодательством РК, а также направить соответствующую информацию в налоговые, правоохранительные органы и Национальный банк.

Пункт 5. Техническое обеспечение контроля за экспортно-импортными операциями в Республике Казахстан.

«Сведения, содержащиеся в документах, оформляемых в соответствии с требованиями Инструкции, являются для банков банковской тайной, а для таможенного органа - информацией для служебного пользования. Банки и таможенные органы обеспечивают конфиденциальность этой информации». Далее рассматривается техническая сторона обеспечивающая контроль за экспортно-импортными операциями.

Пункт 6. Органы и агенты валютного контроля.

На этом пункте хотелось бы остановиться более подробно.

«Национальный банк РК оперативно снабжает таможенные органы РК списками всех банков и их филиалов с указанием их точных почтовых адресов, своевременно доводит любые изменения к указанным сведениям, а также информации об официальном курсе валют, устанавливаемом Национальным банком РК.

Агенты валютного контроля в пределах своей компетенции осуществляют контроль за проводимыми экспортерами и импортерами в РК валютными операциями, за соответствие этих операций действующему законодательству, условиям лицензий.

АТК в согласованном порядке направляет в Национальный банк РК сводную информацию о результатах экспортно-импортного валютного контроля.

Таможенные органы в срок не позднее 5-го числа месяца следующего за отчетным представляют в банки информацию о фактическом движении товаров через таможенную границу.

Банк ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Национальный Банк информацию обо всех поступивших/переведенных суммах денег на основе оформленных паспортов сделок по экспортно-импортным контрактам, на осуществление которых были получены лицензии или регистрационные свидетельства Национального Банка.

Банк ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Национальный Банк сводную информацию о результатах экспортно-импортного валютного контроля».

Таким образом, в данном пункте раскрываются права и обязанности каждой из сторон операции.

Пункт 7. Права и обязанности экспортеров и импортеров.

На данном пункте взгляд останавливается не стоит, хотя эта одна из важных статей, но кто знаком с анализируемой инструкцией тот поймет, что права и обязанности разработаны в соответствии с полномочиями сторон.

Пункт 8. Частные случаи.

Как известно в жизни довольно часто бывают исключения. Так и в данном пункте рассматриваются исключительные случаи и порядок их контроля.

Пункт 9. Ответственность банков за нарушение настоящей Инструкции.

Данный пункт разработан в соответствии с законом РК «О банках и банковской системе». Ведь известно банковская система призвана обеспечить контроль за кредитно-денежным механизмом и в соответствии с данной обязанностью банков, предлагаемый пункт регулирует ответственность банков.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.