СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .3
Глава 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ ... ... ... ..5
Глава 2. СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
Глава 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
В ПРОСТРАНСТВЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 12
Глава 4. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
ВО ВРЕМЕНИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Глава 5. ТОЛКОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ... ... ... ... ... ... ... ...24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31
ВВЕДЕНИЕ
После обретения Казахстаном государственной независимости возникла острая необходимость в коренной перестройке всей правовой базы, на которой строится жизнь суверенного государства и всех его граждан. В этом отношении сделано уже немало: разработано и внедрено значительное количество законов и указов, Все эти законодательные акты глубоко проработаны ведущими учеными-правоведами и юристами-практиками республики, а важнейшие из них, как, например, Основной Закон - Конституция Республики Казахстан, получили всенародное одобрение на республиканском референдуме.
Народ Казахстана поставил перед собой историческую задачу построить правовое государство. Для того чтобы построить такое государство, необходимо формировать новую правовую систему, направленную на гуманизацию и демократизацию жизни общества, на искоренение любых форм дискриминации в зависимости от различий пола, национальности, имущественного положения, социальной принадлежности, должности и т. д. Новое право должно ориентировать общество на свободное развитие человека, на создание условий для развития и использования человеческих способностей как в интересах отдельной личности, так и в интересах общества1.
Именно такая правовая система стала создаваться в Республике Казахстан с момента обретения суверенитета и самостоятельности. За несколько лет самостоятельного существования Республики Казахстан принято большое количество законов и др. нормативных актов, направленных на регулирование многих сторон жизни людей. За это время процесс законотворчества шел ускоренными темпами.
Закон должен защищать жизнь, здоровье человека, его свободу, достоинство и честь от тех, кто покушается на эти естественные права. Поэтому, само собой разумеется, что человек должен знать законы, которые защищают его права и свободы. Изучение законов дает возможность понять, какое государство строится в Казахстане, какие права и свободы имеют граждане и кем защищаются законные интересы человека в случае нарушения их должностными лицами, другими гражданами и т.д.
Особая роль в построении правового государства, в обеспечении законности и правопорядка в стране, принадлежит правоохранительным органам. Именно по деятельности органов уголовного преследования - дознания и следствия, прокурора (государственного обвинения) и др., от их грамотности и строгого соблюдения закона, простые граждане судят о степени цивилизованности общества. Очень важно, в связи с этим, обратиться к понятию уголовного закона, вопросу о действии уголовного закона и предупредительной роли уголовного закона.
Актуальность данной темы, определяется теми задачами, которые сегодня стоят перед Казахстаном, важности неукоснительного соблюдения законов всеми членами общества, поддержания правопорядка на должном уровне.
ГЛАВА 1. Уголовный закон, его признаки и
значение.
В соответствии с Конституцией РК принятие уголовного законодательства находится в ведении органов государственной власти. Уголовный закон представляет собой принятый парламентом нормативно-правовой акт, содержащий нормы, которые устанавливают принципы и основание уголовной ответственности, определяют, какие деяния являются преступлениями и какие наказания подлежат применению к лицам, совершившим преступления, а также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Характеризуется неоднократным применением.
Уголовный закон может выступать в виде отдельной нормы или нескольких норм, содержащихся в отдельном нормативно-правовом акте, либо в виде систематизированного свода законов (кодекса). Характерной особенностью казахстанского уголовного закона является его кодифицированность. Действующее казахстанское законодательство полностью кодифицировано. Нормы, определяющие преступность деяния и его наказуемость, могут содержаться в других нормативно-правовые акты, однако в соответствии с ч.1 ст.1 УК такие новые законы подлежат включению в УК и не могут применятся самостоятельно. Как нормативно-правовой акт уголовный закон является формой выражения уголовного права и его единственным источником2.
Признаки уголовного закона. Уголовный закон принимается парламентом РК. и подписывается Президентом. Президент либо подписывает, либо возвращает с официальными замечаниями. После подписания президентом УЗ присваивается номер. Должен быть опубликован в течении 7 дней после подписания Президентом. Вступает в силу в ординарном, либо экстраординарном порядке:
Ординарный порядок – т.е. обычный, по истечению 10 дней, после дня его полного официального опубликования.
Экстрадинарный порядок – (становится правилом), а) с даты указанной в законе (более или менее 10 дней); б) на следующий день после его официального опубликования.
Значение уголовного закона. Уголовный закон является юридической базой для осуществления правосудия по уголовным делам, реализации уголовной политики государства в сфере борьбы с преступностью. Деятельность органов предварительного расследования, а также суда по осуществлению правосудия, основана на строгом соблюдении уголовного закона.
Уголовный закон имеет большое предупредительное и воспитательное значение. Самим фактом своего существования уголовный закон сдерживает неустойчивых лиц склонных к совершению преступлений и формирует у граждан отрицательное отношение к общественно-опасным действиям (преступлениям).
Структура уголовного закона. Уголовный Кодекс состоит из 2 частей: Общей и Особенной. Общая часть включает нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права, а также определяющие его важнейшие институты: понятие преступления (ст.14-18), вины (ст.24-28), неоконченного преступления (ст.29-31) и др. В Особенной части помещены нормы, которые определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, применяемые к лицам, совершившим преступления3.
Общая часть состоит из 6 разделов: Уголовный закон; Преступление; Наказание; Освобождение от уголовной ответственности и наказания; Уголовная ответственность несовершеннолетних; Принудительные меры медицинского воздействия. Содержит 8 глав и 95 статей.
Особенная часть состоит из 7 разделов: Преступления против личности; Преступления в сфере экономики; Преступления против общественной безопасности и общественного порядка; Преступления против государственной власти; Преступления против военной службы; Преступления против мира и безопасности человечества. Содержит 7 глав и 298 статей.
Структурно статьи Общей части отличаются от статей Особенной части. Статьи Общей части состоят из одного элемента – диспозиции, в которой формулируются нормы-принципы, нормы-декларации или нормы-определения. Статьи Особенной части состоят из 2 частей – диспозиции и санкции, хотя в действующем УК имеются нормы, лишенные санкций (нормы-определения), в частности примечания к ст.171 (определяющие крупный размер незаконного предпринимательства) или ст.285 (понятие должностного лица).
Диспозицией именуется элемент УК, содержащий признаки конкретного преступного деяния. Она бывает простая, описательная, ссылочная и бланкетная:
Простая диспозиция. содержит наименование преступления, но не дает его определения.
Описательной признается диспозиция, которая не только называет преступление, но и содержит его описание.
Ссылочная диспозиция не содержит указания на признаки преступления, а отсылает для этого к другой норме УЗ.
Бланкетной признается диспозиция, которая не определяет признаков преступления в УЗ, а отсылает для этого к другим законам или нормативно-правовым актам других отраслей права.
В УК имеются так называемые смешанные диспозиции, содержащие элементы ОД и БД, либо БД и СД.
Санкцией называется элемент УК, который определяет вид и размер наказания за данное преступление. Она бывает относительно-определенной или альтернативной.
Относительно- определённая санкция указывает вид наказания и его max и min пределы, либо только max предел наказания.
Альтернативная санкция содержит указание на 2 или более вида наказания4.
Глава 2. СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
Под структурой уголовного закона понимают подчиненную определенным техническим правилам форму выражения законодательной воли. Как Общая, так и Особенная части делятся на статьи. Каждая статья в свою очередь содержит одну или несколько частей с соответствующей нумерацией. Части статей могут существенно отличаться и по содержанию, и по мере наказания. Поэтому в процессуальных документах очень важно учитывать не только статью, но и ее часть.
В структуре правовой нормы выделяют три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Но такая структура характерна лишь для норм некоторых отраслей права. Уголовно-правовые нормы отличает специфика их построения.
Исходя из понимания гипотезы как условия, при котором применяется правовая норма, очевидно, что ее функции в уголовном законе выполняют статьи Общей части. Так, лицо может быть подвергнуто уголовной ответственности, если оно достигло возраста, указанного в законе, совершило преступление умышленно или по неосторожности, и на момент совершения преступления было признано вменяемым.
В нормах же Особенной части гипотеза подразумевается в виде условия, чтобы избежать излишней громоздкости описания конкретного преступления. Поэтому в статьях Особенной части выделяют диспозицию и санкцию.
Центральное место в структуре статьи занимает диспозиция.
Диспозиция - это часть статьи, содержащая определение конкретного преступного деяния. Содержание диспозиций отличается большим разнообразием. Однако при любом способе законодательной техники законодатель не может (да и не должен) дать исчерпывающие описания всех признаков определенного состава преступления. Язык закона должен отличаться лаконизмом, способностью охвата соответствующей формулировкой повторяющихся, типических ситуаций. В зависимости от особенностей построения диспозиции подразделяются на четыре основных вида: простые, описательные, бланкетные и ссылочные.
Простая диспозиция только называет преступное деяние, не раскрывая его признаков: статья 125 УК - “Похищение человека”, статья 261 УК - “Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ”, статья 389 УК - “Утрата военного имущества”. Чаще всего причиной существования простых диспозиций сама уголовно-правовая теория считает очевидность признаков преступного деяния.
Описательная диспозиция называет преступление и непосредственно в законе определяет его признаки: статья 175 УК - “Кража”, статья 120 УК - “Изнасилование”, статья 237 УК - “Бандитизм”. В уголовном законодательстве наиболее предпочтительны диспозиции данного вида, поскольку являются более эффективными в правоприменительном смысле.5
Бланкетные диспозиции представляют собой специфический способ формулирования уголовно-правовых предписаний. Они являются наиболее ярким свидетельством взаимосвязи уголовного права с другими отраслями. Бланкетной является диспозиция, которая в самом уголовном законе не определяет признаков преступного деяния, а отсылает к другим законам или нормативным правовым актам. Указание на нормы других отраслей права дается обычно в общей форме, путем упоминания соответствующих нормативных актов или правил. Примером бланкетных диспозиций являются статьи об ответственности за “Нарушение правил охраны труда” - статья 152 УК, “Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан” - статья 284 УК.
Ссылочной называется диспозиция, которая не содержит признаков преступления, а отсылает к другой статье или части статьи уголовного закона, где эти признаки названы или раскрываются. Например, ответственность за “Убийство” (часть первая статьи 96 УК) наступает в случае, если оно совершено без отягчающих и смягчающих обстоятельств. Перечень отягчающих обстоятельств предусмотрен в части второй этой же статьи, а смягчающие обстоятельства указаны в статьях 97,98, 99 и 100 УК Республики Казахстан. Ссылочными являются также диспозиции статей 106,209,297 УК.
Та или иная формулировка уголовно-правового предписания влияет на достижение целей частной и общей превенции. Поэтому важно, чтобы соответствующий уголовно-правовой запрет был сформулирован так, чтобы он правильно понимался всеми гражданами, побуждал к отказу от противоправного поведения. “Буква” уголовного закона должна быть обозначена в тексте так, чтобы она служила гарантией законности при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел.
При характеристике санкции принято считать, что она представляет собой ту меру воздействия, которая применяется судебными органами к лицам, совершившим преступления. В соответствии со статьей 52 УК суд избирает наказание в пределах, установленных соответствующей статьей Особенной части УК.
Санкция - это часть статьи Особенной части, определяющая вид и размер наказания. Нет одинаковых преступлений даже одного вида. Поэтому для соответствующей оценки имеющихся всегда индивидуальных особенностей законодатель строит различные виды санкций, что в полной мере может обеспечить принцип индивидуализации наказания6.
Статьи уголовного закона содержат относительно-определенные и альтернативные санкции.
Относительно-определенная санкция указывает на вид и размер наказания. Такая санкция предоставляет суду возможность широкой индивидуализации. Выделяют два ее основных вида: санкция, определяющая только высший предел уголовного наказания, и санкция, предусматривающая как высший, так и низший пределы. Примером санкции первого вида могут служить санкции части первой статьи 101 УК - “Причинение смерти по неосторожности”; части второй статьи 134 УК - “Подмена ребенка” и т. д. При этом низшим пределом наказания является минимальный размер, установленный для данного вида наказания. Если это лишение свободы - 6 месяцев, ограничение свободы - 1 год, арест - 1 месяц, штраф - в размере 25 месячных расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за двухнедельный период.
Разновидностью относительно-определенных санкций второго вида выступают санкции, предусмотренные статьями 162 УК - “Наемничество”, частью второй статьи 181 УК - “Вымогательство”, 241 УК - “Массовые беспорядки”.
Альтернативная санкция содержит указание на два или несколько основных наказаний, из которых лишь одно избирается судом. Например, за совершение умышленного убийства в состоянии аффекта (ст. 98 УК) альтернативно может быть назначено ограничение свободы или арест, или лишение свободы. Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 253 УК) наказывается исправительными работами или ограничением свободы, или арестом, или лишением свободы.
Создание того или иного вида диспозиции или установление вида санкции в каждой статье Особенной части уголовного закона всегда тщательно продумано и подчинено цели обеспечить максимальную эффективность действия уголовной нормы в борьбе с преступностью7.
Глава 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В
ПРОСТРАНСТВЕ
Действие уголовного закона ограничено определенной территорией. Установление соответствующих пространственных пределов его распространения носит строго целевой характер. Во-первых, это связано с выполнением основных задач Уголовного кодекса - охранительной и предупредительной. Во-
вторых, проблема действия уголовного закона в пространстве определяется задачей эффективной реализации важнейших принципов уголовного права - законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности и т. д. В-третьих, на решение этой проблемы оказывают влияние нормы международного права, наличие соответствующих конвенций. И, наконец, немаловажную роль играют нормы конституционного права, дающие понятие государственной границы, гражданства.
В нормах о действии уголовного закона в пространстве последовательно осуществляются два основных принципа - принцип территориальности и принцип гражданства.
В соответствии со статьей 6 УК лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу. Территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. Статья 1 Закона “О государственной границе Республики Казахстан” от 13 января 1993 г. следующим образом определяет пределы этой границы: “Государственная граница Республики Казахстан есть линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан”81.
Государственная граница устанавливается:
на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
на море - по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан. К территориальному морю относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан.
Территорией Республики Казахстан являются внутренние воды: воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений, портов, воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан.
На Каспийском море акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики.
Уголовный закон действует и в случае совершения деяний на пространстве континентального шельфа и в исключительной экономической зоне Республики Казахстан (ч. 2 ст. 6 УК). Шельф - примыкающая к территориальному морю до определенной глубины (до 200 м и глубже) поверхность и недра морского дна, позволяющие вести разработку естественных богатств. Недра - часть природной среды, которая может быть использована для удовлетворения хозяйственных и иных нужд, охватывающая пространство под поверхностью сухопутной и водной территорий. Исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, за пределами территориальных вод. Ее границы определяются международными договорами.
Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и над территориальными водами9.
Часть третья статьи 6 УК регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полет под флагом Республики Казахстан. Если совершается преступление на судне, приписанном к порту Республики Казахстан и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по УК РК. Военные воздушные суда и военные корабли Республики Казахстан всегда рассматриваются частью ее территории, независимо от места их нахождения, т. е. как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту.
Единственное изъятие из территориального принципа действия уголовного закона сделано на началах взаимности для глав и членов дипломатического персонала представительств иностранных государств. В части четвертой статьи 6 УК определено, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Республики Казахстан, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Дипломатический иммунитет - совокупность прав и привилегий, предоставляемых иностранным дипломатическим представительствам, их главам и сотрудникам. Нормы международного права, регулирующие вопросы дипломатического иммунитета, кодифицированы в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.
Иммунитет представительства иностранного государства заключается в том, что неприкосновенными являются помещения дипломатического представительства. Власти государства пребывания не имеют права проникать в эти помещения иначе как с согласия главы дипломатического представительства. Дипломатический иммунитет представителя иностранного государства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновенностью: глава представительства не может быть арестован или задержан, его нельзя привлечь к уголовной ответственности в судебном порядке10. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются посол, посланник, поверенный в делах и члены дипломатического персонала представительства. К последним отнесены: советники, торговые представители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, а также их помощники и заместители. Личная неприкосновенность и иммунитет от уголовной ответственности распространяется также на членов семей этих лиц при условии, что эти члены семьи проживают с указанными лицами и не являются гражданами данного государства.
На основе взаимности личной неприкосновенностью и иммунитетом пользуются сотрудники административно-технического персонала и проживающие вместе с ними члены их семей, если они не являются гражданами данного государства. Причем таким правом они пользуются только в случае совершения ими преступных действий при исполнении служебных обязанностей.
Дипломатический иммунитет отнюдь не означает исключения преступности и наказуемости лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем. В принципе исключается не преступность и наказуемость, а возможность привлечения к уголовной ответственности и рассмотрения уголовного дела по закону Республики Казахстан. “О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан” такие лица выдворяются за пределы Республики Казахстан11.
Согласно части второй статьи 6 УК преступлением, совершенным на территории Республики Казахстан, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории Республики Казахстан.
Известно, что ни в теории, ни на практике не возникает проблемы определения места совершения преступления в отношении формальных составов, в которых вредные последствия находятся за его пределами: им считается место выполнения соответствующего действия (бездействия). Например, местом совершения шпионажа является место, где учинено хотя бы одно из действий, предусмотренных в статье 166 УК. Если похищение сведений, содержащих государственную тайну, имеют место на территории Казахстана, а передача должна была состояться в другом государстве, то виновный подлежит ответственности по Уголовному кодексу Республики Казахстан.
Аналогичным образом решается вопрос и в отношении материальных составов. Ответственность по уголовному законодательству Республики Казахстан предусматривается независимо от места фактического наступления последствий.
В отношении преступлений, совершенных в соучастии, следует исходить из того, что местом совершения будет та территория, где исполнителем совершено преступление или покушение на него, независимо от места выполнения действий организатором, подстрекателем или пособником.
Но действие уголовного закона в пространстве не ограничивается только принципом территории. Оно дополняется и принципом гражданства, согласно которому, если граждане Республики Казахстан совершают преступление вне пределов Республики Казахстан, они отвечают по уголовным законам Республики Казахстан, если они за содеянное не понесли наказание по приговору суда другого государства.
Законом “О гражданстве Республики Казахстан” от 20 декабря 1991 г. определено, что гражданами Республики Казахстан являются лица, которые постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего закона и которые обрели гражданство в соответствии с настоящим законом. Статья 6 этого же закона гласит: “Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан...” Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства12.
Действие уголовного закона в отношении граждан Республики Казахстан, а также лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами Республики Казахстан, определяется статьей 7 УК. Указанные лица подлежат уголовной ответственности по УК РК, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, при условии, что они не были осуждены в этом государстве. Наказание при этом не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление.
Часть четвертая статьи 7 УК определяет, что иностранцы, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Республики Казахстан, и в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан, если они не были осуждены в другом государстве, то привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Казахстан.
При этом судимость и иные уголовно-правовые последствия (неоднократность совершенного преступления, признание особо опасным рецидивом и т. д.) совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступное деяние, совершенное в Казахстане, если иное не предусмотрено международными договорами или если совершенное преступление не затрагивало ... продолжение
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .3
Глава 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ ... ... ... ..5
Глава 2. СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
Глава 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
В ПРОСТРАНСТВЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 12
Глава 4. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
ВО ВРЕМЕНИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Глава 5. ТОЛКОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ... ... ... ... ... ... ... ...24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31
ВВЕДЕНИЕ
После обретения Казахстаном государственной независимости возникла острая необходимость в коренной перестройке всей правовой базы, на которой строится жизнь суверенного государства и всех его граждан. В этом отношении сделано уже немало: разработано и внедрено значительное количество законов и указов, Все эти законодательные акты глубоко проработаны ведущими учеными-правоведами и юристами-практиками республики, а важнейшие из них, как, например, Основной Закон - Конституция Республики Казахстан, получили всенародное одобрение на республиканском референдуме.
Народ Казахстана поставил перед собой историческую задачу построить правовое государство. Для того чтобы построить такое государство, необходимо формировать новую правовую систему, направленную на гуманизацию и демократизацию жизни общества, на искоренение любых форм дискриминации в зависимости от различий пола, национальности, имущественного положения, социальной принадлежности, должности и т. д. Новое право должно ориентировать общество на свободное развитие человека, на создание условий для развития и использования человеческих способностей как в интересах отдельной личности, так и в интересах общества1.
Именно такая правовая система стала создаваться в Республике Казахстан с момента обретения суверенитета и самостоятельности. За несколько лет самостоятельного существования Республики Казахстан принято большое количество законов и др. нормативных актов, направленных на регулирование многих сторон жизни людей. За это время процесс законотворчества шел ускоренными темпами.
Закон должен защищать жизнь, здоровье человека, его свободу, достоинство и честь от тех, кто покушается на эти естественные права. Поэтому, само собой разумеется, что человек должен знать законы, которые защищают его права и свободы. Изучение законов дает возможность понять, какое государство строится в Казахстане, какие права и свободы имеют граждане и кем защищаются законные интересы человека в случае нарушения их должностными лицами, другими гражданами и т.д.
Особая роль в построении правового государства, в обеспечении законности и правопорядка в стране, принадлежит правоохранительным органам. Именно по деятельности органов уголовного преследования - дознания и следствия, прокурора (государственного обвинения) и др., от их грамотности и строгого соблюдения закона, простые граждане судят о степени цивилизованности общества. Очень важно, в связи с этим, обратиться к понятию уголовного закона, вопросу о действии уголовного закона и предупредительной роли уголовного закона.
Актуальность данной темы, определяется теми задачами, которые сегодня стоят перед Казахстаном, важности неукоснительного соблюдения законов всеми членами общества, поддержания правопорядка на должном уровне.
ГЛАВА 1. Уголовный закон, его признаки и
значение.
В соответствии с Конституцией РК принятие уголовного законодательства находится в ведении органов государственной власти. Уголовный закон представляет собой принятый парламентом нормативно-правовой акт, содержащий нормы, которые устанавливают принципы и основание уголовной ответственности, определяют, какие деяния являются преступлениями и какие наказания подлежат применению к лицам, совершившим преступления, а также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Характеризуется неоднократным применением.
Уголовный закон может выступать в виде отдельной нормы или нескольких норм, содержащихся в отдельном нормативно-правовом акте, либо в виде систематизированного свода законов (кодекса). Характерной особенностью казахстанского уголовного закона является его кодифицированность. Действующее казахстанское законодательство полностью кодифицировано. Нормы, определяющие преступность деяния и его наказуемость, могут содержаться в других нормативно-правовые акты, однако в соответствии с ч.1 ст.1 УК такие новые законы подлежат включению в УК и не могут применятся самостоятельно. Как нормативно-правовой акт уголовный закон является формой выражения уголовного права и его единственным источником2.
Признаки уголовного закона. Уголовный закон принимается парламентом РК. и подписывается Президентом. Президент либо подписывает, либо возвращает с официальными замечаниями. После подписания президентом УЗ присваивается номер. Должен быть опубликован в течении 7 дней после подписания Президентом. Вступает в силу в ординарном, либо экстраординарном порядке:
Ординарный порядок – т.е. обычный, по истечению 10 дней, после дня его полного официального опубликования.
Экстрадинарный порядок – (становится правилом), а) с даты указанной в законе (более или менее 10 дней); б) на следующий день после его официального опубликования.
Значение уголовного закона. Уголовный закон является юридической базой для осуществления правосудия по уголовным делам, реализации уголовной политики государства в сфере борьбы с преступностью. Деятельность органов предварительного расследования, а также суда по осуществлению правосудия, основана на строгом соблюдении уголовного закона.
Уголовный закон имеет большое предупредительное и воспитательное значение. Самим фактом своего существования уголовный закон сдерживает неустойчивых лиц склонных к совершению преступлений и формирует у граждан отрицательное отношение к общественно-опасным действиям (преступлениям).
Структура уголовного закона. Уголовный Кодекс состоит из 2 частей: Общей и Особенной. Общая часть включает нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права, а также определяющие его важнейшие институты: понятие преступления (ст.14-18), вины (ст.24-28), неоконченного преступления (ст.29-31) и др. В Особенной части помещены нормы, которые определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, применяемые к лицам, совершившим преступления3.
Общая часть состоит из 6 разделов: Уголовный закон; Преступление; Наказание; Освобождение от уголовной ответственности и наказания; Уголовная ответственность несовершеннолетних; Принудительные меры медицинского воздействия. Содержит 8 глав и 95 статей.
Особенная часть состоит из 7 разделов: Преступления против личности; Преступления в сфере экономики; Преступления против общественной безопасности и общественного порядка; Преступления против государственной власти; Преступления против военной службы; Преступления против мира и безопасности человечества. Содержит 7 глав и 298 статей.
Структурно статьи Общей части отличаются от статей Особенной части. Статьи Общей части состоят из одного элемента – диспозиции, в которой формулируются нормы-принципы, нормы-декларации или нормы-определения. Статьи Особенной части состоят из 2 частей – диспозиции и санкции, хотя в действующем УК имеются нормы, лишенные санкций (нормы-определения), в частности примечания к ст.171 (определяющие крупный размер незаконного предпринимательства) или ст.285 (понятие должностного лица).
Диспозицией именуется элемент УК, содержащий признаки конкретного преступного деяния. Она бывает простая, описательная, ссылочная и бланкетная:
Простая диспозиция. содержит наименование преступления, но не дает его определения.
Описательной признается диспозиция, которая не только называет преступление, но и содержит его описание.
Ссылочная диспозиция не содержит указания на признаки преступления, а отсылает для этого к другой норме УЗ.
Бланкетной признается диспозиция, которая не определяет признаков преступления в УЗ, а отсылает для этого к другим законам или нормативно-правовым актам других отраслей права.
В УК имеются так называемые смешанные диспозиции, содержащие элементы ОД и БД, либо БД и СД.
Санкцией называется элемент УК, который определяет вид и размер наказания за данное преступление. Она бывает относительно-определенной или альтернативной.
Относительно- определённая санкция указывает вид наказания и его max и min пределы, либо только max предел наказания.
Альтернативная санкция содержит указание на 2 или более вида наказания4.
Глава 2. СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
Под структурой уголовного закона понимают подчиненную определенным техническим правилам форму выражения законодательной воли. Как Общая, так и Особенная части делятся на статьи. Каждая статья в свою очередь содержит одну или несколько частей с соответствующей нумерацией. Части статей могут существенно отличаться и по содержанию, и по мере наказания. Поэтому в процессуальных документах очень важно учитывать не только статью, но и ее часть.
В структуре правовой нормы выделяют три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Но такая структура характерна лишь для норм некоторых отраслей права. Уголовно-правовые нормы отличает специфика их построения.
Исходя из понимания гипотезы как условия, при котором применяется правовая норма, очевидно, что ее функции в уголовном законе выполняют статьи Общей части. Так, лицо может быть подвергнуто уголовной ответственности, если оно достигло возраста, указанного в законе, совершило преступление умышленно или по неосторожности, и на момент совершения преступления было признано вменяемым.
В нормах же Особенной части гипотеза подразумевается в виде условия, чтобы избежать излишней громоздкости описания конкретного преступления. Поэтому в статьях Особенной части выделяют диспозицию и санкцию.
Центральное место в структуре статьи занимает диспозиция.
Диспозиция - это часть статьи, содержащая определение конкретного преступного деяния. Содержание диспозиций отличается большим разнообразием. Однако при любом способе законодательной техники законодатель не может (да и не должен) дать исчерпывающие описания всех признаков определенного состава преступления. Язык закона должен отличаться лаконизмом, способностью охвата соответствующей формулировкой повторяющихся, типических ситуаций. В зависимости от особенностей построения диспозиции подразделяются на четыре основных вида: простые, описательные, бланкетные и ссылочные.
Простая диспозиция только называет преступное деяние, не раскрывая его признаков: статья 125 УК - “Похищение человека”, статья 261 УК - “Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ”, статья 389 УК - “Утрата военного имущества”. Чаще всего причиной существования простых диспозиций сама уголовно-правовая теория считает очевидность признаков преступного деяния.
Описательная диспозиция называет преступление и непосредственно в законе определяет его признаки: статья 175 УК - “Кража”, статья 120 УК - “Изнасилование”, статья 237 УК - “Бандитизм”. В уголовном законодательстве наиболее предпочтительны диспозиции данного вида, поскольку являются более эффективными в правоприменительном смысле.5
Бланкетные диспозиции представляют собой специфический способ формулирования уголовно-правовых предписаний. Они являются наиболее ярким свидетельством взаимосвязи уголовного права с другими отраслями. Бланкетной является диспозиция, которая в самом уголовном законе не определяет признаков преступного деяния, а отсылает к другим законам или нормативным правовым актам. Указание на нормы других отраслей права дается обычно в общей форме, путем упоминания соответствующих нормативных актов или правил. Примером бланкетных диспозиций являются статьи об ответственности за “Нарушение правил охраны труда” - статья 152 УК, “Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан” - статья 284 УК.
Ссылочной называется диспозиция, которая не содержит признаков преступления, а отсылает к другой статье или части статьи уголовного закона, где эти признаки названы или раскрываются. Например, ответственность за “Убийство” (часть первая статьи 96 УК) наступает в случае, если оно совершено без отягчающих и смягчающих обстоятельств. Перечень отягчающих обстоятельств предусмотрен в части второй этой же статьи, а смягчающие обстоятельства указаны в статьях 97,98, 99 и 100 УК Республики Казахстан. Ссылочными являются также диспозиции статей 106,209,297 УК.
Та или иная формулировка уголовно-правового предписания влияет на достижение целей частной и общей превенции. Поэтому важно, чтобы соответствующий уголовно-правовой запрет был сформулирован так, чтобы он правильно понимался всеми гражданами, побуждал к отказу от противоправного поведения. “Буква” уголовного закона должна быть обозначена в тексте так, чтобы она служила гарантией законности при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел.
При характеристике санкции принято считать, что она представляет собой ту меру воздействия, которая применяется судебными органами к лицам, совершившим преступления. В соответствии со статьей 52 УК суд избирает наказание в пределах, установленных соответствующей статьей Особенной части УК.
Санкция - это часть статьи Особенной части, определяющая вид и размер наказания. Нет одинаковых преступлений даже одного вида. Поэтому для соответствующей оценки имеющихся всегда индивидуальных особенностей законодатель строит различные виды санкций, что в полной мере может обеспечить принцип индивидуализации наказания6.
Статьи уголовного закона содержат относительно-определенные и альтернативные санкции.
Относительно-определенная санкция указывает на вид и размер наказания. Такая санкция предоставляет суду возможность широкой индивидуализации. Выделяют два ее основных вида: санкция, определяющая только высший предел уголовного наказания, и санкция, предусматривающая как высший, так и низший пределы. Примером санкции первого вида могут служить санкции части первой статьи 101 УК - “Причинение смерти по неосторожности”; части второй статьи 134 УК - “Подмена ребенка” и т. д. При этом низшим пределом наказания является минимальный размер, установленный для данного вида наказания. Если это лишение свободы - 6 месяцев, ограничение свободы - 1 год, арест - 1 месяц, штраф - в размере 25 месячных расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за двухнедельный период.
Разновидностью относительно-определенных санкций второго вида выступают санкции, предусмотренные статьями 162 УК - “Наемничество”, частью второй статьи 181 УК - “Вымогательство”, 241 УК - “Массовые беспорядки”.
Альтернативная санкция содержит указание на два или несколько основных наказаний, из которых лишь одно избирается судом. Например, за совершение умышленного убийства в состоянии аффекта (ст. 98 УК) альтернативно может быть назначено ограничение свободы или арест, или лишение свободы. Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 253 УК) наказывается исправительными работами или ограничением свободы, или арестом, или лишением свободы.
Создание того или иного вида диспозиции или установление вида санкции в каждой статье Особенной части уголовного закона всегда тщательно продумано и подчинено цели обеспечить максимальную эффективность действия уголовной нормы в борьбе с преступностью7.
Глава 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В
ПРОСТРАНСТВЕ
Действие уголовного закона ограничено определенной территорией. Установление соответствующих пространственных пределов его распространения носит строго целевой характер. Во-первых, это связано с выполнением основных задач Уголовного кодекса - охранительной и предупредительной. Во-
вторых, проблема действия уголовного закона в пространстве определяется задачей эффективной реализации важнейших принципов уголовного права - законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности и т. д. В-третьих, на решение этой проблемы оказывают влияние нормы международного права, наличие соответствующих конвенций. И, наконец, немаловажную роль играют нормы конституционного права, дающие понятие государственной границы, гражданства.
В нормах о действии уголовного закона в пространстве последовательно осуществляются два основных принципа - принцип территориальности и принцип гражданства.
В соответствии со статьей 6 УК лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу. Территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. Статья 1 Закона “О государственной границе Республики Казахстан” от 13 января 1993 г. следующим образом определяет пределы этой границы: “Государственная граница Республики Казахстан есть линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан”81.
Государственная граница устанавливается:
на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
на море - по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан. К территориальному морю относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан.
Территорией Республики Казахстан являются внутренние воды: воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений, портов, воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан.
На Каспийском море акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики.
Уголовный закон действует и в случае совершения деяний на пространстве континентального шельфа и в исключительной экономической зоне Республики Казахстан (ч. 2 ст. 6 УК). Шельф - примыкающая к территориальному морю до определенной глубины (до 200 м и глубже) поверхность и недра морского дна, позволяющие вести разработку естественных богатств. Недра - часть природной среды, которая может быть использована для удовлетворения хозяйственных и иных нужд, охватывающая пространство под поверхностью сухопутной и водной территорий. Исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, за пределами территориальных вод. Ее границы определяются международными договорами.
Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и над территориальными водами9.
Часть третья статьи 6 УК регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полет под флагом Республики Казахстан. Если совершается преступление на судне, приписанном к порту Республики Казахстан и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по УК РК. Военные воздушные суда и военные корабли Республики Казахстан всегда рассматриваются частью ее территории, независимо от места их нахождения, т. е. как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту.
Единственное изъятие из территориального принципа действия уголовного закона сделано на началах взаимности для глав и членов дипломатического персонала представительств иностранных государств. В части четвертой статьи 6 УК определено, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Республики Казахстан, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Дипломатический иммунитет - совокупность прав и привилегий, предоставляемых иностранным дипломатическим представительствам, их главам и сотрудникам. Нормы международного права, регулирующие вопросы дипломатического иммунитета, кодифицированы в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.
Иммунитет представительства иностранного государства заключается в том, что неприкосновенными являются помещения дипломатического представительства. Власти государства пребывания не имеют права проникать в эти помещения иначе как с согласия главы дипломатического представительства. Дипломатический иммунитет представителя иностранного государства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновенностью: глава представительства не может быть арестован или задержан, его нельзя привлечь к уголовной ответственности в судебном порядке10. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются посол, посланник, поверенный в делах и члены дипломатического персонала представительства. К последним отнесены: советники, торговые представители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, а также их помощники и заместители. Личная неприкосновенность и иммунитет от уголовной ответственности распространяется также на членов семей этих лиц при условии, что эти члены семьи проживают с указанными лицами и не являются гражданами данного государства.
На основе взаимности личной неприкосновенностью и иммунитетом пользуются сотрудники административно-технического персонала и проживающие вместе с ними члены их семей, если они не являются гражданами данного государства. Причем таким правом они пользуются только в случае совершения ими преступных действий при исполнении служебных обязанностей.
Дипломатический иммунитет отнюдь не означает исключения преступности и наказуемости лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем. В принципе исключается не преступность и наказуемость, а возможность привлечения к уголовной ответственности и рассмотрения уголовного дела по закону Республики Казахстан. “О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан” такие лица выдворяются за пределы Республики Казахстан11.
Согласно части второй статьи 6 УК преступлением, совершенным на территории Республики Казахстан, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории Республики Казахстан.
Известно, что ни в теории, ни на практике не возникает проблемы определения места совершения преступления в отношении формальных составов, в которых вредные последствия находятся за его пределами: им считается место выполнения соответствующего действия (бездействия). Например, местом совершения шпионажа является место, где учинено хотя бы одно из действий, предусмотренных в статье 166 УК. Если похищение сведений, содержащих государственную тайну, имеют место на территории Казахстана, а передача должна была состояться в другом государстве, то виновный подлежит ответственности по Уголовному кодексу Республики Казахстан.
Аналогичным образом решается вопрос и в отношении материальных составов. Ответственность по уголовному законодательству Республики Казахстан предусматривается независимо от места фактического наступления последствий.
В отношении преступлений, совершенных в соучастии, следует исходить из того, что местом совершения будет та территория, где исполнителем совершено преступление или покушение на него, независимо от места выполнения действий организатором, подстрекателем или пособником.
Но действие уголовного закона в пространстве не ограничивается только принципом территории. Оно дополняется и принципом гражданства, согласно которому, если граждане Республики Казахстан совершают преступление вне пределов Республики Казахстан, они отвечают по уголовным законам Республики Казахстан, если они за содеянное не понесли наказание по приговору суда другого государства.
Законом “О гражданстве Республики Казахстан” от 20 декабря 1991 г. определено, что гражданами Республики Казахстан являются лица, которые постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего закона и которые обрели гражданство в соответствии с настоящим законом. Статья 6 этого же закона гласит: “Лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан...” Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства12.
Действие уголовного закона в отношении граждан Республики Казахстан, а также лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами Республики Казахстан, определяется статьей 7 УК. Указанные лица подлежат уголовной ответственности по УК РК, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, при условии, что они не были осуждены в этом государстве. Наказание при этом не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление.
Часть четвертая статьи 7 УК определяет, что иностранцы, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Республики Казахстан, и в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан, если они не были осуждены в другом государстве, то привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Казахстан.
При этом судимость и иные уголовно-правовые последствия (неоднократность совершенного преступления, признание особо опасным рецидивом и т. д.) совершения лицом преступления на территории другого государства не имеют уголовно-правового значения для решения вопроса об уголовной ответственности этого лица за преступное деяние, совершенное в Казахстане, если иное не предусмотрено международными договорами или если совершенное преступление не затрагивало ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда