УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ



Тип работы:  Курсовая работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:   
ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

ГЛАВА I. Многосторонние межгосударственные организации по вопросам торговой и экономической политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 5
1.1. Суть и этапы развития многостороннего регулирования торгово-экономических отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2. Всемирная торговая организация (ВТО) ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..16
2.1 Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) ... ... ... ... ..16
2.2 Вхождение государств-членов ЕврАзЭС во Всемирную
торговую организацию ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
2.3 Основные проблемы и этапы вступления Республики
Казахстан в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23

ЗАКЛЮЧЕНЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ...30

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..32

Введение

Регулирование на межгосударственном уровне представляет собой со­вместно принимаемые правительствами разных стран на основе компромис­сов договоренности (правовые положения, нормы, процедуры, согласован­ные взаимные обязательства, рекомендации) в области экономической по­литики и практики, отражающие интересы стран-участниц. Регулирование нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальней­шему развитию мирохозяйственных связей между заинтересованными госу­дарствами, в частности, путем достижения стабильности и предсказуемости режима доступа на рынке.
Основными направлениями многостороннего регулирования мировой тор­говли в современных условиях являются следующие:
создание заинтересованными государствами договорно-правовой основы торгово-экономических отношений, включая важнейшие принципы и нормы;
выработка договоренностей относительно применения на националь­ном уровне комплекса торгово-политических средств воздействия на мирохо­зяйственные связи, определение рамок и возможностей использования от­дельных инструментов торговой политики;
формирование и дальнейшее развитие международных институтов, содействующих достижению договоренностей и решению спорных проблем, возникающих между странами-участницами, их объединениями и группиров­ками;
обмен информацией и опытом организации торгово-экономических связей.
Многостороннее регулирование является органической составной час­тью механизма мировой торговли. Оно выступает как средство, содействую­щее обмену материальными ценностями и услугами, производственно-тех­ническими знаниями и опытом между национальными производителями-экспортерами товаров и услуг. Организационными формами многосторон­него регулирования межгосударственных торгово-экономических отношений являются международные экономические организации (МЭО).
Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.
На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала “Аль ПАРИ”, в 2002 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн. долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира – более 27 трлн. долл.1
Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 –20 % от всех приобретаемых населением.
Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.), при этом основная часть приходится на новые виды – инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции – около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) – более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна, поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, “страновой” структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 – 70% мирового товарооборота).
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международной торговли, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной торговли и места Казахстана в этом процессе.
Формирование в Республике Казахстан рыночной экономики открытого типа предполагает активную вовлеченность страны в международное разделение труда. Основные решения, устанав­ливающие правила в международной торговле, принимаются ныне большинством государств мира в рамках Всемирной Торго­вой Организации (ВТО).
Республика Казахстан подала официальную заявку о вступлении в ВТО в 1996 г. и с этого момента находится в переговорном процессе. Тем не менее до сих пор остается открытым вопрос о балансе народнохозяйственных выгод и потерь, в особенности в первые годы участия страны во Всемирной Торговой Организа­ции. Из-за отсутствия качественной и количественной оценки таких подсчетов в общей дискуссии нередко преобладают эмоци­ональные аргументы, порождающие полярность мнений. Более того, без оценки ожидаемого эффекта трудно наметить и конкрет­ные меры, необходимые для подготовки к членству в ВТО.

ГЛАВА I. Многосторонние межгосударственные организации по вопросам торговой и экономической политики

1.1. Суть и этапы развития многостороннего регулирования торгово-экономических отношений

Современный процесс усиления многостороннего регулирования име­ет объективную основу. Происходящие под воздействием научно-технического прогресса сдвиги в развитии производительных сил усиливают необхо­димость в дальнейшем расширении международного разделения труда, ин­тернационализации хозяйственной жизни. Реализация результатов науч­но-технического прогресса приобретает все более глобальный характер, выходит за рамки не только отдельных производств и отраслей, но и госу­дарств. Многостороннее регулирование мировой торговли на межгосудар­ственном уровне оказывает все более заметное влияние на условия осуществ­ления торгово-экономических и производственно-технических связей между странами, на их объем и структуру.
В развитии многостороннего регулирования можно выделить несколь­ко этапов. На первом этапе, который продолжался с начала века до второй мировой войны, многочисленные попытки создания определенного меха­низма решения проблем развития международной торговли в основном окан­чивались неудачей, что объяснялось отсутствием общей базы для достижения компромисса между интересами ведущих промышленно развитых стран. Толь­ко с 1920 по 1933 г. было проведено пять всемирных экономических конфе­ренций: в 1920 г. — в Брюсселе (по финансовым вопросам и внешней тор­говле); в 1922 г. — в Генуе (по восстановлению экономики Европы и ослаб­лению протекционизма); в 1927 г. — в Женеве (по таможенному разоруже­нию); в 1930 г. — в Женеве (по ограничению протекционизма); в 1933 г. — в Лондоне (по стабилизации валют и отмене торгово-политических ограни­чений). Попытки многостороннего регулирования осуществлялись Лигой наций и ее экономическим комитетом. Невозможность достижения догово­ренностей по экономическим проблемам на этом этапе компенсировалась в определенной мере картельными и другими соглашениями на межфирмен­ном уровне.
На втором этапе, охватывающем послевоенные годы, начала склады­ваться и получила развитие система многостороннего регулирования эконо­мических отношений на межгосударственной основе, был разработан меха­низм ее реализации. Основными принципами, на которых строилось регу­лирование международной торговли были либерализация торговли, предпо­лагающая постепенную отмену торговых ограничений на взаимной основе, и широкое применение принципа наибольшего благоприятствования. Эти прин­ципы давали более сильным в экономическом отношении партнерам воз­можность завоевывать рынки, не опасаясь применения односторонних диск­риминационных мер против их экспорта. На роль основного инструмента торговой политики выдвигался таможенный тариф, тогда как количествен­ные ограничения импорта, получившие широкое распространение в запад­ноевропейских странах, подлежали постепенному устранению. При выра­ботке норм и правил, регулировавших товарообмен между странами, были учтены интересы ряда стран-партнеров, в частности, сохранялись зоны пре­ференциальной торговли и возможности для создания торгово-политических объединений в виде зон свободной торговли и таможенных союзов. Одно­временно создавались международные институты регулирования экономических отношений, нацеленные на поиск оптимальных путей решения возника­ющих на межгосударственном уровне проблем. Основные усилия в тот пери­од были направлены на образование таких механизмов регулирования, кото­рые предусматривали бы ограничение протекционизма, создание условий для либерализации торговли, а также для доступа на рынки молодых разви­вающихся государств и к имеющимся в этих государствах материальным ре­сурсам.
На третьем этапе, охватывающем 50—60-ые годы, объектом многосто­роннего регулирования был импорт товаров в материально-вещественной форме, в основном промышленной продукции и сырья, между тем как регу­лирование торговли сельскохозяйственными товарами и проблемы государ­ственного содействия развитию экспорта не входили в сферу многосторонне­го регулирования, так как ведущие его участники были заинтересованы в проведении свободной национальной политики в этих областях, не сдержи­ваемой международными договорно-правовыми рамками. Все мероприятия государств-участниц системы многостороннего регулирования в тот период были направлены на расширение свободы конкуренции на мировом рынке, формирование международного товарообмена под действием рыночных сил. Вместе с тем применение государствами национальных инструментов торго­вой политики и обеспечение ослабления протекционистской защиты находи­лись под наблюдением и контролем со стороны соответствующих институтов многостороннего регулирования.
На четвертом этапе, охватывающем 70-ые годы, система многосторон­него регулирования претерпела заметные изменения. Это было обусловлено существенными сдвигами в структуре мирохозяйственных связей, которые приобретали все более производственно-технический характер на основе про­исходившей интернационализации производства в рамках транснациональ­ных корпораций. В изменившихся условиях возникла потребность в пере­стройке системы многостороннего регулирования мирохозяйственных свя­зей, в частности, упорядочение мер протекционизма в таком направлении, чтобы они способствовали, а не ограничивали возможности дальнейшей интернационализации производства и развивающихся на ее основе произ­водственно-технических связей на межфирменном и межгосударственном уровнях. Одновременно создавались механизмы, стимулирующие активное включение развивающихся стран в мирохозяйственные связи, в том числе производственно-технические.
В связи с изменившимися условиями в 70-ые годы в системе много­стороннего регулирования экономических отношений основным принципом стал принцип организованности, основанный на концепции организован­ной свободной торговли. Эта система регулирования предусматривала в ка­честве важнейших объектов: регулирование структуры производства на наци­ональном уровне, координированные действия на межгосударственной ос­нове по распределению произведенной продукции посредством заключения международных товарных соглашений и соглашений об ограничении экспорта.
Важнейшими инструментами такой системы стали нетарифные барьеры, яв­ляющиеся во многом результатом активного вмешательства национальных государств в воспроизводственный процесс в интересах крупных промыш­ленных компаний. И хотя в рамках многостороннего регулирования продол­жалась деятельность, направленная на снижение уровня таможенно-тарифной защиты и на отмену количественных ограничений, основные усилия сосредоточивались на упорядочении конкуренции на мировом рынке, на бо­лее четкой регламентации деятельности национальных правительств в торгово-политической области, в частности, путем унификации правил и проце­дур применения нетарифных барьеров.
Важную роль в системе многостороннего регулирования в 70-ые годы играли вопросы экономического сотрудничества между Востоком и Западом: определение наиболее перспективных областей сотрудничества; изучение проблем промышленного сотрудничества и путей содействия его развитию; обсуждение основных принципов и норм торгового обмена; ограничение дей­ствия торговых препятствий; выработка организационно-правовых докумен­тов, направленных на облегчение деловых связей. В рамках Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН широко использовалась практика про­ведения специальных совещаний экспертов, коллоквиумов, семинаров, ко­торые создавали основу для обмена мнениями между делегациями по вопро­сам расширения областей сотрудничества, что оказывало влияние на прини­маемые правительствами стран Востока и Запада решения. В рамках Сове­щания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хель­синки, а также на последующих встречах стран-участниц в Белграде, Мад­риде, Вене, в числе прочих были сформулированы основные задачи и на­правления работы в области развития общеевропейского торгово-экономического сотрудничества. В рамках международных специализированных торгово-экономических организаций ЕЭК и ЮНКТАД проводились обсуждения и решались некоторые конкретные проблемы, касающиеся отношений госу­дарств Востока и Запада.
На современном этапе, охватывающем 80—90-ые годы, многосторон­нее регулирование приобрело особо важное значение и распространилось на многие области экономического межгосударственного сотрудничества. Это обусловлено дальнейшим усилением процесса интернационализации произ­водства, основанного на специализации и кооперировании производства как на внутрифирменном, так и на межфирменном уровне; резким обострением конкурентной борьбы на мировых товарных рынках; усилением взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик; ускорением научно-техничес­кого прогресса, распространяющегося на все более широкий круг стран. Основными объектами многостороннего регулирования в настоящее время являются вопросы развития специализации и производственного коопериро­вания, согласования объемов производства по сырьевым и продовольствен­ным товарам, вопросы торговли услугами, содействие развитию межфир­менных связей со стороны национальных государственных органов и неправительственных организаций, ограничительная деловая практика. Это на­ходит выражение в разработке и принятии специализированными междуна­родными организациями руководств, правил и норм в области промышлен­ного сотрудничества и предоставления материально-технических услуг по об­служиванию производства, в области торговли научно-техническими знани­ями и инжиниринговыми услугами, а также в разработке и подписании меж­дународных товарных соглашений по торговле отдельными видами сырьевых товаров и готовых изделий, а также соглашений по развитию производства и экспорта по конкретным видам товаров.
Значительное внимание уделяется вопросам совершенствования орга­низации международного торгового обмена, ведется работа по унификации торговых документов, улучшению практики арбитража, процедур, связан­ных с заключением и исполнением внешнеторговых сделок.
Характерной чертой многостороннего регулирования на современном этапе является участие в нем не только крупных, но и малых промышленно развитых стран, а также большинства развивающихся стран. Это привело к тому, что формы и методы многостороннего регулирования стали более гибкими, отража­ющими интересы все большего числа участников мирохозяйственных связей.
ГАТТ - это система, имеющая механизм сдерживания односторонних действий, поддержания нормального климата в международных торговых от­ношениях. С 1 января 1995 г. ГАТТ преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО), которая составляет основу, на которой базируются все другие многосторонние соглашения, заключенные в рамках ГАТТ и в ходе Уругвайского раунда
Соглашение об образовании ВТО предполагает создание новой договорно-правовой системы регулирования торговли товарами и услугами меж­ду странами-участницами. ВТО значительно расширяет сферу действия ГАТТ в редакции 1994 г., распространяя ее на торговлю услугами и торговые ас­пекты прав интеллектуальной собственности, и включает соответствующие два соглашения по этим вопросам: Соглашение по торговле услугами (ГАТС); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), имеющим отношение к торговле.
Органы ВТО призваны обеспечить единый подход к исполнению стра­нами обязательств и договоренностей Уругвайского раунда. Членство в ВТО автоматически означает для стран принятие на себя в полном объеме и без всяких исключений всего пакета соглашений и договоренностей Уругвайс­кого раунда, кроме четырех соглашений с добровольным участием: согла­шение о торговле гражданской авиатехникой; соглашение по правительствен­ным закупкам; международное соглашение по молочной продукции; согла­шение по говядине. Согласно договоренности, между участниками Уруг­вайского раунда создается многосторонний механизм разрешения споров, устанавливающий строгую дисциплину для членов ВТО в случае возникнове­ния конфликтных ситуаций по тем или иным вопросам торговых отношений (тем самым заменяются отдельные системы, действовавшие в ГАТТ и раз­личных добровольных кодексах).
Для Казахстана, вовлеченной в процесс вхождения в мировую систему хо­зяйства, Соглашение о создании ВТО имеет существенное значение, по­скольку новая организация включает в свои рамки ГАТТ, о намерении при­соединения к которой Казахстан сделал официальное заявление. Присоединение Казахстана к Соглашению о создании ВТО отвечает ее интере­сам и будет способствовать росту авторитета и роли РК в международных экономических организациях.

1.2 Всемирная торговая организация (ВТО)

Начала действовать с 1 января 1995 г. в качестве организационного механизма по обеспечению реализации правовых документов, принятых в результате переговоров, проводившихся в рамках ГАТТ с 1986 по 1993 г. и получивших название Уругвайского раунда.
Особенность Уругвайского раунда многосторонних торговых перего­воров состоит в том, что впервые в истории ГАТТ в повестку дня были вклю­чены вопросы, не имеющие прямого отношения к деятельности данной орга­низации. Это относится в первую очередь к торговле услугами (включая бан­ковские, страховые, транспортные, строительные, компьютерные), а так­же к вопросам защиты интеллектуальной собственности, инвестиций, свя­занных с торговлей. Кроме того, в повестку дня раунда были включены воп­росы совершенствования и адаптации механизма ГАТТ к современному эта­пу развития мировой торговли. Расширяя сферу деятельности, ГАТТ по существу превратилась во всемирную экономическую организацию по гармо­низации существующей международной торговой системы.
Для проведения многосторонних переговоров в рамках Уругвайского раунда была создана довольно сложная организационная структура в соста­ве: специального органа — Комитета по надзору, призванного наблюдать за выполнением взятых участниками обязательств не вводить новые торговые ограничения, противоречащие ГАТТ; 15 переговорных рабочих групп — по таможенным тарифам; по нетарифным мерам; по тропическим товарам; по продукции, производимой на базе природных ресурсов; по текстилю и одеж­де; по сельскохозяйственным товарам; по субсидиям и компенсационным мерам; по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, вклю­чая торговлю поддельными товарами; по защитным оговоркам; по функцио­нированию системы ГАТТ; по торговым аспектам инвестиционной полити­ки; по изменению статей ГАТТ; по соглашениям и договоренностям ММТП; по урегулированию споров; по торговле услугами.
В ходе работы официальных переговорных групп и многочисленных неофициальных рабочих групп были разработаны новые подходы к реше­нию актуальных проблем современных мирохозяйственных связей. Харак­терной чертой Уругвайского раунда является то, что многосторонние тор­говые переговоры впервые приобрели комплексный характер и имели конк­ретные практические результаты. По итогам переговоров 15 декабря 1993 г. был принят Заключительный акт переговоров и Соглашение о создании Все­мирной торговой организации (ВТО). Новые соглашения и договоренности, достигнутые в ходе Уругвайского раунда, призваны гарантировать стабиль­ность договорно-правовой основы международной торговли. Они создают новый механизм международной торговой системы.
Одобрение Заключительного акта странами-участницами означает, что проходившие на протяжении 7 лет переговоры (1986—1993гг.) в рамках ГАТТ были успешно завершены. Подписание и ратификация Заключительного акта состоялись 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко). Его подписали представи­тели 120 стран-участников многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ.
Заключительный акт по результатам Уругвайского раунда многосто­ронних торговых переговоров (Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations, Marrakesh 15 April 1994) содержит следующие положения.
1. Соглашение о создании Всемирной торговой организации — мини­стерские декларации, решения, договоренности по финансовым услугам (при­лагаемые к нему), содержащие результаты переговоров и составляющие неотъемлемую часть Заключительного акта.
2. Подписанием Заключительного акта участники согласились:
а) поддерживать Соглашение о ВТО перед своими компетентными орга­нами с целью его одобрения в соответствии с установленной процедурой;
б) одобрить министерские декларации и решения. 3. Представители стран-участниц обязались принять меры, чтобы Со­глашение о создании ВТО и приложенные к нему многосторонние торговые соглашения были ратифицированы всеми участниками Уругвайского раун­да и вступили в силу с 1 января 1995 г. Они остаются открытыми для приня­тия в течение двух лет после этой даты.
4. Соглашение о создании ВТО открыто для подписания всеми участ­никами, согласными с его XIV статьей. Одобрение и вступление в силу тор­говых соглашений с добровольным участием, включенных в приложение 4 Соглашения о ВТО, регулируются положениями этих соглашений.
5. До принятия Соглашения о создании ВТО его участники, кото­рые ранее не были договаривающимися сторонами по ГАТТ, должны провести переговоры о присоединении к ГАТТ и стать Договаривающи­мися сторонами последнего. Для стран, не являющихся членами ГАТТ на дату принятия Заключительного акта, порядок не был определен и должен быть установлен для целей их присоединения к ГАТТ и принятия Соглашения о ВТО.
6. Заключительный акт и тексты, приложенные к нему, депонирова­ны у Генерального директора ГАТТ. Соглашение о создании ВТО является одним из самых важных результатов многосторонних переговоров. Оно обра­зует основу, на которой базируются другие многосторонние соглашения, разработанные в ходе Уругвайского раунда. Эти соглашения входят в спи­сок приложений к Соглашению о создании ВТО.
ВТО создает правовую основу для дальнейших переговоров в сфере меж­дународной торговли товарами и услугами. ВТО не имеет устава, содержа­щего правовые нормы и положения. Правовой основой ВТО являются: ГАТТ в редакции 1994 г. (ГАТТ-1994), включающее ряд новых соглашений, дого­воренностей и решений, а также Генеральное соглашение по торговле услу­гами (ГАТС). Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной соб­ственности (ТРИПС). (См. Приложение 3).
Всемирная торговая организация — постоянно действующая международ­ная организация; в отличие от ГАТТ она является специализированным учрежде­нием системы ООН. ГАТТ не имело формального статуса специализированного учреждения. Оно относилось к межправительственным учреждениям, связанным с системой ООН формальным соглашением.
Всемирная торговая организация представляет собой организацию и од­новременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Членами ВТО являются 132 го­сударства и еще 31 страна, среди которых Китай, Российская Федерация, Сау­довская Аравия, которые ведут переговоры о вступлении в нее. Среди чле­нов ВТО - 32 развитых страны и 100 развивающихся стран.
Целью ВТО является либерализация международной торговли и прида­ние ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей. Это достигается частично на основе выработки и установления правил и соглашений, касающихся тор­говли между странами-членами и частично путем переговоров, направлен­ных на дальнейшую либерализацию торговли товарами и услугами.
Основными направлениями деятельности ВТО являются:
контроль за принятием и применением многосторонних торговых со­глашений, составляющих правовую основу ВТО;
выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров;
урегулирование торговых споров между странами-членами;
наблюдение за торговой политикой стран-членов;
сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития и использования механизмов международной торговли и торговой политики.
ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой прак­тики, а именно:
таможенно-тарифное регулирование;
антидемпинговое регулирование и применение компенсационных по­шлин;
использование субсидий и компенсационных мер;
нетарифные ограничения;
количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;
деятельность государственных торговых предприятий;
таможенные союзы и зоны свободной торговли;
таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой до­кументации;
внутренние налоги, сборы, правила, относящиеся к внутренней торговле;
защитные меры в торговле;
технические барьеры в торговле;
санитарные и фитосанитарные меры;
правила происхождения товара;
торговля услугами;
торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, вклю­чая торговлю поддельными товарами;
торговля текстилем и одеждой;
торговля сельскохозяйственной продукцией;
осуществление правительственных закупок;
торговля гражданской авиатехникой;
торговые аспекты инвестиционных мер;
международная торговля и защита окружающей среды.
Важнейшие принципы ВТО в области регулирования международной торговли и торговой политики следующие.
Принцип наибольшего благоприятствования или принцип недискриминации. Этот принцип требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и безусловно на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц (ст. I — ГАТТ-1994). Режим наибольшего благоприятствования носит безусловный характер, и страны, вступившие в ВТО, обязаны применять данную статью в ее полном объеме. Это означает, что если в ходе двусторонних переговоров Договаривающаяся сторона предоставляет другой стороне тарифные льготы, то такие же льготы в принципе имеют право требовать все остальные Догова­ривающиеся стороны, т.е. ни одна страна не должна предоставлять особые торговые преимущества другой стране или применять в отношении нее диск­риминационный подход.
Принцип национального режима. Данный принцип устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхож­дения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряже­ний и правил, регулирующих внутреннюю торговлю (ст. III).
Принцип зашиты национальной промышленности. Предполагается, что через импортные тарифы в интересах развития национальной промышленно­сти страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных торгово-политических мерах, включая количествен­ные ограничения (квоты), стандарты и др. (ст. XI—XVI ч. II). В ст. VI говорится, что ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы никаких зап­рещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспор­тных лицензий и других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов.
Принцип создания устойчивой основы торговли. Обеспечивается обязатель­ностью соблюдения тарифных уровней, согласованных Договаривающимися сто­ронами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством мно­госторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии (ст. II ч. I).
Принцип содействия справедливой конкуренции. Речь идет о решении воп­росов субсидий и демпинга. В антидемпинговом кодексе ГАТТ содержатся правила, используемые правительствами с целью реагирования на демпинг, осуществляемый на их внутреннем рынке заграничными конкурентами. В ВТО может быть поставлен вопрос о наличии экспортных и внутренних суб­сидий и об использовании компенсационных пошлин с целью уменьшения негативных последствий субсидий. Необходимость многостороннего регули­рования в данной сфере обусловлена прежде всего тем, что субсидирование производства и экспорта продукции обеспечивает экспортерам определен­ные преимущества в конкурентной борьбе на мировом рынке. Применение таких мер одной страной вызывает ответную реакцию со стороны других стран, которым, по их мнению, наносится ущерб. Это приводит к взаимным обви­нениям в недобросовестной конкуренции, введению так называемых ком­пенсационных мер. Отсюда стремление ВТО не допустить ведение войны субсидий и использование компенсационных мер в протекционистских це­лях (ст. XVI ч. II).
Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие ограни­чения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключе­ние составляют случаи применения количественных ограничений в целях за­щиты платежного баланса (ст. XII ч. II) и предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства (ст. XVIII ч. II).
Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В дан­ном случае предусматриваются изъятия и применение защитной оговор­ки. Изъятия (ст. XXV ч. III) означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговы­ми обстоятельствами. Защитная оговорка (ст. XIX ч. III) предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличи­вающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.
Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это допускается в качестве исключения из общего правила режима наиболь­шего благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев (ст. XXIV ч. III). Предусматривается, что региональные торго­вые группировки могут выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами группировки должны быть ликвидированы. В зоне свободной торговли каждая страна-член проводит свою собственную внеш­неторговую политику, включая установление тарифов в отношении третьих стран. В случае таможенного союза устанавливается единый таможенный тариф для третьих стран. Региональная интеграция призвана дополнять мно­гостороннюю торговую систему.
Специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощ­рение оказания помощи развивающимся странам и обеспечение им более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки, а также осво­бождение этих стран от взаимности по обязательствам о сокращении или устранении тарифов и других торговых барьеров. По итогам Токийского ра­унда было принято положение о предоставлении развивающимся странам ре­жима всеобщей системы преференций (ВСП), которая допускает специаль­ный торговый режим для наименее развитых стран.
Исключение в отношении текстиля и одежды предполагает регулирование (в соответствии с Соглашением о многих видах волокон) торговли этими това­рами путем установления промышленно развитыми странами квот на импорт текстиля и одежды из более конкурентоспособных развивающихся стран.
ВТО имеет статус юридического лица и пользуется всеми привилегия­ми и иммунитетами, предоставленными специализированным учреждениям ООН. Бюджет ВТО и размер индивидуальных взносов стран-членов основы­ваются на традиционной практике и правилах ГАТТ-1994, а именно, на осно­ве долей стран-членов ВТО в общем объеме осуществляемой ими торговли.
Деятельность ВТО. Начальный период деятельности ВТО характеризу­ется решением следующих задач:
реализация соглашений Уругвайского раунда переговоров, в резуль­тате которых было подписано свыше 50 документов — соглашений, реше­ний, деклараций, протоколов и пр.;
разрешение торговых споров. Создан эффективный механизм их раз­решения и значительная часть поданных в ВТО жалоб была урегулирована без обращения в высший арбитражный орган этой организации, т. е. в процессе консультаций заинтересованных сторон;
создание апелляционного органа;
расширение числа членов организации;
разработка широкомасштабной программы деятельности по торговле и окружающей среде.
ведение переговоров в таких секторах сферы услуг, как финансовые, телекоммуникационные, перемещение через границу физических лиц, пре­доставляющих услуги, морское судоходство.
При определении целей ВТО на перспективу в качестве первоочеред­ной ставится дальнейшая либерализация торговли товарами и услугами через совершенствование торговых правил. Проблема заключается прежде всего в разном понимании этой цели: одна группа стран не проявляет заинтересо­ванности в увеличении своих обязательств по либерализации, взятых во вре­мя Уругвайского раунда, тогда как другая, наоборот, предлагает ускорить и расширить снижение таможенных тарифов, проработать возможность либе­рализации торговли профессиональными видами услуг (имеются в виду услу­ги врачей, юристов, артистов, ученых и т. д.), больше гармонизировать технические стандарты и упростить правила определения происхождения то­варов. К этому следует добавить договоренность на Уругвайском раунде о том, чтобы до конца столетия начать переговоры об обязательствах в сфере сельского хозяйства, услуг, регулирования инвестиций и конкурентной по­литики.
В области регулирования инвестиций главная задача состоит в разра­ботке многосторонних правил, подобно существующим многосторонним пра­вилам в торговле. В дополнение к мерам в отдельных секторах необходим всеобъемлющий подход к инвестициям в рамках ВТО, который бы распрост­ранил на заграничные капиталовложения ее основополагающие принципы — режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, а также включал бы требования, связанные с охраной окружающей среды. В насто­ящее время отсутствуют четкие многосторонние рамки, потенциально не­совместимых и даже дискриминационных национальных режимов в отноше­нии иностранных инвестиций. Вопрос заключается в том, как обеспечить действительно многосторонний подход к этой проблеме, который бы прини­мал во внимание не только роль инвестиций в международной торговой сис­теме, но и общую заинтересованность индустриальных и развивающихся стран в благоприятном инвестиционном климате. Ныне в мире существует свыше 900 двусторонних инвестиционных соглашений, и лучше иметь одно для всех стран с одинаковыми правилами и дисциплиной.
Что касается регулирования конкурентной политики, то по мере либе­рализации торговли ее значение возрастает, ибо независимо от государствен­ных мер торговые барьеры создают сами компании. Предполагается принять решение на многосторонней базе, обязывающее правительства соответственно скорректировать национальную конкурентную политику, либо разработать основные правила конкуренции.
Важное значение в современных условиях приобретает коррупция в меж­дународной торговле, связанная, в частности, с государственными закупка­ми; регионализм, т. е. распространение соглашений о преференциальной торговле между группами стран и влияние мировых цен на сырье и доходы от торговли. Предполагается, что индустриальные страны должны сохранять открытыми свои рынки и больше их либерализовать в будущем. Развиваю­щиеся страны должны продолжать идти по пути либерализационных реформ и углублять интегрированность в глобальную систему. Индустриальные и раз­вивающиеся страны вместе должны содействовать улучшению обстановки в наименее развитых странах. В качестве средства решения этой задачи пред­лагается обеспечить полную свободу доступа на внешние рынки товаров и услуг из наименее развитых стран (закрепить беспошлинный режим и устра­нить все остающиеся количественные ограничения импорта), улучшить ре­жим для иностранных инвестиций в указанных странах, содействовать их ре­гиональному сотрудничеству и принять более гибкие правила происхождения в отношении товаров последних. Важно добиться универсальности ВТО: при­нять Китай, Россию и все другие страны в ее систему.
Сохранение приоритета правил и системы разрешения споров ВТО является не самоцелью, а средством избежать хаоса конкуренции и противоре­чий юрисдикции, когда правительства выбирают те правила, которые им более подходят. Механизм конвергенции региональных и многосторонней систем требует особого внимания. В лице ВТО мир имеет в настоящее время постоянно действующий форум в области торговой политики, а также более эффективные средства для согласования обязательств и претворения в жизнь торговых правил. С созданием ВТО и заключением всеобъемлющих соглаше­ний о сотрудничестве с МБРР и МВФ не только завершится, но и обновится объединение торговли и финансов2.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ КАЗАХСТАНА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

2.1 Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС)

6 января 1995 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, затем 20 января и Республикой Казахстан были подписаны Соглашения о Таможенном союзе (ТС). По сути, три государства организационно оформили то, что намеревались, но не сделали все 12 государств Содружества Независимых Государств в 1994 г.
Договаривающиеся Стороны целями создания Таможенного союза провозгласили:
обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса своих стран путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;
гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;
укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;
создание условий для формирования общего экономического пространства;
создание условий для активного выхода государств - членов Таможенного союза на мировой рынок.
Эти цели, а также преамбула Соглашения прямо указывали на стремление государств реализовать положения Договора о создании Экономического союза. Стороны определили Таможенный союз как экономическое объединение государств, основывающееся на принципах единой таможенной территории и наличия однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном законодательстве.
Статья Соглашения, посвященная механизму и этапам создания Таможенного союза, предполагала осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий в два этапа.
Первый этап - практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., и прежде всего отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, Предполагалось также провести унификацию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и других национальных законодательств, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность,
Второй этап - объединение таможенных территорий государств в единую таможенную территорию, решение вопроса о международной правосубъектности Таможенного союза и судьбе действующих международных договоров.
Одновременно 20 января 1995 г. было подписано Соглашение между правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности. Ранее подобный документ был подписан правительствами России и Беларуси.
Решение ряда задач, конкретизирующих Соглашение, было определено Совместным заявлением глав правительств трех государств от 28 января 1995 г. Вопросы участия в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза были определены в Меморандуме, подписанном в тот же день. (Как известно, позднее к ТС присоединились Кыргызская Республика и Республика Таджикистан).
Главы правительств утвердили Программу действий правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации по реализации достигнутых договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества. Она включала в себя мероприятия: по созданию Таможенного союза; гармонизации законодательства; реализации положений договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи; по развитию производств и предпринимательства; по сотрудничеству в области финансов и платежных отношений. Сроком исполнения всех пунктов, а их было полсотни, определялся 1995 г. Составителям Программы, в числе которых был и автор этих строк, казалось возможным проделать всю работу за столь короткий период. Но в действительности все оказалось намного сложнее и растянулось на несколько лет. На это были как объективные, так и субъективные причины.
Для координации работы и контроля за выполнением утвержденной ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Казахстан как самостоятельное государство после распада СССР
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан
Государственное регулирование экономики в области: внешнеэкономической и торговой деятельности
Основные задачи, принципы и направления внешней политики РК
ДВУХСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УКРАИНОЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН
Участие Казахстана в региональных организациях
Канада и государства СНГ
Основные направления деятельности ШОС
Задачи органов внешних сношений
Дисциплины