Создание единого экономического пространства в СНГ: проблемы, пути решения и роль Казахстана

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Распад СССР и приобретение суверенитета

бывшими союзными республиками. . 6

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

В РАМКАХ СНГ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ . . . 10

ГЛАВА 3. КАЗАХСТАН В СИСТЕМЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ. . 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 34

ВВЕДЕНИЕ

Региональное сотрудниче-ство и интеграция, наряду с гло-бализацией мировой экономи-ки, становятся сегодня все бо-лее усиливающейся тенденцией мирового развития. На регио-нальных уровнях возникают де-сятки экономических союзов и сообществ, которые содейству-ют и более тесному политичес-кому сотрудничеству. Фактичес-ки весь мир сегодня - это сово-купность глобальных и регио-нальных блоков.

В 1991 г. произошел распад глубоко интегрированной эконо-мической системы Союза ССР, представлявшей, по сути, еди-ный народнохозяйственный ком-плекс.

Получившие государственную независимость бывшие рес-публики Союза в условиях на-зревавшей в течение ряда лет необходимости осуществления глубоких экономических реформ оказались наедине с острейшими проблемами.

Уже в самом начале суверен-ного существования возникла идея образования на принципиально новой основе интегра-ционного союза новых госу-дарств, нашедшая воплощение в Содружестве Независимых Государств (СНГ), одним из инициаторов, создания которого стал Президент Республики Ка-захстан Н: Назарбаев.

В силу различных объектив-ных и субъективных причин эф-фективность созданного Содру-жества пока остается довольно далекой от желаемой.

Геополитическое расположе-ние, исторические корни, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связы-вающих государства региона» богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосыл-ки для экономической интегра-ции, кооперирования промыш-ленного производства, органи-зации совместных предприятий и взаимодействия агропромыш-ленного комплекса. Сегодня, когда в странах СНГ наметились достаточно устойчи-вые тенденции стабилизации социально-экономической ситу-ации и выхода из кризиса, воз-никла необходимость корректи-ровки и определения новых стра-тегических подходов в вопросах межгосударственного сотрудни-чества и интеграции.

В основе взаимоотношений стран СНГ как в многосторон-нем, так и в двустороннем форматах находится экономичес-кое сотрудничество. Это вполне объяснимо. Ведь экономики стран Содружества представляли собой составную часть не-когда единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР. Теперь государства СНГ стоят перед альтернативой: или они сообща будут входить в число индустриально разви-тых стран, или окажутся на задворках мировой экономики в качестве поставщиков нефти, газа, дешевой рабочей силы.

Никто не сомневается в необходимости развития торгово-экономических связей со странами дальнего зарубежья, ин-теграции государств-участников СНГ в мировое экономичес-кое хозяйство. Собственно говоря, такая тенденция является доминирующей в рамках Содружества. Если в 1990 году удель-ный вес дальнего зарубежья в экспорте 12-ти стран СНГ со-ставлял в среднем 26 процентов, то в 1998 году этот показа-тель возрос до 75 процентов, то есть увеличился почти в 3 раза. Примерно в такой же пропорции сократился удельный вес взаимной торговли.

Другими словами, экономика стран Содружества не вы-держивает конкуренции на современных рынках, уступая свои позиции передовым технологиям и высококачественным то-варам развитых стран.

В это же время лидирующее положение развитых стран является мощным побудительным фактором для экономичес-кого развития стран-аутсайдеров. Последние вынуждены улуч-шать свои позиции путем активной конкурентной политики на мировых рынках.

Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.

Цель данной работы - раскрытие необходимости экономического сотрудничества между странами СНГ.

Исходя из цели работы, формируются ее задачи:

описание процесса распада СССР и приобретения бывшими союзными республиками суверенитета
описание процесса создания единого экономического пространства, определение проблем на его пути и поиск их решения
определение Казахстана в системе интеграционных отношений.

Структура работы представлена тремя частями, введением, заключением и списком использованной литературы.

ГЛАВА 1. Распад СССР и приобретение суверенитета бывшими союзными республиками

В это же время, лидирующее положение развитых стран является мощным побудительным фактором для экономичес-кого развития стран-аутсайдеров. Последние вынуждены улуч-шать свои позиции путем активной конкурентной политики на мировых рынках.

Отличительная черта конца XX века - растущая экономи-ческая интеграция целых регионов и континентов. Страны СНГ не могут оставаться на обочине этой магистральной тенден-ции. Чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам Содружества необходимо интегрироваться, прежде всего экономически. Производственно-технологические и коопераци-онные связи между предприятиями, идентичная система по-строения их организационных и финансовых структур, единая научно-техническая база новых независимых государств вы-текают из их былой принадлежности единому народно-хозяйственному комплексу. По сути дела этот фактор в значитель-ной степени предопределяет развитие интеграционных про-цессов в СНГ. Тем более, что промышленный потенциал госу-дарств Содружества составляет примерно 10 процентов мирового, запасы основных видов природных ресурсов - око-ло 25 процентов, экспортный потенциал - 4, 5 процента.

За десять лет своего существования СНГ успело пройти несколько этапов в развитии взаимоотношений между госу-дарствами-участниками.

На первом этапе в 1991-1993 годах бывшие союзные рес-публики обрели политическую независимость, оформили го-сударственность, получили международное признание, вош-ли в международные организации, обеспечили договорное оформление отношений между собой, начали формирование самостоятельных финансово-экономических, бюджетно-налоговых, таможенных, пограничных структур. Но народнохозяй-ственные системы продолжали функционировать в рамках единого экономического пространства с единой валютой в условиях углубления кризиса экономики и спада производ-ства, высокого уровня инфляции практически во всех госу-дарствах. В Содружестве принимались сотни решений, на-правленных на сохранение единого рынка и экономических связей, однако нарастание центробежных тенденций остано-вить не удавалось.

На втором этапе (1993-1996 гг. ) новые независимые госу-дарства упрочили свой политический суверенитет, стали неотъемлемой частью мирового сообщества, членами между-народных организаций, установили тесные экономические связи с ближайшими соседями. ННГ окончательно утверди-лись и в своей экономической независимости, создав само-стоятельно функционирующие финансово-экономические си-стемы со всеми государственными проявлениями - бюдже-том, налогово-таможенной системой, валютой и т. д. Изменя-ется характер принимаемых в Содружестве межгосударствен-ных решений - отношение к ним стало прагматичным и кри-тичным. Позиции сторон по тем или иным проблемам эконо-мического взаимодействия зачастую стали серьезно расхо-диться. Невыполненными остались решения по созданию Эко-номического и Платежного Союза и другие резолюции, при-нятые на первом этапе.

Третий этап - с 1997 года по настоящее время - характе-ризуется тем, что государства СНГ занялись преодолением кризисных явлений в Содружестве. Эти явления стали прояв-ляться в невыполнении основных решений, отказе ряда госу-дарств от сотрудничества по многим экономическим, полити-ческим и военным вопросам. В результате настойчивых уси-лий сторонников интеграции, прежде всего Казахстана, наби-рают силу позитивные тенденции: поиск путей совершенство-вания деятельности Содружества, выработка новых объеди-няющих целей и задач, выдвижение на первый план не только экономического, но и политического сотрудничества. По пред-ложению Казахстана государства СНГ стали работать над совершенствованием деятельности органов интеграции. Окон-чательное признание получила концепция Н. Назарбаева о на-личии разноскоростной интеграции, которая находит свое практическое воплощение в форме различных региональных образований.

В силу разных обстоятельств руководители стран СНГ неоднозначно воспринимали цели и задачи Содружества. Одним Содружество виделось не более чем промежуточным этапом на пути от статуса республики в рамках СССР к пол-ной самостоятельности. Сохраняя формальное членство в СНГ, эти страны направили все усилия на то, чтобы переориенти-роваться на экономическое и политическое сотрудничество с другими государствами.

Порой политика постепенного отстранения от работы в Содружестве и неприятие интеграционных проектов вытекала из специфики видения этими странами своего места в новом геополитическом и геоэкономическом измерении. Существо-вало мнение, что интеграционные проекты скорее отвлекают внимание и средства от решения собственных экономических проблем, чем помогают их успешному решению.

В какой-то мере эффективной работе СНГ мешало то, что можно назвать кризисом доверия в отношениях между члена-ми Содружества. Тот факт, что Россия обладает несравнимо большим экономическим, людским и особенно военным по-тенциалом, вызывало у ряда стран сомнения в искренности ее намерений строить отношения с другими государствами на равноправной основе. Зачастую эти сомнения подогрева-лись безответственными, а порой провокационными высказы-ваниями отдельных российских политиков.

СНГ критикуется за то, что оно оказалось неспособным провести экономическое размежевание без колоссальных потерь, которые последовали за развалом единой народнохо-зяйственной системы. Нужно согласиться с тем, что такая кри-тика во многом справедлива. Содружество пока не смогло сохранить и развить на новой основе политическую, экономи-ческую и социальную общность, отвечающую коренным инте-ресам народов. Следует признать, что центробежные тенден-ции оказались весьма устойчивыми, если не сказать - доми-нирующими. И в политической, и экономической сферах ин-теграционные задачи отошли на второй план, главным для ННГ стал собственный суверенитет.

Была ли возможность избежать подобных потерь? Такие возможности все же были. На начальном этапе деятельности СНГ в дефиците оказались воля и желание правящих элит ряда новых государств. Кроме того, по существу отсутствовал эффективно действующий координирующий орган, который мог бы совместить как специфические национальные, так и об-щие интересы. Потребовалось довольно продолжительное вре-мя, чтобы прийти к взвешенным решениям общих проблем. Несмотря на наличие центробежного мышления, благодаря последовательным усилиям казахстанского лидера в Содру-жестве ясно обозначилось понимание необходимости более тесного взаимодействия.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В РАМКАХ СНГ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Стратегический курс Республики Казахстан, направлен-ный на создание единого экономического пространства, на-шел свое конкретное воплощение в ходе Московского самми-та в мае 1993 года. Государства-участники Содружества од-нозначно высказались за образование Экономического Союза и подписали Декларацию. В ней было заявлено о решимости членов СНГ идти по пути глубокой интеграции, создания об-щего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, ка-питалов, трудовых ресурсов, поэтапно двигаться к Экономи-ческому Союзу.

Главы государств СНГ определили как ближайшую зада-чу на пути к Экономическому Союзу образование Таможенно-го Союза, последовательное освобождение от таможенных та-рифов, снятие любых нетарифных ограничений. При этом было высказано стремление к внедрению рыночных форм хозяй-ствования, проведению согласованной стратегии экономичес-ких реформ, осуществлению активной социальной политики.

Президент Н. Назарбаев в своем выступлении подчеркнул, что создаваемый Экономический Союз должен стать не копией СЭВ, в котором доминировал СССР, а подобием Европейско-го Сообщества - альянсом суверенных, экономически равно-правных государств.

Следующим шагом в совместной работе стало подписа-ние в сентябре 1993 года Договора о создании Экономичес-кого Союза. Этот Союз планировалось создать на основе доб-ровольности участия, уважения суверенитета, территориаль-ной целостности, равенства прав, а также взаимной ответствен-ности соответствующих государств за реализацию положений этого Договора. Впервые в рамках СНГ была подтверждена необходимость проведения взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер в случае осуществле-ния экономической агрессии со стороны одного государства или нескольких государств, не участвующих в настоящем До-говоре, в отношении любой из Договаривающихся Сторон. Основными целями Экономического Союза были признаны:

• формирование условий стабильного развития экономик Договаривающихся Сторон в интересах повышения жизненно-го уровня их населения;

• поэтапное создание общего экономического простран-ства на базе рыночных отношений;

• создание равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов, решение совместными усилиями экологических проблем, а также ликвидация последствий сти-хийных бедствий и катастроф.

Главы государств СНГ согласились, что Экономический Союз создается путем поэтапного углубления интеграции, ко-ординации действий при осуществлении экономических ре-форм.

Договор о создании Экономического Союза между один-надцатью странами СНГ положил начало переводу интегра-ционных процессов в экономике в плоскость практических дей-ствий. Интеграция обрела контуры политической реальности. Твердая приверженность Казахстана политике "всестороннего сотрудничества в формировании и развитии общего эконо-мического пространства, общеевропейского и евразийского рынков" (Алматинская Декларация Глав государств СНГ, 1991 г. ) явилась катализатором интеграционных процессов в Содружестве. Эта политика значительно усилила возможность построения общими усилиями постсоветских стран нового цивилизованного сообщества независимых государств.

Тем не менее, процесс интеграции пока шел медленно, институты СНГ работали недостаточно эффективно. На этом фоне логичным развитием интеграционной политики Казах-стана стало выступление Н. Назарбаева в рамках первого офи-циального визита в Россию перед профессорско-преподавательским составом МГУ 29 марта 1994 года. В своей речи он предложил рассмотреть возможные пути создания нового объединения стран-участниц СНГ - Евразийского Союза (ЕАС) . 1

За основу Договора о создании ЕАС предлагалось взять идею формирования наднациональных органов с целью коор-динации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов казахстанский руково-дитель предложил создать Совет Глав государств и прави-тельств ЕАС. Следующим шагом могли бы стать прямые вы-боры в общий Парламент, учреждение Совета министров обо-роны и Совета министров иностранных дел. Предлагалось так-же создать постоянно действующий межгосударственный ис-полнительный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы Главами государств и формировался бы из представите-лей всех стран Союза. Этот исполком наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Планировалось также введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согласованных программ экономи-ческих реформ,

При этом концепция ЕАС отнюдь не означала воссоздание СССР или нечто подобного. Основными принципами, в соот-ветствии с которыми предлагалось осуществить объедине-ние в Союз, могли бы стать: равенство, уважение суверените-та, территориальной целостности и неприкосновенности го-сударственных границ, прав личности и индивидуальности каждого человека. Страны ЕАС получали право участвовать в других интеграционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо

иметь статус наблюдателя. При этом каждый участник мог выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее, чем за шесть месяцев до принятия решения.

Принципиальное значение имело сформулированное Н. На-зарбаевым положение о том, что интеграция, основанная на равенстве, добровольности и прагматическом интересе, - это будущее Евразии, которая может стать глобальным фактором мировой экономики и политики XXI века.

Диверсификация промыш-ленности и устранение глубоких структурных диспропорций, связанных с повышенной долей от-раслей сырьевой направленно-сти, являются важнейшей зада-чей практически для всех госу-дарств региона. Эти проблемы включены в число их стратеги-ческих задач и в настоящее вре-мя наиболее целенаправленно и успешно решаются в Казахстана, создавая условия для при-влечения возможностей предприятий других государств в коллективных поставках сырья, материалов, комплектующих из-делий, в частности для автомо-билестроения.

Большие перспективы от-крываются в плане совместной эксплуатации минерально-сырь-евых ресурсов и создания на их базе производств по выпуску продукции высокой степени го-товности.

Реализация такого сотрудни-чества может быть осуществлена путем организации транснацио-нальных альянсов, консорциумов, финансово-промышленных и промышленно-финансовых групп, создания совместных предприя-тий или через взаимное участие в капиталах (владение акций) пред-приятий, связанных единой тех-нологической цепочкой.

Важной задачей в интересах построения процветающего об-щества в каждой стране являет-ся наиболее эффективное ис-пользование совокупного эконо-мического потенциала госу-дарств региона.

Одной из ключевых предпо-сылок, предопределяющих необ-ходимость интеграции, являет-ся то, что внутренний рынок любой отдельно взятой страны Центральной Азии в мировом понимании является малоемким и рассредоточенным. Недостаточно емкий внут-ренний рынок не может обеспечивать условия для создания и эффективного функционирования совре-менного конкурентоспо-собного производства.

Однако формирование еди-ного экономического простран-ства осуществляется медленно и непросто. На интеграцион-ные процессы негативное влияние оказывает нера-венство стран в обеспечен-ности природными ресур-сами, производственном потенциале, а главное - основные экономические интересы многих госу-дарств СНГ лежат за пределами реги-она, в дальнем за-рубежье.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.