ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 40 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Соотношение инвестиционной политики и инвестиционного права.

1. 1. Правовые основы современной инвестиционной политики

1. 2. Общая характеристика инвестиционного права .

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ.

2. 1. Правовые проблемы становления иностранной инвестиционной деятельности в Казахстане.

Проблемы совершенствования законодательства об иностранных инвестициях в Республике Казахстан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

сПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Современное понимание и основополагающее значение инвестиций и инвестиционного процесса, существовавших во все времена и у всех пародов, для экономики складывается и возрастает с развитием рынка. После формировании национальных и международного рынков, инвестиции и инвестиционный процесс приобретают непреходящее значение для национальной и мировой экономики. Другими словами, основу современной рыночной экономики всех стран и мировой экономики в целом составляют отношения, связанные с инвестированием в производство материальных и духовных благ в общество.

Инвестирование, или инвестиционный процесс, в одной стране связано непосредственно с международным инвестированием - с мировым рынком инвестиций, в силу действия факторов разделения труда, мирового хозяйства и международного рынка.

Правовое регулирование инвестиционных отношений на национальном и международном уровне ведет к формированию систем регулирования, т. е. становлению инвестиционного права соответственно национального и международного. Существование правового регулирования (инвестиционных отношений в странах с развитой рыночной экономикой посредством системы законов и подзаконных актов, относящихся непосредственно к регулированию всех товарно-денежных отношений рынка (инвестиции, товаров, труда и т. д. ), не привело к оформлению выделения из системы правового регулирования экономических отношений - инвестиционного права, как это произошло, например, с торговым и трудовым правом. Однако это вовсе не означает, что в странах с развитой рыночной экономикой нет инвестиций, инвестиционных отношений и правовых норм, регулирующих эти отношения. Становление и развитие рыночной экономики в России требует, по видимому, создания систем правового регулирования по каждому виду товарно-денежных отношений: инвестиционных, коммерческих и пр.

Выделение и формирование отраслей права по видам экономических отношений (по предмету регулирования) представляется целесообразным: во-первых, потому, что становление и развитие рынка и рыночной экономики в развитых странах шло естественным путем, эволюционным, а затем сознательно регулировалось через государственно-правовые институты, тогда как в современных условиях становление рыночной экономики - только на базе государственно-правового регулирования инвестиционных и других экономических отношении; во-вторых, эволюционно регулируемое развитие рыночной экономики развитых стран шло в соответствии с накоплением опыта и, следовательно, подъема культуры всех общественных отношений - политических (в том числе правовых), экономических и т. д., в то время как в условиях планово-централизованной экономики жесткое государственно-правовое регулирование экономических отношений опиралось не на развитие их собственнической товарно-денежной основы и как бы было прервано эволюционное развитие этих отношений. Поэтому и представляется наиболее целесообразным переход к рыночной экономике начать с правового регулирования экономических, товарно-денежных отношений с учетом мирового опыта регулирования, т. е., с одной стороны, исходя из опыта развитых стран, принять общие законы по регулированию экономических отношений и, с другой - учитывая опыт развивающихся стран, принять специальное законодательство и прежде всего инвестиционное, определяющее инвестиционные отношения как внутри страны, как и вовне.

Для любого суверенного государства важной задачей является вхождение в систему мировой экономики. Большое значение придается привлечению иностранных капиталовложений. Во всем мире идет активная работа по привлечению иностранных инвестиций.

В 90 годы магистральной тенденцией в государственном регулировании иностранных прямых инвестиций стала либерализация. Практически все страны мира сейчас активно приветствуют прямые иностранные инвестиции и стремятся улучшить климат для них: отменяют существовавшие ранее ограничения, укрепляют гарантии от экспроприации и национализации, дают большой простор действию рыночной конкуренции.

При написании дипломного исследования, автор поставил перед собой следующие цели:

определить правовые нормы, регламентирующие привлечение иностранных инвестиций в Российскую Федерацию;
обосновать необходимость совершенствования правового регулирования иностранных инвестиций;
изучить теоретические основы соотношения инвестиционной политики инвестиционного права;
обозначить вопросы обеспечения иностранных инвестиций.

Теоретической основой дипломного исследования стали работы……….

Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения.

Первая глава дипломной работы определяет понятие и сущность инвестиций и инвестирования, правовые формы привлечения иностранных инвестиций. В заключение главы дается правовая характеристика закона об иностранных инвестициях РФ. Вторая глава посвящена теоретическим вопросам соотношения инвестиционной политики государства и инвестиционного права. В третей главе рассматриваются вопросы договорного обеспечения иностранных инвестиций. К примеру, определяется юридическая природа инвестиционных контрактов - соглашений. Заключительная глава дипломного исследования посвящена особенностям правового регулирования иностранных инвестиций в Республике Казахстан.

Глава 1 Соотношение инвестиционной политики и инвестиционного права.

1. 1. Правовые основы современной инвестиционной политики

Инвестиционная политика выступает одним из важнейших постоянных средств целенаправленной деятельности государства в социально-экономическом развитии. Эта политика составляет сердцевинную основу всей политической сферы государства или, другими словами, - это основа всей государственно-политической деятельности (всех видов политики государства), в том числе: социальной, экономической, экологической и пр., вплоть до уголовной и любой другой существующей в современном обществе. От инвестиций и инвестиционной политики зависит в огромной степени рост производственного потенциала страны, темпы экономического роста, увеличение объемов и качества производства материальных и духовных благ, развитие всей инфраструктуры. Инвестиционная политика представляет собой главную целенаправленную и научно обоснованную функцию, а именно - деятельность государства по мобилизации инвестиционных средств на организацию воспроизводства материальных и духовных благ в обществе. Современная инвестиционная политика - основной рычаг осуществления структурных изменений в экономике, проведения в жизнь модернизации сельского хозяйства, освоения территории и природных ресурсов, устранения диспропорций в экономическом развитии регионов страны, обеспечения занятости населения, развития науки и техники, решения экологических проблем. Современная инвестиционная политика должна базироваться на следующих подходах: с одной стороны, оптимизация производства для удовлетворения человеческих потребностей, с другой - минимизация использования природных ресурсов в условиях их истощения, обеспечивая (по возможности восполнимый) ущерб природной среде. Названные подходы можно осуществить только учитывая достижения современной науки, техники и технологии, что в свою очередь вызывает капиталоемкость инвестиций.

Таким образом, в современных условиях значение инвестиционной политики - инвестиционной деятельности и инвестиционного права вообще - заметно возрастает. Особую роль инвестиционная политика приобретает в современных условиях совершенствования товарно-денежных отношений и рынка для нашей страны. Нельзя не отметить, что эта политика не имеет столь большого значения при развитых товарно-денежных отношениях капиталистического рынка, поскольку в условиях саморегулирующейся капиталистической экономики инвестиционная политика имеет в основном корректирующее и регламентирующее значение. В нашей стране новая инвестиционная политика находит свое конкретное воплощение в современных экономических мероприятиях, которые находят свое выражение в соответствующих нормативных актах (законах) . Инвестиционная политика имеет и внешний аспект, включающий в себя привлечение иностранных инвестиций в экономику России для решения задачи ускоренного развития народного хозяйства на базе современной техники, технологии и организации производства. Эту задачу возможно решить созданием смешанных и совместных предприятий, т. е. посредством использования прямых иностранных частных инвестиций. В связи с этим становятся актуальными вопросы правового регулирования иностранных инвестиций в России. Мировой опыт исходит из того, что правовое регулирование иностранных частных инвестиций включает в себя два аспекта: национально-правовой (внутригосударственный) и международно-правовой. Что такое инвестиционный процесс как не социально-экономическая закономерность с точки зрения правового регулирования? Безусловно, инвестиционная политика государства состоит в том, чтобы обеспечить развитие воспроизводства материальных и духовных благ в обществе. С организационно-правовой стороны эта сфера политики государства представляет собой деятельность соответствующих его органов по определению целей и задач этой политики, нахождение средств в ее реализации.

Как видно иностранные инвестиции появляются только в условиях развития производства и рынка, т. е. когда на международном рынке экспорт капитала превышает существовавший до этого экспорт товаров. Инвестиции в этот период осуществляются в основном в форме акционерного капитала, более того, акционерная форма инвестирования становится организационно-правовой формой и средством реализации инвестиций в инвестиционном процессе, как в национальной экономике, так и в международных экономических отношениях.

Инвестиции в современных условиях невозможны без существования рыночной экономики на национальном и мировом уровнях. В основном сложились и развиваются мировая экономика и мировой рынок, экономика подавляющего большинства стран мира - рыночная. В тех странах, где она рыночной не считается, тем не менее, существует инвестиционный процесс и рынок, так как без этих условий вообще невозможно расширенное производство и распределение. Однако рынок и инвестиционный процесс не могут функционировать, развиваться и соответственно развивать нормально экономику, если не созданы определенные политические, экономические и правовые условия в данной стране.

Политические причины неразвитости экономики заключаются в том, что в этих странах сверх меры "политизируются" и «идеологизируются» экономические институты и категории, каковыми являются, например, рынок и инвестиции. Складывается ненормальное или устаревшее с позиций современной науки отношение к экономическим основам жизни общества - видам и формам собственности, инвестициям к рынку.

В советской науке иностранные инвестиции определялись как экспорт капитала на стадии империалистического развития капиталистических стран, а также как средство эксплуатации, закабаления народов колониальных и развивающихся стран. Такое идеологизированное отношение к экономическим явлениям международных отношений не раскрывает их диалектически противоречивую сущность с истинно научных позиций. 1 Не останавливаясь на социально-политическом значении экспорта и импорта капитала, т. е. иностранных инвестиций, хотелось бы подчеркнуть их главную функцию и значение в условиях существования мирового рынка, как основного экономического явления, от которого во многом зависит решение национальных, интернациональных и транснациональных проблем. А с правовой точки зрения иностранные инвестиции - это иностранная частная или государственная собственность и ее соответствующий статус в международном и национальном праве. Иностранные инвестиции в условиях существования мирового рынка и мирового хозяйства - это своего рода торговля производством в широком смысле. Если речь идет о прямых инвестициях, то это значит, что капитал по своему техническому уровню и составу более высокий вывозится, продается и, таким образом, инвестируется в производство другой страны, как части общего мирового рынка, создавая тем самым более совершенные в научно-техническом отношении предприятия-производства (совместные и смешанные предприятия или филиалы иностранных предприятий) . Безусловно, инвестиционный процесс, как в национальном, так и в международном масштабах невозможен без правового регулирования.

Государство должно выступать организатором инвестиционного процесса и главным инвеститором - это его основная функция сточки зрения социальной политика. Инвестиции - это прежде всего производительные расходы, т, е. расходы, которые пошли на воспроизводство жизни, материальных и духовных благ, как необходимых условий жизни человека в обществе. Это нормальные расходы с точки зрения функционирования производства, затраченные на его расширение или модернизацию. Но в обществе существуют и расходы, которые производительными назвать нельзя. К ним относятся расходы на оборону (или военные расходы) . Экономическое развитие некоторых стран свидетельствует: чем меньше расходы на оборону, например в Японии, Швейцарии, Швеции и других странах, тем значительно выше темпы экономического роста. Это естественно, ибо инвестиционный процесс на каждый новый цикл получает за счет уменьшения оборонных расходов дополнительно необходимый объем инвестиций. Другими словами, для нормального развития экономики требуется постоянный приток средств, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство. В инвестиционном процессе важен, конечно, не только экстенсивный метод развития, т. е. количественный рост инвестиций, но и, что особенно важно, их качественный рост. Высокий технический состав капитала или наукоемкие, высокотехнические, высокотехнологические инвестиции как раз отражают их качественную сторону. Развитие науки влияет не только на производство товаров, но и на их качество, потребительские свойства, на условия труда на производстве, а в конечном счете, на самого человека. Чтобы обеспечить и количественный, и качественный рост инвестиций, необходима соответствующая инвестиционная политика.

Количественный рост инвестиций обеспечивается последовательной внутренней инвестиционной политикой (мобилизация средств за счет сокращения непроизводительных расходов) . Качественный рост инвестиций обеспечивается проведением как внутренней (привлечение и использование достижений науки и техники), так соответствующей внешней инвестиционной политики (привлечение иностранных инвестиций - капиталов более высокого по техническому составу и свойству) . И внутренняя и внешняя инвестиционные политики предполагают необходимость привлечения различных форм инвестиций из различных источников инвестирования. В соответствии с основными видами собственности существует два источника инвестирования:

1) государственная собственность - государственный капитал, инвестиции;

2) частная собственность - частный капитал, инвестиции.

Форм инвестирования тоже две: 1) ссудная форма - ссудный капитал, инвестиции в виде займов и кредитов; 2) предпринимательская форма - предпринимательский капитал в виде прямых и портфельных инвестиций. Прямые инвестиции - инвестирование непосредственно в производственные предприятия. Портфельные инвестиции - это покупка облигаций, других ценных бумаг предприятий, банков и других участников инвестиционного процесса. Государственные инвестиции, государственная собственность (инвеститор само государство) вкладываются, как правило, в инфраструктуру, в широком смысле этого слова, включающую в себя производственную, социально-бытовую, культурную и другие сферы общественного воспроизводства. Это вполне естественно, ибо именно государство должно быть самым мощным участником инвестиционного процесса. Оно может распоряжаться государственной собственностью и бюджетными средствами для непосредственного инвестирования в капиталоемкие сферы инфраструктуры - здравоохранение, образование, науку, культуру, экологию. Осуществив инвестирование в эти отрасли, государство создает тем самым благоприятный инвестиционный «климат» для вложения частного капитала непосредственно в производство. Таким образом, именно государство - инвеститор является, как правило, непосредственным инициатором и участником инвестиционного процесса, через правовое регулирование обеспечивающее и учитывающее интересы конкретных собственников-инвеститоров. Существо и смысл инвестиционной политики состоит в нахождении оптимальных правовых средств - правового регулирования инвестиционного процесса, инвестиций. В арсенале государства, осуществляющего рациональную инвестиционную политику, имеются два вида средств правового регулирования - национально-правовое и международно-правовое.

Внешняя инвестиционная политика государства с правовой точки зрения представляет собой создание благоприятного правового «климата» для иностранных инвестиций, что предполагает использование национально-правового регулирования, национально-правовых форм и норм (законов и других нормативных актов), а также соответственно международно-правового регулирования, международно-правовых форм и норм (двусторонних и многосторонних договоров и соглашений) . Названное выше должно исходить из учета инвестиционной политики как внутренней, так и внешней. Инвестиционный процесс представляет собой совокупность юридических норм, регламентирующих отношения, складывающиеся между различными участниками инвестирования - инвеститорами (физические и юридические лица - национальные и иностранные государства и международные организации - собственники капиталов - инвестиций, которые и являются субъектами инвестиционного права) . Из единства предмета регулирования инвестиционного процесса, в условиях единого и взаимозависимого мира, формируется инвестиционное право, состоящее, как уже было сказано, из двух видов и сфер правового регулирования - национально-правового и международно-правового. Современная инвестиционная политика должна исходить не из эгоистических интересов классов, групп, союзов, а из общечеловеческих мировых интересов рационального использования ресурсов земли и рациональной организации экологически чистого производства. Инвестиционная политика в условиях научно-технического прогресса взаимосвязанного и взаимозависимого мира должна быть реальной, демократичной и основываться на достижениях современной науки и практики. Такое состояние современной инвестиционной политики может быть достигнуто только в случае, если эта политика будет опираться на право, как средство определения (формирования) и реализации ее. При этом следует подчеркнуть, что современная инвестиционная политика и инвестиционное право как государственное, так и международное должны сохранить преемственность и использовать национальный и мировой опыт.

Итак, основу социально-экономического развития отдельных стран и всего мира в целом составляет инвестиционный процесс, как объективная общественно-необходимая закономерность, лежащая в основе экономической и всякой другой социальной политики, направленной на воспроизводство жизни, материальных и духовных благ человека, условий развития и выживания на территории отдельных государств и мирового сообщества в целом. Требования (и критерии) к инвестиционной политике:

Прежде всего, она должна быть политикой разума, здравого смысла граждан в стране и мире в целом.
Она должна базироваться на непреходящих общечеловеческих ценностях и принципах.
В основу должны быть положены принципы саморазвития и самоинвестирования.
Главной целью инвестиционной политики должен быть человек (объект и субъект инвестирования) .
И наконец, инвестиционная политика должна быть политикой реализации, разумных интересов всех или большинства членов общества. 2

Определение или формирование инвестиционной политики, как внутригосударственной, так и международной, должны определяться через нормативные правовые акты законодательных органов. В этих целях в законодательных органах государств и в международных организациях (например, Организации Объединенных Наций и др. ) необходимо создать совместные институты инвестиционной политики и инвестиционного права. В структуре исполнительных органов (правительствах) необходимо предусмотреть создание соответствующих межведомственных институтов по реализации инвестиционной политики. Национальное и международное инвестиционное право должно базироваться на единых юридических принципах, обеспечивая свободное развитие инвестиционного процесса и гарантировать всем участникам инвестиционных отношений, независимо от их статуса, свободную реализацию своих правомочий: право владения, право пользования и право распоряжения инвестиционными средствами (собственностью) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.