Экономическое сотрудничество в СНГ: распад СССР, становление Содружества и поиск интеграционных решений

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ГЛАВА 1. Распад СССР и приобретение суверенитета

бывшими союзными республиками. . 5

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ. 8

ГЛАВА 3. СОДРУЖЕСТВО-ПОИСК НОВЫХ РЕШЕНИЙ. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 32

ВВЕДЕНИЕ

Региональное сотрудничество и интеграция, наряду с глобализацией мировой экономики, становятся сегодня все более усиливающейся тенденцией мирового развития. На региональных уровнях возникают десятки экономических союзов и сообществ, которые содействуют и более тесному политическому сотрудничеству. Фактически весь мир сегодня - это совокупность глобальных и региональных блоков.

В 1991 г. произошел распад глубоко интегрированной экономической системы Союза ССР, представлявшей, по сути, единый народнохозяйственный комплекс.

Получившие государственную независимость бывшие республики Союза в условиях назревавшей в течение ряда лет необходимости осуществления глубоких экономических реформ оказались наедине с острейшими проблемами.

Уже в самом начале суверенного существования возникла идея образования на принципиально новой основе интеграционного союза новых государств, нашедшая воплощение в Содружестве Независимых Государств (СНГ), одним из инициаторов, создания которого стал Президент Республики Казахстан Н: Назарбаев.

В силу различных объективных и субъективных причин эффективность созданного Содружества пока остается довольно далекой от желаемой.

Геополитическое расположение, исторические корни, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связывающих государства региона» богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосылки для экономической интеграции, кооперирования промышленного производства, организации совместных предприятий и взаимодействия агропромышленного комплекса. Сегодня, когда в странах СНГ наметились достаточно устойчивые тенденции стабилизации социально-экономической ситуации и выхода из кризиса, возникла необходимость корректировки и определения новых стратегических подходов в вопросах межгосударственного сотрудничества и интеграции.

В основе взаимоотношений стран СНГ как в многостороннем, так и в двустороннем форматах находится экономическое сотрудничество. Это вполне объяснимо. Ведь экономики стран Содружества представляли собой составную часть некогда единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР. Теперь государства СНГ стоят перед альтернативой: или они сообща будут входить в число индустриально развитых стран, или окажутся на задворках мировой экономики в качестве поставщиков нефти, газа, дешевой рабочей силы.

Никто не сомневается в необходимости развития торгово-экономических связей со странами дальнего зарубежья, интеграции государств-участников СНГ в мировое экономическое хозяйство. Собственно говоря, такая тенденция является доминирующей в рамках Содружества. Если в 1990 году удельный вес дальнего зарубежья в экспорте 12-ти стран СНГ составлял в среднем 26 процентов, то в 1998 году этот показатель возрос до 75 процентов, то есть увеличился почти в 3 раза. Примерно в такой же пропорции сократился удельный вес взаимной торговли.

Другими словами, экономика стран Содружества не выдерживает конкуренции на современных рынках, уступая свои позиции передовым технологиям и высококачественным товарам развитых стран.

В это же время лидирующее положение развитых стран является мощным побудительным фактором для экономического развития стран-аутсайдеров. Последние вынуждены улучшать свои позиции путем активной конкурентной политики на мировых рынках.

Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.

Цель данной работы - раскрытие необходимости экономического сотрудничества между странами СНГ.

Исходя из цели работы, формируются ее задачи:

описание процесса распада СССР и приобретения бывшими союзными республиками суверенитета
описание процесса создания единого экономического пространства, определение проблем на его пути и поиск их решения
определение Казахстана в системе интеграционных отношений.

Структура работы представлена тремя частями, введением, заключением и списком использованной литературы.

ГЛАВА 1. Распад СССР и приобретение суверенитета

бывшими союзными республиками

В это же время, лидирующее положение развитых стран является мощным побудительным фактором для экономического развития стран-аутсайдеров. Последние вынуждены улучшать свои позиции путем активной конкурентной политики на мировых рынках.

Отличительная черта конца XX века - растущая экономическая интеграция целых регионов и континентов. Страны СНГ не могут оставаться на обочине этой магистральной тенденции. Чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам Содружества необходимо интегрироваться, прежде всего экономически. Производственно-технологические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техническая база новых независимых государств вытекают из их былой принадлежности единому народно-хозяйственному комплексу. По сути дела этот фактор в значительной степени предопределяет развитие интеграционных процессов в СНГ. Тем более, что промышленный потенциал государств Содружества составляет примерно 10 процентов мирового, запасы основных видов природных ресурсов - около 25 процентов, экспортный потенциал - 4, 5 процента.

За десять лет своего существования СНГ успело пройти несколько этапов в развитии взаимоотношений между государствами-участниками.

На первом этапе в 1991-1993 годах бывшие союзные республики обрели политическую независимость, оформили государственность, получили международное признание, вошли в международные организации, обеспечили договорное оформление отношений между собой, начали формирование самостоятельных финансово-экономических, бюджетно-налоговых, таможенных, пограничных структур. Но народнохозяйственные системы продолжали функционировать в рамках единого экономического пространства с единой валютой в условиях углубления кризиса экономики и спада производства, высокого уровня инфляции практически во всех государствах. В Содружестве принимались сотни решений, направленных на сохранение единого рынка и экономических связей, однако нарастание центробежных тенденций остановить не удавалось.

На втором этапе (1993-1996 гг. ) новые независимые государства упрочили свой политический суверенитет, стали неотъемлемой частью мирового сообщества, членами международных организаций, установили тесные экономические связи с ближайшими соседями. ННГ окончательно утвердились и в своей экономической независимости, создав самостоятельно функционирующие финансово-экономические системы со всеми государственными проявлениями - бюджетом, налогово-таможенной системой, валютой и т. д. Изменяется характер принимаемых в Содружестве межгосударственных решений - отношение к ним стало прагматичным и критичным. Позиции сторон по тем или иным проблемам экономического взаимодействия зачастую стали серьезно расходиться. Невыполненными остались решения по созданию Экономического и Платежного Союза и другие резолюции, принятые на первом этапе.

Третий этап - с 1997 года по настоящее время - характеризуется тем, что государства СНГ занялись преодолением кризисных явлений в Содружестве. Эти явления стали проявляться в невыполнении основных решений, отказе ряда государств от сотрудничества по многим экономическим, политическим и военным вопросам. В результате настойчивых усилий сторонников интеграции, прежде всего Казахстана, набирают силу позитивные тенденции: поиск путей совершенствования деятельности Содружества, выработка новых объединяющих целей и задач, выдвижение на первый план не только экономического, но и политического сотрудничества. По предложению Казахстана государства СНГ стали работать над совершенствованием деятельности органов интеграции. Окончательное признание получила концепция Н. Назарбаева о наличии разно скоростной интеграции, которая находит свое практическое воплощение в форме различных региональных образований.

В силу разных обстоятельств руководители стран СНГ неоднозначно воспринимали цели и задачи Содружества. Одним Содружество виделось не более чем промежуточным этапом на пути от статуса республики в рамках СССР к полной самостоятельности. Сохраняя формальное членство в СНГ, эти страны направили все усилия на то, чтобы переориентироваться на экономическое и политическое сотрудничество с другими государствами.

Порой политика постепенного отстранения от работы в Содружестве и неприятие интеграционных проектов вытекала из специфики видения этими странами своего места в новом геополитическом и геоэкономическом измерении. Существовало мнение, что интеграционные проекты скорее отвлекают внимание и средства от решения собственных экономических проблем, чем помогают их успешному решению.

В какой-то мере эффективной работе СНГ мешало то, что можно назвать кризисом доверия в отношениях между членами Содружества. Тот факт, что Россия обладает несравнимо большим экономическим, людским и особенно военным потенциалом, вызывало у ряда стран сомнения в искренности ее намерений строить отношения с другими государствами на равноправной основе. Зачастую эти сомнения подогревались безответственными, а порой провокационными высказываниями отдельных российских политиков.

СНГ критикуется за то, что оно оказалось неспособным провести экономическое размежевание без колоссальных потерь, которые последовали за развалом единой народнохозяйственной системы. Нужно согласиться с тем, что такая критика во многом справедлива. Содружество пока не смогло сохранить и развить на новой основе политическую, экономическую и социальную общность, отвечающую коренным интересам народов. Следует признать, что центробежные тенденции оказались весьма устойчивыми, если не сказать - доминирующими. И в политической, и экономической сферах интеграционные задачи отошли на второй план, главным для ННГ стал собственный суверенитет.

Была ли возможность избежать подобных потерь? Такие возможности все же были. На начальном этапе деятельности СНГ в дефиците оказались воля и желание правящих элит ряда новых государств. Кроме того, по существу отсутствовал эффективно действующий координирующий орган, который мог бы совместить как специфические национальные, так и общие интересы. Потребовалось довольно продолжительное время, чтобы прийти к взвешенным решениям общих проблем. Несмотря на наличие центробежного мышления, благодаря последовательным усилиям казахстанского лидера в Содружестве ясно обозначилось понимание необходимости более тесного взаимодействия.

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

8 декабря 1991 г. главы трех союзных республик - Беларуси, России и Украины - поставили последнюю точку в почти 70-летней биографии Союза Советских Социалистических Республик, подписав Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Союз ССР, таким образом, упразднялся.

Лидеры независимых государств заявили о своем намерении и приняли обязательства по созданию нового регионального интегрированного образования на мировой политической и экономической арене.

В Соглашении Стороны признали, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе - через общие координирующие институты Содружества, относятся:

координация внешнеполитической деятельности;
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;
вопросы миграционной политики;
борьба с организованной преступностью.

Через две недели в Алма-Ате главы 11 уже суверенных государств подписали Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, принятому 8 декабря 1991 г. в г. Минске, утвердили решение о создании высшего органа Содружества - Совета глав государств, а также Совета глав правительств, подписали декларацию, в которой подтвердили принципы их равноправия в Содружестве, приверженности к сотрудничеству в развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, дали гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Несколько позже к этим решениям присоединилась Грузия.

Оценивая итоги встречи, газета «Известия» (24 декабря 1991 г. ) писала: «Истинное значение подписанных в Алма-Ате соглашений определит время. Но уже сегодня очевидно, что они прервали процесс хаотического распада Союза, гарантировали координацию действий входящих в Содружество государств, отсутствие которой грозило стране и миру трудно предсказуемыми последствиями».

Нынешний 10-летний срок существования Содружества Независимых Государств можно разделить на четыре основных этапа развития взаимоотношений между его участниками:

Первый этап -1991-1993 гг. Союзные республики обретают политическую независимость, получают признание и правовое оформление своей государственности, входят в международные организации, обеспечивают договорное оформление отношений между собой, начинают формировать самостоятельные финансово-экономические, бюджетно-налоговые, таможенные, пограничные структуры. Однако возникающие центробежные тенденции приводят к углублению кризиса экономики и усилению спада производства, к высокой инфляции и другим негативным последствиям практически во всех государствах. Но их народнохозяйственные системы по-прежнему продолжают функционировать в рамках единого экономического пространства с единой валютой.

30 декабря 1991 г. в Минске прошла первая официальная встреча глав государств нового межгосударственного образования. Состоялся широкий обмен мнениями по организации политической, экономической, социальной деятельности новых государств, по решению общих проблем обеспечения безопасности и формирования межгосударственных отношений. Было принято Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств. Констатировалось, что Совет создается для обсуждения принципиальных вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере их общих интересов, при этом любое государство может заявить о своей не заинтересованности в рассмотрении того или иного вопроса.

На следующей встрече в Москве 16 января 1992 г. была создана Рабочая группа для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств во главе с Иваном Михайловичем Коротченей.

Так началась деятельность Содружества Независимых Государств.

На наш взгляд, решающей особенностью исторического момента, обуславливающей весь дальнейший ход событий, было то, что новое интеграционное образование - СНГ решили создать не суверенные государства, принявшие добровольное и политически осознанное обязательство к взаимному сближению, а руководители еще союзных республик, поставившие перед собой задачу сформировать в первую очередь суверенные, независимые государства. Содружество рассматривалось ими как организация, которая позволила бы в мирных условиях построить новые государства, сохранить в экономическом плане прежние тесные связи, составлявшие структурную основу единого народно-хозяйственного комплекса былого государства. Но в учредительных документах СНГ не было определено разграничение полномочий между этим образованием и отдельными республиками, поэтому Содружество стало восприниматься не как образование с обязательствами по совместным политическим и экономическим действиям, а как форма добровольного сотрудничества.

Характерно высказывание Бориса Ельцина, экс-президента Российской Федерации: «В Минске согласованы лишь основные принципы экономической реформы, ее темпы, сроки и принципиальные моменты, но их наполнение, в том числе и вопрос приватизации, решается законами каждого независимого государства».

Необходимости большего единства придерживался Нурсултан Назарбаев: «Идентичной приватизации и разгосударствления не может быть, тем более в суверенных государствах. Но я считал и считаю, что координация наших действий при вхождении в рыночную экономику . . . была бы полезной для наших государств».

Организационная деятельность государств в рамках Содружества в первые годы была активна, интенсивность встреч глав государств и правительств - высока.

Так, в 1992 г. прошло 9 встреч руководителей: из них 6 на уровне глав государств, в 1993 г. прошло 5 встреч, из которых 4 - с участием глав государств.

Из нескольких сотен вопросов, рассмотренных на первом этапе, можно выделить основные:

связанные с обеспечением коллективной безопасности и совместными мерами в отношении ядерного оружия, проведением совместной политики по ядерным вопросам. В результате принятых решений ликвидировано ядерное оружие на территориях Республики Беларусь, Республики Казахстан и Украины, что дало им возможность присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 г. в качестве неядерных государств;
обеспечение согласованного и организованного решения вопросов в области управления стратегическими силами обороны и безопасности, последовательной реализации государствами права на создание собственных вооруженных сил, пограничных войск и на охрану границ. В актив Содружества можно вписать мирное и организованное разделение общих вооруженных сил единого государства на национальные с созданием Совета министров обороны СНГ;
заключение Соглашения в области экологии и охраны окружающей среды с целью выработки и проведения согласованной политики, с учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений; Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии, предусматривающее проведение единой политики в области получения и использования информации;
решения о координации межгосударственных отношений в электроэнергетике с созданием совета, принятие Соглашения об учреждении Совета для координации работы железнодорожного транспорта и выработке согласованных принципов его деятельности, Соглашения по использованию воздушного пространства;
принятие документов о принципах таможенной политики и Таможенном совете, о согласованных принципах налоговой политики и политики в области ценообразования;
Соглашение о единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства;
решения о научно-техническом сотрудничестве, совместном использовании научно-технических объектов; проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и Межгосударственном совете в этой сфере; об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии;
подписание Договора о коллективной безопасности девятью государствами, принятие целого ряда решений о создании группы военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира государствами-участниками Содружества, их статусе, комплектовании, структуре, материально-техническом и финансовом обеспечении, порядке формирования и приведения их в действие;
решения о сотрудничестве в области образования, культуры, охраны здоровья населения, создании межгосударственной телерадиокомпании в форме акционерного общества, об образовании Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения.

Из организационных документов важнейшим на первом этапе было принять Устав Содружества Независимых Государств и Заявление по этому поводу. В Уставе определены цели и принципы Содружества, условия членства в нем, вопросы коллективной безопасности и форм военно-политического сотрудничества, предотвращения конфликтов и разрешения споров, сотрудничества в экономической, социальной и правовой областях, утверждены органы Содружества и оговорено финансирование их деятельности.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.