МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
план
введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
ГЛАВА I. Многостороннее регулирование экономической политики и региональная экономическая интеграция ... ... .5
1.1 Роль многостороннего регионального регулирования в системе мирового хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2 Особенности экономического развития и политики регулирования экономики в развивающихся странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
ГЛАВА II. МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.1 Региональные интеграционные взаимодействия Европейского
союза ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
2.2 Опыт регионализации развивающихся стран ... ... ... ... ... ... ... ..20
Глава III. Участие Казахстана в региональных
Организациях. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...24
3.1 Региональные планы и приоритеты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
3.2 Сотрудничество с международными организациями ... ... ... ... ...26
3.3 Роль ЭКО в экономическом развитии ее новых членов ... ... ... ... .27
3.4 Евразийское Экономическое Сообщество ... ... ... ... ... ... ... ... .29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
ВВЕДЕНИЕ
Нарастающий процесс усиления хозяйственных взаимосвязей и взаимозависимости государств объективно требует повышения роли многостороннего регулирования мирохозяйственных связей, которое способствует более полному использованию преимуществ международного разделения труда. Однако масштабы и направления развития многостороннего регулирования в значительной степени зависят от конкретных интересов участвующих в нем государств, политики их правительств и деятельности государственных органов.
Не затрагивая национального суверенитета его участников, многостороннее регулирование оказывает воздействие на принимаемые правительственные решения по вопросам международных торгово-экономических отношений. В сферу государственной политики в этой области входит не только регулирование, но и содействие развитию мирохозяйственных связей, оказание поддержки участникам внешнеэкономической сферы деятельности на межправительственном уровне и в рамках международных экономических организаций.
Международные экономические организации — это институт многосторонних межгосударственных отношений, имеющий согласованные его участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы, а также другие специфические политико-организационные нормы (установления), в числе которых устав, процедура, членство, порядок принятия решений и др. Они могут включать также совещания, конференции, конгрессы, которые осуществляют свою деятельность, как правило, в течение ограниченного периода времени и не имеют устава, специально разработанной процедуры, рабочих органов.
Цель создания любой международной региональной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами – членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.
Очень важно для каждой международной региональной организации иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.
Следующим важным признаком международной региональной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная региональная организация не может превысить свои полномочия.1
Международные организации любого вида признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год. Международные конференции не являются международными организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской дипломатией.
Формирование любого типа международных организаций основывалось на важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, т. е. международные организации, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организации.
В настоящее время в мире существует множество международных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества; как экономической так и политической. Наиболее остро на сегодняшний день стоят проблемы войны и мира, разоружения и разрешения военных конфликтов. Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций. Одной, из которых явилась организация Североатлантического договора (НАТО). НАТО было создано 4 апреля 1949г. страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Основной целью НАТО является обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе.
В заключении мне бы хотелось отметить, что развитие международных отношений в современном мире переходит на тот уровень, где решающую роль будут играть неправительственные международные региональные организации. И эта тенденция в условиях быстроменяющегося мира будет приобретать самые различные формы, которые станут основополагающими тенденциями в грядущем миропорядке.
ГЛАВА I. Многостороннее регулирование экономической политики и региональная экономическая интеграция
1.1 Роль многостороннего регионального регулирования в системе мирового хозяйства
Организационно-хозяйственное регулирование, осуществляемое на основе многостороннего экономического сотрудничества в рамках региональных экономических группировок, реализует процесс экономической интеграции стран-участниц. Экономическая интеграция ставит целью стирание различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам на основе устранения дискриминации иностранных партнеров в каждой стране, укрупнения рынков сбыта. Степень экономической интеграции зависит от форм экономического сотрудничества. В современных условиях более 60% международной торговли осуществляется в рамках действующих или планируемых региональных механизмов свободной торговли. На их долю в мировой торговле в 1997 г. приходилось: Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — 23,7%; Европейский Союз (ЕС) - 22,8%; Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) - 7,9%.
В рамках региональных экономических организаций и группировок осуществляется процесс региональной торговой либерализации, который начался с конца 40-х годов и особенно активно происходит в 90-ые годы, несмотря на укрепление многосторонней системы ГАТТВТО. Региональная интеграция в определенной степени компенсирует недостаточный прогресс в отношении реализации результатов Уругвайского раунда торговых переговоров.
Существуют различные формы региональной экономической интеграции, которые характеризуют степень и виды взаимосвязей в рамках региональных организаций и группировок:
зона свободной торговли (free trade area - FTA) предполагает, что участники ослабляют или отменяют ограничения на торговлю внутри зоны при сохранении внешних таможенных тарифов. Здесь экономическая интеграция позволяет странам-участникам торговать друг с другом без тарифной дискриминации при сохранении протекционизма в отношении неучастников;
таможенный союз (custom union) предусматривает, что все страны-участницы договариваются о единых тарифах на продукцию, импортируемую из государств, не входящих в союз. Это означает, что все внутренние тарифы заменяются едиными внешними;
общий рынок (common market) предполагает, что все характеристики таможенного союза дополняются свободным движением капитала, рабочей силы, услуг, что означает отсутствие ограничений на перемещение всех факторов производства;
экономическое сотрудничество предусматривает: согласование экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития; содействие развитию внутрирегиональной торговли; поэтапное создание единого общего рынка или зоны свободной торговли в будущем; выработку общих позиций и стратегий по экономическим и социальным вопросам при рассмотрении их в международных организациях и на международных форумах. Это этап на пути к экономической интеграции;
экономический союз предполагает экономическое сотрудничество стран в разработке экономической политики и стратегии стран-членов; координацию промышленной политики; свободное перемещение товаров, капиталов, рабочей силы; координацию в области регулирования частного предпринимательства и законодательства;
Полная экономическая интеграция пока осуществилась только в Европейском Союзе (ЕС), когда унифицируются кредитно-денежная и социальная политика, стратегия экономического развития, налогообложения, а также создается наднациональный орган, решения которого обязательны для каждого члена экономического союза. Экономический союз предполагает и определенный уровень политической интеграции. Учреждение Европейского парламента было шагом в направлении политического объединения Европы, что также важно, как и экономическая интеграция. При полной экономической интеграции обеспечиваются перемещение через национальные границы всех факторов производства, а также определенная гармонизация экономической, социальной и политической жизни. Экономическая интеграция способствует повышению эффективности распределения ресурсов, влияет на производство и потребление, обеспечивает экономию, обусловленную ростом масштабов производства отдельных фирм и внешними факторами. Динамичное изменение емкости рынка позволяет фирмам производить товары по более низким ценам, поскольку постоянные издержки могут быть отнесены на все возрастающее число единиц продукции. Кроме того, это обеспечивает рост эффективности производства в результате усиления конкуренции, что, в свою очередь, ведет к укрупнению фирм производителей путем слияний и поглощений. Экономическая интеграция — это объективный процесс развития устойчивых экономических связей между национальными хозяйствами. Она охватывает сферу производства, международные экономические отношения и ведет к созданию региональных хозяйственных комплексов.
В докладе Генерального директора ВТО Р. Руджеро Грядущий путь: международная торговая политика в эпоху ВТО, сделанном в ноябре 1996 г., отмечалось, что за последние 15 лет произошел взрыв в области заключения соглашений о тесном сотрудничестве отдельных групп стран, и эти соглашения стали существенным фактором международных экономических отношений (число таможенных союзов и зон свободной торговли уже превышает 100). В настоящее время почти все страны—члены ВТО являются участницами одного или нескольких региональных соглашений. Региональная либерализация сама по себе - не повод для беспокойства сторонников многосторонней системы. Региональные инициативы могут вносить существенный вклад в развитие многосторонних правил и обязательств, а также давать сильный импульс ускорению роста национальных хозяйств в рамках более широкого экономического пространства. Однако, подчеркнул Генеральный директор, необходимо ясно сформулировать принципы, подкрепленные твердыми обязательствами, которые предотвратили бы превращение региональных схем в центробежные силы разрушения многосторонней системы. Он предложил решать эту проблему посредством утверждения принципа открытого регионализма.
Конкретизируя свое предложение, руководитель ВТО выдвинул два требования, которым должны следовать участники региональных соглашений. Во-первых, каждая региональная зона преференциальной торговли должна соответствовать правовым требованиям многосторонней системы. Во-вторых, постепенное устранение торговых барьеров во взаимной торговле стран-членов регионального объединения должно применяться примерно в том же объеме и в те же сроки в отношениях со странами, не являющимися членами объединения. Это будет означать, что региональная либерализация де-факто, как и де-юре, будет полностью совместима с принципом режима наибольшего благоприятствования. Подобный подход уже осуществляют члены МЕРКОСУР и АТЭС.
Организационно-хозяйственное регулирование предпринимательства, осуществляемое в рамках региональных экономических союзов, ставит целью согласование, координацию и совместную деятельность на многосторонней основе в разработке и проведении экономической политики.
Основными направлениями в деятельности региональных экономических организаций являются:
совместные согласованные действия в развитии экономики стран-участниц: обеспечении устойчивых темпов роста, свободного движения товаров и капиталов;
координация планов и перспектив развития важнейших отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, финансов, транспорта и др.;
содействие инвестиционной и инновационной деятельности в рамках отдельных стран и в рамках экономической группировки;
содействие развитию предпринимательства на уровне отдельных фирм; обеспечение свободного передвижения капиталов и рабочей силы; защита прав собственности и свободы ведения бизнеса.
Регулирование предпринимательства в рамках экономических группировок осуществляется на разных уровнях их организационной структуры. На высшем уровне - путем встреч высших руководителей стран и решения общих вопросов координации экономической политики; на уровне министров - решение функциональных вопросов по соответствующим областям; на уровне комитетов и рабочих групп - решение конкретных вопросов регулирования хозяйственной деятельности, содействия развитию предпринимательства на уровне фирм.
Интеграция на хозяйственном уровне как форма организации международного бизнеса находит отражение в политике государств и имеет прямую государственную поддержку, а также реализуется в деятельности международных экономических организаций.
Взаимосвязанная система регионального экономического сотрудничества опирается на такие важнейшие организации, как:
специализированные региональные организации системы ООН;
региональные организации - Европейский Союз (ЕС), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ);
региональные банки развития и фонды развития.
Региональные банки развития возникли в 40-60-х годах в отдельных регионах. Так, в 1949 г. был образован Межамериканский банк развития (МБР), в котором участвуют 27 развивающихся стран и 16 развитых стран. В 1964 г. был создан Африканский банк развития (АФБР), членами которого состоят 50 развивающихся стран региона и 25 развитых стран; в 1966 г. был образован Азиатский банк развития (АзБР), в котором участвуют соответственно 31 и 14 стран. Характерными чертами региональных банков развития являются их общие цели и методы финансирования. Объектами кредитования выступают такие отрасли инфраструктуры, как строительство или модернизация автострад, морских портов, причалов, аэропортов. Основные цели региональных банков развития — достижение экономического сотрудничества и интеграция развивающихся стран; преодоление их внешней зависимости.
Практика региональных банков развития, которые с начала 80-х годов осуществляют кредитование структурных и отраслевых реформ стран-членов, свидетельствует, что расширение таких кредитов связано с необходимостью создания благоприятного инвестиционного климата — основного условия для эффективного использования привлекаемых средств. Для их получения страна-заемщик должна обсудить с банком-кредитором свою инвестиционную программу, включая такие вопросы, как меры по совершенствованию ценообразования, налогообложения, приватизации или рационализации госсектора, развитию акционерных форм собственности, созданию рынка ценных бумаг. Окончательное решение принимается правительством страны-заемщика, которое самостоятельно решает, пользоваться кредитами, предоставляемыми для финансирования структурных и отраслевых реформ, или нет, учитывать рекомендации банков-кредиторов или нет.
В отличие от Всемирного банка и региональных банков развития — Азиатского, Африканского, Европейского инвестиционного, которые сотрудничают как с госсектором, так и с частным сектором, руководствуясь соображениями рентабельности вложений, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) сосредоточивает свои усилия на частном секторе.
Для повышения ответственности частных предпринимателей по их обязательствам ЕБРР придерживается практики Международной финансовой корпорации и не требует от правительств стран-членов гарантий по кредитам, предоставляемым предприятиям частного сектора.
1.2 Особенности экономического развития и политики регулирования экономики в развивающихся странах
В современных условиях усложняется характер многостороннего сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, которое охватывает экономическую, валютно-финансовую, научно-техническую области. Эти сложности вытекают из существенных различий: (1) в уровнях экономического развития стран — между развитыми и развивающимися странами; среди развитых и среди развивающихся стран; (2) в темпах экономического развития; (3) в уровне развития финансовой сферы и рынка капитала; (4) в обеспеченности природными и трудовыми ресурсами и др. Уровень экономического развития стран характеризуется обычно объемом ВВП на душу населения. По этому показателю все страны мира делятся на три группы:
(1) страны с национальным доходом на душу населения свыше 9 тыс. долл. (в ценах 1995 г.). Сюда входят страны Западной Европы (кроме Греции и Албании), США, Канада, Япония, Израиль, Республика Корея, Сингапур, Кувейт, ОАЭ;
(2) страны с национальным доходом на душу населения от 750 до 8,5 тыс. долл. К ним относятся: Греция, ЮАР, Венесуэла, Бразилия, Уругвай, Тринидад и Тобаго, Оман, Ливия, страны Центральной и Восточной Европы;
(3) страны с национальным доходом на душу населения ниже 750 долл. Это - Индия, Китай, Пакистан, Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Сомали, Бангладеш, всего свыше 60 государств.
ООН и специализированные международные экономические организации по уровню экономического развития делят развивающиеся страны также на три группы, выделяя при этом страны-экспортеры и страны-импортеры нефти. В первую группу стран с высокими доходами на душу населения, соответствующими промышленно развитым странам, входят Бруней, Катар, Кувейт, ОАЭ, Сингапур. Вторая группа стран со средними показателями ВВП на душу населения включает в основном страны-экспортеры нефти и новые индустриальные страны (НИС). К странам-экспортерам нефти относятся 19 государств, в экспорте которых нефть и нефтепродукты превышают 50%.
Национальный доход рассчитывается как ВВП минус амортизация (чистый ВВП), минус косвенные налоги, плюс субсидии.
Новые индустриальные страны охватывают государства, в которых доля обрабатывающей промышленности в ВВП составляет более 20%. Основной статьей экспорта НИС стала продукция обрабатывающей промышленности, доля которой в экспорте превышает 50%. Таких стран 15. К числу НИС относятся: Бразилия, Мексика, Аргентина, Республика Корея, Тайвань, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Индия, Филиппины. В третью группу входят бедные развивающиеся страны, в которых ВВП на душу населения не превышает 750 долл. (1995 г.). Речь идет о большинстве африканских стран, около десяти азиатских стран, преимущественно из Южной Азии и Индокитая, а также Гайяна, Гаити, Гондурас и Никарагуа из Латинской Америки.
ООН выделяет 48 наименее развитых стран, из которых 33 — страны Африки. На их территории проживает 2,5% населения мира, но они производят только 0,1% мирового ВВП. Средний доход на душу населения в этих странах составляет лишь одну четвертую часть от уровня всех развивающихся стран. Экономика африканских стран характеризуется высокой степенью зависимости от экспорта сырьевых товаров. Для ряда стран - Анголы, Мозамбика, Сомали, Эфиопии - характерна высокая степень социальной и политической нестабильности.
По данным ООН, на долю всех развивающихся стран в 1994 г. приходилось 19,4% мирового ВВП, в том числе на долю стран Южной и Восточной Азии - 6,4%, Западной Азии - 2,3; Латинской Америки - 4,6; на 4 страны - Гонконг, Республику Корею, Сингапур и Тайвань - 2,4; Китай - 3,4; Индию - 0,7 и на наименее развитые страны - менее 0,1%. Доля 15 крупнейших стран-должников составляла 5,1% мирового ВВП.
Различия в уровне экономического развития отдельных стран и регионов обусловлены многими обстоятельствами, в числе которых исторические различия, разница в масштабах национального хозяйства, в обеспечении минеральными ресурсами, в степени зависимости от внешнего рынка, демографической ситуации, величина внешней задолженности. Важную роль играет направленность экономической политики государств — подход к стратегии развития, обеспечения темпов экономического роста. Особенно быстрыми темпами развивались НИС. Высокие темпы достигались за счет высокой нормы накопления, использования современных технологий, привлечения иностранного капитала, высокого уровня производительности труда. Каждая страна использовала собственную модель развития, однако в основе разных моделей лежали рыночные принципы хозяйствования в сочетании с государственным регулированием предпринимательства и деятельностью в рамках региональных экономических организаций.
Среднегодовые темпы роста ВВП развивающихся стран, по данным ЮНКТАД, составили в 1991-1996 гг. в среднем 4,9%, в том числе в странах Латинской Америки - 3,2%, в странах Южной и Восточной Азии (без КНР) — 6,4; в КНР - 11,6, в странах Западной Азии - 2, в странах Африки - 1,6%. Экономика развивающихся стран крайне неоднородна в отраслевом и технологическом аспектах, а также в степени вовлеченности отдельных стран и регионов в мирохозяйственные связи. На долю развивающихся стран в 1995 г., по данным ЮНКТАД, приходилось 28,2% мирового экспорта, в том числе на азиатские страны падало 24,2%, страны Латинской Америки — 4,6, страны Африки - 2,2%.
Увеличение промышленного потенциала, и в особенности за счет обрабатывающей промышленности, обусловило увеличение экспорта готовых изделий из этих стран. В результате доля развивающихся стран в мировом экспорте машин и оборудования возросла с 6% в 1980 г. до 22% в 1995 г., текстиля - с 34 до 54%, химикатов - с 7 до 16%, металлов — с 7 до 23% соответственно. Доля развивающихся стран в мировом экспорте продовольствия и сельскохозяйственного сырья за период с 1980 по 1995 г. практически не изменилась и сохранилась на уровне 30%, в то время как в мировом экспорте топлива снизилась с 73 до 57%. Удельный вес развивающихся стран в мировом экспорте минерального сырья повысился с 27 в 1980 г. до 36% в 1995 г. Для этого периода характерно повышение степени обработки сырья в его производстве и экспорте из развивающихся стран.
Страны, в экспорте которых продукция обрабатывающей промышленности превышает 50%, имели наиболее высокие темпы экономического роста - 6,8% в год (за период с 1980 по 1992 г.); страны с диверсифицированным экспортом - 3,6; страны, в экспорте которых преобладали услуги - 2,5; страны, экспортирующие в основном минеральное и сельскохозяйственное сырье - 1,4, нефтеэкспортеры - 0,4% в год. На развитие экспорта из развивающихся стран существенное влияние оказал рост торговых барьеров в промышленно развитых странах. По данным ОЭСР, в 80-ые годы в 20 из 24-х развитых стран торговые барьеры возросли, в то время как в развивающихся странах произошла значительная либерализация торговли. Нетарифные барьеры в 1993 г. распространялись на 14% импорта промышленно развитых стран. Высокие барьеры существуют в торговле сельскохозяйственной продукцией, сталью, текстилем и одеждой, обувью, автомобилями, электроникой, самолетами. Наличие барьеров в торговле обходится развивающимся странам, по некоторым оценкам, в 100 млрд. долл. в виде потери доходов от экспорта сельскохозяйственной продукции и в 50 млрд. долл. — от экспорта текстиля.
Важную роль в индустриальном развитии развивающихся стран играет импорт иностранной технологии, который осуществляется в основном по внутрифирменным каналам ТНК, на долю которых падает 75% мировой лицензионной торговли. Наибольший приток технологий приходится на крупные развивающиеся страны — Аргентину, Бразилию, Китай, Индонезию, Мексику и НИС азиатских стран. На экономический рост и промышленное развитие развивающихся стран существенное воздействие оказал приток иностранного капитала, который заметно увеличился в 90-ые годы. Если в 1983-1990 гг. прямые капиталовложения составляли 1,2 млрд. долл. в среднем в год, то в 1991-1995 гг. они возросли до 28,2 млрд. долл. в год. Краткосрочные займы и портфельные инвестиции в 1991-1995 гг. составляли 24,0, млрд. долл., официальные кредиты - 18,9 млрд. долл., перевод финансовых ресурсов - 76,0 млрд. долл. в среднем в год. Свыше 20% всего притока внешних финансовых средств и около 80% их притока в бедные страны приходилось на экономическую помощь, преимущественно странам Африки. В ряде государств она обеспечила социально-экономические и технико-экономические условия для прибыльного функционирования частного капитала. В странах Азии приток иностранного капитала осуществлялся в основном в виде коммерческих кредитов и частных инвестиций. На долю ссудного капитала приходилось в целом примерно 25% всех предоставляемых развивающимся странам финансовых средств. Прямые капиталовложения составляли в 1995 г., по данным ЮНИДО, примерно одну треть всего внешнего финансирования. Они направлялись преимущественно в небольшую группу стран среднего уровня развития. На долю десяти стран в 1991-1994 гг. падало 88% капиталовложений во все развивающиеся страны. Самые крупные инвестиции - 19,3 млрд. долл. в среднем в год в период 1991 - 1994 гг. приходились на Китай. В число десяти стран входят, кроме Китая, Сингапур - 6,6 млрд. долл.; Аргентина — 5,6; Мексика — 5,4; Малайзия - 4,6; Индонезия - 2,1; Гонконг - 1,6; Таиланд — 1,4; Бразилия - 1,4; Нигерия - 1,2 млрд. долл. в среднем в год. Однако крупные развивающиеся страны не только принимали иностранный капитал, но и вышли в число экспортеров предпринимательского капитала. Прямые инвестиции из развивающихся стран за рубежом в 1995 г. составляли 7,8% мирового объема иностранных прямых капиталовложений (против 1,2% в 1980 г.). Инвестиционная деятельность ряда крупных развивающихся стран сосредоточена в сфере нефтедобычи и нефтепереработки в других развивающихся странах, а также в их обрабатывающей промышленности и в переработке сельскохозяйственного сырья. Общий объем прямых инвестиций из развивающихся стран в 1995 г. оценивался в 47 млрд. долл., из которых на страны Азии приходилось 43 млрд. долл., на страны Латинской Америки - 3,8 млрд., КНР - 3,5 млрд. долл.
Характерной особенностью внешнеэкономических связей развивающихся стран является их ориентация на промышленно развитые страны при крайне низком уровне взаимной региональной торговли. Среди более чем 12 торговых группировок развивающихся стран ни в одной из них внутрирегиональный торговый обмен не превышает 21% общего объема. В странах Восточной Азии на долю внутрирегиональной торговли приходится около 35%, между тем как 65% падает на торговлю со странами вне региона. В африканских странах доля внутрирегиональной торговли составляет лишь 5%, тем не менее 95% экспорта направляется в неафриканские страны. Среди промышленно развитых стран основными контрагентами развивающихся стран являются США и Япония. На долю США приходится 20% экспорта развивающихся стран, Японии - 10%. Дифференциация развивающихся стран усиливается не только по таким показателям, как темпы экономического роста, структура и уровень развития обрабатывающей промышленности, степень зависимости от внешнего рынка, но и по характеру предпринимательства — доли мелкого, среднего, крупного предпринимательства; по роли государственного сектора в предпринимательской структуре; по степени развития рыночных отношений и роли государственного регулирования предпринимательской деятельности, социально-экономической структуре национального хозяйства; по уровню развития и обеспеченности инфраструктурой.
Положение отдельных развивающихся стран в современной мировой системе хозяйства во многом определяется той экономической политикой, которая осуществлялась в рамках экономических группировок и реализовывалась в конкретных странах в форме проведения экономических реформ. Экономическая политика в каждой стране имела свои специфические особенности, однако общим для всех стран было стремление к формированию такой промышленной и структурной политики, которая бы способствовала индустриализации страны, рациональному использованию природных ресурсов, развитию приоритетных отраслей экономики, созданию соответствующей инфраструктуры и повышению уровня социально-экономического развития. На разработку экономической политики в развивающихся странах большое влияние оказали международные экономические организации, которые ориентировали их на выработку открытой рыночной стратегии развития, снижение импортных барьеров, изменение валютных курсов, развитие экспорта, повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей промышленности, в особенности работающих на экспорт. Соблюдение рекомендаций международных валютно-финансовых организаций было главным условием предоставления займов на основе соответствующих программ развития. За период с 1980 по 1991 г. 76 стран, одобривших программы Всемирного банка, получили на их осуществление займы. Отмеченные выше направления экономической политики стали рассматриваться как универсальное средство решения социальных и экономических проблем безотносительно к уровню, типам и национальным особенностям развития стран.
Особое внимание в рекомендациях международных финансовых организаций уделялось двум направлениям экономической политики: структурной перестройке экономики и проведению стабилизационной политики.
Структурная перестройка экономики предполагает: создание стратегически важных для экономики страны отраслей промышленности и сельского хозяйства; развитие энергетики, транспорта и связи; содействие развитию конкурентоспособного экспортного производства, ориентированного на конкретные рынки; развитие конкурентоспособных импортозамещающих отраслей, в первую очередь потребительского назначения. Структурная перестройка обеспечивалась следующими мерами государственного регулирования: либерализация внешнеторговой политики; оказание содействия предпринимателям, в первую очередь экспортерам; повышение эффективности производства путем привлечения новых инвестиций, создания рациональной системы налогообложения; либерализация ценообразования; содействие увеличению сбережений и повышению внутреннего покупательского спроса; повышение эффективности государственных расходов и инвестиций; улучшение управления предприятиями, в том числе государственными. Важную роль в системе регулирования призвано играть поддержание валютного курса, что ослабляет давление инфляции и отражает интересы частных и государственных получателей зарубежных кредитов, поскольку в противном случае увеличиваются размеры их долговых обязательств в национальных денежных единицах.
Поддержание определенного уровня самообеспеченности помогало правительствам развивающихся стран стабилизировать экономическое и социальное развитие и ослабить зависимость от воздействия мирового рынка. Политика стабилизации была направлена на использование денежно-кредитных инструментов - изменение учетных ставок, сокращение дефицитов бюджета, контроль за денежной эмиссией в целях создания определенной экономической устойчивости.
Стабилизационные меры не во всех странах дали положительные результаты и способствовали повышению темпов экономического развития. Из 55 стран, осуществлявших программы развития МВФ и МБРР, в 27 странах не наблюдалось темпов прироста ВВП на душу населения. Только в 7 странах структурная перестройка имела положительные результаты. Это — Республика Корея (Южная Корея), Индонезия, Таиланд, Китай, Пакистан, Турция, Тунис. Среди 31 страны, которые не одобрили программы Всемирного банка, в 16 странах не было темпов прироста ВПП на душу населения. Это объяснялось слабой интеграцией экономических структур в мировую хозяйственную систему, низкой эффективностью использования иностранной помощи, дефицитностью платежных балансов, обусловленной в значительной степени падением цен на сырьевые товары на мировых рынках. Все это сопровождалось девальвацией валют многих стран, в особенности имеющих высокий уровень задолженности. Падение валютного курса повышало прибыльность экспорта, что давало дополнительный стимул развитию экспортного производства. Однако это способствовало росту диспропорций в национальных хозяйствах развивающихся стран. В результате структурной перестройки внутренние доходы и, следовательно, покупательная способность внутренних рынков не увеличились. В 90-ые годы большое внимание со стороны МВФ и региональных организаций уделялось разработке и проведению долгосрочной структурной политики, направленной на преодоление хозяйственных диспропорций. По мнению экспертов МВФ, на макроэкономические диспропорции необходимо воздействовать не только со стороны спроса, но и со стороны предложения. Это требует усиления эффективности использования существующего производственного потенциала за счет перераспределения ресурсов, стимулирования внутренних сбережений и инвестиций. В качестве приоритетных целей экономической политики выдвигаются: увеличение капиталовложений путем осуществления целенаправленных инвестиционных программ; стимулирование частных инвестиций на основе рыночных методов и использования инструментов государственного регулирования, в частности, установления реалистичного уровня учетных ставок и валютного курса.
Важнейшими направлениями программы переустройства системы мирохозяйственных связей международные экономические организации считают следующие: восстановление равновесия цен на сырьевые и промышленные товары с целью стабилизации доходов от экспорта развивающихся стран; улучшение условий доступа развивающихся стран к передовой технике и технологии; перераспределение национальных доходов между развитыми и развивающимися странами. Действующая при ЮНКТАД Комиссия по экономическому сотрудничеству развивающихся стран специально занималась разработкой различных форм хозяйственных связей между развивающимися странами. Особое внимание при этом уделялось хозяйственным аспектам сотрудничества на предпринимательском уровне.
Политика регионального сотрудничества направлена в первую очередь на стимулирование экономического роста в странах региона. Решение этой проблемы во многом зависит от согласования и координации экономической и прежде всего промышленной политики отдельных стран. Решение проблем промышленной политики непосредственно увязывается с созданием региональной системы управления в области разработки природных ресурсов, энергетики, развития обрабатывающих отраслей промышленности.
В основе взаимозависимости национальных хозяйств лежат интернационализация производства и дифференцированные воздействия научно-технического прогресса на структурную перестройку. Рост взаимозависимости стран влечет за собой воздействие извне на платежный баланс отдельной страны, что вынуждает правительства государств добиваться сохранения равновесия баланса путем использования различных инструментов экономической политики на основе международного сотрудничества. Это предполагает согласование между странами торговой политики, политики инвестиций, оказания различного рода помощи и в ряде случаев выработки единой стратегии на региональном уровне, основывающейся на равноправных партнерских отношениях развивающихся стран.
Понимание механизма функционирования взаимосвязанной системы регионального экономического сотрудничества имеет принципиально важное значение. Региональная координация в рамках торговых и таможенных объединений предполагает согласование экономической политики, разработку совместных программ социально-экономического развития, координацию планов и программ по структурной перестройке национальных хозяйств, согласование торгово-политических мер по отношению к третьим странам. Для современного этапа новым является существенный рост региональных экономических связей, что нашло отражение в усилении региональной торговли, расширении производственно-технического сотрудничества.
ГЛАВА II. МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
2.1 Региональные интеграционные взаимодействия Европейского союза
В мировой экономической жизни накоплен достаточно большой опыт регионального интеграционного взаимодействия, и его следует учитывать при формировании тесных связей в Содружестве. Особенно ценен опыт становления и развития Европейского сотрудничества. Формирование Европейского экономического сообщества, позднее преобразованного в Европейский союз, было продиктовано объективным стремлением к интернационализации производства и капитала. Сохранение малых и обособленных рынков стран Западной Европы не способствовало стабильному развитию экономики и ее росту, не давало возможности в полной мере и с максимальной отдачей овладевать достижениями науки и техники, прелятствовало формированию крупных корпораций, способных конкурировать на мировом рынке. Помимо экономических интересов, дополнительным, политическим фактором интеграции явилось стремление гарантировать мирное сосуществование на Европейском континенте. Западная Европа встала перед дилеммой: или объединиться, или оказаться на обочине мирового развития. Выбор был сделан в пользу единения и это позволило Европейскому союзу постепенно стать одним из немногих мировых экономических центров.
Открытые и относительно развитые экономические системы западноевропейских стран были готовы к демократической интеграции, и большинство западноевропейцев видели ощутимые экономические и политические выгоды в такой интеграции. Существовало понимание, что чем лучше внутренне организованы национальные рынки и чем теснее и отлаженнее они дополняют друг друга во взаимном товарообмене, тем больше будет отступать на задний план перед лицом гибкого экономического пространства проблема неподвижно закрепленной политической территории.
Европейское объединение угля и стали стало первой международной организацией, провозгласившей своей целью путем создания общего рынка производства товарной продукции содействовать экономическому развитию стран-участниц (тогда шести государств Европы - Франции, Италии, ФРГ, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга),
Деятельность Интеграционного объединения резко активизировалась с подписанием шестью государствами Римского договора об образовании Европейского сообщества, предусмат-ривающего создание единого (общего) рынка и хозяйственного пространства, которое функционировало бы на тех же принципах, что и любой национальный внутренний рынок. Общий рынок из шестерки сначала перерос в семерку, а затем, в 1973 г. - в девятку (в него вступили Англия, Дания, Ирландия), в 1981 г. вступила Греция, в 1986 г. - Испания, Португалия.
Для достижения целей договора предусматривали две группы положений:
а) принципы, которые страны-участницы должны соблюдать как договаривающиеся стороны (принцип четырех свобод - свободы движения людей, товаров, капиталов, услуг);
б) меры, обеспечивающие и облегчающие реализацию названных принципов путем установления общих норм и гармонизации не сходных между собой национальных законодательств, с тем, чтобы последние не противоречили применению этих принципов.
В целом Европейское сообщество прошло следующие основные вехи становления единого рынка:
09.05.1950 г. - обнародование плана Шумана о создании Европейского объединения угля и стали под руководством наднационального органа;
18.04.1951 г. - Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали. Ратифицирован в 1951-1952 гг, вступил в силу в 1953 г.;
25.03.1957 г. - Римский договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) шестью государствами;
01.01.1959 г. - первое снижение таможенных пошлин во взаимной торговле шестерки;
01.07.1968 г. - завершено создание таможенного союза ЕЭС. Отменены все таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле. Введен единый внешний тариф ЕЭС;
10.03.1979 г. - введена в действие валютная система ЕЭС (единая расчетная единица - экю, механизм валютного обмена и информации, кредитные условия);
14.02.1984 г. - Европарламент одобряет Договор о создании Европейского союза (ЕС);
01.01.1987 г. - вступает в силу Единый европейский акт, модернизирующий Римский договор, провозглашающий создание единого внутреннего рынка к 31.12.1992 г;
07.02.1992 г. - в Маастрихте подписан Договор о Европейском союзе. Договор прошел ратификацию и вступил в силу 11.01.1993г.;
01.01.1993 г. - завершено создание Единого внутреннего рынка ЕС для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, отменен таможенный контроль на внутренних границах ЕС, и сняты все внутренние таможенные посты.
Углубление интеграции за время существования союза характеризуется расширением поля регулирования: преимущественное развитие получают прямые формы экономических связей, происходит интегрирование организационно-технических сфер хозяйства, включая координирование национальных экономик, активизируется создание совместных программ, проведение межнациональных научных исследований и разработок, утверждается многообразный пакет правовых актов и законов, открыты границы для свободного перелива капитала и обмена услугами, в том числе информационно-технологического характера.
Формированием регионального (в рамках ЕС) хозяйственного комплекса, регулированием в нем экономических процессов занимаются специальные межгосударственные организации и учреждения. Руководящим органом ЕС выступает Совет министров (точнее - Совет министров иностранных дел, финансов, сельского хозяйства и пр. стран - участниц ЕС), который наделен правом принимать решения по главным вопросам деятельности Евросоюза. Он определяет основные направления экономической политики всех стран союза и наблюдает за ходом экономического развития каждой из них. В случае несовпадения экономической политики данной страны с разработанными Советом министров основными направлениями последний наделяется правом применить соответствующие меры прямого административного воздействия, которые являются, безусловно, обязательными для исполнения. Таким образом, в настоящее время появился качественно новый подход к организации планово-прогнозирующего, контрольного и координирующего начал на межгосударственном уровне.
Тенденции ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
ГЛАВА I. Многостороннее регулирование экономической политики и региональная экономическая интеграция ... ... .5
1.1 Роль многостороннего регионального регулирования в системе мирового хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2 Особенности экономического развития и политики регулирования экономики в развивающихся странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
ГЛАВА II. МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.1 Региональные интеграционные взаимодействия Европейского
союза ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...15
2.2 Опыт регионализации развивающихся стран ... ... ... ... ... ... ... ..20
Глава III. Участие Казахстана в региональных
Организациях. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...24
3.1 Региональные планы и приоритеты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24
3.2 Сотрудничество с международными организациями ... ... ... ... ...26
3.3 Роль ЭКО в экономическом развитии ее новых членов ... ... ... ... .27
3.4 Евразийское Экономическое Сообщество ... ... ... ... ... ... ... ... .29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
ВВЕДЕНИЕ
Нарастающий процесс усиления хозяйственных взаимосвязей и взаимозависимости государств объективно требует повышения роли многостороннего регулирования мирохозяйственных связей, которое способствует более полному использованию преимуществ международного разделения труда. Однако масштабы и направления развития многостороннего регулирования в значительной степени зависят от конкретных интересов участвующих в нем государств, политики их правительств и деятельности государственных органов.
Не затрагивая национального суверенитета его участников, многостороннее регулирование оказывает воздействие на принимаемые правительственные решения по вопросам международных торгово-экономических отношений. В сферу государственной политики в этой области входит не только регулирование, но и содействие развитию мирохозяйственных связей, оказание поддержки участникам внешнеэкономической сферы деятельности на межправительственном уровне и в рамках международных экономических организаций.
Международные экономические организации — это институт многосторонних межгосударственных отношений, имеющий согласованные его участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы, а также другие специфические политико-организационные нормы (установления), в числе которых устав, процедура, членство, порядок принятия решений и др. Они могут включать также совещания, конференции, конгрессы, которые осуществляют свою деятельность, как правило, в течение ограниченного периода времени и не имеют устава, специально разработанной процедуры, рабочих органов.
Цель создания любой международной региональной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами – членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.
Очень важно для каждой международной региональной организации иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.
Следующим важным признаком международной региональной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная региональная организация не может превысить свои полномочия.1
Международные организации любого вида признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год. Международные конференции не являются международными организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской дипломатией.
Формирование любого типа международных организаций основывалось на важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, т. е. международные организации, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организации.
В настоящее время в мире существует множество международных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества; как экономической так и политической. Наиболее остро на сегодняшний день стоят проблемы войны и мира, разоружения и разрешения военных конфликтов. Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций. Одной, из которых явилась организация Североатлантического договора (НАТО). НАТО было создано 4 апреля 1949г. страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Основной целью НАТО является обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе.
В заключении мне бы хотелось отметить, что развитие международных отношений в современном мире переходит на тот уровень, где решающую роль будут играть неправительственные международные региональные организации. И эта тенденция в условиях быстроменяющегося мира будет приобретать самые различные формы, которые станут основополагающими тенденциями в грядущем миропорядке.
ГЛАВА I. Многостороннее регулирование экономической политики и региональная экономическая интеграция
1.1 Роль многостороннего регионального регулирования в системе мирового хозяйства
Организационно-хозяйственное регулирование, осуществляемое на основе многостороннего экономического сотрудничества в рамках региональных экономических группировок, реализует процесс экономической интеграции стран-участниц. Экономическая интеграция ставит целью стирание различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам на основе устранения дискриминации иностранных партнеров в каждой стране, укрупнения рынков сбыта. Степень экономической интеграции зависит от форм экономического сотрудничества. В современных условиях более 60% международной торговли осуществляется в рамках действующих или планируемых региональных механизмов свободной торговли. На их долю в мировой торговле в 1997 г. приходилось: Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — 23,7%; Европейский Союз (ЕС) - 22,8%; Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) - 7,9%.
В рамках региональных экономических организаций и группировок осуществляется процесс региональной торговой либерализации, который начался с конца 40-х годов и особенно активно происходит в 90-ые годы, несмотря на укрепление многосторонней системы ГАТТВТО. Региональная интеграция в определенной степени компенсирует недостаточный прогресс в отношении реализации результатов Уругвайского раунда торговых переговоров.
Существуют различные формы региональной экономической интеграции, которые характеризуют степень и виды взаимосвязей в рамках региональных организаций и группировок:
зона свободной торговли (free trade area - FTA) предполагает, что участники ослабляют или отменяют ограничения на торговлю внутри зоны при сохранении внешних таможенных тарифов. Здесь экономическая интеграция позволяет странам-участникам торговать друг с другом без тарифной дискриминации при сохранении протекционизма в отношении неучастников;
таможенный союз (custom union) предусматривает, что все страны-участницы договариваются о единых тарифах на продукцию, импортируемую из государств, не входящих в союз. Это означает, что все внутренние тарифы заменяются едиными внешними;
общий рынок (common market) предполагает, что все характеристики таможенного союза дополняются свободным движением капитала, рабочей силы, услуг, что означает отсутствие ограничений на перемещение всех факторов производства;
экономическое сотрудничество предусматривает: согласование экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития; содействие развитию внутрирегиональной торговли; поэтапное создание единого общего рынка или зоны свободной торговли в будущем; выработку общих позиций и стратегий по экономическим и социальным вопросам при рассмотрении их в международных организациях и на международных форумах. Это этап на пути к экономической интеграции;
экономический союз предполагает экономическое сотрудничество стран в разработке экономической политики и стратегии стран-членов; координацию промышленной политики; свободное перемещение товаров, капиталов, рабочей силы; координацию в области регулирования частного предпринимательства и законодательства;
Полная экономическая интеграция пока осуществилась только в Европейском Союзе (ЕС), когда унифицируются кредитно-денежная и социальная политика, стратегия экономического развития, налогообложения, а также создается наднациональный орган, решения которого обязательны для каждого члена экономического союза. Экономический союз предполагает и определенный уровень политической интеграции. Учреждение Европейского парламента было шагом в направлении политического объединения Европы, что также важно, как и экономическая интеграция. При полной экономической интеграции обеспечиваются перемещение через национальные границы всех факторов производства, а также определенная гармонизация экономической, социальной и политической жизни. Экономическая интеграция способствует повышению эффективности распределения ресурсов, влияет на производство и потребление, обеспечивает экономию, обусловленную ростом масштабов производства отдельных фирм и внешними факторами. Динамичное изменение емкости рынка позволяет фирмам производить товары по более низким ценам, поскольку постоянные издержки могут быть отнесены на все возрастающее число единиц продукции. Кроме того, это обеспечивает рост эффективности производства в результате усиления конкуренции, что, в свою очередь, ведет к укрупнению фирм производителей путем слияний и поглощений. Экономическая интеграция — это объективный процесс развития устойчивых экономических связей между национальными хозяйствами. Она охватывает сферу производства, международные экономические отношения и ведет к созданию региональных хозяйственных комплексов.
В докладе Генерального директора ВТО Р. Руджеро Грядущий путь: международная торговая политика в эпоху ВТО, сделанном в ноябре 1996 г., отмечалось, что за последние 15 лет произошел взрыв в области заключения соглашений о тесном сотрудничестве отдельных групп стран, и эти соглашения стали существенным фактором международных экономических отношений (число таможенных союзов и зон свободной торговли уже превышает 100). В настоящее время почти все страны—члены ВТО являются участницами одного или нескольких региональных соглашений. Региональная либерализация сама по себе - не повод для беспокойства сторонников многосторонней системы. Региональные инициативы могут вносить существенный вклад в развитие многосторонних правил и обязательств, а также давать сильный импульс ускорению роста национальных хозяйств в рамках более широкого экономического пространства. Однако, подчеркнул Генеральный директор, необходимо ясно сформулировать принципы, подкрепленные твердыми обязательствами, которые предотвратили бы превращение региональных схем в центробежные силы разрушения многосторонней системы. Он предложил решать эту проблему посредством утверждения принципа открытого регионализма.
Конкретизируя свое предложение, руководитель ВТО выдвинул два требования, которым должны следовать участники региональных соглашений. Во-первых, каждая региональная зона преференциальной торговли должна соответствовать правовым требованиям многосторонней системы. Во-вторых, постепенное устранение торговых барьеров во взаимной торговле стран-членов регионального объединения должно применяться примерно в том же объеме и в те же сроки в отношениях со странами, не являющимися членами объединения. Это будет означать, что региональная либерализация де-факто, как и де-юре, будет полностью совместима с принципом режима наибольшего благоприятствования. Подобный подход уже осуществляют члены МЕРКОСУР и АТЭС.
Организационно-хозяйственное регулирование предпринимательства, осуществляемое в рамках региональных экономических союзов, ставит целью согласование, координацию и совместную деятельность на многосторонней основе в разработке и проведении экономической политики.
Основными направлениями в деятельности региональных экономических организаций являются:
совместные согласованные действия в развитии экономики стран-участниц: обеспечении устойчивых темпов роста, свободного движения товаров и капиталов;
координация планов и перспектив развития важнейших отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, финансов, транспорта и др.;
содействие инвестиционной и инновационной деятельности в рамках отдельных стран и в рамках экономической группировки;
содействие развитию предпринимательства на уровне отдельных фирм; обеспечение свободного передвижения капиталов и рабочей силы; защита прав собственности и свободы ведения бизнеса.
Регулирование предпринимательства в рамках экономических группировок осуществляется на разных уровнях их организационной структуры. На высшем уровне - путем встреч высших руководителей стран и решения общих вопросов координации экономической политики; на уровне министров - решение функциональных вопросов по соответствующим областям; на уровне комитетов и рабочих групп - решение конкретных вопросов регулирования хозяйственной деятельности, содействия развитию предпринимательства на уровне фирм.
Интеграция на хозяйственном уровне как форма организации международного бизнеса находит отражение в политике государств и имеет прямую государственную поддержку, а также реализуется в деятельности международных экономических организаций.
Взаимосвязанная система регионального экономического сотрудничества опирается на такие важнейшие организации, как:
специализированные региональные организации системы ООН;
региональные организации - Европейский Союз (ЕС), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ);
региональные банки развития и фонды развития.
Региональные банки развития возникли в 40-60-х годах в отдельных регионах. Так, в 1949 г. был образован Межамериканский банк развития (МБР), в котором участвуют 27 развивающихся стран и 16 развитых стран. В 1964 г. был создан Африканский банк развития (АФБР), членами которого состоят 50 развивающихся стран региона и 25 развитых стран; в 1966 г. был образован Азиатский банк развития (АзБР), в котором участвуют соответственно 31 и 14 стран. Характерными чертами региональных банков развития являются их общие цели и методы финансирования. Объектами кредитования выступают такие отрасли инфраструктуры, как строительство или модернизация автострад, морских портов, причалов, аэропортов. Основные цели региональных банков развития — достижение экономического сотрудничества и интеграция развивающихся стран; преодоление их внешней зависимости.
Практика региональных банков развития, которые с начала 80-х годов осуществляют кредитование структурных и отраслевых реформ стран-членов, свидетельствует, что расширение таких кредитов связано с необходимостью создания благоприятного инвестиционного климата — основного условия для эффективного использования привлекаемых средств. Для их получения страна-заемщик должна обсудить с банком-кредитором свою инвестиционную программу, включая такие вопросы, как меры по совершенствованию ценообразования, налогообложения, приватизации или рационализации госсектора, развитию акционерных форм собственности, созданию рынка ценных бумаг. Окончательное решение принимается правительством страны-заемщика, которое самостоятельно решает, пользоваться кредитами, предоставляемыми для финансирования структурных и отраслевых реформ, или нет, учитывать рекомендации банков-кредиторов или нет.
В отличие от Всемирного банка и региональных банков развития — Азиатского, Африканского, Европейского инвестиционного, которые сотрудничают как с госсектором, так и с частным сектором, руководствуясь соображениями рентабельности вложений, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) сосредоточивает свои усилия на частном секторе.
Для повышения ответственности частных предпринимателей по их обязательствам ЕБРР придерживается практики Международной финансовой корпорации и не требует от правительств стран-членов гарантий по кредитам, предоставляемым предприятиям частного сектора.
1.2 Особенности экономического развития и политики регулирования экономики в развивающихся странах
В современных условиях усложняется характер многостороннего сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, которое охватывает экономическую, валютно-финансовую, научно-техническую области. Эти сложности вытекают из существенных различий: (1) в уровнях экономического развития стран — между развитыми и развивающимися странами; среди развитых и среди развивающихся стран; (2) в темпах экономического развития; (3) в уровне развития финансовой сферы и рынка капитала; (4) в обеспеченности природными и трудовыми ресурсами и др. Уровень экономического развития стран характеризуется обычно объемом ВВП на душу населения. По этому показателю все страны мира делятся на три группы:
(1) страны с национальным доходом на душу населения свыше 9 тыс. долл. (в ценах 1995 г.). Сюда входят страны Западной Европы (кроме Греции и Албании), США, Канада, Япония, Израиль, Республика Корея, Сингапур, Кувейт, ОАЭ;
(2) страны с национальным доходом на душу населения от 750 до 8,5 тыс. долл. К ним относятся: Греция, ЮАР, Венесуэла, Бразилия, Уругвай, Тринидад и Тобаго, Оман, Ливия, страны Центральной и Восточной Европы;
(3) страны с национальным доходом на душу населения ниже 750 долл. Это - Индия, Китай, Пакистан, Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Сомали, Бангладеш, всего свыше 60 государств.
ООН и специализированные международные экономические организации по уровню экономического развития делят развивающиеся страны также на три группы, выделяя при этом страны-экспортеры и страны-импортеры нефти. В первую группу стран с высокими доходами на душу населения, соответствующими промышленно развитым странам, входят Бруней, Катар, Кувейт, ОАЭ, Сингапур. Вторая группа стран со средними показателями ВВП на душу населения включает в основном страны-экспортеры нефти и новые индустриальные страны (НИС). К странам-экспортерам нефти относятся 19 государств, в экспорте которых нефть и нефтепродукты превышают 50%.
Национальный доход рассчитывается как ВВП минус амортизация (чистый ВВП), минус косвенные налоги, плюс субсидии.
Новые индустриальные страны охватывают государства, в которых доля обрабатывающей промышленности в ВВП составляет более 20%. Основной статьей экспорта НИС стала продукция обрабатывающей промышленности, доля которой в экспорте превышает 50%. Таких стран 15. К числу НИС относятся: Бразилия, Мексика, Аргентина, Республика Корея, Тайвань, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Индия, Филиппины. В третью группу входят бедные развивающиеся страны, в которых ВВП на душу населения не превышает 750 долл. (1995 г.). Речь идет о большинстве африканских стран, около десяти азиатских стран, преимущественно из Южной Азии и Индокитая, а также Гайяна, Гаити, Гондурас и Никарагуа из Латинской Америки.
ООН выделяет 48 наименее развитых стран, из которых 33 — страны Африки. На их территории проживает 2,5% населения мира, но они производят только 0,1% мирового ВВП. Средний доход на душу населения в этих странах составляет лишь одну четвертую часть от уровня всех развивающихся стран. Экономика африканских стран характеризуется высокой степенью зависимости от экспорта сырьевых товаров. Для ряда стран - Анголы, Мозамбика, Сомали, Эфиопии - характерна высокая степень социальной и политической нестабильности.
По данным ООН, на долю всех развивающихся стран в 1994 г. приходилось 19,4% мирового ВВП, в том числе на долю стран Южной и Восточной Азии - 6,4%, Западной Азии - 2,3; Латинской Америки - 4,6; на 4 страны - Гонконг, Республику Корею, Сингапур и Тайвань - 2,4; Китай - 3,4; Индию - 0,7 и на наименее развитые страны - менее 0,1%. Доля 15 крупнейших стран-должников составляла 5,1% мирового ВВП.
Различия в уровне экономического развития отдельных стран и регионов обусловлены многими обстоятельствами, в числе которых исторические различия, разница в масштабах национального хозяйства, в обеспечении минеральными ресурсами, в степени зависимости от внешнего рынка, демографической ситуации, величина внешней задолженности. Важную роль играет направленность экономической политики государств — подход к стратегии развития, обеспечения темпов экономического роста. Особенно быстрыми темпами развивались НИС. Высокие темпы достигались за счет высокой нормы накопления, использования современных технологий, привлечения иностранного капитала, высокого уровня производительности труда. Каждая страна использовала собственную модель развития, однако в основе разных моделей лежали рыночные принципы хозяйствования в сочетании с государственным регулированием предпринимательства и деятельностью в рамках региональных экономических организаций.
Среднегодовые темпы роста ВВП развивающихся стран, по данным ЮНКТАД, составили в 1991-1996 гг. в среднем 4,9%, в том числе в странах Латинской Америки - 3,2%, в странах Южной и Восточной Азии (без КНР) — 6,4; в КНР - 11,6, в странах Западной Азии - 2, в странах Африки - 1,6%. Экономика развивающихся стран крайне неоднородна в отраслевом и технологическом аспектах, а также в степени вовлеченности отдельных стран и регионов в мирохозяйственные связи. На долю развивающихся стран в 1995 г., по данным ЮНКТАД, приходилось 28,2% мирового экспорта, в том числе на азиатские страны падало 24,2%, страны Латинской Америки — 4,6, страны Африки - 2,2%.
Увеличение промышленного потенциала, и в особенности за счет обрабатывающей промышленности, обусловило увеличение экспорта готовых изделий из этих стран. В результате доля развивающихся стран в мировом экспорте машин и оборудования возросла с 6% в 1980 г. до 22% в 1995 г., текстиля - с 34 до 54%, химикатов - с 7 до 16%, металлов — с 7 до 23% соответственно. Доля развивающихся стран в мировом экспорте продовольствия и сельскохозяйственного сырья за период с 1980 по 1995 г. практически не изменилась и сохранилась на уровне 30%, в то время как в мировом экспорте топлива снизилась с 73 до 57%. Удельный вес развивающихся стран в мировом экспорте минерального сырья повысился с 27 в 1980 г. до 36% в 1995 г. Для этого периода характерно повышение степени обработки сырья в его производстве и экспорте из развивающихся стран.
Страны, в экспорте которых продукция обрабатывающей промышленности превышает 50%, имели наиболее высокие темпы экономического роста - 6,8% в год (за период с 1980 по 1992 г.); страны с диверсифицированным экспортом - 3,6; страны, в экспорте которых преобладали услуги - 2,5; страны, экспортирующие в основном минеральное и сельскохозяйственное сырье - 1,4, нефтеэкспортеры - 0,4% в год. На развитие экспорта из развивающихся стран существенное влияние оказал рост торговых барьеров в промышленно развитых странах. По данным ОЭСР, в 80-ые годы в 20 из 24-х развитых стран торговые барьеры возросли, в то время как в развивающихся странах произошла значительная либерализация торговли. Нетарифные барьеры в 1993 г. распространялись на 14% импорта промышленно развитых стран. Высокие барьеры существуют в торговле сельскохозяйственной продукцией, сталью, текстилем и одеждой, обувью, автомобилями, электроникой, самолетами. Наличие барьеров в торговле обходится развивающимся странам, по некоторым оценкам, в 100 млрд. долл. в виде потери доходов от экспорта сельскохозяйственной продукции и в 50 млрд. долл. — от экспорта текстиля.
Важную роль в индустриальном развитии развивающихся стран играет импорт иностранной технологии, который осуществляется в основном по внутрифирменным каналам ТНК, на долю которых падает 75% мировой лицензионной торговли. Наибольший приток технологий приходится на крупные развивающиеся страны — Аргентину, Бразилию, Китай, Индонезию, Мексику и НИС азиатских стран. На экономический рост и промышленное развитие развивающихся стран существенное воздействие оказал приток иностранного капитала, который заметно увеличился в 90-ые годы. Если в 1983-1990 гг. прямые капиталовложения составляли 1,2 млрд. долл. в среднем в год, то в 1991-1995 гг. они возросли до 28,2 млрд. долл. в год. Краткосрочные займы и портфельные инвестиции в 1991-1995 гг. составляли 24,0, млрд. долл., официальные кредиты - 18,9 млрд. долл., перевод финансовых ресурсов - 76,0 млрд. долл. в среднем в год. Свыше 20% всего притока внешних финансовых средств и около 80% их притока в бедные страны приходилось на экономическую помощь, преимущественно странам Африки. В ряде государств она обеспечила социально-экономические и технико-экономические условия для прибыльного функционирования частного капитала. В странах Азии приток иностранного капитала осуществлялся в основном в виде коммерческих кредитов и частных инвестиций. На долю ссудного капитала приходилось в целом примерно 25% всех предоставляемых развивающимся странам финансовых средств. Прямые капиталовложения составляли в 1995 г., по данным ЮНИДО, примерно одну треть всего внешнего финансирования. Они направлялись преимущественно в небольшую группу стран среднего уровня развития. На долю десяти стран в 1991-1994 гг. падало 88% капиталовложений во все развивающиеся страны. Самые крупные инвестиции - 19,3 млрд. долл. в среднем в год в период 1991 - 1994 гг. приходились на Китай. В число десяти стран входят, кроме Китая, Сингапур - 6,6 млрд. долл.; Аргентина — 5,6; Мексика — 5,4; Малайзия - 4,6; Индонезия - 2,1; Гонконг - 1,6; Таиланд — 1,4; Бразилия - 1,4; Нигерия - 1,2 млрд. долл. в среднем в год. Однако крупные развивающиеся страны не только принимали иностранный капитал, но и вышли в число экспортеров предпринимательского капитала. Прямые инвестиции из развивающихся стран за рубежом в 1995 г. составляли 7,8% мирового объема иностранных прямых капиталовложений (против 1,2% в 1980 г.). Инвестиционная деятельность ряда крупных развивающихся стран сосредоточена в сфере нефтедобычи и нефтепереработки в других развивающихся странах, а также в их обрабатывающей промышленности и в переработке сельскохозяйственного сырья. Общий объем прямых инвестиций из развивающихся стран в 1995 г. оценивался в 47 млрд. долл., из которых на страны Азии приходилось 43 млрд. долл., на страны Латинской Америки - 3,8 млрд., КНР - 3,5 млрд. долл.
Характерной особенностью внешнеэкономических связей развивающихся стран является их ориентация на промышленно развитые страны при крайне низком уровне взаимной региональной торговли. Среди более чем 12 торговых группировок развивающихся стран ни в одной из них внутрирегиональный торговый обмен не превышает 21% общего объема. В странах Восточной Азии на долю внутрирегиональной торговли приходится около 35%, между тем как 65% падает на торговлю со странами вне региона. В африканских странах доля внутрирегиональной торговли составляет лишь 5%, тем не менее 95% экспорта направляется в неафриканские страны. Среди промышленно развитых стран основными контрагентами развивающихся стран являются США и Япония. На долю США приходится 20% экспорта развивающихся стран, Японии - 10%. Дифференциация развивающихся стран усиливается не только по таким показателям, как темпы экономического роста, структура и уровень развития обрабатывающей промышленности, степень зависимости от внешнего рынка, но и по характеру предпринимательства — доли мелкого, среднего, крупного предпринимательства; по роли государственного сектора в предпринимательской структуре; по степени развития рыночных отношений и роли государственного регулирования предпринимательской деятельности, социально-экономической структуре национального хозяйства; по уровню развития и обеспеченности инфраструктурой.
Положение отдельных развивающихся стран в современной мировой системе хозяйства во многом определяется той экономической политикой, которая осуществлялась в рамках экономических группировок и реализовывалась в конкретных странах в форме проведения экономических реформ. Экономическая политика в каждой стране имела свои специфические особенности, однако общим для всех стран было стремление к формированию такой промышленной и структурной политики, которая бы способствовала индустриализации страны, рациональному использованию природных ресурсов, развитию приоритетных отраслей экономики, созданию соответствующей инфраструктуры и повышению уровня социально-экономического развития. На разработку экономической политики в развивающихся странах большое влияние оказали международные экономические организации, которые ориентировали их на выработку открытой рыночной стратегии развития, снижение импортных барьеров, изменение валютных курсов, развитие экспорта, повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей промышленности, в особенности работающих на экспорт. Соблюдение рекомендаций международных валютно-финансовых организаций было главным условием предоставления займов на основе соответствующих программ развития. За период с 1980 по 1991 г. 76 стран, одобривших программы Всемирного банка, получили на их осуществление займы. Отмеченные выше направления экономической политики стали рассматриваться как универсальное средство решения социальных и экономических проблем безотносительно к уровню, типам и национальным особенностям развития стран.
Особое внимание в рекомендациях международных финансовых организаций уделялось двум направлениям экономической политики: структурной перестройке экономики и проведению стабилизационной политики.
Структурная перестройка экономики предполагает: создание стратегически важных для экономики страны отраслей промышленности и сельского хозяйства; развитие энергетики, транспорта и связи; содействие развитию конкурентоспособного экспортного производства, ориентированного на конкретные рынки; развитие конкурентоспособных импортозамещающих отраслей, в первую очередь потребительского назначения. Структурная перестройка обеспечивалась следующими мерами государственного регулирования: либерализация внешнеторговой политики; оказание содействия предпринимателям, в первую очередь экспортерам; повышение эффективности производства путем привлечения новых инвестиций, создания рациональной системы налогообложения; либерализация ценообразования; содействие увеличению сбережений и повышению внутреннего покупательского спроса; повышение эффективности государственных расходов и инвестиций; улучшение управления предприятиями, в том числе государственными. Важную роль в системе регулирования призвано играть поддержание валютного курса, что ослабляет давление инфляции и отражает интересы частных и государственных получателей зарубежных кредитов, поскольку в противном случае увеличиваются размеры их долговых обязательств в национальных денежных единицах.
Поддержание определенного уровня самообеспеченности помогало правительствам развивающихся стран стабилизировать экономическое и социальное развитие и ослабить зависимость от воздействия мирового рынка. Политика стабилизации была направлена на использование денежно-кредитных инструментов - изменение учетных ставок, сокращение дефицитов бюджета, контроль за денежной эмиссией в целях создания определенной экономической устойчивости.
Стабилизационные меры не во всех странах дали положительные результаты и способствовали повышению темпов экономического развития. Из 55 стран, осуществлявших программы развития МВФ и МБРР, в 27 странах не наблюдалось темпов прироста ВВП на душу населения. Только в 7 странах структурная перестройка имела положительные результаты. Это — Республика Корея (Южная Корея), Индонезия, Таиланд, Китай, Пакистан, Турция, Тунис. Среди 31 страны, которые не одобрили программы Всемирного банка, в 16 странах не было темпов прироста ВПП на душу населения. Это объяснялось слабой интеграцией экономических структур в мировую хозяйственную систему, низкой эффективностью использования иностранной помощи, дефицитностью платежных балансов, обусловленной в значительной степени падением цен на сырьевые товары на мировых рынках. Все это сопровождалось девальвацией валют многих стран, в особенности имеющих высокий уровень задолженности. Падение валютного курса повышало прибыльность экспорта, что давало дополнительный стимул развитию экспортного производства. Однако это способствовало росту диспропорций в национальных хозяйствах развивающихся стран. В результате структурной перестройки внутренние доходы и, следовательно, покупательная способность внутренних рынков не увеличились. В 90-ые годы большое внимание со стороны МВФ и региональных организаций уделялось разработке и проведению долгосрочной структурной политики, направленной на преодоление хозяйственных диспропорций. По мнению экспертов МВФ, на макроэкономические диспропорции необходимо воздействовать не только со стороны спроса, но и со стороны предложения. Это требует усиления эффективности использования существующего производственного потенциала за счет перераспределения ресурсов, стимулирования внутренних сбережений и инвестиций. В качестве приоритетных целей экономической политики выдвигаются: увеличение капиталовложений путем осуществления целенаправленных инвестиционных программ; стимулирование частных инвестиций на основе рыночных методов и использования инструментов государственного регулирования, в частности, установления реалистичного уровня учетных ставок и валютного курса.
Важнейшими направлениями программы переустройства системы мирохозяйственных связей международные экономические организации считают следующие: восстановление равновесия цен на сырьевые и промышленные товары с целью стабилизации доходов от экспорта развивающихся стран; улучшение условий доступа развивающихся стран к передовой технике и технологии; перераспределение национальных доходов между развитыми и развивающимися странами. Действующая при ЮНКТАД Комиссия по экономическому сотрудничеству развивающихся стран специально занималась разработкой различных форм хозяйственных связей между развивающимися странами. Особое внимание при этом уделялось хозяйственным аспектам сотрудничества на предпринимательском уровне.
Политика регионального сотрудничества направлена в первую очередь на стимулирование экономического роста в странах региона. Решение этой проблемы во многом зависит от согласования и координации экономической и прежде всего промышленной политики отдельных стран. Решение проблем промышленной политики непосредственно увязывается с созданием региональной системы управления в области разработки природных ресурсов, энергетики, развития обрабатывающих отраслей промышленности.
В основе взаимозависимости национальных хозяйств лежат интернационализация производства и дифференцированные воздействия научно-технического прогресса на структурную перестройку. Рост взаимозависимости стран влечет за собой воздействие извне на платежный баланс отдельной страны, что вынуждает правительства государств добиваться сохранения равновесия баланса путем использования различных инструментов экономической политики на основе международного сотрудничества. Это предполагает согласование между странами торговой политики, политики инвестиций, оказания различного рода помощи и в ряде случаев выработки единой стратегии на региональном уровне, основывающейся на равноправных партнерских отношениях развивающихся стран.
Понимание механизма функционирования взаимосвязанной системы регионального экономического сотрудничества имеет принципиально важное значение. Региональная координация в рамках торговых и таможенных объединений предполагает согласование экономической политики, разработку совместных программ социально-экономического развития, координацию планов и программ по структурной перестройке национальных хозяйств, согласование торгово-политических мер по отношению к третьим странам. Для современного этапа новым является существенный рост региональных экономических связей, что нашло отражение в усилении региональной торговли, расширении производственно-технического сотрудничества.
ГЛАВА II. МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
2.1 Региональные интеграционные взаимодействия Европейского союза
В мировой экономической жизни накоплен достаточно большой опыт регионального интеграционного взаимодействия, и его следует учитывать при формировании тесных связей в Содружестве. Особенно ценен опыт становления и развития Европейского сотрудничества. Формирование Европейского экономического сообщества, позднее преобразованного в Европейский союз, было продиктовано объективным стремлением к интернационализации производства и капитала. Сохранение малых и обособленных рынков стран Западной Европы не способствовало стабильному развитию экономики и ее росту, не давало возможности в полной мере и с максимальной отдачей овладевать достижениями науки и техники, прелятствовало формированию крупных корпораций, способных конкурировать на мировом рынке. Помимо экономических интересов, дополнительным, политическим фактором интеграции явилось стремление гарантировать мирное сосуществование на Европейском континенте. Западная Европа встала перед дилеммой: или объединиться, или оказаться на обочине мирового развития. Выбор был сделан в пользу единения и это позволило Европейскому союзу постепенно стать одним из немногих мировых экономических центров.
Открытые и относительно развитые экономические системы западноевропейских стран были готовы к демократической интеграции, и большинство западноевропейцев видели ощутимые экономические и политические выгоды в такой интеграции. Существовало понимание, что чем лучше внутренне организованы национальные рынки и чем теснее и отлаженнее они дополняют друг друга во взаимном товарообмене, тем больше будет отступать на задний план перед лицом гибкого экономического пространства проблема неподвижно закрепленной политической территории.
Европейское объединение угля и стали стало первой международной организацией, провозгласившей своей целью путем создания общего рынка производства товарной продукции содействовать экономическому развитию стран-участниц (тогда шести государств Европы - Франции, Италии, ФРГ, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга),
Деятельность Интеграционного объединения резко активизировалась с подписанием шестью государствами Римского договора об образовании Европейского сообщества, предусмат-ривающего создание единого (общего) рынка и хозяйственного пространства, которое функционировало бы на тех же принципах, что и любой национальный внутренний рынок. Общий рынок из шестерки сначала перерос в семерку, а затем, в 1973 г. - в девятку (в него вступили Англия, Дания, Ирландия), в 1981 г. вступила Греция, в 1986 г. - Испания, Португалия.
Для достижения целей договора предусматривали две группы положений:
а) принципы, которые страны-участницы должны соблюдать как договаривающиеся стороны (принцип четырех свобод - свободы движения людей, товаров, капиталов, услуг);
б) меры, обеспечивающие и облегчающие реализацию названных принципов путем установления общих норм и гармонизации не сходных между собой национальных законодательств, с тем, чтобы последние не противоречили применению этих принципов.
В целом Европейское сообщество прошло следующие основные вехи становления единого рынка:
09.05.1950 г. - обнародование плана Шумана о создании Европейского объединения угля и стали под руководством наднационального органа;
18.04.1951 г. - Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали. Ратифицирован в 1951-1952 гг, вступил в силу в 1953 г.;
25.03.1957 г. - Римский договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) шестью государствами;
01.01.1959 г. - первое снижение таможенных пошлин во взаимной торговле шестерки;
01.07.1968 г. - завершено создание таможенного союза ЕЭС. Отменены все таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле. Введен единый внешний тариф ЕЭС;
10.03.1979 г. - введена в действие валютная система ЕЭС (единая расчетная единица - экю, механизм валютного обмена и информации, кредитные условия);
14.02.1984 г. - Европарламент одобряет Договор о создании Европейского союза (ЕС);
01.01.1987 г. - вступает в силу Единый европейский акт, модернизирующий Римский договор, провозглашающий создание единого внутреннего рынка к 31.12.1992 г;
07.02.1992 г. - в Маастрихте подписан Договор о Европейском союзе. Договор прошел ратификацию и вступил в силу 11.01.1993г.;
01.01.1993 г. - завершено создание Единого внутреннего рынка ЕС для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, отменен таможенный контроль на внутренних границах ЕС, и сняты все внутренние таможенные посты.
Углубление интеграции за время существования союза характеризуется расширением поля регулирования: преимущественное развитие получают прямые формы экономических связей, происходит интегрирование организационно-технических сфер хозяйства, включая координирование национальных экономик, активизируется создание совместных программ, проведение межнациональных научных исследований и разработок, утверждается многообразный пакет правовых актов и законов, открыты границы для свободного перелива капитала и обмена услугами, в том числе информационно-технологического характера.
Формированием регионального (в рамках ЕС) хозяйственного комплекса, регулированием в нем экономических процессов занимаются специальные межгосударственные организации и учреждения. Руководящим органом ЕС выступает Совет министров (точнее - Совет министров иностранных дел, финансов, сельского хозяйства и пр. стран - участниц ЕС), который наделен правом принимать решения по главным вопросам деятельности Евросоюза. Он определяет основные направления экономической политики всех стран союза и наблюдает за ходом экономического развития каждой из них. В случае несовпадения экономической политики данной страны с разработанными Советом министров основными направлениями последний наделяется правом применить соответствующие меры прямого административного воздействия, которые являются, безусловно, обязательными для исполнения. Таким образом, в настоящее время появился качественно новый подход к организации планово-прогнозирующего, контрольного и координирующего начал на межгосударственном уровне.
Тенденции ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
