Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

Глава 1. Теория возникновения монополии ... ... ... ... ... ... 6-11
1.1 Чистая монополия и монопольная власть ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.2 Формы и виды монополий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8

Глава 2. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12-28
2.1 Экономические реформы и монополизм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
2.2 Стратегия демонополизации и защиты конкуренции ... ... ... ... ... ..15
2.3 Последствия влияния монопольных субъектов на
рынок РК (энергетический рынок) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31

ВВЕДЕНИЕ

В начале ХХ в проблемы, связанные со всеобъемлющим процессом перехода от экономики свободной конкуренции к преимущественно монополистической. Следствием усилившейся монополистической организации бизнеса и хозяйственной жизни стал, продолжавшийся в течение 1929-1933 гг мировой экономический кризис.
Проблема соотношения монополии и конкуренции встала очень остро. Экономисты всего мира не могли обойти эту интереснейшую тему. Появилось много работ, в которых давались различные оценки взаимоотношениям монополии и конкуренции.
Проблемы несовершенного рынка, представленного монополизированными структурами хозяйствующих субьектов почти одновременно рассмотрели в своих работах профессор Гарвардского университета Э. Чемберлин (“Теория монополистической конкуренции”) и профессор Кембриджского университета Дж. Робинсон (“Экономическая теория несовершенной конкуренции”). Оба автора исходят из того, что рыночная цена складывается не при коллективных действиях участников рынка. Основную причину нарушения равновесия в экономике по-прежнему рассматривают в “категориях” и “законах” экономической среды. Оба автора смогли показать главное: обладая огромной жизненной силой, конкуренция – будь то монополистическая, либо несовершенная - непременно нуждается в создании механизма, который обеспечивал бы и гарантировал ее сохранение.
Одно из основных положений книги Э. Чемберлина состоит в том, что главным условием овладения рынка, или, иначе говоря, сутью монополий является контроль над предложением, а значит над ценой, который достигается усилением взаимозаменяемости соперничающих товаров, т. е. “дифференциацией продукта”. Э. Чемберлин утверждал, что чистой конкуренции на рынке не бывает, что в реальной жизни каждый продавец того или иного товара в чем-то монополист. Дифференциация продукта ведет к тому, что конкуренция за привлечение покупателя сохраняется, а существование товаров – субститутов, ограничивает возможности монополиста по повышению цены. Следовательно, монополистическая конкуренция позволяет рыночной экономике наиболее эффективно развиваться без вмешательства государства.
Дж. Робинсон разработала теорию несовершенной конкуренции. Она считала, что конкуренция является совершенной только тогда, когда никто из производителей не может влиять на уровень цен на рынке через объем продаж своей продукции. Крупные монополии могут сильно влиять на цены, в этом источник их обогащения. Такая ситуация порождает несовершенную конкуренцию, монополии маневрируют ценами во времени и пространстве, чутко реагируя на изменение спроса у различных категорий покупателей. Единый рынок делится на сегменты, и по отношению к разным сегментам монополии проводят разную ценовую политику. Это явление получило название “ценовая дискриминация”.
Дж. Робинсон делает вывод, что нарушается свободное ценообразование и монополия за счет этого имеет возможность увеличивать объем выпуска продукции и соответственно увеличивать собственный доход. Для устранения этой несправедливости необходимо вмешательство государства.
Р. Гильфердинг (1877-1941гг.) в “Финансовом капитале” утверждал, что особенно сильны банковские монополии, и что в результате скрещивания банковского и промышленного капиталов образуется “финансовый капитал”, а на смену капитализму и свободной конкуренции приходит “финансовый капитализм”. Международные монополии образуют мировое хозяйство, таким образом, что устраняется соперничество между странами, как экономическое, так и политическое.
К. Каутский (1854-1938гг.) считал, что особенно сильны промышленные монополии. В разных странах, стремясь захватить и поделить мировые рынки, промышленные монополии образуют единый мировой картель. Всемирный картель обеспечивает планомерное регулирование мирового хозяйства.
В.И. Ленин (1870-1924гг.) считал, что господство монополий обостряет противоречия капитализма. Монополистическая конкуренция гораздо более жесткое явление, чем свободная конкуренция, так как размеры конкурирующих предприятий огромны, а потери разрушительны. Господство монополий, с другой стороны, вызывает застой в техническом прогрессе, так как нет стимулов к обновлению производства, отсюда недогрузка мощностей, уничтожение продукции, для поддержания монопольно высоких цен, что в свою очередь тормозит развитие производительных сил. В конечном итоге неминуема социалистическая революция и замена капитализма более прогрессивным общественным строем.
В теориях экономистов начала ХХ в. Наблюдается противопоставление монополии и конкуренции, делаются прогнозы о глобальных изменениях в экономической жизни, которые произойдут в результате господства монополий.
Но в начале 20-х годов нашего столетия взгляды ученых изменились.
Й. Шумпетер (1883-1950) утверждал, что монополии – крупные фирмы, органически включающие в себя подразделения, заботящиеся о внедрении НТП. Возникает “эффективная монополия” - источник экономического роста и технического прогресса, она основывается на снижении издержек производства и повышении качества продукции.
Джоан Вайолет Робинсон (1903 - 1983) закончила Кембриджский университет, став одним из видных представителей и продолжателей учения "школы Маршала". Должность профессора в этом же университете занимала в 1965-1971 гг. Она относится к числу тех авторов в экономической науке, кому мировую известность принесла работа, написанная в самом начале творческого пути, если учесть, что "Экономическая теория несовершенной конкуренции" вышла их- под ее пера в возрасте 30 лет.
Главная идея книги заключается в выявлении рыночных аспектов функционирования монополий, конкуренция в условиях существования и между которыми в связи с нарушением равновесия в экономике является, на ее взгляд, несовершенной (а по терминологии Чемберлина - монополистической). Прежде всего, как и Чемберлин, Дж. Робинсон ставит перед собой исходную задачу - выяснить механизм установлении цен в ситуации, когда производитель выступает монопольным обладателем собственной продукции, т.е. почему цена имеет именно эту величину и почему покупатель соглашается купить товар по установленной продавцом цене, приносящей ему монопольную прибыль. Но дальнейшие рассуждения автора во многом расходятся с логическими построениями Чемберлина. В частности, если последний монополистическую конкуренцию увязывал с одной из характеристик естественного состояния рынка в равновесии, то Дж. Робинсон, говоря о несовершенной конкуренции, видела в ней прежде всего нарушение и потерю нормального равновесного состояния конкурентной хозяйственной системы и даже "эксплуатацию" наемного труда.

Глава 1. ТЕОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МОНОПОЛИИ

Когда на рынке имеется только один продавец, то этот продавец обладает монополией. На таком рынке продавец может влиять на цену, контролируя наличие товара. Следовательно, кривая спроса для продукта монополиста действительно является рыночной кривой спроса. На решения монополии воздействуют спрос на ее продукт, эластичность этого спроса по цене и предельные издержки производства товара. Удивительно отличается реакция максимизирующей прибыль монополии на налоги, субсидии, введение верхних пределов для цен от реакции на это конкурентной фирмы и отрасли.
Совершенная конкуренция характеризуется неспособностью отдельных продавцов влиять на цену товара, который продает каждый из них. Ни одна отдельная конкурентная фирма не охватывает достаточно большой доли рыночного предложения, чтобы воздействовать на цену. Монополия, с другой стороны, характеризуется концентрацией предложения в руках владельцев одной единственной фирмы. Цель этой главы заключается в том, чтобы понять, каким вероятным образом воздействуют на равновесную рыночную цену влияние монополии на предложение и отсутствие конкурирующих продавцов на рынке. Везде предполагается, что владельцы монополии стремятся максимизировать прибыль. Как только определены монопольные цена и выпуск, то их можно сравнить с величинами конкурентных равновесной цены и выпускаемого на рынок количества товара, анализируя последствия поглощения полностью конкурентной отрасли монополией, максимизирующей прибыль.

1.1 Чистая монополия и монополистическая власть.

Чистая монополия - это ситуация, когда существует единственный продавец товара, который не имеет близких заменителей. Под этим термином понимается и сам этот единственный продавец товара. Рынок, где доминирует монополия, находится в резком контрасте с полностью конкурентным рынком, на котором много соперничающих продавцов предлагают для продажи стандартизированный товар. У покупателей, желающих потреблять товар монопольной фирмы, есть только один источник предложения. У чистой монополии нет продавцов-соперников, конкурирующих с ней на ее рынке.
Понятие чистой монополии является абстракцией. Есть очень немного (если и есть) продуктов, у которых нет заменителей. Местная электрическая компания может быть единственным продавцом электроэнергии в районе, однако, электричество во множестве своих применений имеет заменители. Когда цена электроэнергии увеличивается, его количество, на которое предъявляется спрос для использования в отопительных целях, снижается. Печи, работающие на натуральном газе и нефти, являются хорошими заменителями электрического обогрева. Таким же образом почтовая служба США только на первый взгляд является единственным поставщиком услуг по доставке писем. Ее услуги могут быть заменены службой экспресс-доставок, телекоммуникациями, включая электронную передачу письменных сообщений.
Редко когда на национальном или мировом рынке есть только один продавец. На "De Beers Consolidated Mines, Ltd., of South Africa" приходится около 85% годовых продаж алмазов. Хотя компания не может считаться чистой монополией, она весьма близка к ней. Когда "De Beers" за месяц предложит на продажу больше алмазов, то, при прочих равных условиях, цена на алмазы упадет.2 Хотя "De Beers" не является чистой монополией, она продает очень большую долю всех покупаемых ежегодно необработанных алмазов и может влиять на цены на алмазы, контролируя их количество, которое предлагает на продажу.
Это довольно необычно, но чистая монополия чаще характерна для местных рынков, чем для общенациональных. Например, если вы посещаете колледж в маленьком городе, то там может оказаться только один продавец учебников для колледжа. У книжного магазина была бы местная монополия на продажу различных учебников. Таким же образом в маленьких городках может быть единственный терапевт или единственный зубной врач, у которых тогда монополия на медицинские и зубоврачебные услуги в этом районе. Вы сталкиваетесь с местными монополиями на услуги ежедневно, потому что в большинстве населенных пунктов существует одна телефонная компания, обеспечивающая местную связь. Сходным образом местные монополии предоставляют такие коммунальные услуги3, как электричество, газ, транспорт. Однако деятельность многих из этих предприятий общественного пользования регулируется правительственными агентствами в попытке удержать эти предприятия от использования ими своей монопольной власти во влиянии на цены.
Фирма обладает монопольной властью тогда, когда она может воздействовать на цену своего товара, изменяя его количество, которое она готова продать. Степень, до которой отдельный продавец может использовать монопольную власть, зависит от наличия близких заменителей его продукта и от его доли в общих продажах на рынке. Чтобы обладать монопольной властью, фирме не требуется быть чистой монополией. Необходимой предпосылкой для монопольной власти является то, чтобы кривая спроса на продукцию фирмы была наклонена вниз, а не была горизонтальной, как в случае конкурентной фирмы. Когда у фирмы имеется наклоненная вниз кривая спроса на ее продукт, она обладает способностью повышать или понижать цену путем изменения количества товара, которое она предлагает. Например, хотя корпорация "Ford Motor Company" не обладает чистой монополией на производство и продажу автомобилей, она могла бы владеть монопольной властью, если бы смогла поднимать цену на свои машины, предлагая дилерам меньшее их количество. Она могла бы поступать так, если бы кривая спроса на ее автомашины была бы наклонена вниз. Это могло бы случиться, если бы достаточное число покупателей машин "Ford" рассматривали их как продукты, значительно отличающиеся от автомобилей конкурирующих производителей. "Ford" мог бы также воздействовать на цену автомобилей, если бы его доля в общем их предложении была достаточно велика для того, чтобы сделать автомобили значительно более редким на рынке товаром или, наоборот, имеющимся в изобилии в течение данного периода.
В крайнем, предельном случае кривая спроса на продукт, реализуемый чистой монополией, является направленной вниз рыночной кривой спроса на этот продукт. Существенное различие между монополистическим рынком и конкурентным рынком заключается в способности на монополизированном рынке определенной фирмы влиять на цену, выручаемую за ее товар. Фирма с монопольной властью является фирмой, которая по своему усмотрению устанавливает цену на свой товар, а не принимает ее как данное, как рыночную реальность.
Рыночная структура указывает на число покупателей и продавцов, на их доли в общем количестве покупаемого или реализуемого товара, степень стандартизации товара, а также легкость входа на рынок и выхода из него. Чистая монополия и совершенная конкуренция являются двумя крайними формами рыночной структуры. В чисто монопольной рыночной структуре только одна фирма реализует все рыночное предложение определенного продукта, появление же других фирм невозможно. В случае совершенной конкуренции существует много фирм, причем каждая с маленькой рыночной долей, и возможен свободный вход в отрасль. Реальные рыночные структуры находятся между этими двумя крайними случаями. Предельные случаи, тем не менее, дают материал для понимания многих проблем, что полезно для уяснения промежуточных вариантов. Анализ данных, относящихся к рыночной структуре, используется, чтобы определять вероятность того, могут ли фирмы на рынке воздействовать на цены продаваемых ими товаров.

1.2 Формы и виды монополий.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.
Естественная монополия4 возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.
Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.
Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.
Что является причиной появления и развития монополистических тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как закономерные. Один из предпочитателей таких взглядов — английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно”5. Она является логическим завершением стратегии предприятий. Перефразировав известное выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.
Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.
Современная теория выделяет три типа монополий:
1) монополия отдельного предприятия;
2) монополия как соглашение;
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.
Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами.
Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.
Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют6 все сферы общественного воспроизводства: непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений — картели и синдикаты.
Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.
Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.
Трест - это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах7 капитала появились начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разно отраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.
Опыт показывает, что монополии, монополизировав8 определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор.

Глава 2. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции

2.1 Экономические реформы и монополизм

Реформирование казахстанской экономики началось без серьезной трансформации экономических основ монопольных структур, при отсутствии системы антимонопольного регулирования и контроля. Либерализация цен и внешней торговли сняла административные ограничения монополизма, не обеспечив в должной мере развернутую систему антимонопольной защиты на рыночной основе. Это в немалой степени и обусловило всплеск инфляции, спад производства в беспрецедентных масштабах, глубокий и длительный инвестиционный кризис, отток капиталов за рубеж.
Поведение большинства производителей-монополистов после либерализации цен сводилось к их взвинчиванию наряду со снижением объемов производства, что позволяло добиваться выгодных для себя экономических показателей. Однако впоследствии ситуация несколько изменилась. Если в 1992 г. и в первой половине 1993 г. спад производства был обусловлен не только монопольными проявлениями, но и необеспеченностью предприятий материальными ресурсами, нарушением хозяйственных связей, финансовыми трудностями, вызванными платежным кризисом, то затем на видное место выдвинулся фактор платежеспособного спроса на выпускаемую продукцию. Вместе с тем в условиях продолжающихся спада, инфляции и кризиса неплатежей казахстанские монополисты находят новые способы извлечения высоких прибылей, используя этот кризис для получения инфляционных доходов, игры на курсовых разницах за счет прокрутки денежных средств поставщиков.
Кризис казахстанской экономики в значительной мере осложняет отсутствие последовательной стратегии демонополизации и конкурентной политики. Хотя спад и высокая инфляция в сочетании со спросовыми ограничениями сокращают возможности монопольного диктата, это не снимает остроты проблемы. Нельзя не учитывать новые возможности для извлечения монопольных выгод и недобросовестной конкуренции.
Сложившиеся экономические условия серьезно осложняют проблему демонополизации, которая тесно связана с выживаемостью казахстанской экономики, сохранением ее научно-технического потенциала. Поэтому формирование системы антимонопольных механизмов и действенной стратегии демонополизации относится к числу первоочередных задач.
Истоки монополизма в казахстанской экономике.
Становление рыночной экономики в Республике Казахстан столкнулось и продолжает сталкиваться с монополизмом особого рода. Он сформировался в нерыночной среде и по своему происхождению существенно отличается от монопольных отношений, выраставших из концентрации и централизации капиталов в процессе конкуренции.
Монополизм в нашей стране сложился как результат огосударствления экономики с присущей ему административно-командной системой управления. Оно и составляло стержень, вокруг которого сформировались все элементы монопольной структуры. В отличие от рыночных монополий в западной экономике так называемые административные, или ведомственные, монополии создавались по приказу. Не имеющая аналогов упправленческая и организациитая монополия составляла отличительную черту отечественного монополизма. Она сопровождалась огромной концентрацией власти на всех уровнях и функциональных направлениях централизованного планирования и управления экономикой. Эта проблема имеет социальный и политический характер, поскольку с данными структурами тесно переплетены интересы политической, административной и хозяйственной элиты современного казахстанского общества.
Отсутствие рыночных принципов управления и распределения ресурсов, централизованное размещение инвестиций привели к формированию своеобразного технологического монополизма. Подавляющее большинство хозяйственных связей складывалось директивно, носило не экономический, а строго детерминированный организационный и технологический характер.
Монополизм пронизывал все сферы и отрасли советской экономики, уровни и подсистемы организации и управления. Монополизм в экономике переплетался с монополизацией других сфер общественной жизни.
К корням казахстанского монополизма относятся и его характерные черты, которые связаны с хронической разбалансированностью советской, а теперь и экономики СНГ.
Глубокие структурные диспропорции постоянно воспроизводят дисбалансы предложения и спроса, неравноправие продавца-производителя и покупателя-потребителя. Традиционный для прежних хозяйственных связей диктат производителя по отношению к потребителю превращается в монополизм на продуктовых, отраслевых и региональных рынках.
В монопольных позициях отдельных секторов и отраслей происходит качественная перегруппировка. Резко ухудшились позиции реального сектора по сравнению с финансовым и торгово-посредни-ческим секторами. Это относится как к властно-распорядительным функциям государственной бюджетной и банковской систем, так и к коммерческим банкам.
Особенности государственной организации хозяйства, а также значительная доля сырьевых отраслей обусловили уникальную роль естественных монополий (их определение дано ниже). В силу определенных обстоятельств (невозможность форсированного разгосударствления соответствующих отраслей производства и производственной инфраструктуры, ухудшение структуры российской экономики, т.е. усиление ее сырьевой направленности) значимость этого вида монополий на данном этапе возрастает.
Характер и особенности либерализации и приватизации в отраслях, представляющих собой естественные монополии, приводят к тому, что складывается весьма опасное сращивание неизбежного естества и нового управленческого и частнохозяйственного монополизма. В ряде случаев оно переходит в монопольный беспредел, который может представлять угрозу для экономической безопасности страны. Возросла локализация (обособление) рынков, которая и ранее была отличительной особенностью казахстанской экономики. Растет уровень и удельный вес транспортных издержек в структуре цен, что усиливает степень локализации рынков. Единый национальный рынок имеет тенденцию к распаду на множество локальных рынков с разнообразными проявлениями регионального монополизма.
Наиболее отчетливо монополизация связана с концентрацией производства, хотя и не тождественна ей. Концентрация производства превращается в монополию лишь в определенных условиях. Это положение важно учитывать в антимонопольной политике, чтобы не превращать борьбу с монополизмом в противодействие объективным процессам концентрации производства.
В СССР уровень концентрации и специализации производства был очень высоким. Проведенный в 1989 г. анализ распределения продукции производственно-технического назначения (8 тыс. наименований) по пяти хозяйственным комплексам — машиностроительному, металлургическому, химико-лесному, строительному и социальной сферы — показал, что в четырех комплексах свыше половины рассмотренных ассортиментных позиций выпускалось на трех и менее предприятиях, а в машиностроении 87% из 5885 наименований продукции выпускалось на одном предприятии. К такому же выводу приводил сравнительный анализ структуры рынков в СССР и в развитых капиталистических странах по отдельным видам продукции. В РК определенный вид продукции обычно производит меньшее число предприятий, чем за рубежом. Исследование структуры рынка химических волокон и нитей, проведенное также в 1989 г., показало, что из 375 ассортиментных позиций 288 выпускались предприятиями-монополистами.
Современная казахстанская экономика сохранила основные черты воспроизводственной структуры бывшей советской экономики. Вместе с тем политические и экономические изменения внесли известные поправки в показатели концентрации и специализации производства.
В целом специфика казахстанского монополизма состоит не столько в высоком уровне концентрации производства и большом размере предприятии относительно внутриотраслевого рынка, сколько в очень узт кой предметной специализации производства. Отсюда очевидна неправильность ориентации антимонопольной стратегии на безусловную деконцентрацию производства.
Подход к монополизму в условиях открытой экономики коренным образом отличается от такого подхода применительно к закрытой экономике. Монополизм и конкуренцию следует рассматривать предметно, прежде всего с точки зрения конкурентоспособности национальной экономики и национальных производителей. Крупные и крупнейшие фирмы, активно работающие на мировых рынках, не могут оцениваться по тем критериям, которые действуют для отдельных отраслевых и продуктовых рынков.
Частичные изменения в уровнях концентрации производства в казахстанской экономике по сравнению с союзной связаны не столько с целенаправленной политикой демонополизации, сколько с процессами ломки производственных структур и хозяйственных связей в ходе распада СССР, с непрекращающимся общим спадом производства. Начинает сказываться и приватизация собственности.
Тем не менее становление системы антимонопольной защиты в РК продолжается. Совершенствуется антимонопольное законодательство. Для предупреждения и пресечения монополистической деятельности ведется Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов. Государственными органами разрабатываются стратегия и программы демонополизации казахстанской экономики. Заложены основы организационной структуры, которая способна осуществлять систематический антимонопольный контроль на всех уровнях управления.
Намечаются меры по усилению регулирования естественных монополий, что должно привести к снижению тарифов на транспорте и в энергетике.
Анализ истоков казахстанского монополизма позволяет выявить всю
сложность и неоднозначность этой проблемы. Он предостерегает от упрощенного подхода к ликвидации государственного монополизма, игнорирования социальной и воспроизводственной базы монопольных структур. Формальное разгосударствление и либерализация экономики сами по себе нетождественны свертыванию монополизма и автоматическому развертыванию конкуренции. В определенных условиях они могут даже способствовать реставрации монополизма в новых формах и с новыми возможностями.
Нужны объективные оценки современной роли крупных хозяйственных единиц, тенденций концентрации и специализации производства в российской экономике9. Курс на безусловное разукрупнение производства, некритическая ориентация на зарубежные образцы антимонопольной практики в отношении крупных хозяйственных единиц основываются на преувеличении проблемы сверхконцентрации российских предприятий. Это может подорвать их эффективность и конкурентоспособность.

2.2. Стратегия демонополизации и стимулирования конкуренции

Либерализация экономики дала мощный толчок развитию рыночной среды, становлению новых субъектов рынка, изменению соотношения конкуренции и монополизма. Конкурентно-рыночные начала с трудом, противоречиво утверждаются в качестве неотъемлемой части механизмов хозяйствования.
В результате либерализации цен образовались огромные разрывы в уровнях цен и финансовом положении трех ведущих групп отраслей: базовых ресурсных (ТЭК, металлургия, химия), обрабатывающей промышленности и строительства, сельского хозяйства и легкой промышленности. Особенности реформ привели к совершенно новым соотношениям реального сектора экономики, торгово-посреднического и финансового секторов.
Ожесточенная конкуренция за общественные ресурсы и доходы между секторами хозяйства приводит к отсечению производственного капитала от финансового, переливу капиталов в наиболее выгодные сферы торгового посредничества и финансовых операций.
В реальном секторе либерализация цен и внешней торговли, выравнивание внутренних и мировых цен на сырьевые ресурсы привели в условиях жесткой монетарной политики к отделению отечественных производителей от сырьевой базы, к более благоприятным конкурентным позициям базовых отраслей.
Дальнейшее открытие казахстанской экономики, направленное в соответствии с требованиями ВТО на отмену тарифных методов таможенного регулирования, действует в том же направлении. Попадая в равные условия международной конкуренции, казахстанские товаропроизводители оказываются в значительно худших условиях внутреннего налогообложения. Действующая налоговая система аккумулирует большую, чем у большинства западных конкурентов, долю получаемых доходов. Налоги превращаются в инфляционный фактор, побуждающий к росту цен. Казахстанские экспортеры сырья вынуждены будут и в дальнейшем продолжать повышать цены, усугубляя нынешнее сложное положение. Попытки стабилизовать курс национальной валюты с помощью введения валютного коридора разрушительно сказались на конкурентоспособности казахстанских экспортеров, которые до сих пор были своеобразным спасательным кругом для казахстанской экономики.
Конечно, спросовые ограничения и жесткая макроэкономическая политика заставили казахстанские предприятия ощутимо почувствовать давление конкуренции. Однако ее пока нельзя назвать ни совершенной, ни эффективной. В большинстве случаев мы имеем дело с монополистической конкуренцией (в лучшем случае — с олигополистической), широко практикуется недобросовестная конкуренция, нередки и криминальные формы конкурентной борьбы.
Резко меняется лицо казахстанской монополии и монополиста. Эти изменения происходят даже там, где государство сохраняет свои ведущие позиции в качестве собственника и монопольного производителя.
Другой тип монополизации рынка сложился в нефтедобыче и нефтепереработке. Здесь сформировались компании, построенные на основе вертикальной интеграции и объединяющие ряд предприятий от скважины до бензоколонки. Организационно такие структуры являются холдингами.
Все большее распространение в РК получают финансово-промышленные группы. Подавляющее большинство участников ФПГ представляют приватизированные либо частные предприятия, объединенные по типу вертикальной или горизонтальной интеграции, разнообразные по отраслевой и региональной принадлежности.
В перспективе с учетом потенциала казахстанской экономики следует ориентироваться на становление сопоставимых по размерам с зарубежными корпоративными объединениями 10—20 мощных универсальных промышленных групп и 100—110 крупных групп, обеспечивающих до 50% промышленного производства.
В РК уже имеются прецеденты и картельных соглашений. Цели соглашения: стабилизация цен на продукцию, поставляемую участниками друг другу; максимальное сокращение взаимной задолженности на основе взаимозачетов; развитие вексельной формы расчетов. Другим направлением картельных соглашений является образование отраслевых союзов производителей и экспортеров.
Анализ происходящих в казахстанской экономике процессов позволяет сделать вывод, что за период реформ в ней взаимодействовали две тенденции.
Одна связана с попытками реализации либеральных подходов в приватизации, стимулировании развития малого и среднего предпринимательства, антимонопольной политике. Она отражала усилия по полномасштабному и форсированному разгосударствлению и разукрупнению производства и управления.
Другая тенденция, связанная с необходимостью выживания в условиях кризиса и усиления конкуренции, в том числе иностранных производителей, преодоления неуправляемости, вела к возникновению новых экономических и организационно-правовых форм крупного производства, механизмов функционирования и реализации монопольных отношений.
Исходные условия и методы рыночных реформ не могли не привести к преобладанию тех или иных разновидностей монополистических рынков и монополистической конкуренции. Следует считать положительным явлением то, что крупные отечественные производства и предприятия сумели выстоять, выработать новые организационно-управленческие формы и стратегии экономического поведения.
Обычно полагают, что казахстанская экономика характеризуется высокой степенью концентрации производства и монополизированности рынка в национальных масштабах. Однако реальная ситуация не столь однозначна. Монополий национального масштаба, представленных на том или ином товарном рынке РК в единственном числе, относительно немного. Это, например, услуги почты по доставке корреспонденции, жд транспорт и т.д.. Более характерны для экономики РК другие разновидности монополизма:
• локальный монополизм в масштабах региональных товарных рынков. Характерным примером является локальный монополизм предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, предприятий торговли и бытового обслуживания в малочисленных отдаленных сельских населенных пунктах, естественные локальные монополии в системе водопроводно-канализационного обслуживания и др.;
• олигополия — наличие в производстве и на товарном рынке нескольких крупных предприятий, занимающих доминирующее положение;
• наличие в производстве и на товарном рынке одного доминирующего предприятия и небольших предприятий-аутсайдеров;
• деконцентрированные отрасли и рынки, к ним ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.