РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

Глава 1. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ..5

глава 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13

Глава 3. Социально-экономические основы
ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ экономикЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ...16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29

ВВЕДЕНИЕ

Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором существовавшая на протяжении многих тысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта становится объективно невыгодной, и для дальнейшего развития общества необходимо выделение определенного элитарного слоя, занимающегося управлением: либо в сфере политической (в восточном обществе), либо в политической и экономической сферах (в Европе). Так, возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую в интересах главным образом привилегированной части общества. Но общество всегда едино, несмотря на нередко раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян - феодалов, без рабочих - капиталистов. Поэтому любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества.
В связи с этим, одной из функций, которые осуществляются любым государством, является экономическая - обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны частной собственности, организации общественных работ, планирования производства, организации внешнеэкономических связей и пр.
На государство возлагается защита как государственной, так и частной собственности. Наше государство непосредственно и прямо регулирует экономическую деятельность государственных предприятий, определяет правовой режим использования объектов государственной собственности. Государство осуществляет непосредственное руководство и регулирование в сферах экономических отношений при использовании земли, недр, воды, природных ресурсов, которые находятся в государственной собственности.
Государство может в полной мере стать самостоятельным только при обдуманном регулировании экономики в современных условиях. Можно бесконечно спорить о роли государства в рыночной экономике (вмешательстве или невмешательстве), но, на мой взгляд, идеальная модель экономического устройства общества предполагает обязательное использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем, в том числе и экономических.
Осуществление глубоких социально-экономических преобразований, направленных на формирование и развитие рыночных отношений в республике, активное включение экономики страны в мирохозяйственные связи требуют взвешенного научно обоснованного подхода, учитывающего и особенности казахстанской экономики, и общий процесс глобализации, и реалии сегодняшнего дня. Потребность в теоретическом осмыслении происходящих процессов в развитии экономики и общества и в разработке научных основ их осуществления обусловлена не только переходом к рынку, но и глубокими качественными изменениями факторов производства и их структуры, трансформацией как экономических объектов, так и экономических субъектов, с учетом особенностей их системных преобразований, возникновением проблемы обоснования стратегических траекторий развития.
Между тем, в нашей республике и других странах с переходной экономикой до настоящего времени остается невыработанным теоретико-методологическое ядро экономической науки, которое может стать реальным фундаментом прикладных исследований и разработки практических рекомендаций по восстановлению на новой качественной основе и развитию всех сфер хозяйственной жизни. Отсутствие фундаментальной базы экономической науки переходного периода явилось одной из причин непоследовательности в проведении политики экономических реформ, непродуманности в ряде случаев принимаемых решений и, как следствие, их невыполнимости или необоснованности.
Экономическая наука нашей страны стоит перед необходимостью теоретического прорыва, разработки качественно новой парадигмы, переосмысления накопленных знаний и опыта рыночных преобразований. Настала пора серьезных фундаментальных обобщений в противовес примитивизму и скороспелым суждениям, попыткам дать ответ на сложные проблемы современного экономического развития на основе поверхностного анализа сложившейся ситуации.
С этих позиций огромную остроту приобретает выработка современных теоретических взглядов и методических подходов к сочетанию рыночных инструментов с системой экономического регулирования рынка со стороны государства. Все это выдвигает на повестку дня в качестве наиболее актуальной и первоочередной задачи экономической науки разработку теоретико-методологических и методических основ построения комплексной модели рыночной экономики и механизма ее функционирования в Казахстане, связанных с формированием смешанной экономики, осуществлением макроэкономической политики, функционированием системы занятости и социальной защиты населения, структурно-технологическими преоб-разованиями, регионализацией экономики, рациональным природополь-зованием и включением республики в мирохозяйственные связи. Данная задача является актуальной и имеет практическое значение не только для нашей республики, но и для всех постсоциалистических стран, осуществляющих рыночную трансформацию экономики.
Тему данной работы о роли государства при переходе к рынку считаю, несомненно, актуальна, потому что в наши дни происходит трансформация экономики Казахстана - переход от планово-административной к рыночной. Ошибочное мнение о том, что рынок - саморегулирующая система, не нуждающаяся во вмешательстве, было еще раз опровергнуто на отечественном опыте.

Глава 1. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

До возникновения кейнсианской теории экономисты утверждали, что предложение само порождает спрос, что все продавцы неизбежно являются покупателями. По закону французского экономиста Жан-Батиста Сэя (1762 - 1832), рыночная экономика по своей природе самостоятельно обеспечивает сбалансированность спроса и предложения, кризисы невозможны, не существует препятствий для достижения полной занятости.
Выдающийся английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883 - 1946) существенно изменил течение экономической мысли Запада. Он сделал вывод, что рыночная экономика внутренне неустойчива.
Кейнс предполагал, что государство будет брать на себя большую ответственность за прямую организацию инвестиций, оказывать руководящее влияние на склонность к потреблению. Помимо необходимости централизованного контроля для достижения согласованности между склонностью к потреблению и побуждением инвестировать, оснований для социализации экономики нет. Кейнс был против системы государственного социализма.
Кейнсианство положило начало существенным переменам в экономической политике. Важным методом регулирования экономики Кейнс считал налоги, ставки которых должны изменяться в зависимости от подъемов и спадов в экономике. До Кейнса экономисты считали, что налоговые ставки должны быть одинаковыми независимо от экономической ситуации.
До Кейнса экономисты полагали, что государство должно поступать, как семья: расходы должны быть равны доходам. Соответственно, государственный бюджет должен балансироваться ежегодно. Кейнсианцы обосновали принцип балансирования бюджета на протяжение цикла. В период рецессии бюджет сводился с дефицитом, в период подъема - с избытком доходов над расходами. Но в течение цикла бюджет должен быть сбалансирован. В конце 80-х годов идея сбалансированности бюджета на протяжении цикла была признана ошибочной, создающей угрозу инфляции. Экономисты вновь признали важность ежегодного балансирования бюджета.
Кейнс предложил использовать кредитно-денежную политику для регулирования экономики прежде всего через изменения ставки процента. Современные кейнсианцы признают важность и бюджетной, и кредитно-денежной политики.
Выделим основные принципы кейнсианства в вопросе о государственном регуляторе, отличающие эту теорию от классиков и неоклассиков:
1. Регулятором национальной экономики в целом является не рынок, а государство.
Основные отличия государственного регулятора от рыночного можно представить в следующем виде (таблица 1):

Рыночный регулятор
Государственный регулятор
Хозяйственные решения (что, как и для кого производить) принимаются на уровне микроэкономики и в интересах фирм и домашних хозяйств.
Управленческие решения принимаются на макроуровне и учитывают общенациональные цели и интересы
Управляющее воздействие оказывается на горизонтальные (партнерские)
Управление национальным хозяйством строится по вертикали (по направлению
экономические связи между фирмами и домашними хозяйствами
сверху вниз: от государства к фирмам и домашним хозяйства)
Регулирование хозяйственных связей базируется только на договорных началах и материальных интересах
Иерархические связи (в порядке подчинения низшего звена экономики высшему) часто строятся на внешнеэкономическом принуждении (налоги, таможенные сборы и т.п.)

Государство осуществляет помимо других функций и экономические. Оно становится ведущим субъектом национальной экономики, наделенным своей собственностью. На этой основе образуется государственный сектор макроэкономики, он создается двумя путями:
а) через национализацию (огосударствление) хозяйства благодаря выкупу имущества и иных собственников;
б) через создание предприятий новейших отраслей промышленности, порожденных НТР за счет инвестиций.
2. Прогнозирование и планирование национальной экономики. Основой государственного регулирования являются научные прогнозы социально-экономического развития страны на один год, среднесрочную (3-5 лет) и долгосрочную перспективу (10, 20 лет). Такие прогнозы способствуют достижению народнохозяйственной пропорциональности, определяемой с помощью национальных счетов и межотраслевых балансов. Имеется три вида прогноза:
а) пессимистический (с наименьшими по величине показателями);
б) оптимистический (с наибольшими значениями показателей):
в) базовый (с более реалистическими показателями) - он принимается за основу плана.
Государственный план отражает стратегические направления и задачи экономического и социального развития страны. По степени жесткости плановых заданий различают два вида планов:
а) директивный (строго обязательный для исполнения) - применяется прежде всего на государственных предприятиях;
б) индикативный (рекомендательный, ориентирующий). Такой план состоит из ряда программ, предусматривающих решение отдельных социально-экономических задач. К их выполнению привлекаются фирмы путем предоставления государственных заказов. Заказы обеспечиваются ресурсами и являются весьма прибыльными. Государство отбирает фирмы, проведя соответствующие конкурсы.
3. Осуществление государством политики эффективного спроса.
Центральная задача государства, по Кейнсу, состоит в том, чтобы обеспечить высокий объем эффективного спроса, ведущего к росту доходов. Предполагается развивать два вида спроса: а) спроса населения на предметы потребления и б) спроса предпринимателей на инвестиционные товары (средства производства). В результате эффективность спроса выражается как в увеличении занятости и росте прибылей фирм.
Кейнсианская революция дала западной экономике второе дыхание. Примечательно, что в 50-60-ые и в первой половине 70-х годов были достигнуты наивысшие темпы экономического роста, наибольший уровень занятости (в западные страны привлекалась дополнительная рабочая сила из слаборазвитых стран) и значительный подъем благосостояния населения (уровень жизни возрос в 2-4 раза).
Однако в 1973-1974 гг. произошла остановка прироста промышленного производства. К этому привели одновременно развивающиеся кризисы: а) очередной кризис перепроизводства; б) наступление понижательной волны большого цикла; в) резкое обострение экологического кризиса (развивающиеся страны подняли цены на сырье, энергоносители в 10-20 раз). Из такого шока западная экономика выходила лет 10 посредством внедрения экономичных высоких технологий. Стало очевидным, что активное вмешательство государства в экономику все-таки не в состоянии предотвращать кризисные спады производства. В едином неоклассическом направлении произошел раскол на два течения:
последователей кейнсианского учения, которые отстаивали активную роль государства в регулировании экономики наций;
неоконсерваторов (новых приверженцев старых принципов), которые вновь выступили за невмешательство государства в хозяйственную деятельность частных фирм.
Возникли три школы неоконсерваторов, имевших антикейнсианскую направленность:
монетаризма;
теории экономики предложения;
теории рациональных ожиданий.
Все три школы неоконсерваторов разработали модель макроэкономического регулирования. В ее основе было возрождение рыночного саморегулирования и стимулирование частного предпринимательства. Эта модель - прямая противоположность кейнсиаиству.
О том, насколько велико расхождение между кейнсианцами и неоконсерваторами, можно судить по приведенным данным (таблица 2):

Таблица 2
Кейнсианство
Неоконсерватизм
Принцип эффективного спроса
Принцип эффективного предложения
Рост огосударствления экономики
Частичная приватизация государственной собственности
Организация государственного регулирования и планирования
Свертывание планирования и ограничение государственного регулирования
Рост налогового обложения в интересах увеличения государственного спроса
Снижение налогов с населения и предпринимателей
Дефицитное финансирование и усиление инфляции
Уменьшение бюджетного дефицита и укрепление денежного обращения
Расширение государственных социальных программ
Сокращение социальных программ государства

Если кейнсианцы считают, что рыночная система внутренне нестабильна и требует необходимости государственного вмешательства, то монетаристы - что рынок сам по себе способен обеспечит, стабильность и экономический рост.
Великая депрессия 1929 - 1933 гг. натолкнула Кейнса на вывод о том, капитализм перестает быть саморегулируемой системой и нуждается в государственном вмешательстве. Лидер монетаризма лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен (род. 1912) в противоположность этому доказывал, что экономическая стабильность требует сокращения государственного вмешательства в экономику, а не его увеличения. По мнению Фридмена, этот период Великой депрессии, как и другие периоды, был вызван ошибками государственного регулирования экономики, а не противоречиями, внутренней нестабильностью частной экономики. В 1930-1931 гг. Федеральная резервная система США действовала так неумело, что умеренную рецессию превратила в экономическую катастрофу. Соответственно в современных условиях правительственные меры образуют главное препятствие для экономического роста в США. Тарифы и другие ограничения международной торговли, тяжелое налоговое бремя, меры по регулированию экономики, фиксация цен и заработной платы искажают направления движения ресурсов, стимулируют их неправильное использование.
Можно сказать, что неоконсерваторы подняли своего рода восстание против кейнсианства. Они выявили два основных уязвимых места в концепции Кейнса, подвергнув их критике.
Первое уязвимое положение в учении Кейнса состояло в следующем. Для увеличения государственного спроса считалось возможным допустить дефицит государственного бюджета (превышение расходов государства над его доходами). Для покрытия дефицита, по Кейнсу, можно прибегать к займам и печатанию денег. Но это порождало инсоляцию. По мнению кейнсианцев, умеренная инфляция может служить средством стимулирования спроса, в том числе увеличения заработной платы для обеспечения полной занятости.
Второе уязвимое положение: для увеличения государственных доходов считалось приемлемым введение очень больших налогов. Однако такие налоги снижали материальную заинтересованность работников в увеличении заработков и предпринимателей в повышении размеров прибыли. Тем самым подрывалась сама налоговая база (рост заработной платы и прибыли).
Эти положения кейнсианского учения на практике привели к отрицательным результатам. Возникла так называемая английская болезнь — стагфляция (сочетание кризисного застоя с инфляцией).
Монетаризм - это концепция развития зрелой рыночной экономики с хорошо отработанным денежным хозяйством. Монетаристы сторонники конкурентного капитализма, предполагающего организацию экономической деятельности на основе частных предприятий, действующих на свободном рынке. Сам Фридмен называет свой образ мышления либерализмом или консерватизмом.
По мнению монетаристов, государственный бюджет не может быть использован для стабилизации экономики, так как самым песта- . бильным компонентом национального дохода в послевоенный период являются государственные расходы. Монетаристы критикуют широко распространенное убеждение, что увеличение бюджетных расходов стимулирует развитие экономики, а уменьшение их ведет к рецессии.
Монетаризм вступает против централизованного контроля над экономической деятельностью. Монетаристы негативно относятся к вмешательству государственных органов в экономические процессы. Поскольку государственные органы делают ошибки, не надо заниматься регулированием экономики. Тем не менее, существование свободного рынка не устраняет необходимость во вмешательстве государства. Последнее выступает посредником между субъектами рыночных отношений, принимает законы и следит за их соблюдением.
Рынок значительно уменьшает количество вопросов, которые требуют политических решений, и тем самым минимизирует степень прямого участия правительства в регулировании экономики.
Некоторые сферы экономики не могут развиваться на основе рыночных отношений или могут функционировать только ценой огромных издержек. Речь идет о так называемой технической монополии и , эффекте соседа.
Техническая монополия представлена частной монополией, публичной монополией и публичным регулированием. По мнению Фридмена, все три формы плохи и приходится выбирать из трех зол меньшее. Для Фридмена наименьшее зло - частная монополия.
Эффект соседа - действия индивидов, оказывающих воздействие на других индивидов. Это воздействие нелегко компенсировать, а также получить возмещение за ущерб или оплату позитивного воздействия.
Таким образом, государство должно решить проблемы технической монополии, эффекта соседа, содействовать конкуренции и обеспечить здоровую финансовую систему. Главными направлениями правительственной деятельности, которые способствуют стабильности экономики, является денежная и фискальная политика.
Монетаризм предложил шоковую терапию: пусть конкуренция убьет слабых, но расчистится путь для дальнейшего развития. Школа монетаризма выработала свои рецепты по излечению от инфляции. Правительствам западных стран монетаристами было рекомендовано:
жестко ограничить предложение денег и выдачу кредитов;
сократить печатание денег (увеличивать их количество соразмерно росту производства);
урезать социальные программы (уменьшить государственные выплаты населению).
Соответственно противопоказаниями были объявлены: слишком активная денежная политика государства (излишнее предложение денег), а также крайние действия Федеральной резервной системы (выпуск в обращение слишком большого или слишком малого количества денег).
В каких-то пределах шоковая терапия оздоровила экономику. В соответствии с рекомендациями неоконсерваторов в основу экономической политики США, Великобритании, ФРГ и ряда других государств был положен принцип эффективного предложения - поощрения частного бизнеса (в США такую политику назвали рейгономика, в Англии - тэтчеризм). Чтобы сделать более выгодным свободное предпринимательство, существенно снизили налоги на прибыль и на трудовые доходы. Государство заметно уменьшило свое вмешательство в хозяйственные дела, началась частичная приватизация государственных предприятий - продажа их частным лицам, преобразование в акционерные общества. Во многих странах было заметно свернуто планирование хозяйства, уменьшение финансирование социальных программ. Проведенные меры дали осязаемые результаты. В США и других странах несколько уменьшился дефицит государственного бюджета, сократилось количество денег в обращении, а темпы инфляции снизились в 3-4 раза, возросли темпы хозяйственного развития.
Точно так же, как неоконсерваторы укоряли кейнсианцев за пробелы в теории, можно отметить проблемы у самих неоконсерваторов.
1. Монетаристы считают ядром своей концепции свободный рынок. Но так ли он свободен? Существуют различные структуры рынка:
совершенная конкуренция, чистая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция и т.д. Все структуры, кроме первой, предполагают контроль фирмы над ценами. Следовательно, здесь можно говорить об утрате в известных пределах способности рыночной экономики к саморегулированию.
2. Нарушение функций рынка монополистическими и олигополистическими структурами вызывает необходимость государственного вмешательства. Монетаристы обходят это затруднение, доказывая, что степень монополизации рынка в экономической литературе преувеличивается.
Критикуя несостоятельность некоторых положений кейнсианства, монетаристы сами, по-моему, имеют пробелы в своем учении. Они исповедуют своеобразный агностицизм и неверие в способность людей воздействовать на экономику. Но предложенное ими основное монетарное правило не гарантирует достижение позитивных результатов. Оно должно (согласно монетаристской теории) применяться безотносительно к складывающейся экономической ситуации. В этом случае ответственность за ошибки возлагается на безличное правило, а не на конкретных людей. Но ведь обществу от этого не легче. Модель макрорегулятора национальной экономики, предложенная неоконсерваторами, тоже не спасла экономику. В 1979-1981 гг. разразился новый мировой экономический кризис, при этом, как и в 1973 г., уровень роста мирового промышленного производства оказался на нулевой отметке.
Поэтому, проанализировав типы макрорегуляторов экономики, представленные кейнсианской и неоконсервативной учениями, я сделала вывод, что ни та, ни другая модель не является идеальной. Вообще, человечество до сих пор от трех негативных явлений - кризиса, безработицы и инфляции, - не имеет рецепта избавления. Эти проблемы признаются во всем мире пока вечными.
И кейнсианская, и неоконсервативная модели регулирования национального хозяйства являются односторонними. Если кейнсианцы высказываются за эффективный спрос, то неоконсерваторы - за эффективное предложение. Критическое сопоставление двух регуляторов привело к доказательству о неполноценности как исключительно рыночного, так и только государственного хозяйственного механизма. Вместе с тем то, что отсутствует в одном механизме, в достаточной мере имеется в другом.
Сопоставим между собой два типа макрорегулятора, составляющих основу этих двух учений. Планово-государственный тип соответствует кейнсианской модели, стихийно-рыночный - неоконсервативной (Таблица 3) :
Таблица 3

Планово-государственный
Стихийно-рыночный

1. Характер регулирования

Прогноз и планирование конечных результатов, т.е. воздействует на производство априори (от лат. из предшествующего)
Учет полезных и необходимых pe\\;ib-татов свободного рынка ведется методом проб и ошибок., т.е. воздействует на производство апостериори (от лат. из последующего)

2. Внешние эффекты (побочные последствия рыночного поведения)

Государство способно справиться с регулированием внешних эффектов
Рынок не в состоянии не допускать или ликвидировать ущерб от неконтролируемого поведения субъектов рынка

3. Структурные перемены народнохозяйственного масштаба

Государство может осуществлять крупномасштабные структурные изменения, располагает необходимыми ресурсами и способно применить их в короткий срок
Частные субъекты рынка не берутся за крупные изменения отраслевой струк1 туры народного хозяйства (нет быстрой выгоды)

4. Некоммерческие виды деятельности

Государство создает и поддерживает за счет своего бюджета нерыночный, некоммерческий сектор экономики
Субъекты рынка не вкладывают ,свои частные капиталы в области, не дающие им прибыли

5. Удовлетворение спроса населения на предметы потребления и услуги

Слабо и с опозданием улавливает изменение потребительского спроса, медленно уравновешивает спрос и предложением по их объему и структуре
Рынок быстро откликается на изменение потребностей покупателей, а также естественным путем (через ценовой механизм) уравновешивает спрос и предложение

6. Реакция на неэффективное производство

Государство может взять на себя затраты на убыточное, но общественно необходимо производство
Рынок избавляется от убыточных предприятий

Вывод: В целях улучшения управления национальным хозяйством разумнее всего не менять попеременно один регулятор на другой, а перейти к смешанному (комбинированному) типу управления, в котором органически соединяются достоинства двух ранее действовавших хозяйственных механизмов.
Таким учением, преодолевшим разрыв и противопоставление двух родственных течений неоклассического направления - кейнсианства и неоконсерватизма, стала школа Пола Самуэльсона (род. 1912). Он является основателем школы, которую назвал великим неоклассическим синтезом. Третий тип макрорегулятора представляет собой тип смешанного управления национальным хозяйством:
1) Объединяет устойчивость государственного управления, необходимую для удовлетворения общественных потребностей (нужд нерыночного сектора и социальной сферы) и гибкость рыночного саморегулирования, что требуется прежде всего для удовлетворения многообразных и быстро меняющихся личных запросов.
2) Оптимально сочетает между собой высшие макроэкономические цели: эффективность хозяйствования, социальную справедливость, стабильность экономического роста.
3) Способен сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение.
Итак, мы рассмотрели разновидности государственного вмешательства в экономику.

глава 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:
создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
антимонопольное регулирование;
проведение политики макроэкономической стабилизации;
деятельность в сфере распределения доходов.
Функции определяют тот необходимый минимум вмешательства государства, без которого не может нормально функционировать рыночный механизм. Не менее важно определять и максимально допустимый предел, поскольку меры государственного воздействия зачастую играют антистимулирующую роль, оказывают негативное влияние на экономическую эффективность.
В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства.
Первая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений: создание правовой базы хозяйствования, адекватной условиям рыночной экономики; демонополизация и стимулирование конкуренции; приватизация государственной собственности и т.д.
Ко второй группе относятся перераспределительные функции, призванные корректировать несовершенство рыночных механизмов в деле распределения материальных, финансовых ресурсов, доходов населения. В эту же группу входит важная функция обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.
Парадоксом переходной экономики является то, что возможности государства влиять на хозяйственные процессы в этот период уменьшаются (в силу либерализации, приватизации и др), а потребность в государственном вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи с общим кризисным состоянием экономики и особенно ряда его секторов (социальная сфера и трудно адаптирующаяся к рынку отрасли).
В переходный период необходимо по-новому осмыслить роль государства, в экономике, потому что в переходной экономике роль государственного регулирования выше, чем в сформировавшемся рыночном хозяйстве. Очевидно, что прямое вмешательство государства в экономическую сферу должно дополняться косвенным регулированием. Значительная роль государства именно в переходный период обусловлена следующими причинами. Во-первых, переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически, особенно в нашей стране, находящейся на этапе индустриального общества. Государству приходится регулировать формирование рыночной инфраструктуры. Во-вторых, в переходной экономике рынок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятельности. На начальном этапе перехода к рынку распад административно-командной системы обычно происходит быстрее, чем создание рыночных механизмов, что чревато дезорганизацией хозяйственной деятельности. Чтобы не допустить этого, государству приходится более активно вмешиваться в экономические процессы.
Так было, когда переход к рынку в Казахстане считают в связи с либерализацией цен в 1992 г. По-видимому, рост цен должен был привести в определенное соотношение спрос и предложение. Предполагалось, что цены будут формировать производство продукции. Однако такую роль цены выполняют в развитой рыночной экономике, когда имеется рыночная среда. В то время у нас не было развитого рынка. Произошло то, что выбор Правительства классической либеральной и неоклассической модели рыночного саморегулирования - свободного рынка - оказался ошибочным. Экономика Казахстана вошла в глубокий экономический кризис. Экономика потеряла свое управление:
- почти полный паралич производства;
- гиперинфляция;
- падение курса национальной валюты;
- продолжение разрыва хозяйственных связей;
- рост неплатежей;
- рост бартерных сделок.
Руководство республики было вынуждено провести ряд организационных мер и по существу менять программу реформ. В июне-августе 1994 г. была принята программа 15-ти месяцев "стабилизации экономики и выхода из экономического кризиса". Ставилась тактическая цель: обеспечить в 1995 г. макроэкономическую стабилизацию, создать основные предпосылки и условия для создания системы рынков: товарного и финансового.
В Казахстане на государство возложены особенные функции в переходной экономике:
1) руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономической либерализации, формирования институтов рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики.
2. Руководство процессом приватизации, ее масштабов, сроков и форм проведения, оценки приватизируемого государственного имущества и т.д.
3. Обеспечение правовой основы всех преобразований.
4. Умелое проведение макроэкономической политики - кредитно-денежной, налоговой, политики доходов и др.
Надо сказать, что первоочередную задачу - преодоление кризисных явлений, таких как инфляция, наше государство решает, проводя жесткую денежно-кредитную, финансовую политику. Так, осуществление контроля за денежной массой, приведение банковских учреж- ' дений к системе мировых стандартов и ограниченному количеству, изменения в политике кредитования, - это все меры, принимаемые государством в целях экономической стабилизации положения в стране. Необходимо отметить, что формируется правовая основа рыночного государства — изданы законы и нормативные правовые акты, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства, упор делается на защиту и поддержку частной собственности. Реструктуризация коснулась всех звеньев государственной власти: налоговых органов, таможенных органов, министерств и ведомств.

Глава 3. Социально-экономические основы
ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ экономикЕ

Радикальные преобразования экономических, социальных и политических отношений в стране обусловливают необходимость определения долгосрочных перспектив общественного развития. Общей закономерностью переходного периода является процесс становления принципов и механизмов рыночного типа хозяйствования. В хозяйственной жизни интенсивно возрастает роль рынка и частного производства. Схема движения к рынку происходит однолинейно путем ускоренного введения частной собственности, первоначального накопления капитала.
В Казахстане на вооружение была принята неоклассическая теория рыночного равновесия без учета исходных стартовых условий преобразуемых экономических отношений. Основанные на ней идеология радикального либерализма и теоретическая модель механизма рыночной самодостаточности, реализуемые в форме политики "шоковой терапии", в условиях отсутствия рыночной конкуренции и свободного перелива капиталов не обеспечивали достаточной экономической свободы. Как показывает опыт многих развивающихся стран, доктрина радикального либерализма при выработке экономической политики, будучи абстрактной идеологической конструкцией, сводится в основном к "борьбе" с инфляцией за счет жесткого ограничения прироста денежной массы, либерализации цен, внешней торговли. Ограничивается роль государства как активного субъекта экономического хозяйствования. Не учитываются неравномерность экономического развития или различия между странами по уровню развития производительных сил. Так же игнорируются разные уровни их производственных и технологических возможностей.
Становление рыночных институтов и демократической принадлежности общества - это сложные и многоплановые отношения, реально и объективно характерные для рыночной системы. Переходные процессы в странах Содружества, Восточной Европы и Китае -это часть глубоких сдвигов в развитии мировой цивилизации. Переходные процессы в Казахстане не являются автономными и внутренними. Мы живем в динамичном, открытом мире. Наша стратегия должна учитывать социально-экономическую модернизацию в мировом масштабе. Вне этого процесса, как отмечает Н.А.Назарбаев, мы обречены на отсталость. Мы должны быть органической частью этой глобализации.1
Но в рамках этих глобальных процессов общественный прогресс каждой отдельной страны ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.