Элементы базовой рыночной инфраструктуры и их экономические функции
план
введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .2
Глава 1. Общие понятия инфраструктуры и ее значение
для современного рыночного хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... 4
Глава 2. Элементы базовой рыночной инфраструктуры
и их экономические функции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
2.1 Биржа труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.2 Фондовая биржа как базовый институт рынка капиталов ... ... ... ... 17
Глава 3. Основные посреднические институты и их роль
в инфраструктуре рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
3.1 Пенсионные, страховые фонды как институты социальной и экономической безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
3.2 Инфраструктура рынка Республики Казахстан – инновационно -инвестиционный аспект ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .27
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .32
введение
Процессы преобразования и стратегия вывода экономики страны из кризиса предполагает усиление мер по поддержке предпринимательства, формированию конкурентной рыночной среды, созданию развитой рыночной инфраструктуры. Необходимость соблюдения пропорциональности между становлением рыночных отношений и инфраструктуры рынка, а также внутри самой инфраструктурой требует программно-целевого подхода к развитию и совершенствованию всех ее элементов с тем, чтобы "тылы" рыночного хозяйства развивались комплексно. Это, несомненно, является приоритетным направлением в условиях коренного реформирования экономики Казахстана.
Известно, что рынок товаров и услуг представляет собой единую систему с определенной иерархией, взаимосвязями и пропорциями между отдельными секторами экономики. На рынке действуют общие экономические законы, имеет место общность главных категорий рынка, используются приемы и методы маркетинга. Рынок – система, обеспечивающая контакты множества контрагентов, где совершается огромное количество сделок, предметом купли-продажи которых являются многочисленные и разнообразные товары и услуги.
Границы рынка в самом общем виде охватывают обмен, акты купли-продажи продукции и услуг, и в массе своей представляют сложную систему, требующую затрат труда и соответствующего материально-технического обеспечения. Рынок должен располагать соответствующей инфраструктурой, от процесса ее функционирования и развития зависит создание конкурентной рыночной среды и активизация предпринимательской деятельности.
Инфраструктура есть категория, обозначающая сферу услуг, организационно и материально обеспечивающая основные рыночные процессы взаимного поиска друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также финансово-экономическая деятельность этих посреднических структур.
Рыночная инфраструктура представляет услуги, связанные с четырьмя основными функциями:
снижение степени риска благодаря различным видам страхования, аудиторской деятельности, консалтинговым, сертификационным услугам;
ускорение оборачиваемости оборотных средств за счет факторинга, брокерских и маклерских услуг, качественной и быстрой контрактной подбор ки работников и подрядчиков, применения усовершенствованных специальных средств связи. Одним из важных факторов, оказывающих решающее воздействие на скорость оборота средств, является быстрая и бесперебойная работа банковской системы по приему, переводу и выдаче платежей различных экономических субъектов;
развитие предприятий за счет расширения деятельности аренды и лизинга, эмиссии ценных бумаг, профессиональной подготовки и переподготовки работников в сфере менеджмента, инжиниринга; дальнейшего роста мелких и средних предприятий.
содействие маркетингу по доведению товаров и услуг до потребителей с применением рекламы и других средств продвижения, использование прикладных исследовательских работ по изучению спроса потребителей, емкости конкретных рынков.
Сущность инфраструктуры можно определить как комплекс специфических трудовых процессов по производству услуг, обеспечивающих обмен деятельностью в производстве и жизнедеятельности человека. Таким образом, основным признаком инфраструктуры является производство услуг.
Однако взаимоувязка деятельности инфраструктуры отраслей и комплексный подход к развитию инфраструктуры не обеспечивался никогда. Рыночная инфраструктура является неотъемлемой частью развитой рыночной экономики, во многом определяющей ее воспроизводственные и конкурентные возможности. Кроме того, это сфера трудоемкого приложения сложного и высококвалифицированного труда, которая имеет большое значение для создания рабочих мест и обеспечения рациональной занятости населения.
Экономическое назначение рыночной инфраструктуры состоит в том, чтобы снабдить рыночно функционирующую часть национального хозяйства рыночными сигналами, необходимыми для успешной работы относительно изолированных субъектов рынка. Исполняя эту функцию, рыночная инфраструктура частично выполняет координирующую роль, которая ранее была свойственна народнохозяйственному планированию.
Политическое назначение рыночной инфраструктуры заключается в создании стабильно функционирующего хозяйственного комплекса, чутко реагирующего на косвенные управляющие воздействия со стороны государственных учреждений. Кроме того, государственные предприятия и организации, активно участвующие в деятельности рыночной инфраструктуры, определяют характер производственных отношений и непосредственно проводят в жизнь меры национальной экономической политики.
Социальное назначение рыночной инфраструктуры выражается в расширении возможностей занятости населения и свободного выбора каждым членом общества подходящего ему места в системе общественного разделения труда. Специфика работы посреднических предприятий, выполняющих разного рода услуги, состоит в том, что для занятия ими требуются не только глубокие знания и профессионализм, но и творческий подход.
Глава 1. Общие понятия инфраструктуры и ее значение для современного рыночного хозяйства
Рынок - место, где происходит купля-продажа товаров по свободно складывающимся ценам.
Рыночная экономика - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, осуществляемой с помощью денег в условиях плюрализма всех форм собственности, свободной конкуренции и ценообразования, обеспечивающая эффективность решения социально- экономических проблем.
Классификация рынков:
1) По объектам приложения различают: рынок товаров, рынок услуг, строительный рынок, рынок технологий, информационный рынок, кредитный рынок, фондовый рынок, рынок рабочей силы.
2) В пространственном отношении различают: локальный, региональный, национальный, региональный по группе интегрированных стран, мировой рынки.
3) По механизму функционирования различают: свободный, монополизированный, государственно-регулируемый и планово-регулируемый рынки.
4) По уровню насыщенности различают: равновесный (по объему и структуре), дефицитный и избыточный
В процессе регулирования общественного воспроизводства рынок выполняет шесть функций:
1) Информационная, т.е. распространение различной информации, необходимой человеку в рыночных условиях.
2) Посредническая. В условиях развитого разделения труда экономически обособленные производители могу обмениваться результатами своего труда.
3) Стимулирование эффективного хозяйствования, рационального использования органических ресурсов человеком и обществом.
С помощью механизма равновесных цен:
а) максимально оптимально формируются структурные пропорции и объем производства; б) обеспечивается рациональное распределение органических производственных ресурсов; в) вырабатываются наиболее технологические способы производства и достигается минимизация издержек при высоком качестве продукции.
4) Распределения и обмена. Обеспечивается распределение и обмен между группами общества.
5) Функция пропорциональности. Рынок способствует установлению соответствия между производством и потреблением.
6) Функция санирования. Через механизм конкурентной борьбы происходит очищение рынка от неконкурентоспособных предприятий.
Социальное рыночное хозяйство.
Социальное рыночное хозяйство - это хозяйство базирующееся на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности. Оно обеспечивает стремление к рационализации капиталовложения, готовность к расширению потребления. Социальный смысл рыночного хозяйства заключается в том, чтобы любой успех экономики служит лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества.
Социальное рыночное хозяйство как концепция политики государства нацелена на свободное, экономически эффективное , прочное, социальное и справедливое устройство экономики и общества.
Для социального рыночного хозяйства характерен подход к рынку как элементу регулирования и управления экономикой. В системе социально-рыночного хозяйства термин рыночное хозяйство означает как можно более полную децентрализацию организации управления производством и потреблением через рынок сбыта, равенство шансов, эффективность и экономическую свободу.
Экономическая мощь рыночного механизма опирается на децентрализованном и свободном выборе профессии, на возможности свободного принятия решений в отношении потребления и производства товаров, на самостоятельном принятии решений об использовании доходов и собственности.
Открытость по отношению к нововведениям и эффективность информационной системы рынка сбыта, характеризуемого постоянной конкурентной борьбой, быстрее и лучше всего позволяет нащупать новые потребности, а также обеспечить решения стратегических задач.
Координация отдельных решений осуществляется посредством регулирования цен, которые образуются под влиянием спроса и предложения.
Механизм цен оказался высокоэффективным инструментом координации управления. Расширение процесса принятия решений производителями в целях приспособления к рыночным условиям не гарантирует ошибок. Однако оно мешает принятию крупномасштабных решений.
Решающей предпосылкой для функционирования механизма цен является конкурентная борьба. Информация, предоставленная в рыночном процессе, по своему содержанию и объему намного шире и полнее чем в условиях централизованного управления.
Для социально-рыночного хозяйства характерна конкуренция.
Главная цель конкурентной борьбы состоит в том, чтобы продукты экономической деятельности не оставались в руках производителей слишком долго.
Результаты НТП должны передаваться всем потребителям.
Вследствие конкурентной борьбы прибыль субъектов, разработавших новые технологии, ограничена во времени. Субъекты, догоняющие пионеров, в ходе конкурентной борьбы лишают пионеров их преимуществ. Поэтому прочная прибыль в условиях непрерывной конкуренции достижима у тех, кто стремится к инновациям. Большой вред рыночной экономике наносят ограничения конкурентной борьбы.
В чем состоит социальный аспект рыночного хозяйства.
Он состоит:
1. в полной ответственности каждого человека за семью, коллектив и общество;
2. в равенстве интересов, обеспечиваемом государством, в том числе за счет бесплатного образования в школах, средних, высших и специальных учебных заведениях;
3. в многочисленных правах населения в управлении различными органами самоуправления;
4. в наличии многочисленных защищенных прав в случае аварии на производстве и в наличии трудового законодательства;
5. в выполнении государством социальных функций посредством обеспечения деятельности механизма перераспределения доходов в рамках пенсионного страхования, страхования по болезни, а также существует множество мер в пользу наименее обеспеченных людей и людей попавших в беду.
Рыночное хозяйство имеет социальный эффект постольку, поскольку оно за счет своей эффективности само по себе создает необходимые предпосылки для максимально возможного уровня общего благосостояния.
Эффективность рыночного хозяйства повышается, если государство проводит политику его регулирования.
Задачи государства при регулировании социально-экономических процессов.
1. Создание надежного правопорядка, в рамках которого возможно принятие децентрализованных решений, то есть урегулирование возможностей вступления в договорные отношения и порядок распоряжения и пользования собственностью.
2. Обеспечение внутренней и внешней безопасности.
3. Обеспечение стабильности национальной валюты.
4. Развитие социальной инфраструктуры, в частности: образования, здравоохранения, науки, транспорта и т.д.
5. Обеспечение конкурентной борьбы и недопущение образования картелей власти на рынке сбыта.
6. Обеспечение социальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабых членов общества.
7. Разработка и реализация требований, запретов и использование рыночно хозяйственных стимулов для охраны среды.
8. Определение общепризнанных правил в области налогового и социального права и внешнеэкономических отношений.
9. Макроэкономическое управление социально- экономическими процессами в рамках возможностей рыночного хозяйства.
Цели средства социально-экономического хозяйства в области экономической и социальной политики.
1. Повышение жизненного уровня населения.
2. Стабильный уровень цен.
3. Социальное обеспечение и справедливость.
Инструментами для повышения уровня жизни служит следующая система мер: а) Сохранение и усиление нормально функционирующей конкурентной борьбы. б) Проведение политики, гарантирующей нормальный и надлежащий экономический прирост в условиях высокого уровня занятости, стабильности цен и сбалансированности внешнеэкономических связей. в) Обеспечение максимально свободного международного обмена. г) Обеспечение свободной конвертируемости валюты. д) Развертывание международного разделения труда в экономике.
Необходимо иметь в виду, что повышение уровня жизни является самоцелью. Так как, во-первых, человек стремится к более качественным решениям какой-либо проблемы за счет получения прибыли и повышения зарплаты, во-вторых, экономический рост создает новые рабочие места, в-третьих, экономический рост облегчает структурные изменения в народном хозяйстве и содействует НТП, в-четвертых, экономический рост служит гарантией социального обеспечения.
Стабильный уровень цен.
Обеспечение стабильного уровня цен является одним из основных инструментов решения задачи. Обеспечение стабильного уровня цен осуществляется за счет независимого от правительства центрального эмиссионного банка, за счет надежной финансовой системы государства и за счет обеспечения сбалансированности внешнеэкономических связей. Стабильность денежной системы является предпосылкой функционирования механизма цен, а стабильные цены являются выражением социальной справедливости на практике.
Высокий уровень занятости.
Стремление к высокому уровню занятости существует не только по экономическим причинам, но и по социальным и политическим причинам. В результате каждый трудоспособный гражданин может вступить в трудовую жизнь и зарабатывать средства для существования. При потери места он имеет право требовать пособие по безработице.
Порядок на рынке труда характеризуется прежде всего тарифной автономией. Тарифная автономия позволяет работодателям или профсоюзам и на основе собственной ответственности договариваться о заработках и условиях труда. Вместе с тем тарифная автономия требует учета и общественного блага.
Социальное обеспечение и справедливость.
Цель социального обеспечения и справедливости и справедливого распределения доходов и имущества достигается путем регулирования тарифных договоров и за счет системы социального законодательства.
Первоначальное распределение доходов, свободно формирующееся на рынке, по социальным причинам исправляется государством за счет дополнительного налогообложения или за счет распределения дополнительных средств. Однако речь идет не просто о выравнивание доходов. В системе рыночного хозяйства равенство доходов не является положительной целью. Различие доходов является существенной движущей целью для экономической динамики. Выравнивание доходов означает направление ситуации в пользу тех, кто не в состоянии идти в ногу с рыночным прогрессом.
Система рыночных отношений внедряется в Казахстане с большими трудностями и издержками. В качестве объективного фактора этого явления можно назвать то, что в Казахстане никогда не было социально-рыночного хозяйства. Для формирования рыночной системы в Казахстане необходим ряд условий и институтов:
1. Преобразование в системе экономических отношений и образование новой системы. С 1992 года в Казахстане был взят курс на плюрализм форм собственности.
Этапы: а) ваучерная приватизация
б) денежная приватизация
2. Обеспечение полной независимости всех участников воспроизводственного процесса, действующих на рынке в сочетании с их экономической ответственностью.
3. Установление экономической системы, базирующейся на экономике договоров, сделок между равноправными партнерами.
4. Введение свободных или мягко регулируемых цен. Существует диспропорция в соотношении розничных цен. В 1992 году была проведена реформа, и сейчас существует три вида цен:
а) устанавливаемые государством
б) регулируемые государством
в) цены свободного рынка
5. Формирование механизма эффективно действующей конкуренции. Для этого требуется использование в определенных сочетаниях экономических, технических и социальных предпосылок.
Экономические предпосылки.
На рынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество продавцов и покупателей. Число производителей должно быть больше 8-15. Рынок считается монополизированным, если 4 фирмы контролируют 80% отрасли.
Технические предпосылки.
Необходим определенный уровень специализации и концентрации производства, обеспечение технического превосходства изделий, их качества.
Социальная предпосылки.
Предполагают предоставление разнообразной гарантии послепродажных услуг, условий оплаты товаров (в том числе кредитных).
6. Формирование устойчивой финансово-кредитной системы.
Необходимо проведение следующих мер:
а) увеличение доходной части бюджета
б) укрепление национальной валюты
в) сокращение расходов на управление
г) ужесточение контроля за использованием бюджетных средств
7. Создание высокоразвитой рыночной инфраструктуры:
создание сильного рыночного законодательства;
формирование банковской, страховой и биржевой системы.
8. Обеспечение открытости экономики, ее интеграция в систему мирохозяйственных связей.
Реализация этого условия предполагает предоставление права любой экономической организации осуществлять внешнеэкономические операции с инофирмами, в соответствии с законодательством, на равных условиях с остальными производителями действовать на внутреннем рынке. Но существуют препятствия: а) в РФ слабый уровень развития экспортной базы; б) частичная конвертируемость рубля.
9. Необходимо решить социально-политические проблемы, связанные с формированием рыночной экономики.
Рынок - это социальный институт, требующий от людей определенных норм поведения. Для России характерен человек-административный. Для такого человека характерна привычка к жизни в структуре, где господствуют связи по вертикали, в роли подчиненного он склонен к формальному послушанию, привычен к нарушению его гражданских прав. Для него характерна закононепослушность, нижние надеются на верхних, признают социальное неравенство как норму. Предпринимательские установки распространены слабо. Распространение имеет уравнительные тенденции.
Социальная справедливость - это равенство в потребление, но не в возможностях.
Управление обществом в целом, и в том числе социально-экономическими процессами, следует рассматривать в трех аспектах:
содержательном
функциональном
структурном
Управление в содержательном аспекте представляет собой систему целенаправленных действий, осуществляемых непосредственным субъектом управления, основанных на знании законов развития общества и направленных на достижение поставленных обществом целей.
Управление в функциональном аспекте представляет собой систему, проявляющую свое содержание в следующих функциях: а) Подготовка и принятие управленческих решений. б) Организация управления решений. в) Стимулирование выполнения решений. г) Учет и анализ хода управления решений.
д) Контроль процесса выполнения принятого решения.
е) Оперативное управление процессом выполнения решений.
Управление в структурном аспекте рассматривается как органическое единство двух подсистем:
подсистемы политики;
подсистемы механизмов ее реализации.
Политика - это категория, которая характеризует отношения, возникающие между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам государственной власти, определения форм и методов государственного руководства управления обществом.
Политика структурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает решение крупномасштабных задач.
Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стратегии.
Политику также можно рассматривать в содержательном, структурном и функциональном аспектах.
Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной, структурно-инвестиционной, научно-технической и инфраструктурной политики. В основе структурного аспекта лежит общественное разделение труда.
Функциональный аспект предполагает выделение экономической, социальной, идеалогической, демографической, экологической, административной, национальной, региональной и внешнеэкономической политики. Он предполагает деление общественной жизни на отдельные сферы.
Структурный аспект отличается от функционального тем, что каждая разновидность структурного аспекта является многогранной.
Поскольку общество представляет целостную систему, то и политика выступает как целостное образование. Она должна быть единой, органически увязывающей все аспекты.
Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.
Механизм управления обществом представляет собой исторически определенную систему организаций, инструментов, форм и методов осуществления деятельности общества, с присущими ей отношениями и способами мотивации деятельности отдельных членов общества, социальных групп и институтов.
Структура механизма управления.
Механизм управления являясь целостной системой, состоящей из ряда элементов, имеет определенную структуру:
прогнозирования и планирования протекания социально-экономических процессов;
организационные формы управления всеми процессами, происходящими в обществе, система органов, обеспечивающих подготовку и реализацию решений, воздействие на производственные процессы для достижения поставленных целей;
система экономических, моральных и правовых рычагов и стимулов, с помощью которых оказывается воздействие на социальные общности людей с целью активизации общественно-полезной деятельности, повышения ее результативности.
разнообразные формы вовлечения всех дееспособных членов общества в управление делами общества.
Государственное регулирование экономических и социальных отношений - есть целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности и желаемых темпов воспроизводства общих народнохозяйственных условий, нормального функционирования товаропроизводителей.
Эта деятельность осуществляется посредством использования правовых, бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования, прогнозирования и проектирования.
1. Административно-правовое регулирование имеет целью организацию с помощью норм права деятельности людей, организаций, определение компетенций, объема полномочий и обязанностей государственных и хозяйственных организаций, граждан. Механизм правового регулирования составляют различные нормативные акты.
2. Важным инструментом регулирования рыночной экономики является государственный бюджет. Он используется для регулирования экономики прежде всего через финансирование расходов.
Важным инструментом воздействия являются государственные капитальные вложения, государственные закупки и государственные социальные расходы.
В соответствии с законодательством государство берет на себя следующие функции:
1. Финансирование приоритетных направлений, научных исследований и программ подготовки квалифицированной рабочей силы. Формирование и реализация программ модернизации инфраструктуры, программ в области обеспечения обороноспособности страны и конверсии.
2. Финансовые поощрения модернизации оборудования и роста его производительности, разработка мероприятий развития экспортного потенциала.
3. Финансирование программ по охране природы.
4. Регулирование общенациональной системы социального страхования как важнейшего элемента воспроизводства рабочей силы.
Государственный бюджет и финансовая система оказывают влияние на предпринимательскую деятельность, формируя различные сочетания стимулов, государство направляет их деятельность в русло осуществления социальных задач важных для всего общества.
В системе государственного регулирования важное место занимают налоги. Налоговая политика, как и государственное инвестирование, используется для стимулирования экономического роста, НТП, изменения пропорций, повышения экспортной конкурентоспособности товаров.
Основными методами использования налогов являются:
изменение ставок подоходного налога;
изменение ставок налога на прибыль;
предоставление прямых и косвенных льгот с целью воздействия на размеры инвестиционной политики.
В целях ускоренного обновления основного капитала, внедрения новых технологий государство проводит политику ускоренной амортизации.
Особенно эффективна система налоговых льгот в области научных исследований, разработки новых технологий, а также в сфере развития высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Эффективное воздействие оказывает гибкая налоговая политика или стимулирование экспортного потенциала.
Глава 2. Элементы базовой рыночной инфраструктуры
и их экономические функции
2.1 Биржа труда
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (службы занятости, службы содействия найму). Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входит регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15 тыс. таких фирм.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.
Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств. Крупнейшая в мире американская компания такого типа Мэнпауэр (Manpower), имея 1350 своих отделений в разных странах, содействует найму ежегодно 700 тыс. человек и обслуживает примерно 300 тыс. фирм.
Появление в России такого рода частных фирм наряду с деятельностью государственных бирж труда имело бы важное значение для эффективного фунционирования рынка рабочей силы. Вместе с тем •' роль биржи труда в оказании помощи безработным (выплата пособий, трудоустройство, переквалификация) во многих странах весьма заметна. В США такая помощь оказывается ежегодно в среднем 6—8 млн безработных.
Законодательство большинства стран содержит основные условия получения пособия по безработице. В США максимальный срок его получения составляет 26 недель (в некоторых случаях он может быть продлен еще на 13 недель), средненедельное пособие по стране (при довольно больших различиях по отдельным штатам) в 1992 г. равнялось 170 долл.
В нынешней ситуации особое значение приобретает зарубежный опыт по созданию так называемых банков рабочих мест, оснащенных электронно-вычислительной техникой. В США такие банки начали создаваться на базе государственных агентств содействия найму (бирж труда), подчиняющихся министерству труда США, еще в конце 60-х гг. В компьютерном центре такого банка собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места и о предложении рабочей силы. Собранные сведения предоставляются как предпринимателям, так и безработным. В наиболее сложных системах такого рода осуществляется подбор претендентов под имеющиеся вакансии с помощью ЭВМ. Ныне в США насчитывается 300 банков рабочих мест, охватывающих практически всю территорию страны. Функционирует и общенациональный банк рабочих мест, который обслуживает специалистов с высшим образованием.
На Западе предлагаются различные варианты реконструкции системы страхования безработицы. Один из них состоит, например, в том, что в период ухудшения экономической конъюнктуры предприниматели не увольняют работников, а переводят часть их на сокращенный рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное время) этим работникам выплачивает государство. Ясно, что на такую финансовую поддержку работников требуется гораздо меньше финансовых средств из бюджета государства, чем на полную выплату пособий по безработице. Такого рода новшества в системе страхования безработицы уже были введены в США в ряде штатов — в Калифорнии, Аризоне, Орегоне, Вашингтоне.
Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств — стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.
Как же в Казахстане осуществляется социальная поддержка безработных и выделяется помощь?
Средний размер пособия по безработице за 2002 год составил 2751 тенге, или 28,4% среднемесячной заработной платы оплачиваемых работников за 2002 год. Численность безработных, состоящих на учете в службах занятости, на конец января 2003 года составила 247,9 тыс. чел., из них 90,2 тыс. (36,4%) - жители сельской местности. Назначены пособия по безработице 363,1 тыс. чел.
Принятый Закон Каз.ССР от 15 декабря 1990 года N 413-XII О занятости населения (внесены изменения в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 5 октября 1995 г. N 2488, Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 30 октября 1995 г. N 2588, Законом Республики Казахстан от 8 апреля 1993 года N 2088-XII, Законом РК от 1 июля 1998 года N 259-1) создал систему помощи безработным: предоставлялись социальные гарантии и пособия. В настоящее время новым Законом РК О занятости от 30 декабря 1998 года N 341-1 (с изменениями, внесенными Законом РК от 5.04.99 г. N 361-1), который призван регулировать общественные отношения в сфере занятости населения, включая меры социальной защиты безработных, к сожалению, внес изменения бывшего Закона в сторону уменьшения социальной помощи безработным. Старый Закон подвергался поправкам и изменениям (всего около 20). Понятно, что этот Закон не был подкреплен экономической, социальной, политической ситуацией в стране.
По новому Закону городской модульный центр занятости ликвидирован, его филиалы стали называться казенными государственными коммунальными предприятиями (КГКП), А самое главное - практически исчезло само понятие пособие по безработице. Безработные будут получать материальную помощь, размер которой пока даже не определен: сначала его предполагали определить в 3,5 расчетных показателей, потом в 1,5 расчетных показателя, а теперь государство, мотивируя отсутствием средств в местном бюджете, посчитало достаточным и 1 расчетного показателя в месяц.
По старому закону, если человек был уволен по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятий, то он полгода ежемесячно получал пособие в размере 50% от прежнего оклада. Лица, уволенные по другим причинам и ставшие на учет в службу по трудоустройству, получали по 3 расчетных показателя, размер которого увеличивался ежеквартально с учетом инфляционных процессов. Сейчас право на материальную помощь имеют те безработные, у которых семейный доход не превышает двух расчетных показателя на каждого члена семьи. Правительство страны не рассчиталось еще с безработными по старым пособиям за три месяца (правительственный долг только безработным Алматы составляет 30 миллионов тенге) , поэтому говорить о том, что безработные получают материальную, преждевременно: ее размер определен, начислен, но когда будет выдаваться безработным - неизвестно.
Если по старому Закону О занятости безработному выплачивались стипендии в период профессиональной подготовки, то в настоящее время и они отменены. Мною были посещены несколько районных бирж труда. Поиск работы для безработных, стоящих у них на учете, сводится к тому, что ведется журнал, в который любой желающий работодатель вносит свои вакансии. Безработным можно приходить ежедневно по поиску информации о свободных местах на предприятиях.
Надо сказать, что лица, уволенные по сокращению штатов все же находятся в более лучшем положении, чем уволенные по другим основаниям трудового законодательства. Уволенное по сокращению лицо получает по месту бывшей работы пособие в размере 2-х среднемесячной заработной платы. Если лицо в течение 21 дня после увольнения встало на учет в центр занятости, то по происшествию третьего месяца после увольнения (не найдя другую работу), это лицо имеет право на получение еще одного размера среднемесячной зарплаты. По окончанию трех месяцев учета на бирже труда лицо, не нашедшее работу, официально признается безработным и имеет право на пособие. Центр по трудоустройству выдает справку, необходимую при назначении жилищного пособия - компенсацией части коммунальных услуг.
Государственные, биржи труда не способны реально свести на рынке труда покупателя и продавца рабочей силы. Появились коммерческие фирмы, деятельность которых сводится к созданию базы данных: от предприятий, предоставляющих вакансии, и от безработных, ищущих свободные места на предприятиях. К сожалению, государством не урегулирована в достаточной мере правовое обеспечение и ответственность таких коммерческих организаций. Никакой гарантии на трудоустройство они не дают, а схема действия их такова: безработный оплачивает посреднические услуги маклера, а тот в течение оговоренного времени ищет работу для этого лица. В течение этого срока маклер оповещает безработного, что там-то и там появились вакансии, приходите на собеседование, но, по-моему, это является откровенным мошенничеством. Люди, потерявшие прежнюю работу, в отчаянии готовы взяться за любую работу, чтобы прокормить себя и свою семью. Так, мы видим, что бывшие инженеры, педагоги - люди с высшим образованием, не смоги реализовать себя в своей профессиональной сфере. Часть из них подалась в малый бизнес, часть сидит на базарах, часть осваивает другую профессию. Если государством взят курс на рыночные отношения, то вполне объяснимо, что издержки переходной экономики прежде всего касаются людей. Как было мной отмечено, безработица присуща всем странам, даже развитым. Но если их безработным государство дает шанс продержаться какое-то время, выплачивая пособия (которые, кстати, позволяют продержаться, пока не будет найдена работа), то наши безработные никакой поддержки со стороны государства не имеет, потому что в Казахстане, не финансируется ни одна программа по защите безработных.
Как известно, уровень жизни людей зависит прежде всего от ситуации в стране: политической, экономической, культурной. Поэтому говорить о том, что в нашей стране преодолевается безработица, рано. До тех пор, пока не стабилизируется экономика, не поднимется производство - не повысится жизненный уровень населения. Самая главная роль в этих изменениях должна отводиться государству. Я думаю, стоило бы направить усилия не на поиск рабочих мест, а прежде всего на социальную ориентацию людей. Ведь многие люди не могут найти работу по таким причинам, как незнание рынка труда, не имеющим возможности или желания переквалифицироваться. Поэтому необходимо грамотно информировать безработных о возможных путях получения работы, например, организовать курсы по психологической адаптации к новым условиям, предъявляемым рыночными отношениями. В Казахстане народ всегда славился своей взаимовыручкой, дружбой. Поэтому можно было разработать систему организации благотворительности в пользу обучения безработных новым профессиям (но не выдачей унизительного пособия). А материальную помощь увеличить в размере тем, кто действительно нетрудоспособен. Ведь большинство безработных сегодня в Казахстане - это высококвалифицированные, относительно молодые, энергичные и с большим желанием работать люди, которые нуждаются не в мизерных пособиях, а в профессии, с помощью которой можно самореализоваться.
2.2 Фондовая биржа как базовый институт рынка капиталов
Классическая фондовая биржа представляет собой здание с операционным залом, где заключаются сделки с ценными бумагами.
Процесс компьютерных и информационных технологий привел к появлению электронных бирж. Электронная биржа представляет собой компьютерную сеть, к которой подключены терминалы компаний – членов биржи. Терминалы могут быть вынесены в офисы данных компаний. Не все ценные бумаги могут обращаться на бирже. На нее допускаются бумаги только бумаги только тех эмитентов, которые отвечают ее требованиям. Как правило, это бумаги крупных, финансово крепких компаний. Ценные бумаги молодых и слабых компаний обычно обращаются на внебиржевом рынке.
Каждая биржа вырабатывает свой перечень требований к эмитентам. Поэтому в зависимости от их жесткости бумаги одной и той же компании могут котироваться, т. е. обращаться, на одной или нескольких биржах. В связи с проверкой эмитента на предмет соответствия его состояния требованиям биржи, возник специальный термин - “листинг”. Листинг – это процедура включения ценной бумаги эмитента в копировальный список биржи. Если эмитент желает, чтобы его бумаги котировались на бирже, и отвечают предъявляемым требованиям, то его бумаги допускаются к обращению на бирже. Если в последующем эмитент перестает им удовлетворять, то его бумаги могут быть исключены из копировального списка. Такая процедура получила название делистинга.
Как правило, акционерное общество (АО) стремиться, чтобы его акции обращались на бирже. Уже сам факт котировки акции на бирже говорит об определенном уровне надежности АО, так как оно прошло экспертизу специалистов биржи. При прочих равных условиях таким предприятиям привлекать средства за чет выпуска новых акций, поскольку инвесторы могут судить об их положении и перспективах на основе легко доступных биржевых котировок.
В соответствии с казахстанским законодательством фондовая биржа – это некоммерческая организация. Торговлю на бирже могут осуществлять только ее члены. Другие лица, желающие заключить биржевые сделки, обязаны действовать через членов биржи как посредников. Фондовая биржа обязана обеспечить гласность и публичность проводимых торгов.
Биржа – это место, где заключаются сделки с ценными бумагами. Поэтому физически сами ценные бумаги на бирже не присутствуют. После заключения сделки на бирже покупатель и продавец осуществляют между собой взаиморасчеты в установленные для этого нормативными документами сроки.
Биржевый рынок имеет разновидность. Он состоит из двух сегментов: спотового и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
план
введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .2
Глава 1. Общие понятия инфраструктуры и ее значение
для современного рыночного хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... 4
Глава 2. Элементы базовой рыночной инфраструктуры
и их экономические функции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
2.1 Биржа труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.2 Фондовая биржа как базовый институт рынка капиталов ... ... ... ... 17
Глава 3. Основные посреднические институты и их роль
в инфраструктуре рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
3.1 Пенсионные, страховые фонды как институты социальной и экономической безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
3.2 Инфраструктура рынка Республики Казахстан – инновационно -инвестиционный аспект ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .27
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .32
введение
Процессы преобразования и стратегия вывода экономики страны из кризиса предполагает усиление мер по поддержке предпринимательства, формированию конкурентной рыночной среды, созданию развитой рыночной инфраструктуры. Необходимость соблюдения пропорциональности между становлением рыночных отношений и инфраструктуры рынка, а также внутри самой инфраструктурой требует программно-целевого подхода к развитию и совершенствованию всех ее элементов с тем, чтобы "тылы" рыночного хозяйства развивались комплексно. Это, несомненно, является приоритетным направлением в условиях коренного реформирования экономики Казахстана.
Известно, что рынок товаров и услуг представляет собой единую систему с определенной иерархией, взаимосвязями и пропорциями между отдельными секторами экономики. На рынке действуют общие экономические законы, имеет место общность главных категорий рынка, используются приемы и методы маркетинга. Рынок – система, обеспечивающая контакты множества контрагентов, где совершается огромное количество сделок, предметом купли-продажи которых являются многочисленные и разнообразные товары и услуги.
Границы рынка в самом общем виде охватывают обмен, акты купли-продажи продукции и услуг, и в массе своей представляют сложную систему, требующую затрат труда и соответствующего материально-технического обеспечения. Рынок должен располагать соответствующей инфраструктурой, от процесса ее функционирования и развития зависит создание конкурентной рыночной среды и активизация предпринимательской деятельности.
Инфраструктура есть категория, обозначающая сферу услуг, организационно и материально обеспечивающая основные рыночные процессы взаимного поиска друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также финансово-экономическая деятельность этих посреднических структур.
Рыночная инфраструктура представляет услуги, связанные с четырьмя основными функциями:
снижение степени риска благодаря различным видам страхования, аудиторской деятельности, консалтинговым, сертификационным услугам;
ускорение оборачиваемости оборотных средств за счет факторинга, брокерских и маклерских услуг, качественной и быстрой контрактной подбор ки работников и подрядчиков, применения усовершенствованных специальных средств связи. Одним из важных факторов, оказывающих решающее воздействие на скорость оборота средств, является быстрая и бесперебойная работа банковской системы по приему, переводу и выдаче платежей различных экономических субъектов;
развитие предприятий за счет расширения деятельности аренды и лизинга, эмиссии ценных бумаг, профессиональной подготовки и переподготовки работников в сфере менеджмента, инжиниринга; дальнейшего роста мелких и средних предприятий.
содействие маркетингу по доведению товаров и услуг до потребителей с применением рекламы и других средств продвижения, использование прикладных исследовательских работ по изучению спроса потребителей, емкости конкретных рынков.
Сущность инфраструктуры можно определить как комплекс специфических трудовых процессов по производству услуг, обеспечивающих обмен деятельностью в производстве и жизнедеятельности человека. Таким образом, основным признаком инфраструктуры является производство услуг.
Однако взаимоувязка деятельности инфраструктуры отраслей и комплексный подход к развитию инфраструктуры не обеспечивался никогда. Рыночная инфраструктура является неотъемлемой частью развитой рыночной экономики, во многом определяющей ее воспроизводственные и конкурентные возможности. Кроме того, это сфера трудоемкого приложения сложного и высококвалифицированного труда, которая имеет большое значение для создания рабочих мест и обеспечения рациональной занятости населения.
Экономическое назначение рыночной инфраструктуры состоит в том, чтобы снабдить рыночно функционирующую часть национального хозяйства рыночными сигналами, необходимыми для успешной работы относительно изолированных субъектов рынка. Исполняя эту функцию, рыночная инфраструктура частично выполняет координирующую роль, которая ранее была свойственна народнохозяйственному планированию.
Политическое назначение рыночной инфраструктуры заключается в создании стабильно функционирующего хозяйственного комплекса, чутко реагирующего на косвенные управляющие воздействия со стороны государственных учреждений. Кроме того, государственные предприятия и организации, активно участвующие в деятельности рыночной инфраструктуры, определяют характер производственных отношений и непосредственно проводят в жизнь меры национальной экономической политики.
Социальное назначение рыночной инфраструктуры выражается в расширении возможностей занятости населения и свободного выбора каждым членом общества подходящего ему места в системе общественного разделения труда. Специфика работы посреднических предприятий, выполняющих разного рода услуги, состоит в том, что для занятия ими требуются не только глубокие знания и профессионализм, но и творческий подход.
Глава 1. Общие понятия инфраструктуры и ее значение для современного рыночного хозяйства
Рынок - место, где происходит купля-продажа товаров по свободно складывающимся ценам.
Рыночная экономика - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, осуществляемой с помощью денег в условиях плюрализма всех форм собственности, свободной конкуренции и ценообразования, обеспечивающая эффективность решения социально- экономических проблем.
Классификация рынков:
1) По объектам приложения различают: рынок товаров, рынок услуг, строительный рынок, рынок технологий, информационный рынок, кредитный рынок, фондовый рынок, рынок рабочей силы.
2) В пространственном отношении различают: локальный, региональный, национальный, региональный по группе интегрированных стран, мировой рынки.
3) По механизму функционирования различают: свободный, монополизированный, государственно-регулируемый и планово-регулируемый рынки.
4) По уровню насыщенности различают: равновесный (по объему и структуре), дефицитный и избыточный
В процессе регулирования общественного воспроизводства рынок выполняет шесть функций:
1) Информационная, т.е. распространение различной информации, необходимой человеку в рыночных условиях.
2) Посредническая. В условиях развитого разделения труда экономически обособленные производители могу обмениваться результатами своего труда.
3) Стимулирование эффективного хозяйствования, рационального использования органических ресурсов человеком и обществом.
С помощью механизма равновесных цен:
а) максимально оптимально формируются структурные пропорции и объем производства; б) обеспечивается рациональное распределение органических производственных ресурсов; в) вырабатываются наиболее технологические способы производства и достигается минимизация издержек при высоком качестве продукции.
4) Распределения и обмена. Обеспечивается распределение и обмен между группами общества.
5) Функция пропорциональности. Рынок способствует установлению соответствия между производством и потреблением.
6) Функция санирования. Через механизм конкурентной борьбы происходит очищение рынка от неконкурентоспособных предприятий.
Социальное рыночное хозяйство.
Социальное рыночное хозяйство - это хозяйство базирующееся на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности. Оно обеспечивает стремление к рационализации капиталовложения, готовность к расширению потребления. Социальный смысл рыночного хозяйства заключается в том, чтобы любой успех экономики служит лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества.
Социальное рыночное хозяйство как концепция политики государства нацелена на свободное, экономически эффективное , прочное, социальное и справедливое устройство экономики и общества.
Для социального рыночного хозяйства характерен подход к рынку как элементу регулирования и управления экономикой. В системе социально-рыночного хозяйства термин рыночное хозяйство означает как можно более полную децентрализацию организации управления производством и потреблением через рынок сбыта, равенство шансов, эффективность и экономическую свободу.
Экономическая мощь рыночного механизма опирается на децентрализованном и свободном выборе профессии, на возможности свободного принятия решений в отношении потребления и производства товаров, на самостоятельном принятии решений об использовании доходов и собственности.
Открытость по отношению к нововведениям и эффективность информационной системы рынка сбыта, характеризуемого постоянной конкурентной борьбой, быстрее и лучше всего позволяет нащупать новые потребности, а также обеспечить решения стратегических задач.
Координация отдельных решений осуществляется посредством регулирования цен, которые образуются под влиянием спроса и предложения.
Механизм цен оказался высокоэффективным инструментом координации управления. Расширение процесса принятия решений производителями в целях приспособления к рыночным условиям не гарантирует ошибок. Однако оно мешает принятию крупномасштабных решений.
Решающей предпосылкой для функционирования механизма цен является конкурентная борьба. Информация, предоставленная в рыночном процессе, по своему содержанию и объему намного шире и полнее чем в условиях централизованного управления.
Для социально-рыночного хозяйства характерна конкуренция.
Главная цель конкурентной борьбы состоит в том, чтобы продукты экономической деятельности не оставались в руках производителей слишком долго.
Результаты НТП должны передаваться всем потребителям.
Вследствие конкурентной борьбы прибыль субъектов, разработавших новые технологии, ограничена во времени. Субъекты, догоняющие пионеров, в ходе конкурентной борьбы лишают пионеров их преимуществ. Поэтому прочная прибыль в условиях непрерывной конкуренции достижима у тех, кто стремится к инновациям. Большой вред рыночной экономике наносят ограничения конкурентной борьбы.
В чем состоит социальный аспект рыночного хозяйства.
Он состоит:
1. в полной ответственности каждого человека за семью, коллектив и общество;
2. в равенстве интересов, обеспечиваемом государством, в том числе за счет бесплатного образования в школах, средних, высших и специальных учебных заведениях;
3. в многочисленных правах населения в управлении различными органами самоуправления;
4. в наличии многочисленных защищенных прав в случае аварии на производстве и в наличии трудового законодательства;
5. в выполнении государством социальных функций посредством обеспечения деятельности механизма перераспределения доходов в рамках пенсионного страхования, страхования по болезни, а также существует множество мер в пользу наименее обеспеченных людей и людей попавших в беду.
Рыночное хозяйство имеет социальный эффект постольку, поскольку оно за счет своей эффективности само по себе создает необходимые предпосылки для максимально возможного уровня общего благосостояния.
Эффективность рыночного хозяйства повышается, если государство проводит политику его регулирования.
Задачи государства при регулировании социально-экономических процессов.
1. Создание надежного правопорядка, в рамках которого возможно принятие децентрализованных решений, то есть урегулирование возможностей вступления в договорные отношения и порядок распоряжения и пользования собственностью.
2. Обеспечение внутренней и внешней безопасности.
3. Обеспечение стабильности национальной валюты.
4. Развитие социальной инфраструктуры, в частности: образования, здравоохранения, науки, транспорта и т.д.
5. Обеспечение конкурентной борьбы и недопущение образования картелей власти на рынке сбыта.
6. Обеспечение социальных гарантий и гарантий в области трудового права для более слабых членов общества.
7. Разработка и реализация требований, запретов и использование рыночно хозяйственных стимулов для охраны среды.
8. Определение общепризнанных правил в области налогового и социального права и внешнеэкономических отношений.
9. Макроэкономическое управление социально- экономическими процессами в рамках возможностей рыночного хозяйства.
Цели средства социально-экономического хозяйства в области экономической и социальной политики.
1. Повышение жизненного уровня населения.
2. Стабильный уровень цен.
3. Социальное обеспечение и справедливость.
Инструментами для повышения уровня жизни служит следующая система мер: а) Сохранение и усиление нормально функционирующей конкурентной борьбы. б) Проведение политики, гарантирующей нормальный и надлежащий экономический прирост в условиях высокого уровня занятости, стабильности цен и сбалансированности внешнеэкономических связей. в) Обеспечение максимально свободного международного обмена. г) Обеспечение свободной конвертируемости валюты. д) Развертывание международного разделения труда в экономике.
Необходимо иметь в виду, что повышение уровня жизни является самоцелью. Так как, во-первых, человек стремится к более качественным решениям какой-либо проблемы за счет получения прибыли и повышения зарплаты, во-вторых, экономический рост создает новые рабочие места, в-третьих, экономический рост облегчает структурные изменения в народном хозяйстве и содействует НТП, в-четвертых, экономический рост служит гарантией социального обеспечения.
Стабильный уровень цен.
Обеспечение стабильного уровня цен является одним из основных инструментов решения задачи. Обеспечение стабильного уровня цен осуществляется за счет независимого от правительства центрального эмиссионного банка, за счет надежной финансовой системы государства и за счет обеспечения сбалансированности внешнеэкономических связей. Стабильность денежной системы является предпосылкой функционирования механизма цен, а стабильные цены являются выражением социальной справедливости на практике.
Высокий уровень занятости.
Стремление к высокому уровню занятости существует не только по экономическим причинам, но и по социальным и политическим причинам. В результате каждый трудоспособный гражданин может вступить в трудовую жизнь и зарабатывать средства для существования. При потери места он имеет право требовать пособие по безработице.
Порядок на рынке труда характеризуется прежде всего тарифной автономией. Тарифная автономия позволяет работодателям или профсоюзам и на основе собственной ответственности договариваться о заработках и условиях труда. Вместе с тем тарифная автономия требует учета и общественного блага.
Социальное обеспечение и справедливость.
Цель социального обеспечения и справедливости и справедливого распределения доходов и имущества достигается путем регулирования тарифных договоров и за счет системы социального законодательства.
Первоначальное распределение доходов, свободно формирующееся на рынке, по социальным причинам исправляется государством за счет дополнительного налогообложения или за счет распределения дополнительных средств. Однако речь идет не просто о выравнивание доходов. В системе рыночного хозяйства равенство доходов не является положительной целью. Различие доходов является существенной движущей целью для экономической динамики. Выравнивание доходов означает направление ситуации в пользу тех, кто не в состоянии идти в ногу с рыночным прогрессом.
Система рыночных отношений внедряется в Казахстане с большими трудностями и издержками. В качестве объективного фактора этого явления можно назвать то, что в Казахстане никогда не было социально-рыночного хозяйства. Для формирования рыночной системы в Казахстане необходим ряд условий и институтов:
1. Преобразование в системе экономических отношений и образование новой системы. С 1992 года в Казахстане был взят курс на плюрализм форм собственности.
Этапы: а) ваучерная приватизация
б) денежная приватизация
2. Обеспечение полной независимости всех участников воспроизводственного процесса, действующих на рынке в сочетании с их экономической ответственностью.
3. Установление экономической системы, базирующейся на экономике договоров, сделок между равноправными партнерами.
4. Введение свободных или мягко регулируемых цен. Существует диспропорция в соотношении розничных цен. В 1992 году была проведена реформа, и сейчас существует три вида цен:
а) устанавливаемые государством
б) регулируемые государством
в) цены свободного рынка
5. Формирование механизма эффективно действующей конкуренции. Для этого требуется использование в определенных сочетаниях экономических, технических и социальных предпосылок.
Экономические предпосылки.
На рынке каждого вида товаров должно быть достаточное количество продавцов и покупателей. Число производителей должно быть больше 8-15. Рынок считается монополизированным, если 4 фирмы контролируют 80% отрасли.
Технические предпосылки.
Необходим определенный уровень специализации и концентрации производства, обеспечение технического превосходства изделий, их качества.
Социальная предпосылки.
Предполагают предоставление разнообразной гарантии послепродажных услуг, условий оплаты товаров (в том числе кредитных).
6. Формирование устойчивой финансово-кредитной системы.
Необходимо проведение следующих мер:
а) увеличение доходной части бюджета
б) укрепление национальной валюты
в) сокращение расходов на управление
г) ужесточение контроля за использованием бюджетных средств
7. Создание высокоразвитой рыночной инфраструктуры:
создание сильного рыночного законодательства;
формирование банковской, страховой и биржевой системы.
8. Обеспечение открытости экономики, ее интеграция в систему мирохозяйственных связей.
Реализация этого условия предполагает предоставление права любой экономической организации осуществлять внешнеэкономические операции с инофирмами, в соответствии с законодательством, на равных условиях с остальными производителями действовать на внутреннем рынке. Но существуют препятствия: а) в РФ слабый уровень развития экспортной базы; б) частичная конвертируемость рубля.
9. Необходимо решить социально-политические проблемы, связанные с формированием рыночной экономики.
Рынок - это социальный институт, требующий от людей определенных норм поведения. Для России характерен человек-административный. Для такого человека характерна привычка к жизни в структуре, где господствуют связи по вертикали, в роли подчиненного он склонен к формальному послушанию, привычен к нарушению его гражданских прав. Для него характерна закононепослушность, нижние надеются на верхних, признают социальное неравенство как норму. Предпринимательские установки распространены слабо. Распространение имеет уравнительные тенденции.
Социальная справедливость - это равенство в потребление, но не в возможностях.
Управление обществом в целом, и в том числе социально-экономическими процессами, следует рассматривать в трех аспектах:
содержательном
функциональном
структурном
Управление в содержательном аспекте представляет собой систему целенаправленных действий, осуществляемых непосредственным субъектом управления, основанных на знании законов развития общества и направленных на достижение поставленных обществом целей.
Управление в функциональном аспекте представляет собой систему, проявляющую свое содержание в следующих функциях: а) Подготовка и принятие управленческих решений. б) Организация управления решений. в) Стимулирование выполнения решений. г) Учет и анализ хода управления решений.
д) Контроль процесса выполнения принятого решения.
е) Оперативное управление процессом выполнения решений.
Управление в структурном аспекте рассматривается как органическое единство двух подсистем:
подсистемы политики;
подсистемы механизмов ее реализации.
Политика - это категория, которая характеризует отношения, возникающие между классами, социальными слоями, внутри классов по вопросам государственной власти, определения форм и методов государственного руководства управления обществом.
Политика структурно делится на стратегию и тактику:
Стратегия - это долговременный курс, который предусматривает решение крупномасштабных задач.
Тактика - это разработка системы мероприятий по реализации стратегии.
Политику также можно рассматривать в содержательном, структурном и функциональном аспектах.
Структурный аспект предполагает выделение индустриальной, аграрной, структурно-инвестиционной, научно-технической и инфраструктурной политики. В основе структурного аспекта лежит общественное разделение труда.
Функциональный аспект предполагает выделение экономической, социальной, идеалогической, демографической, экологической, административной, национальной, региональной и внешнеэкономической политики. Он предполагает деление общественной жизни на отдельные сферы.
Структурный аспект отличается от функционального тем, что каждая разновидность структурного аспекта является многогранной.
Поскольку общество представляет целостную систему, то и политика выступает как целостное образование. Она должна быть единой, органически увязывающей все аспекты.
Любой вид политики может быть реализован, если есть механизм реализации.
Механизм управления обществом представляет собой исторически определенную систему организаций, инструментов, форм и методов осуществления деятельности общества, с присущими ей отношениями и способами мотивации деятельности отдельных членов общества, социальных групп и институтов.
Структура механизма управления.
Механизм управления являясь целостной системой, состоящей из ряда элементов, имеет определенную структуру:
прогнозирования и планирования протекания социально-экономических процессов;
организационные формы управления всеми процессами, происходящими в обществе, система органов, обеспечивающих подготовку и реализацию решений, воздействие на производственные процессы для достижения поставленных целей;
система экономических, моральных и правовых рычагов и стимулов, с помощью которых оказывается воздействие на социальные общности людей с целью активизации общественно-полезной деятельности, повышения ее результативности.
разнообразные формы вовлечения всех дееспособных членов общества в управление делами общества.
Государственное регулирование экономических и социальных отношений - есть целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности и желаемых темпов воспроизводства общих народнохозяйственных условий, нормального функционирования товаропроизводителей.
Эта деятельность осуществляется посредством использования правовых, бюджетно-налоговых и других норм, а также различные формы планирования, прогнозирования и проектирования.
1. Административно-правовое регулирование имеет целью организацию с помощью норм права деятельности людей, организаций, определение компетенций, объема полномочий и обязанностей государственных и хозяйственных организаций, граждан. Механизм правового регулирования составляют различные нормативные акты.
2. Важным инструментом регулирования рыночной экономики является государственный бюджет. Он используется для регулирования экономики прежде всего через финансирование расходов.
Важным инструментом воздействия являются государственные капитальные вложения, государственные закупки и государственные социальные расходы.
В соответствии с законодательством государство берет на себя следующие функции:
1. Финансирование приоритетных направлений, научных исследований и программ подготовки квалифицированной рабочей силы. Формирование и реализация программ модернизации инфраструктуры, программ в области обеспечения обороноспособности страны и конверсии.
2. Финансовые поощрения модернизации оборудования и роста его производительности, разработка мероприятий развития экспортного потенциала.
3. Финансирование программ по охране природы.
4. Регулирование общенациональной системы социального страхования как важнейшего элемента воспроизводства рабочей силы.
Государственный бюджет и финансовая система оказывают влияние на предпринимательскую деятельность, формируя различные сочетания стимулов, государство направляет их деятельность в русло осуществления социальных задач важных для всего общества.
В системе государственного регулирования важное место занимают налоги. Налоговая политика, как и государственное инвестирование, используется для стимулирования экономического роста, НТП, изменения пропорций, повышения экспортной конкурентоспособности товаров.
Основными методами использования налогов являются:
изменение ставок подоходного налога;
изменение ставок налога на прибыль;
предоставление прямых и косвенных льгот с целью воздействия на размеры инвестиционной политики.
В целях ускоренного обновления основного капитала, внедрения новых технологий государство проводит политику ускоренной амортизации.
Особенно эффективна система налоговых льгот в области научных исследований, разработки новых технологий, а также в сфере развития высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Эффективное воздействие оказывает гибкая налоговая политика или стимулирование экспортного потенциала.
Глава 2. Элементы базовой рыночной инфраструктуры
и их экономические функции
2.1 Биржа труда
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (службы занятости, службы содействия найму). Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входит регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15 тыс. таких фирм.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.
Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств. Крупнейшая в мире американская компания такого типа Мэнпауэр (Manpower), имея 1350 своих отделений в разных странах, содействует найму ежегодно 700 тыс. человек и обслуживает примерно 300 тыс. фирм.
Появление в России такого рода частных фирм наряду с деятельностью государственных бирж труда имело бы важное значение для эффективного фунционирования рынка рабочей силы. Вместе с тем •' роль биржи труда в оказании помощи безработным (выплата пособий, трудоустройство, переквалификация) во многих странах весьма заметна. В США такая помощь оказывается ежегодно в среднем 6—8 млн безработных.
Законодательство большинства стран содержит основные условия получения пособия по безработице. В США максимальный срок его получения составляет 26 недель (в некоторых случаях он может быть продлен еще на 13 недель), средненедельное пособие по стране (при довольно больших различиях по отдельным штатам) в 1992 г. равнялось 170 долл.
В нынешней ситуации особое значение приобретает зарубежный опыт по созданию так называемых банков рабочих мест, оснащенных электронно-вычислительной техникой. В США такие банки начали создаваться на базе государственных агентств содействия найму (бирж труда), подчиняющихся министерству труда США, еще в конце 60-х гг. В компьютерном центре такого банка собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места и о предложении рабочей силы. Собранные сведения предоставляются как предпринимателям, так и безработным. В наиболее сложных системах такого рода осуществляется подбор претендентов под имеющиеся вакансии с помощью ЭВМ. Ныне в США насчитывается 300 банков рабочих мест, охватывающих практически всю территорию страны. Функционирует и общенациональный банк рабочих мест, который обслуживает специалистов с высшим образованием.
На Западе предлагаются различные варианты реконструкции системы страхования безработицы. Один из них состоит, например, в том, что в период ухудшения экономической конъюнктуры предприниматели не увольняют работников, а переводят часть их на сокращенный рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное время) этим работникам выплачивает государство. Ясно, что на такую финансовую поддержку работников требуется гораздо меньше финансовых средств из бюджета государства, чем на полную выплату пособий по безработице. Такого рода новшества в системе страхования безработицы уже были введены в США в ряде штатов — в Калифорнии, Аризоне, Орегоне, Вашингтоне.
Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств — стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.
Как же в Казахстане осуществляется социальная поддержка безработных и выделяется помощь?
Средний размер пособия по безработице за 2002 год составил 2751 тенге, или 28,4% среднемесячной заработной платы оплачиваемых работников за 2002 год. Численность безработных, состоящих на учете в службах занятости, на конец января 2003 года составила 247,9 тыс. чел., из них 90,2 тыс. (36,4%) - жители сельской местности. Назначены пособия по безработице 363,1 тыс. чел.
Принятый Закон Каз.ССР от 15 декабря 1990 года N 413-XII О занятости населения (внесены изменения в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 5 октября 1995 г. N 2488, Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона от 30 октября 1995 г. N 2588, Законом Республики Казахстан от 8 апреля 1993 года N 2088-XII, Законом РК от 1 июля 1998 года N 259-1) создал систему помощи безработным: предоставлялись социальные гарантии и пособия. В настоящее время новым Законом РК О занятости от 30 декабря 1998 года N 341-1 (с изменениями, внесенными Законом РК от 5.04.99 г. N 361-1), который призван регулировать общественные отношения в сфере занятости населения, включая меры социальной защиты безработных, к сожалению, внес изменения бывшего Закона в сторону уменьшения социальной помощи безработным. Старый Закон подвергался поправкам и изменениям (всего около 20). Понятно, что этот Закон не был подкреплен экономической, социальной, политической ситуацией в стране.
По новому Закону городской модульный центр занятости ликвидирован, его филиалы стали называться казенными государственными коммунальными предприятиями (КГКП), А самое главное - практически исчезло само понятие пособие по безработице. Безработные будут получать материальную помощь, размер которой пока даже не определен: сначала его предполагали определить в 3,5 расчетных показателей, потом в 1,5 расчетных показателя, а теперь государство, мотивируя отсутствием средств в местном бюджете, посчитало достаточным и 1 расчетного показателя в месяц.
По старому закону, если человек был уволен по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятий, то он полгода ежемесячно получал пособие в размере 50% от прежнего оклада. Лица, уволенные по другим причинам и ставшие на учет в службу по трудоустройству, получали по 3 расчетных показателя, размер которого увеличивался ежеквартально с учетом инфляционных процессов. Сейчас право на материальную помощь имеют те безработные, у которых семейный доход не превышает двух расчетных показателя на каждого члена семьи. Правительство страны не рассчиталось еще с безработными по старым пособиям за три месяца (правительственный долг только безработным Алматы составляет 30 миллионов тенге) , поэтому говорить о том, что безработные получают материальную, преждевременно: ее размер определен, начислен, но когда будет выдаваться безработным - неизвестно.
Если по старому Закону О занятости безработному выплачивались стипендии в период профессиональной подготовки, то в настоящее время и они отменены. Мною были посещены несколько районных бирж труда. Поиск работы для безработных, стоящих у них на учете, сводится к тому, что ведется журнал, в который любой желающий работодатель вносит свои вакансии. Безработным можно приходить ежедневно по поиску информации о свободных местах на предприятиях.
Надо сказать, что лица, уволенные по сокращению штатов все же находятся в более лучшем положении, чем уволенные по другим основаниям трудового законодательства. Уволенное по сокращению лицо получает по месту бывшей работы пособие в размере 2-х среднемесячной заработной платы. Если лицо в течение 21 дня после увольнения встало на учет в центр занятости, то по происшествию третьего месяца после увольнения (не найдя другую работу), это лицо имеет право на получение еще одного размера среднемесячной зарплаты. По окончанию трех месяцев учета на бирже труда лицо, не нашедшее работу, официально признается безработным и имеет право на пособие. Центр по трудоустройству выдает справку, необходимую при назначении жилищного пособия - компенсацией части коммунальных услуг.
Государственные, биржи труда не способны реально свести на рынке труда покупателя и продавца рабочей силы. Появились коммерческие фирмы, деятельность которых сводится к созданию базы данных: от предприятий, предоставляющих вакансии, и от безработных, ищущих свободные места на предприятиях. К сожалению, государством не урегулирована в достаточной мере правовое обеспечение и ответственность таких коммерческих организаций. Никакой гарантии на трудоустройство они не дают, а схема действия их такова: безработный оплачивает посреднические услуги маклера, а тот в течение оговоренного времени ищет работу для этого лица. В течение этого срока маклер оповещает безработного, что там-то и там появились вакансии, приходите на собеседование, но, по-моему, это является откровенным мошенничеством. Люди, потерявшие прежнюю работу, в отчаянии готовы взяться за любую работу, чтобы прокормить себя и свою семью. Так, мы видим, что бывшие инженеры, педагоги - люди с высшим образованием, не смоги реализовать себя в своей профессиональной сфере. Часть из них подалась в малый бизнес, часть сидит на базарах, часть осваивает другую профессию. Если государством взят курс на рыночные отношения, то вполне объяснимо, что издержки переходной экономики прежде всего касаются людей. Как было мной отмечено, безработица присуща всем странам, даже развитым. Но если их безработным государство дает шанс продержаться какое-то время, выплачивая пособия (которые, кстати, позволяют продержаться, пока не будет найдена работа), то наши безработные никакой поддержки со стороны государства не имеет, потому что в Казахстане, не финансируется ни одна программа по защите безработных.
Как известно, уровень жизни людей зависит прежде всего от ситуации в стране: политической, экономической, культурной. Поэтому говорить о том, что в нашей стране преодолевается безработица, рано. До тех пор, пока не стабилизируется экономика, не поднимется производство - не повысится жизненный уровень населения. Самая главная роль в этих изменениях должна отводиться государству. Я думаю, стоило бы направить усилия не на поиск рабочих мест, а прежде всего на социальную ориентацию людей. Ведь многие люди не могут найти работу по таким причинам, как незнание рынка труда, не имеющим возможности или желания переквалифицироваться. Поэтому необходимо грамотно информировать безработных о возможных путях получения работы, например, организовать курсы по психологической адаптации к новым условиям, предъявляемым рыночными отношениями. В Казахстане народ всегда славился своей взаимовыручкой, дружбой. Поэтому можно было разработать систему организации благотворительности в пользу обучения безработных новым профессиям (но не выдачей унизительного пособия). А материальную помощь увеличить в размере тем, кто действительно нетрудоспособен. Ведь большинство безработных сегодня в Казахстане - это высококвалифицированные, относительно молодые, энергичные и с большим желанием работать люди, которые нуждаются не в мизерных пособиях, а в профессии, с помощью которой можно самореализоваться.
2.2 Фондовая биржа как базовый институт рынка капиталов
Классическая фондовая биржа представляет собой здание с операционным залом, где заключаются сделки с ценными бумагами.
Процесс компьютерных и информационных технологий привел к появлению электронных бирж. Электронная биржа представляет собой компьютерную сеть, к которой подключены терминалы компаний – членов биржи. Терминалы могут быть вынесены в офисы данных компаний. Не все ценные бумаги могут обращаться на бирже. На нее допускаются бумаги только бумаги только тех эмитентов, которые отвечают ее требованиям. Как правило, это бумаги крупных, финансово крепких компаний. Ценные бумаги молодых и слабых компаний обычно обращаются на внебиржевом рынке.
Каждая биржа вырабатывает свой перечень требований к эмитентам. Поэтому в зависимости от их жесткости бумаги одной и той же компании могут котироваться, т. е. обращаться, на одной или нескольких биржах. В связи с проверкой эмитента на предмет соответствия его состояния требованиям биржи, возник специальный термин - “листинг”. Листинг – это процедура включения ценной бумаги эмитента в копировальный список биржи. Если эмитент желает, чтобы его бумаги котировались на бирже, и отвечают предъявляемым требованиям, то его бумаги допускаются к обращению на бирже. Если в последующем эмитент перестает им удовлетворять, то его бумаги могут быть исключены из копировального списка. Такая процедура получила название делистинга.
Как правило, акционерное общество (АО) стремиться, чтобы его акции обращались на бирже. Уже сам факт котировки акции на бирже говорит об определенном уровне надежности АО, так как оно прошло экспертизу специалистов биржи. При прочих равных условиях таким предприятиям привлекать средства за чет выпуска новых акций, поскольку инвесторы могут судить об их положении и перспективах на основе легко доступных биржевых котировок.
В соответствии с казахстанским законодательством фондовая биржа – это некоммерческая организация. Торговлю на бирже могут осуществлять только ее члены. Другие лица, желающие заключить биржевые сделки, обязаны действовать через членов биржи как посредников. Фондовая биржа обязана обеспечить гласность и публичность проводимых торгов.
Биржа – это место, где заключаются сделки с ценными бумагами. Поэтому физически сами ценные бумаги на бирже не присутствуют. После заключения сделки на бирже покупатель и продавец осуществляют между собой взаиморасчеты в установленные для этого нормативными документами сроки.
Биржевый рынок имеет разновидность. Он состоит из двух сегментов: спотового и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
