Отношения между ЕС и РК
содержание
Введение
ГЛАВА 1. Расширение ЕС на восток.
1.1. Как расширение отразиться на ЕС.
1.2. Развитие экономики стран кандидатов.
Глава 2. Пермены на международной арене (баланс сил).
2.1. Европейский Союз.
2.2. К оценке внешнеполитической активности в регионе.
2.3. Соединенные Штаты Америки.
2.4. Китайская Народная Республика.
2.5. Исламская Республика Иран.
2.6. Исламская Республика Пакистан - афганский фактор.
2.7. Турция.
2.8. Индия.
Выводы
ГЛАВА 3. Отношения между ЕС и РК.
3.1. Становление отношений между ЕС и Казахстаном.
3.2. Интеграционный опыт ЕС.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Во внешней политике Республики Казахстан, направленной на развитие и укрепление равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами мира, важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с одним из центров мировой политики, экономики и культуры - Европой.1 Следует отметить, что в Европе уже на протяжении последнего полувека происходит уникальный процесс, в ходе которого был создан Европейский Союз - международная организация наднационального (над государственного) характера. Достаточно перечислить цели, которые поставило перед собой данное образование, чтобы понять насколько глубоко продвинулась европейская интеграция.
содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, путем создания экономического и валютного союза, включая введение единой валюты;
способствование утверждению на международной арене, путем осуществления общей внешней политики и общей политики безопасности, включая возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики и создание общих сил обороны;
усиление защиты прав и интересов граждан государств-членов посредством введения гражданства Союза;
развитие тесного сотрудничества в области правосудия и внутренних дел (ст.2 Договора об учреждении Европейского Союза 1992г.).
В ЕС входят в настоящее время 15 государств-членов (Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия и Швеция) с общей численностью населения более 370 миллионов человек. Еще с 10 государствами ведутся переговоры о вступлении в этот Союз.
ЕС - уже сегодня самый крупный в мире торговый блок. На Европейский Союз приходится около 30 % всей мировой торговли.2
Необходимость и перспективность развития отношений с ЕС для Казахстана определяется не только ролью и местом этого Союза в мировой политике, экономике и культуре, но и тем двойственным положением в системе международных отношений, которое занимает Республика Казахстан, являясь евроазиатской страной. Географическое положение (нахождение между двумя великими соседями, отсутствие выхода к мировому океану), этнический состав населения настоятельно диктует необходимость ориентации, как на Запад, так и на Восток, на ближних и дальних соседей.
Определяя стратегические направления развития Республики Казахстан, Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. отметил, что "особый интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский Союз, который в ближайшем будущем будет выступать от имени всей Европы в отношении с государствами других регионов, в первую очередь в торгово-экономической сфере. Следует максимально воспользоваться реальными возможностями, которые открываются для Республики в связи с готовностью ЕС к расширению политического диалога с Казахстаном".3
По данным опросов управляющих компаниями в ведущих странах зоны евро, в третьем квартале 2000 г. произошло небольшое замедление роста. Пик деловой активности в этом году, видимо, придется на второй квартал, в котором, по оценкам на конец октября, темп прироста ВВП в годовом исчислении составил 3,7-4,0%.
Ежегодный прирост промышленного производства за год к маю достиг 7,1%, но в июне индекс промышленного производства с поправкой на сезонные колебания сократился на полпроцента по отношению к маю. Однако в следующие месяцы положение выправилось, и он вырос в июле на 0,5%, в августе – на 0,5% и в сентябре на 0,8%. Однако независимые эксперты отмечают, что косвенные показатели состояния промышленного сектора в текущем квартале повсеместно ухудшались. Об этом свидетельствует и индекс курса акций, который после максимума в феврале 331,7 (1995=100) плавно понизился с марта по июнь на 15 пунктов. В то же время индикаторы доверия в промышленном секторе устойчиво улучшаются со второго квартала прошлого года и достигли в зоне евро ко второму полугодию максимального уровня за последние десять лет, но начали сокращаться с третьего квартала. Однако суммарный индикатор доверия общего экономического состояния, как в ЕС, так и в зоне евро остается с января нынешнего года неизменным вследствие понижательной динамики других его составляющих. Поэтому возможность замедления темпов роста ВВП в следующем году сохранится.
Таким образом, после подписания Маастрихтского договора Евросоюзу не удалось в среднесрочном плане поддерживать достаточно высокие, а главное, устойчивые темпы прироста ВВП, что осложняет создание ЭВС и ослабляет евро. Несмотря на то, что в сентябре страны семерки решили поддержать евро, и ЕЦБ вместе с ФРС США и ЦБ Великобритании, Канады и Японии впервые провели совместную интервенцию на валютном рынке, в октябре курс за 1 евро снизился до 0,823 доллара. В ноябре ЕЦБ уже в одиночку провел новые интервенции.
Несмотря на ожидаемый относительно высокий прирост ВВП ЕС в 2000 г. на 3,0-3,5%, в США он оценивается в 5,2%. Это самый высокий показатель за последние 16 лет (7,3% в 1984 г.). В 90-е годы в Соединенных Штатах, ранее других стран Запада перешли в стадию хозяйства, основанного на знании (knowledge based economy), в котором для экономического управления, как на макро-, так и на микро уровнях используются новейшие системы информатики (new driven economy). Эта модель, кратко называемая новой экономикой, постепенно распространяется и на другие промышленно развитые страны. В таком хозяйстве ассигнования в производство знаний, включающее НИОКР, создание программного обеспечения и сферу образования, сравнялись с вложениями в производственное оборудование. Компании, использующие высокие технологии, как в промышленности, так и в сфере услуг, производят половину ВВП.
Стратегия Сообщества по преодолению разрыва между ЕС и США в развитии высокотехнологических производств, прежде всего информатики, и их использовании в сфере управления сформулирована на заседании Европейского совета в Лиссабоне в марте этого года [см. выпуск 3 (20)]. На микроуровне преодолению технического разрыва способствует увеличение числа внутренних и трансграничных слияний. Так, в 1999 г. в ЕС общая стоимость трансграничных сделок по приобретению компаний составила 677,3 млрд.долл., против 86,5 млрд.долл. в 1990 г. Абсолютным мировым лидером по этому показателю была Великобритания (246,2 млрд.долл.), отодвинув на второе место США (145,7 млрд.долл.), третье и четвертое места занимали Германия и Франция (соответственно 93,0 млрд. и 83,0 млрд.долл.). Однако в некоторой степени эти процессы отрицательно сказались на курсе евро, так как европейский капитал утекал в США. В 1999 г. государства зоны евро вложили в США 168 млрд.долл., тогда как ответный поток был близок к нулю.
Несмотря на то, что положение в мировом хозяйстве в текущем году улучшилось и общий прирост ВВП, по данным МВФ, составит 4,7% (наибольший показатель за последние 12 лет), промышленно развитые страны серьезно озабочены положением на нефтяном рынке. Ползучая инфляция, обусловленная ростом цен на нефть, представляет реальную угрозу экономическому росту. В сентябре темп роста цен в годовом исчислении увеличился до 2,8% в зоне евро и до 2,5% в ЕС, изменяясь по странам от 1% в Великобритании до 4,2% в Нидерландах. Инфляция, вызванная внешней причиной, не поддается корректировке при помощи институтов экономической политики, которыми располагают правительства государств-членов и органы ЕС.
С марта прошлого года цена на нефть в долларах выросла втрое, а в евро в 4 раза. Вследствие этого, а также из-за девальвации евро, импортные цены в зоне евро увеличились на 20% при неизменном физическом объеме импорта. Номинальная цена на нефть в конце ноября была примерно равна ее значению после второго нефтяного кризиса конца 70-х годов. Если учесть произошедший с того времени рост цен на готовую продукцию, которую в основном импортируют производители нефти, то покупательная способность их экспортных доходов сильно сократилась. При этом в основных странах Евросоюза доля налогов в цене на бензин равна 75-80%, а в США – 36%. Однако снижение налога в ЕС сразу нарушило бы достигнутое с таким трудом бюджетное равновесие, которое является краеугольным камнем ЭВС. Вместе с тем общемировой спрос на нефть продолжает расширяться. В 1999 г. он рос в среднем на 1 млн.барр. в сутки, а в 2000 г. – на 1,6 млн. барр. (76,7 млн. барр. в сутки). Рост цен на нефть, увеличивая издержки производства, постепенно повышает экспортные цены на готовую продукцию, и ситуация может выйти из-под контроля. В 70-е годы это произошло из-за того, что рост цен на нефть совпал с общим ухудшением внутренних условий роста в промышленно развитых странах, когда при длительном падении нормы прибыли в понижательной фазе большого цикла конъюнктуры предприятия не имели резервов для снижения издержек, и инфляция со стороны предложения выражалась двузначными числами. К 1982 г. норма процента в США поднялась до 21%. В настоящее время внутрихозяйственная структура в странах Запада благоприятствует безинфляционному росту.
глава 1. Расширение ЕС на восток.
1.1. Как расширение отразиться на ЕС.
Европейская организация "Евробарометр" опубликовала результаты опроса, составленного по результатам прямого интервьюирования европейских граждан в апреле-мае 2000 года. Как показал опрос, все меньше и меньше европейских граждан поддерживает единую европейскую валюту, а расширение Евросоюза на восток вообще не пользуется популярностью у жителей Евросоюза. Из 16 тысяч человек, принимавших участие в опросе, касающегося вопроса расширения Евросоюза на восток, то только 27% граждан ЕС считает это приоритетной задачей, а 72% финнов, 71% французов и 71% жителей бывшей ФРГ выступают против этой инициативы.
Таким образом, граждане Евросоюза отрицательно относятся к расширению ЕС на восток. Возникает вопрос, почему?
Расширение Европейского союза (ЕС) на Восток, связанное с включением в этот экономический альянс ряда стран с совершенно различной, подчас не развитой экономической конъюнктурой, может привести к "взрывоопасному дефициту в росте экономических показателей стран-членов ЕС". Такое мнение высказывают многие министры финансов, проводившие в шведском городе Мальме свою очередную встречу.
Накануне встречи главных финансистов стран-членов ЕС со своими будущими коллегами из 13 стран-кандидатов на членство в этом альянсе, включая Турцию, переживающую сейчас глубокий финансово-экономический кризис, был опубликован документ, в котором содержится превалирующее мнение экспертов о том, что быстрое расширение ЕС на Восток "чревато большими опасностями".
Особой критике в Мальме подвергнута неразвитая банковская система стран-кандидатов, в связи с чем было предложено "отдать всю финансово-банковскую отрасль указанных государств в опытные руки зарубежных инвесторов". Было подчеркнуто, что пока еще молодая система европейской валюты евро может быть "заражена бациллами недоразвитости банков восточно- и центрально-европейских стран в том случае, если расширение ЕС приведет "к турбулентностям в экономическом развитии Европы", сообщает интернет-газета "Форум".
В любом случае, по словам бывшего председателя Европейской комиссии и премьер-министра Люксембурга Гастона Торна, "расширение ЕС на Восток обойдется гораздо дороже, чем все в Европе думают и говорят".
1.2.Развитие экономики стран кандидатов.
Чтобы страна вошла в ЕС необходимо определенный экономический уровень, и если как такового уровня нет, то необходимо наметить экономические перспективы которые бы стремились к достижению этого уровня. Возникающие экономические проблемы тянут за собой и политические преобразования, научно-технический прогресс и т.д.
Современное мировое хозяйство, включающее в себя 188 государственных образований, представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны, а различные группировки стран втянуты в процесс сотрудничества не на равных условиях и не в одинаковой степени.
Начавшаяся с Европейского Союза политика регионализма дала нам понятие, именуемое развитием государств "на разных скоростях". Это значит, что в конце XX века в условиях развития научно-технического прогресса многие государства, когда-то находившиеся в одинаковом экономическом положении, все больше стали отдаляться друг от друга и по мере своего развития становились причастными к различным группировкам стран. Такое явление, как увеличение расхождения в скорости развития, было предопределено содержательностью внешнеэкономической политики отдельной страны, блока стран, а также многими внешними факторами развития мирового хозяйства. Распад СССР, усиление невоенных методов экспансии национальных государств сделали процессы расхождения в скорости все более возрастающими, а их темпы и качество весьма различными. Примерами могут служить Юго-Восточная Азия, Средняя Азия, пространство СНГ, прибалтийские страны. Все это свидетельствует о том, что тот или иной баланс экономических сил на мировой арене в современный век характеризуется наличием не только объективных факторообразующих условий, но и целенаправленной внешнеэкономической политикой. При этом следует отметить, что последняя зачастую уже не дает возможности реализовываться многим объективным процессам, базирующимся на таких параметрах, как природно-климатические, экономические и другие преимущества стран, а также предреформенное состояние экономики. Многие страны с идентичными характеристиками и уровнями развития сегодня можно зафиксировать на разных иерархических уровнях интеграции в международном разделении труда.
Вышеотмеченное предполагает, что более целесообразно рассматривать внешнеэкономическую политику как вполне автономное явление, поскольку в настоящее время важны не столько межстрановые сопоставления сами по себе, а сопоставления факторов, рычагов, инструментария, обусловившие их те или иные общественные преобразования, превращающиеся во внешний фактор воздействия.
В этом плане представляется правомерным мнение Э.П. Бабина о том, что внешнеэкономическая политика - это система мероприятий, направленная на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, откуда следует, что это важнейшее звено внешней, внутренней и экономической политики государства. Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается природой общественного строя страны и соответственно задачами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешнеэкономической политики с внешней и внутренней политикой страны все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной экономики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные воспроизводственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность элементов цепи. Интернационализация экономики принципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и информационные структуры мирового хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно разрешение задач без задействования военных, а иногда и дипломатических методов. Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей: созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую ( выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.
Основные направления экономической политики регулируют всю совокупность внешнеэкономической деятельности: международное перемещение товаров и услуг, материальных, трудовых, денежных и интеллектуальных ресурсов. Составными элементами ее соответственно являются внешнеторговая политика, политика в области производственного и научно-технического сотрудничества, валютно-кредитная политика, политика в области иностранных инвестиций, в сфере передачи технологий и т.д.
Выработка внешнеэкономической политики государства требует наличия определенной базы;
- соответствующей системы экономических институтов;
- теоретической базы для формирования внешнеэкономической политики, учитывающей национальную специфику государства;
- необходимый уровень демократизации общества, обеспечивающий заслон лоббированию;
- формирование широкой сети национальных рыночных структур, не обеспечивающих тому или иному звену лидирующей роли в экономике.
В связи с этим вполне закономерно возникает необходимость выделить общие черты, тенденции международного разделения труда на современном этапе и одновременно отразить формулу успехов и достижений одних стран и упущений других. В итоге, признавая необходимость приведения межстрановых сопоставлений, обязательным и дополняющим ее компонентом становится оценка их политики.
Общепризнанно, что внешнеэкономическая политика выполняет две функции, такие, как защитная и наступательная. Такое разделение функций включает широкое толкование каждой из них, отдельно взятой. В частности, в разряд наступательной политики таких государств, как США, Китай, могут быть включены экспансионистские меры по обеспечению сфер влияния. По отношению к другим государствам "наступательная" может означать активизацию наращивания форм сотрудничества наряду с мероприятиями по воплощению в жизнь принципов добрососедства и мира. Вполне очевидно, что выбранная та или иная модель преобразования экономики государств строилась на одном и том же арсенале элементов внешнеэкономической политики, а различия определялись в выборе того или иного количества этих элементов и сочетания стратегий лидирования (высокий процент рабочей силы, занятой в производстве, ведущая роль новейших технологий - "high-trust societies"), догоняющего развития ("low-trust societies"). Две трети населения Китая проживает на селе, а доля рабочей силы, занятой в производственных операциях, невелика. Основной упор делается на западные технологии, которые сосредоточены в относительно примитивном производстве, и модернизацию общества с характерной переходной экономикой смешанного типа (преобладание фактора использования природных ресурсов и снятие природной ренты). Проблема состоит в выборе модели преобразования экономической политики, которая обеспечивает стабильность государства, так как любое изменение несет с собой перемену в системе взаимосвязей между странами.
Первый вариант стратегии характерен для внешнеэкономической политики основных центров международного соперничества США, Японии, Европы. В целом, всем трем центрам свойственна либеральная промышленная экономика, но в глобальном контексте внешнеэкономическая политика стран направлена на создание для их экономики "тепличных" условий. Ярко проявляется данная стратегия в опыте установления форм международного сотрудничества в США. Следует отметить, что опыт американского партнерства основан на практике сотрудничества с более слабыми государствами. На внешнеэкономической политике США не мог не отразиться и тот факт, что после второй мировой войны взаимодействие с Японией и Германией осуществлялось с "позиции превосходства". Победа в войне с этими странами обусловила перераспределение финансового бремени в пользу союзников и безусловное лидерство США. Поэтому партнерство, в американском понимании, не предполагает наличия равноправия в политике и можно смело отметить, что во все времена США проводят старую политику баланса сил. Хотя нельзя умалить и тот факт, что на рубеже середины 70-х годов правительство США выбрало выжидающую политику по отношению к странам Юго-Восточной Азии и что через 20 лет это обеспечило сужение сферы влияния американской экономики в результате непредвиденного "азиатского вызова". Какой бы из элементов внешнеэкономической политики не использовала Америка, она защищает свои интересы на любом континенте, пытаясь перевоплотить их в ранг интернациональных проблем и, лидируя в принятии решений на совещаниях международных экономических, финансовых организаций, придать им обличие межгосударственных, повышая свой статус в иерархии международных отношений. Декларируемый курс США представляется стремлением оказать содействие интеграции национальных государств в мировое сообщество, а на практике проявляется тенденция ограничения сфер интересов соперников и создания условий для воздействия на развитие ситуаций в масштабе любой территории. Подобная тактика обусловлена в определенной мере и тем, что США не выходят за пределы той модели взаимодействия, которая определяется ядерным превосходством.
Второй вариант стратегии предопределен в какой-то степени нарушением баланса сил в рамках взаимодействий двух сверхдержав. Развал Союза, а также кризис ролевых ожиданий обусловил ряду стран высокие темпы экономического развития и активизацию невоенных методов экспансии на территории бывшего СССР, Центральной, Средней и Юго-Восточной Азии. Интенсивный рост экономики этих государств явился в новом качественном виде - возросшим в значительной мере емким рынком на всем пространстве, где каждая страна находила возможности для наращивания экспортных позиций товаров, на которые повысился спрос. Это способствовало и стимулированию импорта. Данная ситуация отражает не столько тот факт, что страны не могут покрыть свои потребности на достаточно высоком уровне, сколько тот, что их производство ориентировано на обслуживание внешнего рынка - произошло взаимодополнение экономики стран-партнеров.
Современный мир таков, что многие страны так называемого "порогового уровня" в своем самосознании обозначили контуры той роли, которую могли бы играть на мировой арене. Опыт показывает, что экономический рост государства обусловливается не только эффективным использованием имеющихся природных ресурсов - более того, отсутствует автоматическая связь между понятиями экономический рост и богатство природных ресурсов. Сырьевая обеспеченность перестает быть решающим фактором роста и по отношению к внешнеэкономической политике становится ценностью вторичного порядка. Данная группа стран в своей стратегии занята снятием ренты от внедрения научно-технических достижений в национальную экономику, что обусловлено использованием разумного государственного вмешательства в процесс управления данным явлением. Примером может служить внешнеэкономическая политика "азиатских тигров" и прежде всего КНР, которые свои повороты в социально-экономическом развитии связывают с силовым навязыванием извне, а также прогнозом места и роли своего государства и соответственно принципиально разным подходом к определению сущности, форм и методов международной внешней политики.
Сформированная японской экономикой "догоняющая" модель вызвала шлейф перестроечных явлений, в промышленной, общественно-производственной и социальной структуре. В течение 30-ти лет переливание капитала, технологии и других финансовых, и товарных потоков создало несколько "эшелонов" стран.
Первый эшелон представлен группой новых индустриальных стран, второй - странами Юго-Восточной Азии, а все государства Южной Азии отнесены к разряду стран третьего эшелона. Такая пирамида моделей развития в литературе часто именуется "стаей летящих гусей", или каскадным развитием. Практически, каскад развития поставил в выигрышное положение японскую экономику, которая за счет внедрения в Азиатско-тихоокеанский Регион незападных моделей развития расширила экспортные возможности, обойдя барьеры, воздвигнутые американским правительством, и перевоплотилась в скрытый экспорт в виде товаров из стран "азиатских драконов" на территории США и Запада.
Стратегию Казахстана, отнесенного к третьему типу, за годы независимого развития обусловили в определенной мере стихийность и перепады принимаемых мер во внешнеэкономических связях. Приобретя статус субъекта межстремлением оказать содействие интеграции национальных государств в мировое сообщество, а на практике проявляется тенденция ограничения сфер интересов соперников и создания условий для воздействия на развитие ситуаций в масштабе любой территории. Подобная тактика обусловлена в определенной мере и тем, что США не выходят за пределы той модели взаимодействия, которая определяется ядерным превосходством.
Второй вариант стратегии предопределен в какой-то степени нарушением баланса сил в рамках взаимодействий двух сверхдержав. Развал Союза, а также кризис ролевых ожиданий обусловил ряду стран высокие темпы экономического развития и активизацию невоенных методов экспансии на территории бывшего СССР, Центральной, Средней и Юго-Восточной Азии. Интенсивный рост экономики этих государств явился в \ новом качественном виде - возросшим в значительной мере емким рынком на всем пространстве, где каждая страна находила возможности для наращивания экспортных позиций товаров, на которые повысился спрос. Это способствовало и стимулированию импорта. Данная ситуация отражает не столько тот факт, что страны не могут покрыть свои потребности на достаточно высоком уровне, сколько тот, что их производство ориентировано на обслуживание внешнего рынка - произошло взаимодополнение экономики стран-партнеров.
Современный мир таков, что многие страны так называемого "порогового уровня" в своем самосознании обозначили контуры той роли, которую могли бы играть на мировой арене. Опыт показывает, что экономический рост государства обусловливается не только эффективным использованием имеющихся природных ресурсов - более того, отсутствует автоматическая связь между понятиями экономический рост и богатство природных ресурсов. Сырьевая обеспеченность перестает быть решающим фактором роста и по отношению к внешнеэкономической политике становится ценностью вторичного порядка. Данная группа стран в своей стратегии занята снятием ренты от внедрения научно-технических достижений в национальную экономику, что обусловлено использованием разумного государственного вмешательства в процесс управления данным явлением. Примером может служить внешнеэкономическая политика "азиатских тигров" и прежде всего КНР, которые свои повороты в социально-экономическом развитии связывают с силовым навязыванием извне, а также прогнозом места и роли своего государства и соответственно принципиально разным подходом к определению сущности, форм и методов международной внешней политики.
Сформированная японской экономикой "догоняющая" модель вызвала шлейф перестроечных явлений, в промышленной, общественно-производственной и социальной структуре. В течение 30-ти лет переливание капитала, технологии и других финансовых, и товарных потоков создало несколько "эшелонов" стран.
Первый эшелон представлен группой новых индустриальных стран, второй - странами Юго-Восточной Азии, а все государства Южной Азии отнесены к разряду стран третьего эшелона. Такая пирамида моделей развития в литературе часто именуется "стаей летящих гусей", или каскадным развитием. Практически, каскад развития поставил в выигрышное положение японскую экономику, которая за счет внедрения в Азиатско-тихоокеанский Регион незападных моделей развития расширила экспортные возможности, обойдя барьеры, воздвигнутые американским правительством, и перевоплотилась в скрытый экспорт в виде товаров из стран "азиатских драконов" на территории США и Запада.
Стратегию Казахстана, отнесенного к третьему типу, за годы независимого развития обусловили в определенной мере стихийность и перепады принимаемых мер во внешнеэкономических связях. Приобретя статус субъекта международных экономических отношений, Республика Казахстан, как и многие страны СНГ, столкнулась с нормами общения, принятыми в процессе всемирного хозяйственного развития, которые требуют определения возможностей его общения с партнерами. Эта составляющая находится в неразрывной связи со следующей, сущность которой заключается в выработке концепции связей национальной экономики с внешней средой. Третья составляющая -возможность маневрирования инструментами мирохозяйственного общения. Развитие геоэкономики столь динамично и изменчиво, что страна должна предвидеть события и продвигаться по пути достижения мирового геоэкономического равновесия, если не в качестве сильного партнера, то хотя бы избавившись от статуса придатка мирового хозяйства преодолевая формы торговой, валютно-финансовой, технической, технологической и т.п. уязвимости.
ГЛАВА 2 . Пермены на международной арене (баланс сил).
2.1. Европейский Союз.
Европейская позиция в отношении Центральной Азии характеризуется как осторожная сдержанная, что связано во многом с продолжающимся осмыслением в политикоформирующих кругах ЕС перемен на еврозийском пространстве. На современном этапе геополитический интерес ЕС к региону, как таковой, отсутствует. В экономическом плане основным моментом, препятствующим активному развитию отношений ЕС региона, является не столько удаленность Центральной Азии от Европы, сколько наличие многочисленных препятствий в виде высоких транспортных тарифов на всем протяжении европейско-центральноазиатского маршрута, небезопасность отдельных его участков, сохраняющиеся здесь противоречия между рядом стран держав. ЕС продолжает демонстрировать повышенный интерес к идеям интеграции кооперации стран Восточной Европы, Кавказа Центральной Азии. Вместе с тем, заинтересованность Европейского Сообщества в выходе к Тихому Океану, усиливающееся взаимодействие со странами АТР, происходящее на фоне ослабления коммуникационного значения РФ, диктует для европейских стран целесообразность более полноценного задействования территории центральноазиатских государств в качестве транспортного коридор. Следует особо акцентировать внимание на том, что главным гарантом (в том числе финансовым) успешной реализации транспортных (причем, не только энергетических) проектов "Восток-Запад" остается именно их европейская напраленность. Большинство инфраструктурных проектов в Центральной Азии сопредельных государствах, также на Кавказе, уже органично встроено в комплексную программу Комиссии Европейского Сообщества по созданию транспортной информационной магистрал Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА), что закрепляет за ЕС особое место во взаимоотношениях с центральноазиатскими республиками. Кроме того, способность ЕС играть превелегированную роль в регионе также связан с тем, что европейско-центральноазиатские отношения не отягощены прошлым амбициями. Они имеют в своей основе более продуманный реалистичный подход в отличие от отношений с другими странами. На политическом уровне, в первую очередь в сфере безопасности, важность отношений ЕС с регионом определяется уже тем фактом, что все страны Центральной Азии являются членами ОБСЕ. Данный момент позволяет им иметь развивать непосредственные связи с европейским государствами, минуя каких-либо посредников. По ряду оценок, дальнейшее расширение отношений с Центральной Азией будет однозначно полезным для ЕС в плане экономического политического процветания. По мнению ряда европейских аналитиков, более сильная экономическая, политиеская дипломатическая вовлеченность ЕС в Центральной Азии, особенно в регионе Каспия, воспрепятствовала бы чрезмерной исключительности здесь РФ, США, потенциально, КНР, тем самым способствуя укреплению элементов стабильност не только в данном регионе, но Евразии в целом.
Продолжающиеся изменения геополитической картины мира, обусловленные распадом СССР и образованием Новых Независимых Государств, уже привели к формированию кардинально новой геополитической ситуации в Центрально-азиатском регионе, включающем Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В настоящее время, в активной стадии находятся процессы трансформации Центральной Азии из периферийного региона (где геополитические тенденции вообще не проявлялись), в регион, в котором все настойчивее пересекаются интересы ряда крупных держав и других секторов международной жизни .
Находясь в "сердце" континента, Центральная Азия является своеобразными "вратами " в ряду стратегически важных регионов Евразии. На востоке расположены Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге - Афганистан, страны Ближнего Востока и ряд других исламских государств; на западе и на севере - Кавказ, Турция, Европа, Россия.
От того, в каком направлении будет развиваться обстановка в государствах Центральной Азии во многом будет зависеть баланс сил на обширном пространстве планеты. Любые события, происходящие в странах Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном уровне, но и могут вызывать изменения в геополитическом балансе сил на всем евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития.
Видимо, не случайно бывший советник президента США по национальной безопасности США Збигнев Бжезинской определил регион, куда входят страны Центральной Азии, Кавказ и Афганистан, как "Евразийские Балканы", рассматривая потенциал влияния на процессы в Евразии. Первый заместитель госсекретаря США Строуб Тэлботт также, придерживаясь в своем анализе важности региона, отмечает сильное влияние ситуации в Центральной Азии не только на обстановку на постсоветском пространстве (в первую очередь в России и Украине), но и на страны Китая, Турции, Ирана и Афганистана, т.е. по сути дела на большую часть Евразии.
Одним из важных факторов, влияющих на процессы в Центральной Азии, как уже было отмечено выше, остается внешнеполитическая активность ведущух мировых региональных держав.
Дальнейшее усиление стратегического соперничества, элементы которого уже проявляются сегодня в центрально-азиатском регионе, рождает новые противоречия, но уже не на идеологической, а на геополитической и экономической основах. Кроме того, по целому ряду оценок, имеются серьезные основания считать вероятным возможность региона конролировать центральную часть Евразии в геополитическом плане, ресурсный потенциал и транспортные связи - в геоэкономическом. Среди мировых региональных держав, оказывающих существенное воздействие на формирование геополитической ситуации в Центральной Азии, особо выделяются Российская Федерация, Соединенные Штаты Амерки, Китайская Народная Республика, также Турция, Иран, Пакистан, Индия, государства Европейского Союза.
2.2. К оценке внешнеполитической активности в регионе.
Характерно, что среди факторов, влияющих на ход развития центрально-азиатского региона, выделяются принципы геополитического регионализма. Это предполагает рассмотрение данного региона как достаточно единого геополитического пространства, расположенного между основными центрами Евразии; территории с объективно общими политическими (включая приоритеты в сфере безопасности), экономическими (в том числе транспортными) интересами. Кроме того, данные страны следуют специфической политической, экономической линии поведения в регионе, осуществляемой с учетом своих внутренних ресурсов в контексте имеющихся стратегий общественных интересов.
Россия еще не имела возможности выработать новую полноценную стратегию в Центральной Азии. Москва следует в большей степени советским стереотипам, оставаясь поглощенной своими внутренними проблемами. Поведение РФ в регионе характеризуется элементом противоречивости, приоритетом кратковременных интересов над долгосрочными. В этой связи, ставки на военное присутствие остаются более приемлемым для России подходом, как менее дорогостоящим (по сравнению, например, с развитием экономических и политических связей) и достаточно эффективным. Предпосылки его предпочтения, возможно, кроются в исторических основах развития российского государства, а именно - в исламско-мусульманской экспансии, которая неоднократно угрожала его суверенитету целостности, распространяя нестабильность вдоль границ.
На современном этапе стратегически важным для Москвы остается необходимость противодействия афгано-исламскому фактору (стоящим за ним определенным силами в ИРП, Саудовской Аравии, также ИРИ). Создание российской военной базы на территории Таджикистана уже однозначно свидетельствует о выборе данного государства в качестве страны для представления российских геополитических интересов в регионе Центральной Азии и вокруг него. Данный выбор вовсе не означает признания Таджикистана в качестве ключевого государства в Центральной Азии, но свидетельствует о том, что эта республика остается звеном в системе региональной безопасности. Россия, исходя из соображений геополитической целесообразности, пользуется удобным случаем, чтобы без существенных материальных и политических затрат, стратегически закрепиться в регионе. Кроме того, Россия продолжает демонстрировать заинтересованность в транспортировке энергоресурсов региона. Для нее, как и для других стран, участвующих в освоении нефтегазовых месторождений, строительстве, эксплуатации трубопроводов, транспортировки энергоресурсов является не столь экономическим, сколько политическим вопросом, в первую очередь через призму обеспечения эффективного контроля над развитием ситуации в регионе. В экономическом плане регион Центральной Азии сейчас не является приоритетным направлением для России. Жизненно заинтересования в инвестициях , "живых" деньгах, РФ не может быть удовлетворена бартерным характером торгово-экономических отношений с регионом, сложившимся в последнее время. По многочисленным оценкам, в том числе мнению известного французского эксперта проблема Центральной Азии Оливье Ру , российское влияние в регионе имеет тенденцию к уменьшению.
Согласно его анализу, миф о военной мощи РФ исчез с провалом операции в Грозном в 1996 . Отныне ясно, что Москва не имеет ни средств, ни желания осуществить неоколониальную экспансию в регионы, также ориентировать военную защиту в случае агрессии извне. Не исключается, что именно по этой причине страны региона вступили в ОБСЕ и развивают связи с НАТО, как бы страхуя себя от "неспособности нежелания" России помочь им в кризисной ситуации. Стремление РФ играть особую роль в отношениях со странами региона, в том числе как гарант стабильности безопасности, продолжает идти в разрезе с тенденцией ослабления российского влияния в Центральной Азии . Сложность социально-политической, экономической ситуации в настоящее время отвлекает Москву от формирования новой стратегии развития отношений с государствами региона, где стержневым моментом, по многим оценкам, могло бы стать именно взаимовыгодное экономическое сотрудничество. Рост понимания российской политической, экономической ,элитой, наличия ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
ГЛАВА 1. Расширение ЕС на восток.
1.1. Как расширение отразиться на ЕС.
1.2. Развитие экономики стран кандидатов.
Глава 2. Пермены на международной арене (баланс сил).
2.1. Европейский Союз.
2.2. К оценке внешнеполитической активности в регионе.
2.3. Соединенные Штаты Америки.
2.4. Китайская Народная Республика.
2.5. Исламская Республика Иран.
2.6. Исламская Республика Пакистан - афганский фактор.
2.7. Турция.
2.8. Индия.
Выводы
ГЛАВА 3. Отношения между ЕС и РК.
3.1. Становление отношений между ЕС и Казахстаном.
3.2. Интеграционный опыт ЕС.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Во внешней политике Республики Казахстан, направленной на развитие и укрепление равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами мира, важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с одним из центров мировой политики, экономики и культуры - Европой.1 Следует отметить, что в Европе уже на протяжении последнего полувека происходит уникальный процесс, в ходе которого был создан Европейский Союз - международная организация наднационального (над государственного) характера. Достаточно перечислить цели, которые поставило перед собой данное образование, чтобы понять насколько глубоко продвинулась европейская интеграция.
содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, путем создания экономического и валютного союза, включая введение единой валюты;
способствование утверждению на международной арене, путем осуществления общей внешней политики и общей политики безопасности, включая возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики и создание общих сил обороны;
усиление защиты прав и интересов граждан государств-членов посредством введения гражданства Союза;
развитие тесного сотрудничества в области правосудия и внутренних дел (ст.2 Договора об учреждении Европейского Союза 1992г.).
В ЕС входят в настоящее время 15 государств-членов (Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия и Швеция) с общей численностью населения более 370 миллионов человек. Еще с 10 государствами ведутся переговоры о вступлении в этот Союз.
ЕС - уже сегодня самый крупный в мире торговый блок. На Европейский Союз приходится около 30 % всей мировой торговли.2
Необходимость и перспективность развития отношений с ЕС для Казахстана определяется не только ролью и местом этого Союза в мировой политике, экономике и культуре, но и тем двойственным положением в системе международных отношений, которое занимает Республика Казахстан, являясь евроазиатской страной. Географическое положение (нахождение между двумя великими соседями, отсутствие выхода к мировому океану), этнический состав населения настоятельно диктует необходимость ориентации, как на Запад, так и на Восток, на ближних и дальних соседей.
Определяя стратегические направления развития Республики Казахстан, Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. отметил, что "особый интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский Союз, который в ближайшем будущем будет выступать от имени всей Европы в отношении с государствами других регионов, в первую очередь в торгово-экономической сфере. Следует максимально воспользоваться реальными возможностями, которые открываются для Республики в связи с готовностью ЕС к расширению политического диалога с Казахстаном".3
По данным опросов управляющих компаниями в ведущих странах зоны евро, в третьем квартале 2000 г. произошло небольшое замедление роста. Пик деловой активности в этом году, видимо, придется на второй квартал, в котором, по оценкам на конец октября, темп прироста ВВП в годовом исчислении составил 3,7-4,0%.
Ежегодный прирост промышленного производства за год к маю достиг 7,1%, но в июне индекс промышленного производства с поправкой на сезонные колебания сократился на полпроцента по отношению к маю. Однако в следующие месяцы положение выправилось, и он вырос в июле на 0,5%, в августе – на 0,5% и в сентябре на 0,8%. Однако независимые эксперты отмечают, что косвенные показатели состояния промышленного сектора в текущем квартале повсеместно ухудшались. Об этом свидетельствует и индекс курса акций, который после максимума в феврале 331,7 (1995=100) плавно понизился с марта по июнь на 15 пунктов. В то же время индикаторы доверия в промышленном секторе устойчиво улучшаются со второго квартала прошлого года и достигли в зоне евро ко второму полугодию максимального уровня за последние десять лет, но начали сокращаться с третьего квартала. Однако суммарный индикатор доверия общего экономического состояния, как в ЕС, так и в зоне евро остается с января нынешнего года неизменным вследствие понижательной динамики других его составляющих. Поэтому возможность замедления темпов роста ВВП в следующем году сохранится.
Таким образом, после подписания Маастрихтского договора Евросоюзу не удалось в среднесрочном плане поддерживать достаточно высокие, а главное, устойчивые темпы прироста ВВП, что осложняет создание ЭВС и ослабляет евро. Несмотря на то, что в сентябре страны семерки решили поддержать евро, и ЕЦБ вместе с ФРС США и ЦБ Великобритании, Канады и Японии впервые провели совместную интервенцию на валютном рынке, в октябре курс за 1 евро снизился до 0,823 доллара. В ноябре ЕЦБ уже в одиночку провел новые интервенции.
Несмотря на ожидаемый относительно высокий прирост ВВП ЕС в 2000 г. на 3,0-3,5%, в США он оценивается в 5,2%. Это самый высокий показатель за последние 16 лет (7,3% в 1984 г.). В 90-е годы в Соединенных Штатах, ранее других стран Запада перешли в стадию хозяйства, основанного на знании (knowledge based economy), в котором для экономического управления, как на макро-, так и на микро уровнях используются новейшие системы информатики (new driven economy). Эта модель, кратко называемая новой экономикой, постепенно распространяется и на другие промышленно развитые страны. В таком хозяйстве ассигнования в производство знаний, включающее НИОКР, создание программного обеспечения и сферу образования, сравнялись с вложениями в производственное оборудование. Компании, использующие высокие технологии, как в промышленности, так и в сфере услуг, производят половину ВВП.
Стратегия Сообщества по преодолению разрыва между ЕС и США в развитии высокотехнологических производств, прежде всего информатики, и их использовании в сфере управления сформулирована на заседании Европейского совета в Лиссабоне в марте этого года [см. выпуск 3 (20)]. На микроуровне преодолению технического разрыва способствует увеличение числа внутренних и трансграничных слияний. Так, в 1999 г. в ЕС общая стоимость трансграничных сделок по приобретению компаний составила 677,3 млрд.долл., против 86,5 млрд.долл. в 1990 г. Абсолютным мировым лидером по этому показателю была Великобритания (246,2 млрд.долл.), отодвинув на второе место США (145,7 млрд.долл.), третье и четвертое места занимали Германия и Франция (соответственно 93,0 млрд. и 83,0 млрд.долл.). Однако в некоторой степени эти процессы отрицательно сказались на курсе евро, так как европейский капитал утекал в США. В 1999 г. государства зоны евро вложили в США 168 млрд.долл., тогда как ответный поток был близок к нулю.
Несмотря на то, что положение в мировом хозяйстве в текущем году улучшилось и общий прирост ВВП, по данным МВФ, составит 4,7% (наибольший показатель за последние 12 лет), промышленно развитые страны серьезно озабочены положением на нефтяном рынке. Ползучая инфляция, обусловленная ростом цен на нефть, представляет реальную угрозу экономическому росту. В сентябре темп роста цен в годовом исчислении увеличился до 2,8% в зоне евро и до 2,5% в ЕС, изменяясь по странам от 1% в Великобритании до 4,2% в Нидерландах. Инфляция, вызванная внешней причиной, не поддается корректировке при помощи институтов экономической политики, которыми располагают правительства государств-членов и органы ЕС.
С марта прошлого года цена на нефть в долларах выросла втрое, а в евро в 4 раза. Вследствие этого, а также из-за девальвации евро, импортные цены в зоне евро увеличились на 20% при неизменном физическом объеме импорта. Номинальная цена на нефть в конце ноября была примерно равна ее значению после второго нефтяного кризиса конца 70-х годов. Если учесть произошедший с того времени рост цен на готовую продукцию, которую в основном импортируют производители нефти, то покупательная способность их экспортных доходов сильно сократилась. При этом в основных странах Евросоюза доля налогов в цене на бензин равна 75-80%, а в США – 36%. Однако снижение налога в ЕС сразу нарушило бы достигнутое с таким трудом бюджетное равновесие, которое является краеугольным камнем ЭВС. Вместе с тем общемировой спрос на нефть продолжает расширяться. В 1999 г. он рос в среднем на 1 млн.барр. в сутки, а в 2000 г. – на 1,6 млн. барр. (76,7 млн. барр. в сутки). Рост цен на нефть, увеличивая издержки производства, постепенно повышает экспортные цены на готовую продукцию, и ситуация может выйти из-под контроля. В 70-е годы это произошло из-за того, что рост цен на нефть совпал с общим ухудшением внутренних условий роста в промышленно развитых странах, когда при длительном падении нормы прибыли в понижательной фазе большого цикла конъюнктуры предприятия не имели резервов для снижения издержек, и инфляция со стороны предложения выражалась двузначными числами. К 1982 г. норма процента в США поднялась до 21%. В настоящее время внутрихозяйственная структура в странах Запада благоприятствует безинфляционному росту.
глава 1. Расширение ЕС на восток.
1.1. Как расширение отразиться на ЕС.
Европейская организация "Евробарометр" опубликовала результаты опроса, составленного по результатам прямого интервьюирования европейских граждан в апреле-мае 2000 года. Как показал опрос, все меньше и меньше европейских граждан поддерживает единую европейскую валюту, а расширение Евросоюза на восток вообще не пользуется популярностью у жителей Евросоюза. Из 16 тысяч человек, принимавших участие в опросе, касающегося вопроса расширения Евросоюза на восток, то только 27% граждан ЕС считает это приоритетной задачей, а 72% финнов, 71% французов и 71% жителей бывшей ФРГ выступают против этой инициативы.
Таким образом, граждане Евросоюза отрицательно относятся к расширению ЕС на восток. Возникает вопрос, почему?
Расширение Европейского союза (ЕС) на Восток, связанное с включением в этот экономический альянс ряда стран с совершенно различной, подчас не развитой экономической конъюнктурой, может привести к "взрывоопасному дефициту в росте экономических показателей стран-членов ЕС". Такое мнение высказывают многие министры финансов, проводившие в шведском городе Мальме свою очередную встречу.
Накануне встречи главных финансистов стран-членов ЕС со своими будущими коллегами из 13 стран-кандидатов на членство в этом альянсе, включая Турцию, переживающую сейчас глубокий финансово-экономический кризис, был опубликован документ, в котором содержится превалирующее мнение экспертов о том, что быстрое расширение ЕС на Восток "чревато большими опасностями".
Особой критике в Мальме подвергнута неразвитая банковская система стран-кандидатов, в связи с чем было предложено "отдать всю финансово-банковскую отрасль указанных государств в опытные руки зарубежных инвесторов". Было подчеркнуто, что пока еще молодая система европейской валюты евро может быть "заражена бациллами недоразвитости банков восточно- и центрально-европейских стран в том случае, если расширение ЕС приведет "к турбулентностям в экономическом развитии Европы", сообщает интернет-газета "Форум".
В любом случае, по словам бывшего председателя Европейской комиссии и премьер-министра Люксембурга Гастона Торна, "расширение ЕС на Восток обойдется гораздо дороже, чем все в Европе думают и говорят".
1.2.Развитие экономики стран кандидатов.
Чтобы страна вошла в ЕС необходимо определенный экономический уровень, и если как такового уровня нет, то необходимо наметить экономические перспективы которые бы стремились к достижению этого уровня. Возникающие экономические проблемы тянут за собой и политические преобразования, научно-технический прогресс и т.д.
Современное мировое хозяйство, включающее в себя 188 государственных образований, представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны, а различные группировки стран втянуты в процесс сотрудничества не на равных условиях и не в одинаковой степени.
Начавшаяся с Европейского Союза политика регионализма дала нам понятие, именуемое развитием государств "на разных скоростях". Это значит, что в конце XX века в условиях развития научно-технического прогресса многие государства, когда-то находившиеся в одинаковом экономическом положении, все больше стали отдаляться друг от друга и по мере своего развития становились причастными к различным группировкам стран. Такое явление, как увеличение расхождения в скорости развития, было предопределено содержательностью внешнеэкономической политики отдельной страны, блока стран, а также многими внешними факторами развития мирового хозяйства. Распад СССР, усиление невоенных методов экспансии национальных государств сделали процессы расхождения в скорости все более возрастающими, а их темпы и качество весьма различными. Примерами могут служить Юго-Восточная Азия, Средняя Азия, пространство СНГ, прибалтийские страны. Все это свидетельствует о том, что тот или иной баланс экономических сил на мировой арене в современный век характеризуется наличием не только объективных факторообразующих условий, но и целенаправленной внешнеэкономической политикой. При этом следует отметить, что последняя зачастую уже не дает возможности реализовываться многим объективным процессам, базирующимся на таких параметрах, как природно-климатические, экономические и другие преимущества стран, а также предреформенное состояние экономики. Многие страны с идентичными характеристиками и уровнями развития сегодня можно зафиксировать на разных иерархических уровнях интеграции в международном разделении труда.
Вышеотмеченное предполагает, что более целесообразно рассматривать внешнеэкономическую политику как вполне автономное явление, поскольку в настоящее время важны не столько межстрановые сопоставления сами по себе, а сопоставления факторов, рычагов, инструментария, обусловившие их те или иные общественные преобразования, превращающиеся во внешний фактор воздействия.
В этом плане представляется правомерным мнение Э.П. Бабина о том, что внешнеэкономическая политика - это система мероприятий, направленная на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, откуда следует, что это важнейшее звено внешней, внутренней и экономической политики государства. Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается природой общественного строя страны и соответственно задачами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешнеэкономической политики с внешней и внутренней политикой страны все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной экономики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные воспроизводственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность элементов цепи. Интернационализация экономики принципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и информационные структуры мирового хозяйства. На такой арене функционирует широкий арсенал приемов и правил, норм взаимодействия с внешним миром, при умелом использовании которых возможно разрешение задач без задействования военных, а иногда и дипломатических методов. Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей: созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую ( выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.
Основные направления экономической политики регулируют всю совокупность внешнеэкономической деятельности: международное перемещение товаров и услуг, материальных, трудовых, денежных и интеллектуальных ресурсов. Составными элементами ее соответственно являются внешнеторговая политика, политика в области производственного и научно-технического сотрудничества, валютно-кредитная политика, политика в области иностранных инвестиций, в сфере передачи технологий и т.д.
Выработка внешнеэкономической политики государства требует наличия определенной базы;
- соответствующей системы экономических институтов;
- теоретической базы для формирования внешнеэкономической политики, учитывающей национальную специфику государства;
- необходимый уровень демократизации общества, обеспечивающий заслон лоббированию;
- формирование широкой сети национальных рыночных структур, не обеспечивающих тому или иному звену лидирующей роли в экономике.
В связи с этим вполне закономерно возникает необходимость выделить общие черты, тенденции международного разделения труда на современном этапе и одновременно отразить формулу успехов и достижений одних стран и упущений других. В итоге, признавая необходимость приведения межстрановых сопоставлений, обязательным и дополняющим ее компонентом становится оценка их политики.
Общепризнанно, что внешнеэкономическая политика выполняет две функции, такие, как защитная и наступательная. Такое разделение функций включает широкое толкование каждой из них, отдельно взятой. В частности, в разряд наступательной политики таких государств, как США, Китай, могут быть включены экспансионистские меры по обеспечению сфер влияния. По отношению к другим государствам "наступательная" может означать активизацию наращивания форм сотрудничества наряду с мероприятиями по воплощению в жизнь принципов добрососедства и мира. Вполне очевидно, что выбранная та или иная модель преобразования экономики государств строилась на одном и том же арсенале элементов внешнеэкономической политики, а различия определялись в выборе того или иного количества этих элементов и сочетания стратегий лидирования (высокий процент рабочей силы, занятой в производстве, ведущая роль новейших технологий - "high-trust societies"), догоняющего развития ("low-trust societies"). Две трети населения Китая проживает на селе, а доля рабочей силы, занятой в производственных операциях, невелика. Основной упор делается на западные технологии, которые сосредоточены в относительно примитивном производстве, и модернизацию общества с характерной переходной экономикой смешанного типа (преобладание фактора использования природных ресурсов и снятие природной ренты). Проблема состоит в выборе модели преобразования экономической политики, которая обеспечивает стабильность государства, так как любое изменение несет с собой перемену в системе взаимосвязей между странами.
Первый вариант стратегии характерен для внешнеэкономической политики основных центров международного соперничества США, Японии, Европы. В целом, всем трем центрам свойственна либеральная промышленная экономика, но в глобальном контексте внешнеэкономическая политика стран направлена на создание для их экономики "тепличных" условий. Ярко проявляется данная стратегия в опыте установления форм международного сотрудничества в США. Следует отметить, что опыт американского партнерства основан на практике сотрудничества с более слабыми государствами. На внешнеэкономической политике США не мог не отразиться и тот факт, что после второй мировой войны взаимодействие с Японией и Германией осуществлялось с "позиции превосходства". Победа в войне с этими странами обусловила перераспределение финансового бремени в пользу союзников и безусловное лидерство США. Поэтому партнерство, в американском понимании, не предполагает наличия равноправия в политике и можно смело отметить, что во все времена США проводят старую политику баланса сил. Хотя нельзя умалить и тот факт, что на рубеже середины 70-х годов правительство США выбрало выжидающую политику по отношению к странам Юго-Восточной Азии и что через 20 лет это обеспечило сужение сферы влияния американской экономики в результате непредвиденного "азиатского вызова". Какой бы из элементов внешнеэкономической политики не использовала Америка, она защищает свои интересы на любом континенте, пытаясь перевоплотить их в ранг интернациональных проблем и, лидируя в принятии решений на совещаниях международных экономических, финансовых организаций, придать им обличие межгосударственных, повышая свой статус в иерархии международных отношений. Декларируемый курс США представляется стремлением оказать содействие интеграции национальных государств в мировое сообщество, а на практике проявляется тенденция ограничения сфер интересов соперников и создания условий для воздействия на развитие ситуаций в масштабе любой территории. Подобная тактика обусловлена в определенной мере и тем, что США не выходят за пределы той модели взаимодействия, которая определяется ядерным превосходством.
Второй вариант стратегии предопределен в какой-то степени нарушением баланса сил в рамках взаимодействий двух сверхдержав. Развал Союза, а также кризис ролевых ожиданий обусловил ряду стран высокие темпы экономического развития и активизацию невоенных методов экспансии на территории бывшего СССР, Центральной, Средней и Юго-Восточной Азии. Интенсивный рост экономики этих государств явился в новом качественном виде - возросшим в значительной мере емким рынком на всем пространстве, где каждая страна находила возможности для наращивания экспортных позиций товаров, на которые повысился спрос. Это способствовало и стимулированию импорта. Данная ситуация отражает не столько тот факт, что страны не могут покрыть свои потребности на достаточно высоком уровне, сколько тот, что их производство ориентировано на обслуживание внешнего рынка - произошло взаимодополнение экономики стран-партнеров.
Современный мир таков, что многие страны так называемого "порогового уровня" в своем самосознании обозначили контуры той роли, которую могли бы играть на мировой арене. Опыт показывает, что экономический рост государства обусловливается не только эффективным использованием имеющихся природных ресурсов - более того, отсутствует автоматическая связь между понятиями экономический рост и богатство природных ресурсов. Сырьевая обеспеченность перестает быть решающим фактором роста и по отношению к внешнеэкономической политике становится ценностью вторичного порядка. Данная группа стран в своей стратегии занята снятием ренты от внедрения научно-технических достижений в национальную экономику, что обусловлено использованием разумного государственного вмешательства в процесс управления данным явлением. Примером может служить внешнеэкономическая политика "азиатских тигров" и прежде всего КНР, которые свои повороты в социально-экономическом развитии связывают с силовым навязыванием извне, а также прогнозом места и роли своего государства и соответственно принципиально разным подходом к определению сущности, форм и методов международной внешней политики.
Сформированная японской экономикой "догоняющая" модель вызвала шлейф перестроечных явлений, в промышленной, общественно-производственной и социальной структуре. В течение 30-ти лет переливание капитала, технологии и других финансовых, и товарных потоков создало несколько "эшелонов" стран.
Первый эшелон представлен группой новых индустриальных стран, второй - странами Юго-Восточной Азии, а все государства Южной Азии отнесены к разряду стран третьего эшелона. Такая пирамида моделей развития в литературе часто именуется "стаей летящих гусей", или каскадным развитием. Практически, каскад развития поставил в выигрышное положение японскую экономику, которая за счет внедрения в Азиатско-тихоокеанский Регион незападных моделей развития расширила экспортные возможности, обойдя барьеры, воздвигнутые американским правительством, и перевоплотилась в скрытый экспорт в виде товаров из стран "азиатских драконов" на территории США и Запада.
Стратегию Казахстана, отнесенного к третьему типу, за годы независимого развития обусловили в определенной мере стихийность и перепады принимаемых мер во внешнеэкономических связях. Приобретя статус субъекта межстремлением оказать содействие интеграции национальных государств в мировое сообщество, а на практике проявляется тенденция ограничения сфер интересов соперников и создания условий для воздействия на развитие ситуаций в масштабе любой территории. Подобная тактика обусловлена в определенной мере и тем, что США не выходят за пределы той модели взаимодействия, которая определяется ядерным превосходством.
Второй вариант стратегии предопределен в какой-то степени нарушением баланса сил в рамках взаимодействий двух сверхдержав. Развал Союза, а также кризис ролевых ожиданий обусловил ряду стран высокие темпы экономического развития и активизацию невоенных методов экспансии на территории бывшего СССР, Центральной, Средней и Юго-Восточной Азии. Интенсивный рост экономики этих государств явился в \ новом качественном виде - возросшим в значительной мере емким рынком на всем пространстве, где каждая страна находила возможности для наращивания экспортных позиций товаров, на которые повысился спрос. Это способствовало и стимулированию импорта. Данная ситуация отражает не столько тот факт, что страны не могут покрыть свои потребности на достаточно высоком уровне, сколько тот, что их производство ориентировано на обслуживание внешнего рынка - произошло взаимодополнение экономики стран-партнеров.
Современный мир таков, что многие страны так называемого "порогового уровня" в своем самосознании обозначили контуры той роли, которую могли бы играть на мировой арене. Опыт показывает, что экономический рост государства обусловливается не только эффективным использованием имеющихся природных ресурсов - более того, отсутствует автоматическая связь между понятиями экономический рост и богатство природных ресурсов. Сырьевая обеспеченность перестает быть решающим фактором роста и по отношению к внешнеэкономической политике становится ценностью вторичного порядка. Данная группа стран в своей стратегии занята снятием ренты от внедрения научно-технических достижений в национальную экономику, что обусловлено использованием разумного государственного вмешательства в процесс управления данным явлением. Примером может служить внешнеэкономическая политика "азиатских тигров" и прежде всего КНР, которые свои повороты в социально-экономическом развитии связывают с силовым навязыванием извне, а также прогнозом места и роли своего государства и соответственно принципиально разным подходом к определению сущности, форм и методов международной внешней политики.
Сформированная японской экономикой "догоняющая" модель вызвала шлейф перестроечных явлений, в промышленной, общественно-производственной и социальной структуре. В течение 30-ти лет переливание капитала, технологии и других финансовых, и товарных потоков создало несколько "эшелонов" стран.
Первый эшелон представлен группой новых индустриальных стран, второй - странами Юго-Восточной Азии, а все государства Южной Азии отнесены к разряду стран третьего эшелона. Такая пирамида моделей развития в литературе часто именуется "стаей летящих гусей", или каскадным развитием. Практически, каскад развития поставил в выигрышное положение японскую экономику, которая за счет внедрения в Азиатско-тихоокеанский Регион незападных моделей развития расширила экспортные возможности, обойдя барьеры, воздвигнутые американским правительством, и перевоплотилась в скрытый экспорт в виде товаров из стран "азиатских драконов" на территории США и Запада.
Стратегию Казахстана, отнесенного к третьему типу, за годы независимого развития обусловили в определенной мере стихийность и перепады принимаемых мер во внешнеэкономических связях. Приобретя статус субъекта международных экономических отношений, Республика Казахстан, как и многие страны СНГ, столкнулась с нормами общения, принятыми в процессе всемирного хозяйственного развития, которые требуют определения возможностей его общения с партнерами. Эта составляющая находится в неразрывной связи со следующей, сущность которой заключается в выработке концепции связей национальной экономики с внешней средой. Третья составляющая -возможность маневрирования инструментами мирохозяйственного общения. Развитие геоэкономики столь динамично и изменчиво, что страна должна предвидеть события и продвигаться по пути достижения мирового геоэкономического равновесия, если не в качестве сильного партнера, то хотя бы избавившись от статуса придатка мирового хозяйства преодолевая формы торговой, валютно-финансовой, технической, технологической и т.п. уязвимости.
ГЛАВА 2 . Пермены на международной арене (баланс сил).
2.1. Европейский Союз.
Европейская позиция в отношении Центральной Азии характеризуется как осторожная сдержанная, что связано во многом с продолжающимся осмыслением в политикоформирующих кругах ЕС перемен на еврозийском пространстве. На современном этапе геополитический интерес ЕС к региону, как таковой, отсутствует. В экономическом плане основным моментом, препятствующим активному развитию отношений ЕС региона, является не столько удаленность Центральной Азии от Европы, сколько наличие многочисленных препятствий в виде высоких транспортных тарифов на всем протяжении европейско-центральноазиатского маршрута, небезопасность отдельных его участков, сохраняющиеся здесь противоречия между рядом стран держав. ЕС продолжает демонстрировать повышенный интерес к идеям интеграции кооперации стран Восточной Европы, Кавказа Центральной Азии. Вместе с тем, заинтересованность Европейского Сообщества в выходе к Тихому Океану, усиливающееся взаимодействие со странами АТР, происходящее на фоне ослабления коммуникационного значения РФ, диктует для европейских стран целесообразность более полноценного задействования территории центральноазиатских государств в качестве транспортного коридор. Следует особо акцентировать внимание на том, что главным гарантом (в том числе финансовым) успешной реализации транспортных (причем, не только энергетических) проектов "Восток-Запад" остается именно их европейская напраленность. Большинство инфраструктурных проектов в Центральной Азии сопредельных государствах, также на Кавказе, уже органично встроено в комплексную программу Комиссии Европейского Сообщества по созданию транспортной информационной магистрал Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА), что закрепляет за ЕС особое место во взаимоотношениях с центральноазиатскими республиками. Кроме того, способность ЕС играть превелегированную роль в регионе также связан с тем, что европейско-центральноазиатские отношения не отягощены прошлым амбициями. Они имеют в своей основе более продуманный реалистичный подход в отличие от отношений с другими странами. На политическом уровне, в первую очередь в сфере безопасности, важность отношений ЕС с регионом определяется уже тем фактом, что все страны Центральной Азии являются членами ОБСЕ. Данный момент позволяет им иметь развивать непосредственные связи с европейским государствами, минуя каких-либо посредников. По ряду оценок, дальнейшее расширение отношений с Центральной Азией будет однозначно полезным для ЕС в плане экономического политического процветания. По мнению ряда европейских аналитиков, более сильная экономическая, политиеская дипломатическая вовлеченность ЕС в Центральной Азии, особенно в регионе Каспия, воспрепятствовала бы чрезмерной исключительности здесь РФ, США, потенциально, КНР, тем самым способствуя укреплению элементов стабильност не только в данном регионе, но Евразии в целом.
Продолжающиеся изменения геополитической картины мира, обусловленные распадом СССР и образованием Новых Независимых Государств, уже привели к формированию кардинально новой геополитической ситуации в Центрально-азиатском регионе, включающем Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В настоящее время, в активной стадии находятся процессы трансформации Центральной Азии из периферийного региона (где геополитические тенденции вообще не проявлялись), в регион, в котором все настойчивее пересекаются интересы ряда крупных держав и других секторов международной жизни .
Находясь в "сердце" континента, Центральная Азия является своеобразными "вратами " в ряду стратегически важных регионов Евразии. На востоке расположены Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге - Афганистан, страны Ближнего Востока и ряд других исламских государств; на западе и на севере - Кавказ, Турция, Европа, Россия.
От того, в каком направлении будет развиваться обстановка в государствах Центральной Азии во многом будет зависеть баланс сил на обширном пространстве планеты. Любые события, происходящие в странах Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном уровне, но и могут вызывать изменения в геополитическом балансе сил на всем евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития.
Видимо, не случайно бывший советник президента США по национальной безопасности США Збигнев Бжезинской определил регион, куда входят страны Центральной Азии, Кавказ и Афганистан, как "Евразийские Балканы", рассматривая потенциал влияния на процессы в Евразии. Первый заместитель госсекретаря США Строуб Тэлботт также, придерживаясь в своем анализе важности региона, отмечает сильное влияние ситуации в Центральной Азии не только на обстановку на постсоветском пространстве (в первую очередь в России и Украине), но и на страны Китая, Турции, Ирана и Афганистана, т.е. по сути дела на большую часть Евразии.
Одним из важных факторов, влияющих на процессы в Центральной Азии, как уже было отмечено выше, остается внешнеполитическая активность ведущух мировых региональных держав.
Дальнейшее усиление стратегического соперничества, элементы которого уже проявляются сегодня в центрально-азиатском регионе, рождает новые противоречия, но уже не на идеологической, а на геополитической и экономической основах. Кроме того, по целому ряду оценок, имеются серьезные основания считать вероятным возможность региона конролировать центральную часть Евразии в геополитическом плане, ресурсный потенциал и транспортные связи - в геоэкономическом. Среди мировых региональных держав, оказывающих существенное воздействие на формирование геополитической ситуации в Центральной Азии, особо выделяются Российская Федерация, Соединенные Штаты Амерки, Китайская Народная Республика, также Турция, Иран, Пакистан, Индия, государства Европейского Союза.
2.2. К оценке внешнеполитической активности в регионе.
Характерно, что среди факторов, влияющих на ход развития центрально-азиатского региона, выделяются принципы геополитического регионализма. Это предполагает рассмотрение данного региона как достаточно единого геополитического пространства, расположенного между основными центрами Евразии; территории с объективно общими политическими (включая приоритеты в сфере безопасности), экономическими (в том числе транспортными) интересами. Кроме того, данные страны следуют специфической политической, экономической линии поведения в регионе, осуществляемой с учетом своих внутренних ресурсов в контексте имеющихся стратегий общественных интересов.
Россия еще не имела возможности выработать новую полноценную стратегию в Центральной Азии. Москва следует в большей степени советским стереотипам, оставаясь поглощенной своими внутренними проблемами. Поведение РФ в регионе характеризуется элементом противоречивости, приоритетом кратковременных интересов над долгосрочными. В этой связи, ставки на военное присутствие остаются более приемлемым для России подходом, как менее дорогостоящим (по сравнению, например, с развитием экономических и политических связей) и достаточно эффективным. Предпосылки его предпочтения, возможно, кроются в исторических основах развития российского государства, а именно - в исламско-мусульманской экспансии, которая неоднократно угрожала его суверенитету целостности, распространяя нестабильность вдоль границ.
На современном этапе стратегически важным для Москвы остается необходимость противодействия афгано-исламскому фактору (стоящим за ним определенным силами в ИРП, Саудовской Аравии, также ИРИ). Создание российской военной базы на территории Таджикистана уже однозначно свидетельствует о выборе данного государства в качестве страны для представления российских геополитических интересов в регионе Центральной Азии и вокруг него. Данный выбор вовсе не означает признания Таджикистана в качестве ключевого государства в Центральной Азии, но свидетельствует о том, что эта республика остается звеном в системе региональной безопасности. Россия, исходя из соображений геополитической целесообразности, пользуется удобным случаем, чтобы без существенных материальных и политических затрат, стратегически закрепиться в регионе. Кроме того, Россия продолжает демонстрировать заинтересованность в транспортировке энергоресурсов региона. Для нее, как и для других стран, участвующих в освоении нефтегазовых месторождений, строительстве, эксплуатации трубопроводов, транспортировки энергоресурсов является не столь экономическим, сколько политическим вопросом, в первую очередь через призму обеспечения эффективного контроля над развитием ситуации в регионе. В экономическом плане регион Центральной Азии сейчас не является приоритетным направлением для России. Жизненно заинтересования в инвестициях , "живых" деньгах, РФ не может быть удовлетворена бартерным характером торгово-экономических отношений с регионом, сложившимся в последнее время. По многочисленным оценкам, в том числе мнению известного французского эксперта проблема Центральной Азии Оливье Ру , российское влияние в регионе имеет тенденцию к уменьшению.
Согласно его анализу, миф о военной мощи РФ исчез с провалом операции в Грозном в 1996 . Отныне ясно, что Москва не имеет ни средств, ни желания осуществить неоколониальную экспансию в регионы, также ориентировать военную защиту в случае агрессии извне. Не исключается, что именно по этой причине страны региона вступили в ОБСЕ и развивают связи с НАТО, как бы страхуя себя от "неспособности нежелания" России помочь им в кризисной ситуации. Стремление РФ играть особую роль в отношениях со странами региона, в том числе как гарант стабильности безопасности, продолжает идти в разрезе с тенденцией ослабления российского влияния в Центральной Азии . Сложность социально-политической, экономической ситуации в настоящее время отвлекает Москву от формирования новой стратегии развития отношений с государствами региона, где стержневым моментом, по многим оценкам, могло бы стать именно взаимовыгодное экономическое сотрудничество. Рост понимания российской политической, экономической ,элитой, наличия ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
