ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3
ГЛАВА 1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ НА РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ... ... .5
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОДОВОЛЬ-
СТВЕННОГО СЕКТОРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ... ... ... ... ... ... ... 11
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 17
ГЛАВА 4. Пути улучшения инвестиционного климата в аграрном секторе экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29
ВВЕДЕНИЕ
Экономическое развитие Республики Казахстан на данный момент трудно себе представить без развития сельского хозяйства и такой важной его отрасли как животноводство. Одним из основных источников поступления валюты в казну Республики - является экспорт каракульских смушек и кожи, который дает миллионы долларов ежегодного дохода. Неисчерпаемы возможности экспорта продукции животноводческих хозяйств: шкуры, шерсть, мясо (баранина), а также красивые меховые изделия из смушек. Используя старую базу и укрепляя ее новыми производствами по переработке продукции овцеводства хозяйства, можно достичь небывалых высот в производстве полуфабрикатов, которые имеют высокую стоимость на внутреннем и внешнем рынке и пользуются гораздо большим спросом, чем сырец.
Одной из важных задач социально-экономического развития Казахстана является обеспечение населения высококачественными продуктами питания, кожевенного и шерстяного отечественного производства в условиях возникновения альтернативных форм организации сельскохозяйственного производства — фермерских хозяйств (производственных кооперативов), частных предприятий по переработке, доставке и реализации готовой продукции. Как показывает практика, наибольший эффект достигается за счет соединения в рамках одной организационной структуры производства, переработки и сбыта (вертикальная интеграция).
Поддержка сельскохозяйственной отрасли, и в частности продовольственного рынка, является одной из важных задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта отрасль народного хозяйства в наименьшей степени приспособлена к рынку и к конкуренции. Аграрный сектор характеризуется высокой капиталоемкостью, длительным сроком окупаемости, низкой прибыльностью, зависимостью от природно-климатических условий, что делает его менее конкурентоспособным по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В развитых странах аграрный сектор работает не по рыночным законам, а регулируется государством, которое выделяет ему существенные прямые и косвенные дотации в виде налоговой поддержки, проведения протекционистской политики и использования разнообразных специфических рычагов.
За годы независимости аграрный сектор республики претерпел значительные изменения. Была проведена реформа земельных отношений, начата работа по персонификации земли, приняты основные нормативные акты, регулирующие комплекс правовых вопросов на селе. Произошел переход от “совхозной” системы хозяйствования к закладке рыночных отношений. Безусловно, пока рано говорить о значительном прорыве в аграрном секторе, но основы рыночных преобразований уже заложены и проявляется ряд положительных тенденций. Десять лет — слишком малый срок для оценки положительных изменений в экономике, тем более в экономике сельского хозяйства. В то же время, несмотря на столь короткий период, реорганизация на селе видна. Появился целый ряд финансово устойчивых хозяйств, крупных зерновых компаний, сумевших занять достойное место на рынке сельхозтоваропроизводителей. Инвестиционный климат в аграрном секторе улучшается, но медленно, в основном из-за сложившегося стереотипа о ненадежности и низкой доходности данной отрасли. Повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного бизнеса невозможно без уменьшения рисков и увеличения доходности. И одним из основных путей решения этого вопроса является, на мой взгляд, планомерная сортосмена.
ГЛАВА 1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ НА РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В последнее время жизнь мирового сообщества связана с новомодным понятием “глобализация”. К сожалению, на сегодняшний день в научных и деловых кругах еще не сложилось единого и четкого определения понятия “глобализация” [1]. Одни исследователи полагают, что глобализация представляет современный этап интернационализации общественно-экономической жизни в планетарном масштабе, другие фактически идентифицируют ее с процессом интернационализации в целом [2].
Несмотря на это, данный процесс продолжает оказывать значительное влияние на все области общественной жизни. Не является исключением и агропродовольственный комплекс (далее-АПК), обеспечивающий многомиллиардное население планеты товарами первой необходимости - продуктами питания.
Принимая во внимание вышеизложенное, целесообразно выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие агропромышленного комплекса мировой экономики.
1. Состояние земельного фонда планеты Мировой земельный фонд планеты составляет 13,4 млрд гектаров. Наибольшим земельным фондом обладают Африка - 30 млн км2 и Азия - 27,7 млн км2 (исключая страны СНГ), а самым наименьшим - Западная Европа - 5,1 млн км2 и Австралия с Океанией - 8,5 млн км2. При этом, если учитывать степень обеспеченности регионов земельными ресурсами из расчета на душу населения, то на каждого жителя:
Австралии приходится около 37 га земли (максимальный показатель);
зарубежной Азии -только 1,1 га;
Западной Европы около 1 га.
При анализе структуры земельного фонда целесообразно выделить сельскохозяйственные земли (обрабатываемые -пашня, сады, засеянные луга и естественные луга и пастбища), лесные земли, земли, занятые населенными пунктами, промышленностью и транспортом, малопродуктивные и непродуктивные земли. Причем доля наиболее ценных обрабатываемых земель составляет около 11 % мирового земельного фонда. Более 23% земли используется под пастбища.
Структура земельного фонда планеты постоянно изменяется под влиянием двух противоположных процессов. Один - борьба человечества за расширение земель, пригодных для обитания и сельскохозяйственного использования; другой -ухудшение земель, изъятие их из сельскохозяйственного оборота в результате эрозии, опустынивания, промышленной и транспортной застройки, открытой разработки полезных ископаемых. Второй процесс идет более быстрыми темпами. Поэтому главная проблема мирового земельного фонда - деградация сельскохозяйственных земель, в результате которой происходит заметное сокращение обрабатываемых земель, приходящихся на душу населения, а “нагрузка” на них все время возрастает [3].
2. Высокие темпы роста
Согласно данным постоянного представителя ООН и фонда народонаселения ООН в Казахстане Фикрета Акчура, в настоящее время темпы роста населения планеты составляют 78 миллионов человек в год. Численность мирового населения на начало 2001 года составила 6,1 млрд человек, причем только суммарная численность населения Китая и Индии составляет около 2,3 млрд. человек (около 37%).
Между тем, в 1927 году мировое население составляло 2 млрд человек. За 50 лет, к 1987 году, увеличилось до 5 млрд. Это привело к увеличению мирового спроса на продовольствие в 4 раза, создав при этом избыточное “давление” на почвы в густонаселенных районах.
В случае сохранения нынешних темпов роста, к 2050 году численность населения земли составит приблизительно от 7,3 до 10,7 млрд человек, что будет способствовать увеличению объемов мирового спроса на продовольствие, а также усилит проблему обеспечения человечества продуктами питания.
Для того чтобы оценить обеспеченность человечества продуктами питания, приведем следующий примерный расчет. Известно, что человеку для нормальной жизни достаточно 1 тонны зерна. При такой оценке вся произведенная продукция растениеводства переводится в зерновой эквивалент. Примерно 70% от каждой тонны должно расходоваться на корма. Если оценить все зерно по 150 долл. за тонну, то на полноценное питание всего населения потребуется только 900 млрд долл., или менее 2% мирового ВВП. Однако накормить людей досыта пока не удается. На душу населения приходится примерно по 300 кг зерна. А если учесть! что страны “золотого миллиарда” свою тонну зерна съедают полностью, то становится очевидным, почему на нашей планете около 2 млрд людей ведут полуголодное существование, а 800 млн человек голодают по-настоящему, т.е. потребляя в день менее 1 700 ккал. При этом около половины пахотных земель в мире используется “на истощение”, с превышением разумных нагрузок. В целом за всю историю цивилизации уничтожено 2 млрд гектаров плодородных земель, что несколько больше, чем современная площадь пахотных земель. Так что опасность голода, о которой уже отвыкли думать в развитых странах, в целом для мира более чем актуальна.
К сожалению, рост населения не способствует увеличению объемов суши, необходимой для развития современной экономики и выбранного уровня жизни.
В соответствии с проведенными исследованиями Всемирного фонда дикой природы, в среднем каждый человек в мире должен свободно располагать участком суши площадью в 2,3 гектара. Но существует проблема, заключающаяся в том, что доступное плодородное пространство (за исключением пустынь, полярных шапок, океана) позволяет “назначить” каждому человеку не более 1,9 гектара. Естественно, приведенная статистика учитывает энергетические затраты человека - например, объем воды, обрушивающейся на гидроэлектростанцию, либо количество каменного угля, которые потребуются для производства необходимой человеку электроэнергии [5].
Впрочем, приведенные нормы не являются едиными для всего населения планеты. Так, типичному жителю Азии или Африки достаточно 1—2 гектаров, в то время как европеец нуждается минимум в 5, а американец - даже 10 гектарах необходимой площади. Размеры необходимой каждому гражданину площади зависят от особенностей национальной экономики.
3. Сокращение числа сельского населения по отношению к городскому
В 90-х годах численность городского населения составила более 50% от общей численности населения в мире. Сейчас в селах проживает менее 47% людей. Современный мир перестал быть аграрным и ускоренными темпами трансформируется в городской и индустриальный. Большая часть населения занята в сфере услуг, а не в промышленности.
Применение современных технологий позволяет значительно сократить количество людей, занятых в поле, но при этом происходит постоянное увеличение персонала, занятого изготовлением сельскохозяйственных и транспортных машин. В результате этого удельный вес лиц, занятых непосредственно в сельском хозяйстве, постоянно сокращается. Этот процесс начался очень давно и постепенно ускорялся. Особенно четко эта тенденция проявилась в передовых развитых странах во второй половине XX века. Об этом свидетельствуют данные динамики изменения показателя по разным регионам за последние 40 лет, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
Удельный вес занятых в сельском хозяйстве от общего числа
занятых по регионам
Регионы
в %
1960
1970
1980
1990
2000
Западная Европа
Великобритания
Франция
Германия
СССР (Россия)
Северная Америка
США
Канада
Латинская Америка
Ближний, Средний Восток
Дальний Восток и
Ю. -В. Азия Африка
24
6
18
12
28
7
7
10
49
69
74
81
17
3
14
9
25
4
4
8
48
62
68
76
12
3
10
7
22
3
3
6
45
59
64
73
9
2
7
5
19
2
2
5
37
55
62
70
7
3
3
5
20
2
2
4
35
53
60
70
Табличные данные отражают значительную разницу в удельном весе сельского населения в развитых странах (Западная Европа и Северная Америка) и других регионах планеты, где большая часть населения занята сельским хозяйством и процессы индустриализации находятся на начальной стадии, что характерно для многих стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Структура занятости трудовых ресурсов (рисунок 1) отражает занятость в сельском хозяйстве (вплоть до середины 1950-х годов) наибольшей части трудовых ресурсов большинства развитых стран мира.
Рисунок 1.
Изменение структуры занятости трудовых ресурсов в XX веке
(доля занятых в % от общей численности трудовых ресурсов)
В 1950 году число занятых в промышленности превысило число работающих в сельском хозяйстве.
В 70-х годах доля работающих в сфере нематериального производства стала наибольшей, что явилось очередным радикальным изменением в структуре занятости населения.
В целом в агропромышленном комплексе мировой экономики сейчас занято около 17% населения планеты (1,1 млрд человек), причем только 20 млн человек приходится на развитые страны. Сельское хозяйство остается основным занятием большинства населения многих развивающихся стран.
4. Невысокая доля сельского хозяйства в цене конечного продукта
Сельское хозяйство находится в центре системы производства конечного продукта, являясь основой АПК и первоисточником всех продуктов питания. Тем не менее его доля в цене конечного продукта относительно невелика, что объективно объясняется следующими обстоятельствами:
1. Значительная численность независимых производителей в сельском хозяйстве по основным продуктам питания способствует повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, по сравнению с промышленной.
2. Невыгодное положение сельского хозяйства в рыночной системе. Это связано со спецификой спроса на продукты питания: с ростом доходов люди все меньшую часть получаемых денег тратят на питание. К примеру, в США, Австралии, Канаде на питание тратится около 8-10% доходов, в Европе -около 20%, а в развивающихся странах около 60-70%. Заметим, что еще 25 лет назад в США расходы на продукты питания составляли 25%.
Это обусловлено определенной спецификой питания групп населения с высокими доходами, которые в оздоровительных целях часто снижают общую калорийность питания, а также уменьшают потребление традиционных продуктов и замещают их в своем рационе более полезными. Отсюда возникает весьма низкая эластичность продовольственной продукции от дохода. Например, коэффициент эластичности продукции фермеров в США составляет 0,2, а при рассмотрении всех продовольственных товаров он повышается лишь до 0,6-0,7(6].
5. Угроза монополизации агропродовольственного рынка транснациональными корпорациями
Транснациональные компании (далее - ТНК) превратили мировую экономику в международное производство, обеспечили развитие научно-технического прогресса во всех его направлениях: технический уровень и качество продукции; эффективность производства; совершенствование форм менеджмента, управления предприятиями. ТНК действуют через свои дочерние предприятия и филиалы в десятках стран мира по единой научно-производственной и финансовой стратегии, формируемой в их “мозговых трестах”, обладают громадным научно-производственным и рыночным потенциалом, обеспечивающим высокий динамизм развития [7].
Таблица 2
Крупнейшие транснациональные корпорации мирового
агропромышленного комплекса
Транснациональные корпорации
Активы (млрд долл.)
Объем продаж (млрд долл.)
Число занятых
Nestle (Швейцария)
36,8
46,7
224 554
Unilever (ВеликобританияНидерланды)
28,0
44,0
222 614
British American Tobacco Pic. (Великобритания)
26,2
18,1
104 223
Compart Spa (Италия)
18,6
11,8
36 916
Danone Groupe SA. (Франция)
15,1
13,4
75 965
Montedison Group (Италия)
16,7
11,5
29 550
Cadbury-Shweppes Pic (Великобритания)
8,0
6,8
37 425
Транснациональные корпорации доминируют практически во всех секторах мирового агропромышленного комплекса. Они контролируют обычно от 40% до 80% национальных и мировых аграрных рынков. В таблице 2 указаны крупнейшие транснациональные компании, господствующие на определенных сегментах мирового агропродовольственного рынка.
Надвигающаяся угроза монополизации агропродовольственного рынка не оставляет никаких шансов потенциальным конкурентам для выхода на данный рынок. ТНК в любом случае будут пользоваться эффектом масштаба, лидерства в сфере НИОКР, что дает им неограниченные возможности в снижении цен до такого уровня, который не смогут позволить себе их конкуренты из числа компаний малого и среднего бизнеса, национальных производителей развивающихся стран и стран с переходной экономикой [8].
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА
В настоящее время государственная поддержка сельского хозяйства носит регулирующий характер и направлена на выравнивание межотраслевого диспаритета. Меры государственной поддержки в республике разделяются на меры общего характера и специальные:
меры общего характера - это государственное финансирование диагностики, мониторинга и борьбы с особо опасными болезнями животных и растений, лабораторного и фитосанитарного анализа подкарантинной продукции, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, хранения зерна государственных резервов, сохранения и развития элитного семеноводства и племенного дела, субсидирования приобретения минеральных удобрений, создания и развития информационной системы агропромышленного комплекса, проведения прикладных научных исследований. К общим мерам можно отнести также льготное налогообложение сельхозтоваропроизводителей [патент для юридических лиц и единый земельный налог для крестьянских (фермерских) хозяйств], отсрочки выплат бюджетных долгов;
специальные меры, направленные на поддержку конкретных отраслей и производств, как правило, носят возмездный характер и предназначены для финансово устойчивых хозяйствующих субъектов рынка: закуп зерна в государственные ресурсы, кредитование лизинга сельскохозяйственной техники, кредитование местных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, кредитование системы сельских кредитных товариществ, кредитование государством посредством привлечения внешних займов, тарифная политика при регулировании экспортно-импортного режима.
Меры общего характера охватывают ограниченный круг проблем сельского хозяйства. В целом уровень государственной поддержки отрасли является низким. Согласно данным Министерства сельского хозяйства, уровень государственной поддержки отрасли из республиканского бюджета в настоящее время равен 22 млрд тенге, а с учетом косвенного субсидирования (налоговые льготы, отсрочки долгов, гарантии по внешним займам) он составляет 81 млрд тенге. Это выше по сравнению с 1996-1998 гг. в абсолютных показателях на 14,5%, однако в расчете на 1 тенге валовой продукции сельского хозяйства произошло его снижение с 0,18 тенге в 1996-1998 гг. до 0,16 тенге в 2001 г.
Расходы из республиканского бюджета на поддержку сельского хозяйства в Казахстане составляют 0,7% к ВВП, аналогичный показатель в России составляет 1 %, тогда как в странах ЕС-от 25 до 30%. Сумма государственной поддержки из республиканского бюджета в пересчете на одно сельхозформирование в Казахстане составляет $1 200, а в США -$45 000. Сравнительный анализ показывает, что уровень государственной помощи в расчете на 1 га пашни в Казахстане составляет 7,5 $, что ниже по сравнению с Канадой ($83) в 11 раз, с США ($107,5) - в 15 раз, с Финляндией ($500) - более чем в 65 раз, с ЕС ($855) - в 115 раз, со Швейцарией ($4214) -в 570 раз. В СШАдотируется 30% сельхозпродукции, в Германии - 50%, а в Японии - 75%.
В последнее время для отрасли наметились позитивные тенденции в государственной политике. Одним из важных моментов для дальнейшего развития законодательной базы и формирования стратегии развития сельского хозяйства стало Послание Президента народу Казахстана, прозвучавшее в конце апреля этого года.
В своем ежегодном Послании Н.Назарбаев обозначил направленность республиканского бюджета на следующий год и определил приоритеты госбюджетов на предстоящие три года. Основной темой Послания стала тема села (аула), развитие сельского хозяйства, а именно продовольственного рынка. Президент подчеркнул важность поддержки сельскохозяйственной отрасли для экономики Казахстана и обозначил это направление как приоритетное на предстоящий период с 2003 по 2005 гг. В Послании не указаны конкретные механизмы государственной поддержки, но определены основные стратегические направления развития отрасли и обозначены проблемы и задачи, стоящие перед государством. В соответствии с Посланием Президента Министерство сельского хозяйства республики подготовило проект Государственной агропродовольственной программы РК на 2003-2005 гг., которая была утверждена 5 июня этого года.
Основной целью программы является “обеспечение продовольственной безопасности Казахстана на основе формирования эффективной системы агропромышленного комплекса и производства конкурентоспособной продукции”.
Программа предусматривает увеличение финансирования агропромышленной сферы. В частности, в 2003 г. финансирование сельского хозяйства будет увеличено на 9,9 млрд тенге, в 2004 г. - на 8,9 млрд тенге, в 2005 г. - на 5,6 млрд тенге. Предполагается, что эти средства будут направлены на увеличение финансирования программы по лизингу сельхозтехники, переработке сельхозпродукции, увеличению закупа животноводческой продукции и развитие страхования в агропромышленном комплексе.
Современный этап развития экономики Казахстана характеризуется интенсивным ростом числа товаропроизводителей перерабатывающего сектора АПК. На сегодняшний день перерабатывающий сектор представлен крупными отечественными предприятиями, стабильно развивающимися как на внутреннем рынке, так и разрабатывающими экспортоориентированные стратегии.
К позитивным тенденциям развития перерабатывающего сектора можно отнести следующее:
1. Увеличение количества предприятий перерабатывающего сектора
С 1990 по 2000 гг. произошел качественный рост числа предприятий пищевой промышленности. Резкое увеличение числа предприятий пищевой промышленности наблюдалось в период с 1990 по 1995 гг., что было обусловлено приватизацией собственности, привлечением иностранных инвестиций в отрасли. В 2000 г. в отрасли было зарегистрировано 6 112 предприятий, что в 5 раз превысило аналогичный показатель 1990г.
2. Рост объемов производства отечественных продуктов питания
Период с 1995 по 2000 гг. характеризуется тенденцией перманентного роста объемов производства продукции пищевой промышленности. В 2000 г. объем продукции составил 21 7987 млн тенге, что почти в 2,5 раза больше показателя 1995 г.
В структуре пищевой перерабатывающей промышленности в 2000 г. производство сахара-песка занимало большую часть (45%) по сравнению с другими видами продуктов, 17,6% приходилось на долю молока и сливок. Остальные виды продукции пищевой промышленности занимают небольшую долю.
Отечественным товаропроизводителям приходится конкурировать с иностранными компаниями по переработке произведенных продуктов питания. Импортные продовольственные товары, уступая в большинстве случаев по своему качеству, выигрывают в современной технологии обработки и упаковки, обеспечивающих длительные сроки хранения товаров.
3. Формирование класса собственников
Формирование предложения на рынке продовольственных товаров претерпело существенное изменение. Курс проводимых рыночных реформ был ориентирован преимущественно на создание конкурентоспособного отечественного производства продовольственных товаров. И в ходе развития программы поддержки отечественного товаропроизводителя этого добиться удалось.
Как показала экспертная оценка деятельности отечественных предприятий продовольственного рынка, высокие темпы развития имеют рынки алкогольной, безалкогольной продукции, кондитерских изделий. Хорошо развиты рынки зерна, кондитерских изделий, мяса, молока, сахара, растительного масла, макаронных изделий. Низкие темпы развития, по мнению экспертов, наблюдаются на рынках производства масла, жиров, плодов, овощей, рыбы. Наиболее перспективными в Казахстане, на взгляд экспертов, являются рынки зерна, мяса, безалкогольной и алкогольной продукции.
Основными субъектами в пищевой перерабатывающей отрасли выступают товаропроизводители, как отечественные, так и иностранные, или же совместные предприятия (СП). В ходе проведенного социологического исследования экспертами были определены наиболее успешные отечественные компании, действующие на продовольственном рынке (таблица 1).
4. Рост капитальных вложений в перерабатывающий сектор АПК
Как показывает анализ капитальных вложений на развитие отдельных отраслей АПК за 1995-2000 гг., к 2000 г. позитивные тенденции социально-экономического развития республики улучшили инвестиционный климат, что способствовало увеличению объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 1999 г. в 4 раза. Однако перекосы в отраслевой структуре инвестиций сохраняются.
Так, например, в 2000 г. по сравнению с 1999 г. произошло увеличение капитальных вложений в мясомолочную, муко-мольно-крупяную и комбикормовую промышленность. В 2 раза повысились инвестиции в предприятия и организации торговли и общественного питания, в то время как резко сократились инвестиции в рыбную промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение. Начиная с 1998 г., прекратилось инвестирование микробиологической промышленности.
Таблица 1
Наиболее успешные отечественные компании, действующие
на казахстанском рынке
Рынок
Компании
Зерновой
Продкорпорация
Алматынан
Астык
Цесна
Трейд-инвест
Агроцентр
Масложировой
Арома
Алматинский маргариновый завод
Плодоовощной
Райымбек Боттлерс
Безалкогольных напитков
Семей-Су
Вист
Фуд Мастер
Асем-ай
Алматы Сусындар
Вита
Алкогольных напитков
Бахус
Кристалл
Тургеньский винзавод
Иссыкский винзавод
Вимпекс
Арай
Аяжан
Кондитерских изделий
Назик
Конфеты Караганды
Рахат
Мясной
Беккер
Беймар
Ак кус
Талдыкорганская птицефабрика
Молочный
Фуд Мастер
Жигер
Адал
Рыбный
Атырау балык
Сахарный
Сахарный центр
Натуральных соков
Раимбек Боттлерс
Фуд Мастер
Растительного масла
Вита
Иртыш
Алматинский маргариновый завод
Макаронных изделий
Султан
Корона
Пищевая промышленность, начиная с 1995 г., по инвестиционной привлекательности находилась в лучшем положении по сравнению с другими отраслями перерабатывающей промышленности. В 1997-1998 гг. по рейтингу инвестиционной привлекательности пищевая промышленность находилась на четвертом месте, уступая нефтяной и газовой отрасли, металлургии, электроэнергии. В 2000 г., несмотря на сокращение общего объема инвестиций по сравнению с предыдущим годом, пищевая промышленность занимала второе место по рейтингу после нефтяной и газовой отрасли.
5. Улучшение ассортимента, дизайна продукции отечественных производителей
Возросшая конкуренция со стороны иностранных товаропроизводителей продуктов питания, изменения вкусов и предпочтений покупателей, увеличившиеся требования к внешнему виду, вкусовым свойствам продукции стали предпосылкой применения казахстанскими компаниями новых технологий. В результате казахстанские компании увеличили ассортимент продукции, повысили требования к качеству сырья, внешнему виду, дизайну, упаковке.
Так, например, компании “ФудМастер”, “Асемай”, “Рахат”, “Беккер” и другие в качестве новых технологий внедряют систему управления качеством, комплекс маркетинговых мероприятий, систему минимизации отходов на заводах.
6. Увеличение потребления продукции отечественных товаропроизводителей
В структуре товарного предложения на рынке продовольствия постепенно увеличивается доля продовольственных товаров отечественных производителей и снижается доля импортных товаров. Все большая часть потребителей отдает свое предпочтение покупке отечественных продуктов питания, оценивая по достоинству их экологическую безопасность, относительно низкие цены. В розничной торговле, как в магазинах, так и на продовольственных рынках, наиболее широко предложены такие виды продовольствия отечественспроса населения в результате роста цен и сокращения реальных доходов населения.
7. Неэффективный менеджмент и маркетинг
Одним из факторов, ослабляющих развитие отрасли, является слабый маркетинг и менеджмент. Многократное увеличение числа экономически независимых предприятий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности столкнулось с проблемой отсутствия квалифицированных менеджеров, имеющих опыт работы в рыночных условиях. Кадровый голод особенно ощущается в сельском хозяйстве, где более половины руководителей имеют лишь общее среднее образование. Острая нехватка менеджеров одно из основных препятствий вывода предприятий АПК из кризиса.
Выход на новые рынки предполагает использование современных маркетинговых технологий продвижения продукции. Казахстанские компании не могут конкурировать с иностранными глобальными компаниями, использующими стандартизированные маркетинговые технологии, международные стратегии выхода на рынки.
8. Невысокое качество продукции
Отечественная сельскохозяйственная продукция не всегда соответствует международным, а иногда и национальным стандартам качества. Согласно данным республиканской СЭС, в 2000 г. основная доля (от 40 до 80%) забракованной продукции приходится на произведенную отечественными товаропроизводителями продукцию. Высокий процент некачественной продукции отмечен по мясу и мясопродуктам: из 14,7% забракованной продукции 82% - отечественного производства, по молоку и молочным продуктам из 14,5% отечественная продукция составляет 79%, по растительному маслу из 21,4% отечественная продукция составляет 67%, по сахару из 8,9% отечественная продукция составляет 36%. Аналогичная ситуация сложилась по муке, хлебу, крупам, овощам и напиткам.
Несоблюдение технологий возделывания, ветхое и несовершенное оборудование переработки продукции являются причинами производства сельскохозяйственной продукции низкого качества.
В настоящее время сельскохозяйственное производство осуществляется в основном по ГОСТам советского времени, что не соответствует международным стандартам. Это снижает конкурентоспособность отечественной продукции на национальном и внешних рынках и увеличивает зависимость потребительского рынка от импорта. Решением проблемы станет улучшение и усиление государственного контроля над качеством продукции, а также государственное содействие модернизации производства и переработки.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
По одному из конкретных поручений главы государства ставилась задача в кратчайшие сроки разработать трехлетнюю государственную Программу развития агропромышленного комплекса страны (далее-Программа).
Данная Программа разработана Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и утверждена Указом Президента от 5 июня 2002 г. №889.
Прошедшее трехлетие, увеличение доходов сельхозтоваропроизводителей и стабилизация рынка нефтепродуктов создали хорошую основу для качественного роста агропромышленного комплекса.
Логика дальнейших преобразований требует повышения уровня агротехнологий, совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования востребованности племенной, семенной продукции и перехода к маркетинговым стратегиям производства.
В то же время обострение вопросов продовольственной независимости страны, в связи с подготовкой к вступлению в ВТО, актуализировало проблему конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции и продовольственной безопасности страны, поэтому потребовались безотлагательный анализ ситуации в этой сфере и разработка мер по росту конкурентоспособных видов сельхозпродукции и продовольственных товаров, импортозамещению на внутреннем рынке и активизации экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья. Понятно, что просто развитие сельхозпроизводства - это не самоцель. Эффективным его можно признать лишь при наличии сбалансированных рынков производства и сбыта, для чего необходимы расчет потребного количества продовольствия для обеспечения внутреннего рынка и определение потенциала экспортных рынков.
Именно поэтому Программе дано название “агропродовольственная”.
Основными целями Программы определены:
обеспечение продовольственной безопасности страны;
формирование эффективной системы агробизнеса;
увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках на основе конкурентоспособности;
рационализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
В этой связи главной задачей предстоящего этапа является подъем на новый качественный уровень самого агропроизводства, который невозможен без радикального пересмотра земельных отношений и отношений водопользования, оптимизации структуры посевных площадей, качественных сдвигов в семеноводстве и племенном деле, увеличения объемов химизации, масштабного обновления сельхозтехники и качественного расширения технических услуг, повышения продуктивности стада сельскохозяйственных животных и птиц, создания эффективных, гармонизированных с международными требованиями систем ветеринарии, защиты и карантина растений, переработки продукции.
Реализация Программы требует значительных финансовых затрат.
В этой связи для реализации поставленных задач предусмотрены существенные меры государственной поддержки аграрной отрасли.
Если уровень прямой господдержки сельхозпроизводства из республиканского бюджета в 2002 г. равен 30 млрд тенге, в том числе внешние займы в сумме 8,7 млрд тенге, и с учетом косвенной поддержки в объеме 81 млрд тенге (из ... продолжение
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3
ГЛАВА 1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ НА РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ... ... .5
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОДОВОЛЬ-
СТВЕННОГО СЕКТОРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ... ... ... ... ... ... ... 11
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 17
ГЛАВА 4. Пути улучшения инвестиционного климата в аграрном секторе экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29
ВВЕДЕНИЕ
Экономическое развитие Республики Казахстан на данный момент трудно себе представить без развития сельского хозяйства и такой важной его отрасли как животноводство. Одним из основных источников поступления валюты в казну Республики - является экспорт каракульских смушек и кожи, который дает миллионы долларов ежегодного дохода. Неисчерпаемы возможности экспорта продукции животноводческих хозяйств: шкуры, шерсть, мясо (баранина), а также красивые меховые изделия из смушек. Используя старую базу и укрепляя ее новыми производствами по переработке продукции овцеводства хозяйства, можно достичь небывалых высот в производстве полуфабрикатов, которые имеют высокую стоимость на внутреннем и внешнем рынке и пользуются гораздо большим спросом, чем сырец.
Одной из важных задач социально-экономического развития Казахстана является обеспечение населения высококачественными продуктами питания, кожевенного и шерстяного отечественного производства в условиях возникновения альтернативных форм организации сельскохозяйственного производства — фермерских хозяйств (производственных кооперативов), частных предприятий по переработке, доставке и реализации готовой продукции. Как показывает практика, наибольший эффект достигается за счет соединения в рамках одной организационной структуры производства, переработки и сбыта (вертикальная интеграция).
Поддержка сельскохозяйственной отрасли, и в частности продовольственного рынка, является одной из важных задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта отрасль народного хозяйства в наименьшей степени приспособлена к рынку и к конкуренции. Аграрный сектор характеризуется высокой капиталоемкостью, длительным сроком окупаемости, низкой прибыльностью, зависимостью от природно-климатических условий, что делает его менее конкурентоспособным по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В развитых странах аграрный сектор работает не по рыночным законам, а регулируется государством, которое выделяет ему существенные прямые и косвенные дотации в виде налоговой поддержки, проведения протекционистской политики и использования разнообразных специфических рычагов.
За годы независимости аграрный сектор республики претерпел значительные изменения. Была проведена реформа земельных отношений, начата работа по персонификации земли, приняты основные нормативные акты, регулирующие комплекс правовых вопросов на селе. Произошел переход от “совхозной” системы хозяйствования к закладке рыночных отношений. Безусловно, пока рано говорить о значительном прорыве в аграрном секторе, но основы рыночных преобразований уже заложены и проявляется ряд положительных тенденций. Десять лет — слишком малый срок для оценки положительных изменений в экономике, тем более в экономике сельского хозяйства. В то же время, несмотря на столь короткий период, реорганизация на селе видна. Появился целый ряд финансово устойчивых хозяйств, крупных зерновых компаний, сумевших занять достойное место на рынке сельхозтоваропроизводителей. Инвестиционный климат в аграрном секторе улучшается, но медленно, в основном из-за сложившегося стереотипа о ненадежности и низкой доходности данной отрасли. Повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного бизнеса невозможно без уменьшения рисков и увеличения доходности. И одним из основных путей решения этого вопроса является, на мой взгляд, планомерная сортосмена.
ГЛАВА 1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ НА РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В последнее время жизнь мирового сообщества связана с новомодным понятием “глобализация”. К сожалению, на сегодняшний день в научных и деловых кругах еще не сложилось единого и четкого определения понятия “глобализация” [1]. Одни исследователи полагают, что глобализация представляет современный этап интернационализации общественно-экономической жизни в планетарном масштабе, другие фактически идентифицируют ее с процессом интернационализации в целом [2].
Несмотря на это, данный процесс продолжает оказывать значительное влияние на все области общественной жизни. Не является исключением и агропродовольственный комплекс (далее-АПК), обеспечивающий многомиллиардное население планеты товарами первой необходимости - продуктами питания.
Принимая во внимание вышеизложенное, целесообразно выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие агропромышленного комплекса мировой экономики.
1. Состояние земельного фонда планеты Мировой земельный фонд планеты составляет 13,4 млрд гектаров. Наибольшим земельным фондом обладают Африка - 30 млн км2 и Азия - 27,7 млн км2 (исключая страны СНГ), а самым наименьшим - Западная Европа - 5,1 млн км2 и Австралия с Океанией - 8,5 млн км2. При этом, если учитывать степень обеспеченности регионов земельными ресурсами из расчета на душу населения, то на каждого жителя:
Австралии приходится около 37 га земли (максимальный показатель);
зарубежной Азии -только 1,1 га;
Западной Европы около 1 га.
При анализе структуры земельного фонда целесообразно выделить сельскохозяйственные земли (обрабатываемые -пашня, сады, засеянные луга и естественные луга и пастбища), лесные земли, земли, занятые населенными пунктами, промышленностью и транспортом, малопродуктивные и непродуктивные земли. Причем доля наиболее ценных обрабатываемых земель составляет около 11 % мирового земельного фонда. Более 23% земли используется под пастбища.
Структура земельного фонда планеты постоянно изменяется под влиянием двух противоположных процессов. Один - борьба человечества за расширение земель, пригодных для обитания и сельскохозяйственного использования; другой -ухудшение земель, изъятие их из сельскохозяйственного оборота в результате эрозии, опустынивания, промышленной и транспортной застройки, открытой разработки полезных ископаемых. Второй процесс идет более быстрыми темпами. Поэтому главная проблема мирового земельного фонда - деградация сельскохозяйственных земель, в результате которой происходит заметное сокращение обрабатываемых земель, приходящихся на душу населения, а “нагрузка” на них все время возрастает [3].
2. Высокие темпы роста
Согласно данным постоянного представителя ООН и фонда народонаселения ООН в Казахстане Фикрета Акчура, в настоящее время темпы роста населения планеты составляют 78 миллионов человек в год. Численность мирового населения на начало 2001 года составила 6,1 млрд человек, причем только суммарная численность населения Китая и Индии составляет около 2,3 млрд. человек (около 37%).
Между тем, в 1927 году мировое население составляло 2 млрд человек. За 50 лет, к 1987 году, увеличилось до 5 млрд. Это привело к увеличению мирового спроса на продовольствие в 4 раза, создав при этом избыточное “давление” на почвы в густонаселенных районах.
В случае сохранения нынешних темпов роста, к 2050 году численность населения земли составит приблизительно от 7,3 до 10,7 млрд человек, что будет способствовать увеличению объемов мирового спроса на продовольствие, а также усилит проблему обеспечения человечества продуктами питания.
Для того чтобы оценить обеспеченность человечества продуктами питания, приведем следующий примерный расчет. Известно, что человеку для нормальной жизни достаточно 1 тонны зерна. При такой оценке вся произведенная продукция растениеводства переводится в зерновой эквивалент. Примерно 70% от каждой тонны должно расходоваться на корма. Если оценить все зерно по 150 долл. за тонну, то на полноценное питание всего населения потребуется только 900 млрд долл., или менее 2% мирового ВВП. Однако накормить людей досыта пока не удается. На душу населения приходится примерно по 300 кг зерна. А если учесть! что страны “золотого миллиарда” свою тонну зерна съедают полностью, то становится очевидным, почему на нашей планете около 2 млрд людей ведут полуголодное существование, а 800 млн человек голодают по-настоящему, т.е. потребляя в день менее 1 700 ккал. При этом около половины пахотных земель в мире используется “на истощение”, с превышением разумных нагрузок. В целом за всю историю цивилизации уничтожено 2 млрд гектаров плодородных земель, что несколько больше, чем современная площадь пахотных земель. Так что опасность голода, о которой уже отвыкли думать в развитых странах, в целом для мира более чем актуальна.
К сожалению, рост населения не способствует увеличению объемов суши, необходимой для развития современной экономики и выбранного уровня жизни.
В соответствии с проведенными исследованиями Всемирного фонда дикой природы, в среднем каждый человек в мире должен свободно располагать участком суши площадью в 2,3 гектара. Но существует проблема, заключающаяся в том, что доступное плодородное пространство (за исключением пустынь, полярных шапок, океана) позволяет “назначить” каждому человеку не более 1,9 гектара. Естественно, приведенная статистика учитывает энергетические затраты человека - например, объем воды, обрушивающейся на гидроэлектростанцию, либо количество каменного угля, которые потребуются для производства необходимой человеку электроэнергии [5].
Впрочем, приведенные нормы не являются едиными для всего населения планеты. Так, типичному жителю Азии или Африки достаточно 1—2 гектаров, в то время как европеец нуждается минимум в 5, а американец - даже 10 гектарах необходимой площади. Размеры необходимой каждому гражданину площади зависят от особенностей национальной экономики.
3. Сокращение числа сельского населения по отношению к городскому
В 90-х годах численность городского населения составила более 50% от общей численности населения в мире. Сейчас в селах проживает менее 47% людей. Современный мир перестал быть аграрным и ускоренными темпами трансформируется в городской и индустриальный. Большая часть населения занята в сфере услуг, а не в промышленности.
Применение современных технологий позволяет значительно сократить количество людей, занятых в поле, но при этом происходит постоянное увеличение персонала, занятого изготовлением сельскохозяйственных и транспортных машин. В результате этого удельный вес лиц, занятых непосредственно в сельском хозяйстве, постоянно сокращается. Этот процесс начался очень давно и постепенно ускорялся. Особенно четко эта тенденция проявилась в передовых развитых странах во второй половине XX века. Об этом свидетельствуют данные динамики изменения показателя по разным регионам за последние 40 лет, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
Удельный вес занятых в сельском хозяйстве от общего числа
занятых по регионам
Регионы
в %
1960
1970
1980
1990
2000
Западная Европа
Великобритания
Франция
Германия
СССР (Россия)
Северная Америка
США
Канада
Латинская Америка
Ближний, Средний Восток
Дальний Восток и
Ю. -В. Азия Африка
24
6
18
12
28
7
7
10
49
69
74
81
17
3
14
9
25
4
4
8
48
62
68
76
12
3
10
7
22
3
3
6
45
59
64
73
9
2
7
5
19
2
2
5
37
55
62
70
7
3
3
5
20
2
2
4
35
53
60
70
Табличные данные отражают значительную разницу в удельном весе сельского населения в развитых странах (Западная Европа и Северная Америка) и других регионах планеты, где большая часть населения занята сельским хозяйством и процессы индустриализации находятся на начальной стадии, что характерно для многих стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Структура занятости трудовых ресурсов (рисунок 1) отражает занятость в сельском хозяйстве (вплоть до середины 1950-х годов) наибольшей части трудовых ресурсов большинства развитых стран мира.
Рисунок 1.
Изменение структуры занятости трудовых ресурсов в XX веке
(доля занятых в % от общей численности трудовых ресурсов)
В 1950 году число занятых в промышленности превысило число работающих в сельском хозяйстве.
В 70-х годах доля работающих в сфере нематериального производства стала наибольшей, что явилось очередным радикальным изменением в структуре занятости населения.
В целом в агропромышленном комплексе мировой экономики сейчас занято около 17% населения планеты (1,1 млрд человек), причем только 20 млн человек приходится на развитые страны. Сельское хозяйство остается основным занятием большинства населения многих развивающихся стран.
4. Невысокая доля сельского хозяйства в цене конечного продукта
Сельское хозяйство находится в центре системы производства конечного продукта, являясь основой АПК и первоисточником всех продуктов питания. Тем не менее его доля в цене конечного продукта относительно невелика, что объективно объясняется следующими обстоятельствами:
1. Значительная численность независимых производителей в сельском хозяйстве по основным продуктам питания способствует повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, по сравнению с промышленной.
2. Невыгодное положение сельского хозяйства в рыночной системе. Это связано со спецификой спроса на продукты питания: с ростом доходов люди все меньшую часть получаемых денег тратят на питание. К примеру, в США, Австралии, Канаде на питание тратится около 8-10% доходов, в Европе -около 20%, а в развивающихся странах около 60-70%. Заметим, что еще 25 лет назад в США расходы на продукты питания составляли 25%.
Это обусловлено определенной спецификой питания групп населения с высокими доходами, которые в оздоровительных целях часто снижают общую калорийность питания, а также уменьшают потребление традиционных продуктов и замещают их в своем рационе более полезными. Отсюда возникает весьма низкая эластичность продовольственной продукции от дохода. Например, коэффициент эластичности продукции фермеров в США составляет 0,2, а при рассмотрении всех продовольственных товаров он повышается лишь до 0,6-0,7(6].
5. Угроза монополизации агропродовольственного рынка транснациональными корпорациями
Транснациональные компании (далее - ТНК) превратили мировую экономику в международное производство, обеспечили развитие научно-технического прогресса во всех его направлениях: технический уровень и качество продукции; эффективность производства; совершенствование форм менеджмента, управления предприятиями. ТНК действуют через свои дочерние предприятия и филиалы в десятках стран мира по единой научно-производственной и финансовой стратегии, формируемой в их “мозговых трестах”, обладают громадным научно-производственным и рыночным потенциалом, обеспечивающим высокий динамизм развития [7].
Таблица 2
Крупнейшие транснациональные корпорации мирового
агропромышленного комплекса
Транснациональные корпорации
Активы (млрд долл.)
Объем продаж (млрд долл.)
Число занятых
Nestle (Швейцария)
36,8
46,7
224 554
Unilever (ВеликобританияНидерланды)
28,0
44,0
222 614
British American Tobacco Pic. (Великобритания)
26,2
18,1
104 223
Compart Spa (Италия)
18,6
11,8
36 916
Danone Groupe SA. (Франция)
15,1
13,4
75 965
Montedison Group (Италия)
16,7
11,5
29 550
Cadbury-Shweppes Pic (Великобритания)
8,0
6,8
37 425
Транснациональные корпорации доминируют практически во всех секторах мирового агропромышленного комплекса. Они контролируют обычно от 40% до 80% национальных и мировых аграрных рынков. В таблице 2 указаны крупнейшие транснациональные компании, господствующие на определенных сегментах мирового агропродовольственного рынка.
Надвигающаяся угроза монополизации агропродовольственного рынка не оставляет никаких шансов потенциальным конкурентам для выхода на данный рынок. ТНК в любом случае будут пользоваться эффектом масштаба, лидерства в сфере НИОКР, что дает им неограниченные возможности в снижении цен до такого уровня, который не смогут позволить себе их конкуренты из числа компаний малого и среднего бизнеса, национальных производителей развивающихся стран и стран с переходной экономикой [8].
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА
В настоящее время государственная поддержка сельского хозяйства носит регулирующий характер и направлена на выравнивание межотраслевого диспаритета. Меры государственной поддержки в республике разделяются на меры общего характера и специальные:
меры общего характера - это государственное финансирование диагностики, мониторинга и борьбы с особо опасными болезнями животных и растений, лабораторного и фитосанитарного анализа подкарантинной продукции, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, хранения зерна государственных резервов, сохранения и развития элитного семеноводства и племенного дела, субсидирования приобретения минеральных удобрений, создания и развития информационной системы агропромышленного комплекса, проведения прикладных научных исследований. К общим мерам можно отнести также льготное налогообложение сельхозтоваропроизводителей [патент для юридических лиц и единый земельный налог для крестьянских (фермерских) хозяйств], отсрочки выплат бюджетных долгов;
специальные меры, направленные на поддержку конкретных отраслей и производств, как правило, носят возмездный характер и предназначены для финансово устойчивых хозяйствующих субъектов рынка: закуп зерна в государственные ресурсы, кредитование лизинга сельскохозяйственной техники, кредитование местных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, кредитование системы сельских кредитных товариществ, кредитование государством посредством привлечения внешних займов, тарифная политика при регулировании экспортно-импортного режима.
Меры общего характера охватывают ограниченный круг проблем сельского хозяйства. В целом уровень государственной поддержки отрасли является низким. Согласно данным Министерства сельского хозяйства, уровень государственной поддержки отрасли из республиканского бюджета в настоящее время равен 22 млрд тенге, а с учетом косвенного субсидирования (налоговые льготы, отсрочки долгов, гарантии по внешним займам) он составляет 81 млрд тенге. Это выше по сравнению с 1996-1998 гг. в абсолютных показателях на 14,5%, однако в расчете на 1 тенге валовой продукции сельского хозяйства произошло его снижение с 0,18 тенге в 1996-1998 гг. до 0,16 тенге в 2001 г.
Расходы из республиканского бюджета на поддержку сельского хозяйства в Казахстане составляют 0,7% к ВВП, аналогичный показатель в России составляет 1 %, тогда как в странах ЕС-от 25 до 30%. Сумма государственной поддержки из республиканского бюджета в пересчете на одно сельхозформирование в Казахстане составляет $1 200, а в США -$45 000. Сравнительный анализ показывает, что уровень государственной помощи в расчете на 1 га пашни в Казахстане составляет 7,5 $, что ниже по сравнению с Канадой ($83) в 11 раз, с США ($107,5) - в 15 раз, с Финляндией ($500) - более чем в 65 раз, с ЕС ($855) - в 115 раз, со Швейцарией ($4214) -в 570 раз. В СШАдотируется 30% сельхозпродукции, в Германии - 50%, а в Японии - 75%.
В последнее время для отрасли наметились позитивные тенденции в государственной политике. Одним из важных моментов для дальнейшего развития законодательной базы и формирования стратегии развития сельского хозяйства стало Послание Президента народу Казахстана, прозвучавшее в конце апреля этого года.
В своем ежегодном Послании Н.Назарбаев обозначил направленность республиканского бюджета на следующий год и определил приоритеты госбюджетов на предстоящие три года. Основной темой Послания стала тема села (аула), развитие сельского хозяйства, а именно продовольственного рынка. Президент подчеркнул важность поддержки сельскохозяйственной отрасли для экономики Казахстана и обозначил это направление как приоритетное на предстоящий период с 2003 по 2005 гг. В Послании не указаны конкретные механизмы государственной поддержки, но определены основные стратегические направления развития отрасли и обозначены проблемы и задачи, стоящие перед государством. В соответствии с Посланием Президента Министерство сельского хозяйства республики подготовило проект Государственной агропродовольственной программы РК на 2003-2005 гг., которая была утверждена 5 июня этого года.
Основной целью программы является “обеспечение продовольственной безопасности Казахстана на основе формирования эффективной системы агропромышленного комплекса и производства конкурентоспособной продукции”.
Программа предусматривает увеличение финансирования агропромышленной сферы. В частности, в 2003 г. финансирование сельского хозяйства будет увеличено на 9,9 млрд тенге, в 2004 г. - на 8,9 млрд тенге, в 2005 г. - на 5,6 млрд тенге. Предполагается, что эти средства будут направлены на увеличение финансирования программы по лизингу сельхозтехники, переработке сельхозпродукции, увеличению закупа животноводческой продукции и развитие страхования в агропромышленном комплексе.
Современный этап развития экономики Казахстана характеризуется интенсивным ростом числа товаропроизводителей перерабатывающего сектора АПК. На сегодняшний день перерабатывающий сектор представлен крупными отечественными предприятиями, стабильно развивающимися как на внутреннем рынке, так и разрабатывающими экспортоориентированные стратегии.
К позитивным тенденциям развития перерабатывающего сектора можно отнести следующее:
1. Увеличение количества предприятий перерабатывающего сектора
С 1990 по 2000 гг. произошел качественный рост числа предприятий пищевой промышленности. Резкое увеличение числа предприятий пищевой промышленности наблюдалось в период с 1990 по 1995 гг., что было обусловлено приватизацией собственности, привлечением иностранных инвестиций в отрасли. В 2000 г. в отрасли было зарегистрировано 6 112 предприятий, что в 5 раз превысило аналогичный показатель 1990г.
2. Рост объемов производства отечественных продуктов питания
Период с 1995 по 2000 гг. характеризуется тенденцией перманентного роста объемов производства продукции пищевой промышленности. В 2000 г. объем продукции составил 21 7987 млн тенге, что почти в 2,5 раза больше показателя 1995 г.
В структуре пищевой перерабатывающей промышленности в 2000 г. производство сахара-песка занимало большую часть (45%) по сравнению с другими видами продуктов, 17,6% приходилось на долю молока и сливок. Остальные виды продукции пищевой промышленности занимают небольшую долю.
Отечественным товаропроизводителям приходится конкурировать с иностранными компаниями по переработке произведенных продуктов питания. Импортные продовольственные товары, уступая в большинстве случаев по своему качеству, выигрывают в современной технологии обработки и упаковки, обеспечивающих длительные сроки хранения товаров.
3. Формирование класса собственников
Формирование предложения на рынке продовольственных товаров претерпело существенное изменение. Курс проводимых рыночных реформ был ориентирован преимущественно на создание конкурентоспособного отечественного производства продовольственных товаров. И в ходе развития программы поддержки отечественного товаропроизводителя этого добиться удалось.
Как показала экспертная оценка деятельности отечественных предприятий продовольственного рынка, высокие темпы развития имеют рынки алкогольной, безалкогольной продукции, кондитерских изделий. Хорошо развиты рынки зерна, кондитерских изделий, мяса, молока, сахара, растительного масла, макаронных изделий. Низкие темпы развития, по мнению экспертов, наблюдаются на рынках производства масла, жиров, плодов, овощей, рыбы. Наиболее перспективными в Казахстане, на взгляд экспертов, являются рынки зерна, мяса, безалкогольной и алкогольной продукции.
Основными субъектами в пищевой перерабатывающей отрасли выступают товаропроизводители, как отечественные, так и иностранные, или же совместные предприятия (СП). В ходе проведенного социологического исследования экспертами были определены наиболее успешные отечественные компании, действующие на продовольственном рынке (таблица 1).
4. Рост капитальных вложений в перерабатывающий сектор АПК
Как показывает анализ капитальных вложений на развитие отдельных отраслей АПК за 1995-2000 гг., к 2000 г. позитивные тенденции социально-экономического развития республики улучшили инвестиционный климат, что способствовало увеличению объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 1999 г. в 4 раза. Однако перекосы в отраслевой структуре инвестиций сохраняются.
Так, например, в 2000 г. по сравнению с 1999 г. произошло увеличение капитальных вложений в мясомолочную, муко-мольно-крупяную и комбикормовую промышленность. В 2 раза повысились инвестиции в предприятия и организации торговли и общественного питания, в то время как резко сократились инвестиции в рыбную промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение. Начиная с 1998 г., прекратилось инвестирование микробиологической промышленности.
Таблица 1
Наиболее успешные отечественные компании, действующие
на казахстанском рынке
Рынок
Компании
Зерновой
Продкорпорация
Алматынан
Астык
Цесна
Трейд-инвест
Агроцентр
Масложировой
Арома
Алматинский маргариновый завод
Плодоовощной
Райымбек Боттлерс
Безалкогольных напитков
Семей-Су
Вист
Фуд Мастер
Асем-ай
Алматы Сусындар
Вита
Алкогольных напитков
Бахус
Кристалл
Тургеньский винзавод
Иссыкский винзавод
Вимпекс
Арай
Аяжан
Кондитерских изделий
Назик
Конфеты Караганды
Рахат
Мясной
Беккер
Беймар
Ак кус
Талдыкорганская птицефабрика
Молочный
Фуд Мастер
Жигер
Адал
Рыбный
Атырау балык
Сахарный
Сахарный центр
Натуральных соков
Раимбек Боттлерс
Фуд Мастер
Растительного масла
Вита
Иртыш
Алматинский маргариновый завод
Макаронных изделий
Султан
Корона
Пищевая промышленность, начиная с 1995 г., по инвестиционной привлекательности находилась в лучшем положении по сравнению с другими отраслями перерабатывающей промышленности. В 1997-1998 гг. по рейтингу инвестиционной привлекательности пищевая промышленность находилась на четвертом месте, уступая нефтяной и газовой отрасли, металлургии, электроэнергии. В 2000 г., несмотря на сокращение общего объема инвестиций по сравнению с предыдущим годом, пищевая промышленность занимала второе место по рейтингу после нефтяной и газовой отрасли.
5. Улучшение ассортимента, дизайна продукции отечественных производителей
Возросшая конкуренция со стороны иностранных товаропроизводителей продуктов питания, изменения вкусов и предпочтений покупателей, увеличившиеся требования к внешнему виду, вкусовым свойствам продукции стали предпосылкой применения казахстанскими компаниями новых технологий. В результате казахстанские компании увеличили ассортимент продукции, повысили требования к качеству сырья, внешнему виду, дизайну, упаковке.
Так, например, компании “ФудМастер”, “Асемай”, “Рахат”, “Беккер” и другие в качестве новых технологий внедряют систему управления качеством, комплекс маркетинговых мероприятий, систему минимизации отходов на заводах.
6. Увеличение потребления продукции отечественных товаропроизводителей
В структуре товарного предложения на рынке продовольствия постепенно увеличивается доля продовольственных товаров отечественных производителей и снижается доля импортных товаров. Все большая часть потребителей отдает свое предпочтение покупке отечественных продуктов питания, оценивая по достоинству их экологическую безопасность, относительно низкие цены. В розничной торговле, как в магазинах, так и на продовольственных рынках, наиболее широко предложены такие виды продовольствия отечественспроса населения в результате роста цен и сокращения реальных доходов населения.
7. Неэффективный менеджмент и маркетинг
Одним из факторов, ослабляющих развитие отрасли, является слабый маркетинг и менеджмент. Многократное увеличение числа экономически независимых предприятий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности столкнулось с проблемой отсутствия квалифицированных менеджеров, имеющих опыт работы в рыночных условиях. Кадровый голод особенно ощущается в сельском хозяйстве, где более половины руководителей имеют лишь общее среднее образование. Острая нехватка менеджеров одно из основных препятствий вывода предприятий АПК из кризиса.
Выход на новые рынки предполагает использование современных маркетинговых технологий продвижения продукции. Казахстанские компании не могут конкурировать с иностранными глобальными компаниями, использующими стандартизированные маркетинговые технологии, международные стратегии выхода на рынки.
8. Невысокое качество продукции
Отечественная сельскохозяйственная продукция не всегда соответствует международным, а иногда и национальным стандартам качества. Согласно данным республиканской СЭС, в 2000 г. основная доля (от 40 до 80%) забракованной продукции приходится на произведенную отечественными товаропроизводителями продукцию. Высокий процент некачественной продукции отмечен по мясу и мясопродуктам: из 14,7% забракованной продукции 82% - отечественного производства, по молоку и молочным продуктам из 14,5% отечественная продукция составляет 79%, по растительному маслу из 21,4% отечественная продукция составляет 67%, по сахару из 8,9% отечественная продукция составляет 36%. Аналогичная ситуация сложилась по муке, хлебу, крупам, овощам и напиткам.
Несоблюдение технологий возделывания, ветхое и несовершенное оборудование переработки продукции являются причинами производства сельскохозяйственной продукции низкого качества.
В настоящее время сельскохозяйственное производство осуществляется в основном по ГОСТам советского времени, что не соответствует международным стандартам. Это снижает конкурентоспособность отечественной продукции на национальном и внешних рынках и увеличивает зависимость потребительского рынка от импорта. Решением проблемы станет улучшение и усиление государственного контроля над качеством продукции, а также государственное содействие модернизации производства и переработки.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
По одному из конкретных поручений главы государства ставилась задача в кратчайшие сроки разработать трехлетнюю государственную Программу развития агропромышленного комплекса страны (далее-Программа).
Данная Программа разработана Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и утверждена Указом Президента от 5 июня 2002 г. №889.
Прошедшее трехлетие, увеличение доходов сельхозтоваропроизводителей и стабилизация рынка нефтепродуктов создали хорошую основу для качественного роста агропромышленного комплекса.
Логика дальнейших преобразований требует повышения уровня агротехнологий, совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования востребованности племенной, семенной продукции и перехода к маркетинговым стратегиям производства.
В то же время обострение вопросов продовольственной независимости страны, в связи с подготовкой к вступлению в ВТО, актуализировало проблему конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции и продовольственной безопасности страны, поэтому потребовались безотлагательный анализ ситуации в этой сфере и разработка мер по росту конкурентоспособных видов сельхозпродукции и продовольственных товаров, импортозамещению на внутреннем рынке и активизации экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья. Понятно, что просто развитие сельхозпроизводства - это не самоцель. Эффективным его можно признать лишь при наличии сбалансированных рынков производства и сбыта, для чего необходимы расчет потребного количества продовольствия для обеспечения внутреннего рынка и определение потенциала экспортных рынков.
Именно поэтому Программе дано название “агропродовольственная”.
Основными целями Программы определены:
обеспечение продовольственной безопасности страны;
формирование эффективной системы агробизнеса;
увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках на основе конкурентоспособности;
рационализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
В этой связи главной задачей предстоящего этапа является подъем на новый качественный уровень самого агропроизводства, который невозможен без радикального пересмотра земельных отношений и отношений водопользования, оптимизации структуры посевных площадей, качественных сдвигов в семеноводстве и племенном деле, увеличения объемов химизации, масштабного обновления сельхозтехники и качественного расширения технических услуг, повышения продуктивности стада сельскохозяйственных животных и птиц, создания эффективных, гармонизированных с международными требованиями систем ветеринарии, защиты и карантина растений, переработки продукции.
Реализация Программы требует значительных финансовых затрат.
В этой связи для реализации поставленных задач предусмотрены существенные меры государственной поддержки аграрной отрасли.
Если уровень прямой господдержки сельхозпроизводства из республиканского бюджета в 2002 г. равен 30 млрд тенге, в том числе внешние займы в сумме 8,7 млрд тенге, и с учетом косвенной поддержки в объеме 81 млрд тенге (из ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда